Biologinės įvairovės apsauga nuo invazinių svetimų rūšių

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (ES) Nr. 1143/2014 dėl invazinių svetimų rūšių introdukcijos ir plitimo prevencijos ir valdymo

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

Šiuo reglamentu nustatomos taisyklės, kuriomis siekiama užkirsti kelią neigiamą poveikį biologinei įvairovei ir susijusioms ekosistemų funkcijoms, kurį sukelia invazinių svetimų rūšių (ISR)* introdukcija ir išplitimas Europos Sąjungoje (ES), jį kuo labiau sumažinti ir sušvelninti. ISR taip pat gali turėti didelį neigiamą poveikį žmonių sveikatai ir ekonomikai.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Invazinių svetimų rūšių sąrašas

• 2016 m. liepos 13 d. Europos Komisija patvirtino pirmąjį „Sąjungai susirūpinimą keliančių invazinių svetimų rūšių sąrašą“. Jis įsigaliojo 2016 m. rugpjūčio 3 d. 2017 m. rugpjūčio 2 d., 2019 m. rugpjūčio 15 d. ir 2022 m. rugpjūčio 2 d. įsigaliojo trys sąrašo atnaujinimai. Sąrašas, parengtas remiantis moksliniais rizikos vertinimais, yra reguliariai atnaujinamas ir peržiūrimas ne rečiau kaip kas šešerius metus. Naujausias sąrašas parengtas 2022 m.
• Šiame sąraše esančias rūšis draudžiama tyčia įvežti į ES teritoriją. Jų taip pat negalima laikyti, veisti, vežti į ES, iš ES arba per ES teritoriją, pardavinėti, auginti ar paleisti į aplinką.

Leidimai

• ES valstybės narės gali išduoti leidimus vykdyti rūšių, kurios įtrauktos į ISR sąrašą, mokslinius tyrimus, saugoti tokias rūšis už natūralios jų buveinės ribų ir naudoti jas medicinos tikslais. Valstybės narės, norinčios išduoti leidimus visais kitais tikslais, pirmiausia turi gauti Komisijos leidimą.
• Šiame reglamente aptariamos ISR turi būti laikomos bei tvarkomos uždaroje valdoje ir vežamos tokiomis sąlygomis, kuriomis būtų užkirstas kelias jų ištrūkimui į laisvę.

Nacionaliniai veiksmų planai

Per trejus metus nuo rūšių sąrašo sudarymo valstybės narės turi parengti ir įgyvendinti veiksmų planus, kuriuose aptariami pagrindiniai ISR plitimo jų teritorijoje keliai. Tokiu būdu siekiama užkirsti kelią į sąrašą įtrauktų IRS netyčinei introdukcijai ir plitimui savo teritorijoje.

Regionui susirūpinimą keliančios ISR ir vietinės ISR

ISR gali atsirasti viename ES regione, o sukelti problemų kitam ES regionui. Todėl atitinkamų valstybių narių prašymu, Komisija gali padėti užtikrinti, kad paveiktos valstybės narės kartu spręstų iškilusią problemą.

Stebėjimo sistemos

Per 18 mėnesių nuo ISR sąrašo priėmimo valstybės narės turi įdiegti priežiūros sistemas, kurios kauptų ir registruotų ISR atsiradimo aplinkoje duomenis.

Oficiali kontrolė

Ne vėliau kaip 2016 m. sausio 2 d. valstybės narės privalo turėti įdiegtas visapusiškai veikiančias oficialios kontrolės priemones, kurios yra būtinos siekiant užkirsti kelią į sąrašą įtrauktų ISR tyčinei introdukcijai į ES. Tokia oficiali kontrolė taikoma prekių kategorijoms, kurių kombinuotosios nomenklatūros kodai nurodyti Sąjungos sąraše.

Naujai įsitvirtinančių ISR ankstyvas aptikimas ir greitas likvidavimas

Valstybėje narėje ar jos teritorijos dalyje naujai (pirmą kartą arba pirmą kartą po likvidavimo) pastebėjus kurią nors į sąrašą įtrauktą ISR, būtina imtis greito likvidavimo veiksmų. Likvidavimas gali būti vykdomas mirtinomis arba nemirtinomis priemonėmis.

