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Une politique de cohésion pour soutenir la croissance et l'emploi: orientations stratégiques communautaires 2007-2013
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Une politique de cohésion pour soutenir la croissance et l'emploi: orientations stratégiques communautaires 2007-2013
Les orientations stratégiques communautaires sont un élément important pour la nouvelle politique de cohésion après 2007. Sur la base des orientations stratégiques, les États membres établissent leurs priorités en matière de politique de cohésion. Les orientations contribuent à la réalisation d'autres priorités communautaires, notamment celles découlant de la stratégie de Lisbonne et les lignes directrices intégrées pour la croissance et l'emploi. Elles portent principalement sur les investissements, l'emploi, la connaissance et l'innovation, la cohésion territoriale et la coopération.
ACTE
Décision 2006/702/CE du Conseil, du 6 octobre 2006, relative à des orientations stratégiques communautaires en matière de cohésion [Journal officiel L 291 du 21.10.2006].
SYNTHÈSE
Les orientations stratégiques pour la politique de cohésion après 2007 ont deux objectifs:
Relance de la stratégie de Lisbonne
Suite au Conseil européen de mars 2005, la stratégie de Lisbonne a été renouvelée au moyen d'un partenariat pour la croissance et l'emploi. Du point de vue de cette stratégie, la politique de cohésion doit se concentrer sur la promotion d'une croissance durable, sur la compétitivité et sur l'emploi.
Les orientations stratégiques identifient les domaines dans lesquels la politique de cohésion peut contribuer à la réalisation d'autres priorités communautaires, notamment celles découlant de la stratégie de Lisbonne. Elles sont aussi conformes aux lignes directrices intégrées pour la croissance et l'emploi.
Priorités des orientations stratégiques
Les orientations stratégiques se concentrent autour de trois priorités:
Orientations stratégiques 2007-2013
À partir de ces priorités, les orientations visent à:
Investissements et emploi
Afin de faire de l'Europe et de ses régions un lieu plus attractif pour les investissements et l'emploi, la communication envisage trois groupes de mesures.
Premièrement, les infrastructures de transports doivent être étendues et améliorées. À cette fin, les États membres doivent donner la priorité aux 30 projets présentant un intérêt européen, en prévoyant des investissements dans les liaisons secondaires. De plus, l'accessibilité aux infrastructures ferroviaires et la connectivité des régions enclavées avec le réseau transeuropéen de transport (RTE-T) doit être encouragé. Il en va de même pour la dimension environnementale des réseaux de transport et le développement du transport maritime de courte distance.
Deuxièmement, les synergies entre la protection environnementale et la croissance doivent être renforcées afin d'assurer la durabilité de la croissance économique, l'innovation et la création d'emplois. À cette fin, la communication recommande d'investir en infrastructures, de créer des conditions attractives pour les entreprises et leur personnel et de mettre en place des mesures de risques. De plus, les engagements pris à Kyoto par l'UE doivent être pris en compte.
Troisièmement, la dépendance vis-à-vis des sources d'énergie traditionnelle doit être réduite par des améliorations de l'efficacité énergétique et par l'utilisation d'énergies renouvelables.
Connaissance et innovation
Les objectifs de croissance et de création d'emplois nécessitent un changement structurel de l'économie et une réorientation vers les activités fondées sur la connaissance. Afin d'y parvenir, il est nécessaire de:
Emploi
Pour créer des emplois plus nombreux et de meilleure qualité, la politique de cohésion doit viser à relever les défis mis en évidence dans la stratégie européenne pour l'emploi. Spécifiquement, un plus grand nombre de personnes doit être attiré et retenu sur le marché du travail, en modernisant les systèmes de protection sociale.
De plus, l'adaptabilité des travailleurs et la flexibilité du marché du travail doivent être améliorées, en investissant dans le capital humain à travers l'amélioration de l'éducation et les compétences. En liaison avec ces mesures, la capacité administrative des administrations et services publics doit être développée, ainsi que le maintien en bonne santé de la population active.
Cohésion territoriale et coopération
La politique de cohésion doit s'adapter aux besoins et aux caractéristiques spécifiques des territoires, en fonction des problèmes ou des opportunités résultant de leur situation géographique. La dimension territoriale porte notamment sur les thèmes suivants:
ACTES LIÉS
Communication de la Commission, du 5 juillet 2005, «Une politique de cohésion pour soutenir la croissance et l'emploi: Orientations stratégiques communautaires 2007-2013» [COM(2005) 299 final - Non publié au Journal officiel].
STRATÉGIE DE LISBONNE
Communication de la Commission du 12 décembre 2006 au Conseil européen de printemps - Mise en œuvre de la stratégie de Lisbonne renouvelée pour la croissance et l'emploi. «Une année de résultats» [COM(2006) 816 final - Non publié au Journal officiel].
Communication de la Commission du 14 novembre 2006. «Réformes économiques et compétitivité: les principaux messages du rapport 2006 sur la compétitivité européenne» [COM(2006) 697 final - Non publié au Journal officiel].
Communication de la Commission, du 12 octobre 2006, au Conseil européen. «Une Europe réellement innovante et moderne» [COM(2006) 589 final - Non publié au Journal officiel].
Communication de la Commission, du 25 janvier 2006, au Conseil européen de printemps. «Passons à la vitesse supérieure - Le nouveau partenariat pour la croissance et l'emploi» [COM(2006) 30 final - Non publié au Journal officiel].
Communication de la Commission, du 20 octobre 2005, au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions. «Les valeurs européennes à l'ère de la mondialisation - Contribution de la Commission à la réunion d'octobre des chefs d'État et de gouvernement» [COM(2005) 525 final - Non publié au Journal officiel].
Communication de la Commission, du 20 juillet 2005 «Actions communes pour la croissance et l'emploi: le programme communautaire de Lisbonne» [COM(2005) 330 final - Non publié au Journal officiel].
Dernière modification le: 25.01.2007