Effectievere begrotingssteun voor ontwikkelingslanden

Deze beleidsnota van de Commissie bepaalt een nieuw beleid voor begrotingssteun. De nota tracht het EU-beleid inzake begrotingssteun aan te passen aan de veranderende omstandigheden en de begrotingssteun effectiever te maken.

BESLUIT

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: De toekomstige strategie inzake EU-begrotingssteun aan derde landen (COM (2011) 638 final van 13 oktober 2011 - niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

SAMENVATTING

Deze beleidsnota van de Commissie presenteert een EU-aanpak om begrotingssteun efficiënter en doeltreffender te maken bij het boeken van ontwikkelingsresultaten door contractuele samenwerking met ontwikkelingslanden te verstevigen.

Een aanzienlijk deel van de hulp van de EU wordt verleend als begrotingssteun in de vorm van financiële transfers naar overheidsbegrotingen van ontwikkelingslanden samen met beleidsdialoog, prestatie-evaluatie en capaciteitsopbouw.

Een van de belangrijkste vernieuwingen van de nota is het voorstel voor grotere differentiatie tussen overeenkomsten voor begrotingssteun om beter te kunnen reageren op politieke, economische en sociale context van het partnerland. Deze zouden als volgt zijn:

• overeenkomsten op het vlak van goed bestuur en ontwikkeling (GGDC) om de kernstructuur van de overheden te versterken;
• overeenkomsten inzake sectorale hervormingen (SRC) om dienstverlening te verbeteren.
• overeenkomsten voor staatsopbouw (SBC) zijn specifiek voor kwetsbare staten of staten die uit een crisis komen en zijn ontworpen om de uitoefening van vitale overheidstaken en basisdiensten te verzekeren.

Belang van fundamentele waarden zoals mensenrechten

Respect voor de fundamentele waarden van mensenrechten, democratie en rechtsstaat zullen voor alle overeenkomsten voor begrotingssteun van groter belang worden. Een land moet inzet voor de fundamentele waarden laten zien om een GGDC te krijgen.

EU-coördinatie

Een ander aspect is het belang van EU-coördinatie. Hier noemt de nota een aantal kernbegrippen.

Subsidiabiliteit

Om in aanmerking komen voor begrotingssteun moeten landen het volgende hebben geregeld:

• een goed gedefinieerd nationaal of sectoraal ontwikkelings- of hervormingsbeleid en -strategie;
• een op stabiliteit gericht macro-economisch kader;
• een geloofwaardig en relevant programma om het beheer van de overheidsfinanciën te verbeteren.

De beleidsnota verstevigt deze criteria en voegt er een nieuwe aan toe inzake de openbaarheid van begrotingsgegevens. Landen zullen moeten aantonen dat zij de relevante gegevens openbaar maken of hier op korte termijn vooruitgang bij zullen boeken.

Andere sleutelelementen zijn:

• meer focus op verantwoordingsplicht, transparantie en inzet van binnenlandse middelen (d.w.z. inkomsten genereren via een billijk en transparant belastingstelsel).
• een verbeterd kader voor risicobeheer ontwikkelen dat aangepast is aan het specifieke risicoprofiel van begrotingssteun en betrekking heeft op politiek goed bestuur, macro-economische stabiliteit, ontwikkelingsrisico, beheer van de overheidsfinanciën, corruptie en fraude.
• meer nadruk op resultaten, prestaties, stabiliteit en eigen inbreng. De EU concentreert zich op resultaten en prestatie door middel van haar variabele tranche aanpak. De Commissie verschaft over het algemeen begrotingssteun in de vorm van een combinatie van vaste tranches gekoppeld aan subsidialiteitscriteria met variable tranches die ook gekoppeld zijn aan vooruitgang om afgesproken doelstellingen op het gebied van gezondheid, onderwijs en beheer van de overheidsfinanciën te halen.

Zie ook: Europese Commissie - Directoraat-generaal Internationale Samenwerking en Ontwikkeling.

13.06.2014