Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto (Europol)

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2016/794 Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol)

ASETUKSEN TARKOITUS

• Siinä vahvistetaan Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastoa (Europol) koskevat säännöt sekä perustetaan järjestelmä, jonka avulla Euroopan parlamentti voi yhdessä kansallisten parlamenttien kanssa harjoittaa Europolin toimien poliittista valvontaa.
• Siinä mukautetaan Europolin ulkosuhteet Lissabonin sopimuksen määräyksiin.
• Muutosasetuksessa (EU) 2022/991 vahvistetaan Europolin toimivaltuuksia vakavan rikollisuuden, terrorismin ja uusien turvallisuusuhkien torjunnassa.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Tavoitteet

Europolin tavoitteena on tukea ja vahvistaa

• Euroopan unionin (EU) jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten toimintaa
• jäsenmaiden keskinäistä yhteistyötä, jotta voidaan ehkäistä ja torjua terrorismia, vähintään kahteen jäsenmaahan vaikuttavaa vakavaa rikollisuutta sekä unionin politiikan alaan kuuluvaa yhteistä etua vahingoittavien rikollisuuden muotoja.

Tehtävät

Asetuksessa säädetään useista erityistehtävistä näiden tavoitteiden saavuttamiseksi, mukaan lukien

• rikoksia koskevaa tiedustelutietoa sisältävien tietojen keräämisestä, tallentamisesta, käsittelystä, analysoinnista ja jakamisesta
• jäsenmaita koskevien tietojen ja rikosten keskinäisten yhteyksien ilmoittamisesta jäsenmaille Europolin kansallisten yksiköiden välityksellä
• tutkintatoimien ja operatiivisten toimien koordinoinnista, organisoinnista ja täytäntöönpanosta jäsenmaiden viranomaisten toimien tukemiseksi ja tehostamiseksi
• uhka-arvioiden, strategisten ja operatiivisten analyysien sekä yleisten tilannekatsauksien laatimisesta
• yhteisiin tutkintaryhmiin osallistumisesta
• tietyn tyyppisten rikosten torjuntaan erikoistuneiden EU:n keskuksien, kuten Euroopan verkkorikostorjuntakeskuksen, luomisesta
• jäsenmaiden tukemisesta internetin välityksellä mahdollistetun, edistetyn tai harjoitetun rikollisuuden torjunnassa.

Valvonta

Europolin toimivaltaan liittyy tietosuojatakeita, demokraattista valvontaa ja vastuumekanismeja varmistamaan viraston toiminta sekä tehtävien täysimääräinen hoitaminen perusoikeuskirjassa vahvistettuja perusoikeuksia ja -vapauksia noudattaen.

• Euroopan tietosuojavaltuutettu (EDPS) valvoo henkilötietojen käsittelyä Europolissa, ja kansalaisten tietopyyntöjä varten on olemassa unionin oikeuden mukainen selkeä menettely.
• Europolin työtä valvoo yhteisparlamentaarinen valvontaryhmä, johon kuuluu sekä Euroopan parlamentin että kansallisten parlamenttien jäseniä.

