Non discriminazione e pari opportunità nell’Unione europea

PUNTI CHIAVE

Rafforzare la lotta alla discriminazione

• Questa comunicazione della Commissione europea sottolinea che la discriminazione non può essere vinta solo sul piano giuridico. Tuttavia, leggi efficaci e correttamente applicate possono svolgere un ruolo importante nel favorire un cambiamento negli atteggiamenti e nei comportamenti delle persone.
• In questo ambito, la Commissione ha due compiti importanti da svolgere:
  • garantire l’attuazione della legislazione UE esistente (ad esempio le direttive sulla parità di trattamento in materia di occupazione e lavoro, sulla parità di trattamento indipendentemente dalla razza e dall’origine etnica e sulla parità di trattamento tra uomini e donne all’esterno del mercato del lavoro);
  • proporre nuove leggi per estendere la protezione giuridica a tutte le forme di discriminazione in tutti i settori della vita (per esempio, la proposta di direttiva sulla parità di trattamento delle persone indipendentemente dalla religione o le convinzioni personali, la disabilità, l’età o l’orientamento sessuale.

Rafforzare gli strumenti politici per la promozione attiva delle pari opportunità

A complemento delle misure legali, la comunicazione mette in evidenza il ruolo di alcuni strumenti strategici.

• Sono necessari strumenti politici più forti per promuovere in modo efficace le pari opportunità, ad esempio:
  • integrare la non discriminazione in tutte le politiche dell’UE: in particolare, quelle in materia di occupazione, inclusione sociale, istruzione e formazione. È stata pubblicata una guida in materia di appalti pubblici socialmente responsabili per sensibilizzare i paesi dell’Unione europea su come promuovere la non discriminazione e le pari opportunità attraverso la politica degli appalti e la relativa prassi;
  • quantificare le discriminazioni e valutare i progressi: la Commissione verificherà la fattibilità di una raccolta regolare di dati statistici con i paesi dell’UE sulla portata e l’impatto delle discriminazioni e della creazione di un modulo di indagine unionale sulla discriminazione. Sta inoltre collaborando con Equinet, la rete europea di enti nazionali per le pari opportunità, per sviluppare un sistema di raccolta dei dati relativi ai ricorsi trattati da tali enti;
  • l’azione positiva: il diritto comunitario non impedisce ai paesi dell’UE di mantenere o adottare misure specifiche volte a prevenire o compensare i pregiudizi collegati ai motivi di discriminazione oggetto di protezione. I paesi dell’UE sono invitati a fare uso di tutte le possibilità di azione positiva, in particolare per l’accesso all’istruzione, all’occupazione, all’alloggio e all’assistenza sanitaria;
  • azioni di sensibilizzazione e di formazione per le parti interessate: ad esempio campagne di informazione affinché i datori di lavoro, i prestatari di servizi e le amministrazioni siano informati sui loro obblighi;
  • promuovere i vantaggi della diversità sul luogo di lavoro: la legislazione è più efficace quando è accompagnata da strategie moderne e innovative attuate dai datori di lavoro per gestire una manodopera sempre più diversificata. Le iniziative comprendono statuti volontari e la cooperazione tra imprese, scuole commerciali e università sulle questioni legate alla diversità.
• È necessario un dialogo sulla non discriminazione e le pari opportunità che coinvolga tutte le parti interessate e la società civile. Un esempio sono i vertici sull’uguaglianza, che si svolgono in maniera regolare per condividere conoscenze ed esperienze.
• Far progredire l’integrazione sociale dei Rom , la più grande minoranza etnica d’Europa, è una priorità politica che sta ricevendo attenzione sia a livello unionale che nei paesi dell’UE. Ogni paese dell’UE ha predisposto una strategia nazionale di integrazione dei Rom e sono in corso iniziative per combattere la discriminazione e l’ostilità nei confronti degli zingari, con l’obiettivo di sviluppare meccanismi di cooperazione efficaci e inclusivi a medio termine che coinvolgano la società civile e le autorità nazionali, regionali e locali.

Finanziamento

• Sono attualmente disponibili finanziamenti del Fondo sociale europeo per sostenere le attività di cui sopra nei paesi dell’UE. Lo strumento di assistenza preadesione fornisce assistenza finanziaria ai paesi candidati e potenziali candidati per soddisfare i futuri obblighi di adesione all’UE in settori quali il rispetto dei diritti fondamentali, l’uguaglianza di genere, la tolleranza e l’inclusione sociale.