Plačiai paplitusių ISR valdymas

• Per 18 mėnesių nuo ISR įtraukimo į sąrašą valstybės narės turi įdiegti valdymo priemones dėl jų teritorijoje plačiai paplitusių ISR, kad jų poveikis būtų kuo labiau sumažintas.
• Šios priemonės gali būti mirtinos arba nemirtinos, tačiau proporcingos jų poveikiui aplinkai ir pritaikytos specifinėms valstybių narių aplinkybėms.

Pažeistų ekosistemų atkūrimas

Valstybės narės turi imtis priemonių, kad padėtų į sąrašą įtrauktų ISR nualintai, pažeistai arba sunaikintai ekosistemai atsikurti.

Pereinamojo laikotarpio priemonės

• Žmonėms leidžiama laikyti savo gyvūnus augintinius (įtrauktus į IRS sąrašą) su sąlyga, kad:
  • gyvūnus jie turėjo dar prieš sudarant sąrašą;
  • įdiegtos visos atitinkamos priemonės, skirtos užkirsti kelią jų dauginimuisi ar ištrūkimui į laisvę.
• Pirmaisiais metais po rūšies įtraukimo į sąrašą įmonė ar kitas komercinis subjektas gali toliau prekiauti jos egzemplioriais, kol baigsis ištekliai. Tačiau antraisiais metais po įtraukimo į sąrašus tos rūšies egzempliorius galima parduoti arba perduoti tik įstaigai, turinčiai leidimą paskersti ar sunaikinti juos nesukeliant kančios. Šie sandoriai yra leidžiami su sąlyga, kad įgyvendinamos tinkamos priemonės, skirtos užtikrinti, kad tie egzemplioriai negalėtų ištrūkti į laisvę ar daugintis.

Įgyvendinimo ir deleguotieji aktai

Reglamentu (ES) Nr. 1143/2014 Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti įgyvendinimo ir deleguotuosius aktus.

• Deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/968 Reglamentas (ES) Nr. 1143/2014 papildomas nuostatomis dėl rizikos vertinimo, susijusio su ISR. Jame išsamiai aprašoma metodika, taikytina vertinant riziką, atsižvelgiant į atitinkamus nacionalinius ir tarptautinius standartus ir būtinybę pirmenybę teikti veiksmams, nukreiptiems prieš ISR, siejamas su dideliu neigiamu poveikiu (arba galinčias padaryti tokį poveikį) biologinei įvairovei arba atitinkamoms ekosistemų funkcijoms, taip pat žmonių sveikatai ar ekonomikai, tokį neigiamą poveikį laikant sunkinančiu veiksniu.
• Be įgyvendinimo aktų, kuriais atnaujinami ISR sąrašai, Komisija priėmė dar du įgyvendinimo aktus:
  • Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2016/145, kuriuo patvirtinamas formatas dokumento, laikomo įrodymu, kad kompetentingos valstybių narių valdžios institucijos išdavė leidimą įstaigoms vykdyti tam tikrą veiklą, susijusią su į sąrašą įtrauktomis ISR;
  • Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2017/1454, kuriuo nustatomi valstybių narių ataskaitų teikimo techniniai formatai.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Šis reglamentas taikomas nuo 2015 m. sausio 1 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Invazinės svetimos rūšys (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2014 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1143/2014 dėl invazinių svetimų rūšių introdukcijos ir plitimo prevencijos ir valdymo (OL L 317, 2014 11 4, p. 35–55)

Vėlesni Reglamento (ES) Nr. 1143/2014 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2018 m. balandžio 30 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2018/968, kuriuo papildomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1143/2014 nuostatos dėl rizikos vertinimo, susijusio su invazinėmis svetimomis rūšimis (OL L 174, 2018 7 10, p. 5–11)

2017 m. rugpjūčio 10 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2017/1454, kuriuo nustatomi valstybių narių ataskaitų teikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1143/2014 techniniai formatai (OL L 208, 2017 8 11, p. 15–27)

2016 m. liepos 13 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/1141, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1143/2014 nustatomas Sąjungai susirūpinimą keliančių invazinių svetimų rūšių sąrašas (OL L 189, 2016 7 14, p. 4–8)

Žr. konsoliduotą versiją.

2016 m. vasario 4 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/145, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1143/2014 patvirtinamas formatas dokumento, laikomo įrodymu, kad kompetentingos valstybių narių valdžios institucijos išdavė leidimą įstaigoms vykdyti tam tikrą veiklą, susijusią su Sąjungai susirūpinimą keliančiomis invazinėmis svetimomis rūšimis (OL L 30, 2016 2 5, p. 1–6)

paskutinis atnaujinimas 03.08.2022