Muutosasetus (EU) 2022/991

Muutosasetuksella

• vahvistetaan Europolin operatiivisia valmiuksia tehdä yhteistyötä yksityisten osapuolten kanssa (säännöt henkilötietojen vaihtamisesta yksityisten osapuolten kanssa ja näiden tietojen analysoinnista)
• annetaan Europolille oikeus jakaa henkilötietoja tiettyjen yksityisten osapuolten kanssa seuraavien leviämisen estämiseksi:
  • terrorismiin tai väkivaltaisiin ääriliikkeisiin liittyvä verkkosisältö kriisitilanteissa
  • lapseen kohdistuvaan seksuaaliväkivaltaan liittyvä aineisto.
• vahvistetaan säännöt massadatan (tietoaineistot, jotka ovat liian suuria tai monimutkaisia perinteisillä tietojenkäsittelysovelluksilla käsiteltäviksi) analysoimiseksi Europolin operatiivisten tarpeiden ja perusoikeuksien mukaisesti, mukaan lukien Europolin uusi oikeusperusta massadatan käsittelemiseksi käynnissä olevan rikostutkinnan tueksi
• vahvistetaan Europolin ulkoista valvontaa Euroopan tietosuojavaltuutetun toimesta ja Europolin sisäistä valvontaa tietosuojatoiminnon avulla sekä otetaan käyttöön perusoikeusvastaavan uusi toimi
• annetaan Europolille uusia valtuuksia
  • ehdottaa, että jäsenvaltiossa aloitetaan rikostutkinta liittyen EU:n politiikan soveltamisalaan kuuluvia yhteistä etua koskevia rikoksia ilman kyseisen rikoksen rajatylittävän ulottuvuuden vaatimusta, vaikkakin kyseisen jäsenvaltion ei tarvitse ilmoittaa Europolille, jos se päättää olla ottamatta ehdotusta käsiteltäväksi
  • ehdottaa jäsenvaltioiden tallentavan tiedottavia kuulutuksia Schengenin tietojärjestelmään.
• tehostetaan Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) kanssa tehtyä yhteistyötä ottamalla käyttöön osuma/ei osumaa -järjestelmän, jonka avulla EPPOlla on epäsuora pääsy Europolin tietoihin, jotka liittyvät EPPOn toimeksiantoon kuuluviin rikoksiin
• otetaan tutkimuksen ja innovoinnin osalta käyttöön sääntöjä koskien uusien teknologioiden käyttöä, uusien lähestymistapojen tutkimista ja yhteisten teknologisten ratkaisujen kehittämistä esimerkiksi algoritmien kehittämisen, koulutuksen, testauksen ja kelpuutuksen osalta
• sisällytetään asetukseen Europoliin sovellettavan tietosuojakehyksen osalta asetuksen (EU) 2018/1725 asiaa koskevat säännöt (ks. tiivistelmä) luonnollisten henkilöiden suojelusta operatiivisten henkilötietojen käsittelyssä
• lisätään parlamentaarista valvontaa ja vastuuvelvollisuutta kahden yhteisparlamentaarisen valvontaryhmän tarkkailijan Europolin hallintoneuvoston kokouksiin osallistumisen kautta, jotta he voivat käsitellä muita kuin operatiivisia asioita, sekä vahvistetaan Europolin raportointivelvollisuuksia
• tarjotaan Europolille mahdollisuus siirtää henkilötietoja EU:n ulkopuolisiin maihin erityisissä ja asianmukaisesti perustelluissa tilanteissa sekä tarvittaessa asianmukaisena suojatoimena.

Euroopan tietosuojavaltuutetun oikeustoimet syyskuussa 2022

Euroopan tietosuojavaltuutettu pyysi syyskuussa 2022, että Euroopan unionin tuomioistuin kumoaisi Europol-asetuksen (asetus (EU) 2016/794, sellaisena kuin se on äskettäin muutettuna asetuksella (EU) 2022/991) 74 a ja 74 b artiklan, joissa selvennetään lainsäätäjien massadatan käsittelylle asettamia uusia sääntöjä sovellettavan kaikkiin tietoihin, jotka Europolilla oli laillisesti hallussaan muutosasetuksen soveltamishetkellä (eli 28. kesäkuuta 2022).

Nämä artiklat ovat voimassa, kunnes tuomioistuin on tehnyt päätöksen asiasta.

Kumoaminen

Asetuksella kumotaan ja korvataan entinen Europolin päätös 2009/371/YOS.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Sitä on sovellettu 1. toukokuuta 2017 alkaen, lukuun ottamatta joitakin sääntöjä, joita on sovellettu 13. kesäkuuta 2016 alkaen. Näihin sääntöihin kuuluvat

• päätöksen 2009/371/YOS artiklan 71 nojalla tehdyt oikeudellisesti sitovat sopimukset
• hallintoneuvostoa koskevat artiklan 72 siirtymäkauden järjestelyt
• henkilöstöä koskevat artiklan 73 siirtymäkauden järjestelyt.

Asetuksella (EU) 2022/991 käyttöön otettuja muutoksia on sovellettu 28. kesäkuuta 2022 alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

• Tietoa Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/794, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53–114).

Asetukseen (EU) 2016/794 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39–98).

Neuvoston asetus (EU) 2017/1939, annettu 12 päivänä lokakuuta 2017, tiiviimmän yhteistyön toteuttamisesta Euroopan syyttäjänviraston (”EPPO”) perustamisessa (EUVL L 283, 31.10.2017, s. 1–71).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston puitepäätös 2002/465/YOS, tehty 13 päivänä kesäkuuta 2002, yhteisistä tutkintaryhmistä (EYVL L 162, 20.6.2002, s. 1–3).

Viimeisin päivitys: 18.01.2023