L’impact de l’investissement de l’Union européenne sur l’emploi et la croissance

La communication fournit une vue d’ensemble de la réforme de la politique de cohésion de l’Union européenne (UE). C’est sur cette politique que repose presque un tiers du budget de l’UE, par l’intermédiaire de mesures qui stimulent la croissance économique, l’emploi et la compétitivité pour réduire les déséquilibres entre les 28 pays et les 277 régions de l’UE.

ACTE

Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions intitulée «Sixième rapport sur la cohésion économique, sociale et territoriale: investir pour l’emploi et la croissance» [COM(2014) 473 final du 23 juillet 2014]

SYNTHÈSE

La communication fournit une vue d’ensemble de la réforme de la politique de cohésion de l’Union européenne (UE). C’est sur cette politique que repose presque un tiers du budget de l’UE, par l’intermédiaire de mesures qui stimulent la croissance économique, l’emploi et la compétitivité pour réduire les déséquilibres entre les 28 pays et les 277 régions de l’UE.

QUEL EST L’OBJET DE LA COMMUNICATION?

• Elle présente une synthèse de la politique de cohésion de l’UE au cours de la précédente période de sept ans (2007-2013).
• Elle décrit les caractéristiques de la politique de cohésion pour la période 2014-2020.
• Elle explique les négociations en cours entre la Commission européenne et les pays de l’UE en ce qui concerne les programmes d’investissement.

PRINCIPAUX ÉLÉMENTS

• La nouvelle politique de cohésion investit encore plus en faveur des citoyens que la précédente en renforçant le Fonds social européen et en insistant sur l’égalité sociale et la lutte contre le chômage des jeunes.
• La nouvelle politique prévoit la réduction du nombre d’investissements selon une approche qualitative plutôt que quantitative. Les principales priorités sont l’innovation et la recherche, les technologies numériques, le soutien des petites entreprises, ainsi qu’une économie plus soucieuse du climat et moins gourmande en énergie.
• La réforme octroie plus de responsabilités aux villes à travers des programmes d’investissement, car elles devraient être les cibles d’environ la moitié des dépenses.
• La coopération territoriale est renforcée, ce qui facilite la collaboration entre les régions et les villes.
• Afin de s’assurer que l’argent est dépensé de manière plus réfléchie, la réforme se concentre davantage sur les objectifs et les résultats que par le passé, et place un plus fort accent sur les évaluations et les mesures d’incitation à l’efficacité des projets.

CONTEXTE

Les conditions économiques et sociales de l’UE varient d’un pays et d’une région à l’autre. La politique de cohésion, qui est révisée tous les sept ans, vise à réduire ces différences. Lors de la récente crise financière, elle a largement contribué au maintien des investissements dans les pays de l’UE confrontés à des réductions budgétaires. La politique s’inscrit dans la stratégie Europe 2020 de l’UE en faveur d’une croissance intelligente, durable et inclusive.

TERMINOLOGIE

La politique de cohésion de l’UE s’articule autour de trois programmes financiers:

• le Fonds social européen (FSE), qui investit dans l’éducation, l’administration, l’emploi et l’équité sociale;
• le Fonds européen de développement régional (FEDER), qui investit dans des domaines prioritaires tels que l’innovation et la recherche ou les petites entreprises;
• le Fonds de cohésion, qui investit dans les pays de l’UE présentant les revenus moyens les plus faibles afin de réduire les disparités.

dernière modification 08.12.2014