Overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen EU- en niet-EU-landen

KERNPUNTEN

Bevoegdheid van de EU

• In november 2002 bevestigde het Hof van Justitie van de Europese Unie het exclusieve recht van de EU om met niet-EU-landen internationale ASA's te onderhandelen en af te sluiten over zaken die binnen de exclusieve bevoegdheid van de EU vallen.
• Ten tijde van de uitspraak van het Hof bestond er een groot aantal ASA's dat niet in overeenstemming was met het EU-recht. Sindsdien werd een groot aantal daarvan in overeenstemming gebracht met het EU-recht.

Doelstelling

De ASA's die niet in overeenstemming zijn met het EU-recht, moeten worden gewijzigd om:

• rechtszekerheid voor beide partijen in de betreffende overeenkomsten te waarborgen;
• alle luchtvaartmaatschappijen in de EU het recht op vestiging binnen de EU te garanderen, met inbegrip van het recht op niet-discriminerende markttoegang voor routes tussen alle EU-landen en niet-EU-landen waar ASA's bestonden.

Een ASA wijzigen

Er zijn twee manieren om een ASA te wijzigen:

• horizontale overeenkomsten: in naam van de EU-landen die bilaterale ASA's met een niet-EU-land hebben, onderhandelt de Europese Commissie één enkele overeenkomst met het betreffende niet-EU-land;
• bilaterale onderhandelingen: elke ASA wordt afzonderlijk gewijzigd of vervangen.

Regels en procedure voor bilaterale onderhandelingen

• Een EU-land kan bilaterale onderhandelingen openen over de wijziging of vervanging van een ASA die gedeeltelijk onder de bevoegdheid van de EU valt, indien het de regels en procedure volgt zoals vastgesteld in de verordening:
  • alle toepasselijke standaardbepalingen die door de EU-landen en de Commissie gezamenlijk zijn opgesteld, worden in de onderhandelingen opgenomen en de kennisgevingsprocedure wordt gevolgd;
  • het EU-land stelt de Commissie schriftelijk op de hoogte van zijn bedoelingen.
• Indien de Commissie binnen 15 werkdagen na ontvangst van de kennisgeving tot de slotsom komt dat de onderhandelingen de doelstellingen van lopende EU-onderhandelingen met het betreffende niet-EU-land kunnen ondermijnen en/of kunnen leiden tot een overeenkomst die onverenigbaar is met het EU-recht, brengt ze het EU-land daarvan op de hoogte.
• Een EU-land mag met een niet-EU-land geen nieuwe overeenkomst aangaan die een vermindering inhoudt van het aantal EU-luchtvaartmaatschappijen die diensten mogen aanbieden tussen het grondgebied van het EU-land en dat van het niet-EU-land.