Das Binnenmarkt-Informationssystem (IMI) der EU

WICHTIGE ECKPUNKTE

• Das IMI-System ist eine sichere Internetanwendung, die es nationalen, regionalen und lokalen Behörden in der EU ermöglicht, sich schnell und einfach mit ihren Kollegen in anderen EU-Ländern, in Island, Liechtenstein und Norwegen über EU-Binnenmarktrecht (d. h. die Vorschriften zu dem Binnenmarkt, der zwischen den EU-Ländern besteht, in dem der freie Verkehr von Waren, Dienstleistungen, Kapital und Personen gewährleistet ist und innerhalb dessen die europäischen Bürger sich ungehindert niederlassen und einer Arbeit, einer Ausbildung oder einer unternehmerischen Tätigkeit nachgehen können) auszutauschen.
• Es unterstützt diese Behörden dabei, praktische Schwierigkeiten zu überwinden, wie sie durch eine unterschiedliche Verwaltungsarbeit, Sprachschwierigkeiten oder fehlende Informationen über die Ansprechpartner in anderen EU-Ländern entstehen.
• Es stellt einen kostenfreien öffentlichen Dienst dar, der von der Kommission entwickelt wurde, in allen EU-Sprachen verfügbar ist und seit 2008 in Betrieb ist.

Die größten Vorteile für die Öffentlichkeit

Durch die Beschleunigung von Abläufen und die Verbesserung der Kommunikation zwischen öffentlichen Einrichtungen trägt das IMI zur Reduzierung der durch Verzögerungen verursachten Kosten bei und gibt Behörden die Möglichkeit, Einzelpersonen und Unternehmen einen besseren Service zu bieten. Dadurch ist das IMI ein Instrument, das Einzelpersonen und Unternehmen indirekt dabei unterstützt, das meiste aus den Möglichkeiten des EU-Binnenmarkts zu machen.

Bereiche, in denen das IMI eingesetzt wird

• Zwei Beispiele für Richtlinien, bei denen das IMI eingesetzt wird, sind die Richtlinie 2005/36/EG über die Anerkennung von Berufsqualifikationen und die Richtlinie 2006/123/EG über Dienstleistungen im Binnenmarkt.
• Im Bereich Berufsqualifikationen kann ein EU-Land das IMI nutzen, um die Gültigkeit von Qualifikationen von Arbeitnehmern zu prüfen, die in diesem Land arbeiten möchten.
• Zusätzlich zu Berufsqualifikationen und Dienstleistungen können noch folgende Bereiche als Beispiele für den Einsatz des IMI angeführt werden:
  • Entsendung von Arbeitnehmern: Das IMI unterstützt die Zusammenarbeit im Rahmen der Entsenderichtlinie und der Durchsetzungsrichtlinie, die es den EU-Ländern ermöglichen, Informationen im Bereich der Arbeitsmobilität auszutauschen,
  • Netzwerk für Zusammenarbeit im Verbraucherschutz (CPC): Das IMI unterstützt elf Verwaltungsverfahren im Rahmen der neuen CPC-Verordnung und hilft den Verbraucherschutzbehörden und anderen Beteiligten, effizient und benutzerfreundlich zusammenzuarbeiten (siehe Zusammenfassung),
  • grenzüberschreitende Gesundheitsversorgung,
  • Solvit (bei dem Einzelpersonen und Unternehmen Beschwerden über nationale Behörden einreichen können).
• Dank seiner Flexibilität kann das System auch problemlos auf andere Bereiche ausgeweitet werden.
• Eine Liste der Bereiche, in denen IMI verwendet wird, ist online verfügbar.

Hauptfunktionen

Das IMI bietet die folgenden Hauptfunktionen:

• bilaterale Informationsaustausche (One-to-one-Arbeitsabläufe) sicherere Austausche von Informationen zwischen zwei zuständigen Behörden;
• multilaterale Informationsaustausche (One-to-many-Arbeitsabläufe), die es Behörden ermöglichen, Informationen an mehrere Empfänger weiterzugeben;
• Datenspeicher durchsuchbare, mehrsprachige Datenbanken zum Teilen von Informationen unter IMI-Akteuren;
• SOLVIT-Fallbearbeitung Arbeitsfluss zur Unterstützung der Bearbeitung von Beschwerden von Bürgern und Unternehmen hinsichtlich der Anwendung von EU-Recht durch öffentliche Behörden;
• eine öffentlich zugängliche Nutzeroberfläche, die es externen Akteuren ermöglicht, mit dem IMI zu interagieren.

Änderungen der Verordnung (EG) Nr. 1024/2012

Die Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 wurde geändert, um zu ermöglichen, dass IMI für Folgendes genutzt werden kann:

• Bearbeitung von Anträgen auf einen Europäischen Berufsausweis (Richtlinie 2013/55/EU zur Änderung der Richtlinie 2005/36/EG – siehe Zusammenfassung);
• Entsendung von Arbeitnehmern zur Erbringung von Dienstleistungen (Richtlinie 2014/67/EU – siehe Zusammenfassung);
• Rückgabe von unrechtmäßig aus dem Hoheitsgebiet eines EU-Landes verbrachten Kulturgütern (Richtlinie 2014/60/EU – siehe Zusammenfassung);
• Anforderungen an die Vorlage bestimmter öffentlicher Urkunden (Verordnung (EU) 2016/1191 – siehe Zusammenfassung);
• EU-Typgenehmigungen für nicht für den Straßenverkehr bestimmte mobile Maschinen und Geräte (Verordnung (EU) 2016/1628 – siehe Zusammenfassung);
• das einheitliche digitale Zugangstor, das Einzelpersonen und Unternehmen den Online-Zugang zu Verfahren und Hilfsdiensten ermöglicht (Verordnung (EU) 2018/1724 – siehe Zusammenfassung) und
• Entsendung von Kraftfahrern im Straßenverkehrssektor (Richtlinie (EU) 2020/1057).

Mit der Verordnung (EU) 2020/1055 wird der Anhang der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 geändert und die Verordnung (EG) Nr. 1071/2009 über Betriebsvorschriften für Unternehmen im Güter- und Personenkraftverkehr (siehe Zusammenfassung) der Liste der EU-Rechtsakte hinzugefügt, die mittels des IMI umgesetzt werden.

Durchführungsrechtsakte

Die Kommission hat die folgenden Durchführungsrechtsakte erlassen:

• Durchführungsbeschluss 2014/89/EU für ein Pilotprojekt betreffend die Fahrerlaubnis für Triebfahrzeugführer (Umsetzung der Richtlinie 2007/59/EG – siehe Zusammenfassung)
• Durchführungsbeschluss (EU) 2018/743 über ein Pilotprojekt zur Umsetzung der Vorschriften zur Verwaltungszusammenarbeit im Zusammenhang mit der Verordnung (EU) 2016/679 über den Schutz personenbezogener Daten siehe – Zusammenfassung;
• Durchführungsbeschluss (EU) 2019/1253 über ein Pilotprojekt zur Umsetzung der die Verwaltungszusammenarbeit betreffenden Bestimmungen der Entscheidung 2001/470/EG über die Einrichtung eines Europäischen Justiziellen Netzes für Zivil- und Handelssachen – siehe Zusammenfassung;
• Durchführungsbeschluss (EU) 2019/2212 über ein Pilotprojekt zur Umsetzung bestimmter in der Verordnung (EU) 2017/2394 enthaltener Bestimmungen zur Verwaltungszusammenarbeit – siehe Zusammenfassung.