52002DC0619

INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL Sobre la aplicación de la Decisión 1999/784/CE del Consejo, de 22 de noviembre de 1999, relativa a la participación de la Comunidad en el Observatorio Europeo del Sector Audiovisual

ÍNDICE

Prólogo

1. El presente informe tiene por objeto la aplicación de la Decisión 1999/784/CE del Consejo [1] relativa a la participación de la Comunidad en el Observatorio Europeo del Sector Audiovisual. Se trata de un informe intermedio, en el que se describen las relaciones bilaterales entre la Comisión y el Observatorio y se presentan las principales actividades llevadas a cabo por este último desde la adopción de la Decisión del Consejo.

[1] DO L 307 de 2.12.1999, p. 61.

2. El capítulo II recuerda los motivos para la participación de la Comunidad en el Observatorio y la cuestión de la creación concomitante por Eurostat de una infraestructura de información estadística.

3. El capítulo III del informe resume las principales características del Observatorio, recuerda los principales actos jurídicos que se necesitan para finalizar la pertenencia al mismo de la Comunidad y se presenta un informe financiero sobre esta participación de la Comunidad.

4. El capítulo IV presenta una breve descripción de las actividades generales del Observatorio desde finales de 1999 hasta mediados de 2002. Se examinan las dos áreas principales, relativas a las cuestiones jurídicas y la financiación y el mercado.

5. El capítulo V analiza la divulgación de la información recogida y analizada por el Observatorio entre las principales categorías profesionales.

6. El capítulo VI presenta una evaluación global de la participación comunitaria con respecto a los objetivos señalados en 1999 y las relaciones bilaterales entre la Comisión y el Observatorio.

I. Introducción

El presente informe tiene por objeto la aplicación de la Decisión 1999/784/CE del Consejo [2] relativa a la participación de la Comunidad en el Observatorio Europeo del Sector Audiovisual. Se trata de un informe intermedio, que abarca las actividades de la Comisión en materia de relaciones bilaterales institucionales con el Observatorio, así como las principales acciones efectuadas por éste en relación con los requisitos profesionales de las autoridades públicas y el sector audiovisual desde la adopción de la Decisión del Consejo.

[2] DO L 307 de 2.12.1999, p. 61.

II. Participación de la Comunidad

El Consejo de Europa, mediante la Resolución (92) 70 de su Comité de Ministros, adoptada el 15 de diciembre de 1992, creó el Observatorio por un período inicial de tres años como Acuerdo Parcial del Consejo de Europa. Mediante la Resolución (97) 4, de 20 de marzo de 1997, el Comité de Ministros confirmó la continuación del Observatorio durante un período indefinido.

El fundamento jurídico de la participación de la Comunidad en el Observatorio es el apartado 3 del artículo 157 del Tratado (antiguo artículo 130). Este artículo del Tratado hace referencia a las actividades comunitarias relativas al sector de la industria.

De conformidad con el objetivo de su fundamento jurídico, la decisión de la Comunidad de participar plenamente en el Observatorio contribuye a proporcionar al sector audiovisual europeo la información detallada que necesita en ámbitos tales como el marketing, las finanzas, los actos jurídicos y la jurisprudencia.

El Observatorio ha sido muy eficaz a la hora de procesar rápidamente esta información y divulgarla al público, incluidos los operadores del sector y, en especial, las pequeñas y medianas empresas.

Además, el trabajo del Observatorio tiene un gran valor para la industria comunitaria, dado que cubre un gran número de países, incluidos los países candidatos a la adhesión, así como los países del EEE y la mayor parte de los otros países europeos.

El gran alcance de la información transmitida por el Observatorio, así como su capacidad para efectuar investigaciones específicas, no solamente resulta esencial para el sector, sino que también ha resultado importante para los responsables políticos, tanto a nivel nacional como comunitario.

El Observatorio no es la única fuente de información estadística sobre el sector audiovisual. Desde 1999, Eurostat ha elaborado una estructura estadística principalmente destinada a aplicar un enfoque general que permita transmitir, a nivel de la UE, un conjunto de series estadísticas útiles para el desarrollo de las políticas y el seguimiento de su repercusión, para llevar a cabo negociaciones internacionales y para supervisar el desarrollo de los sectores audiovisuales periféricos.

Los expertos del Observatorio y de Eurostat celebran reuniones de coordinación dos veces al año, a fin de evitar la duplicación del trabajo en los ámbitos que entran dentro de las competencias de las dos instituciones, especialmente las estadísticas del mercado. Además, el Observatorio participa en reuniones del Grupo de trabajo sobre estadísticas audiovisuales de Eurostat, y Eurostat participa en el Comité consultivo de organizaciones profesionales del Observatorio.

En consecuencia, Eurostat ha tendido a centrarse en los ámbitos en los que las estadísticas oficiales son especialmente sólidas (como en el caso de las estadísticas procedentes de grandes empresas armonizadas, encuestas de hogares y de la población activa, balanzas de pagos, etc.), mientras que el Observatorio ha hecho un importante trabajo a un nivel más detallado, que es lo que necesitan las empresas del sector (como el número de espectadores por película concreta, información detallada sobre las empresas líderes a partir de la información publicada, etc.). Además, se han desarrollado las actividades del Observatorio de manera específica para cubrir áreas que van más allá de la recogida de estadísticas, ya que incluyen asimismo la recogida y la distribución de información jurídica y la transmisión de información de interés profesional.

III. Aplicación de la Decisión del Consejo

El artículo 1 de la Decisión del Consejo establece que la Comunidad pasa a ser miembro del Observatorio Europeo del Sector Audiovisual, un Acuerdo parcial del Consejo de Europa. El artículo 2 de la Decisión prevé que la Comisión representará a la Comunidad en sus relaciones con el Observatorio. El artículo 5 establece que la participación de la Comunidad durará hasta el final de 2004.

3.1. Formalización de la participación

La Comisión ha participado en las actividades del Observatorio desde su fundación y ha estado representada en sus órganos constitutivos. Asimismo, siempre ha contribuido a la financiación del Observatorio al mismo nivel que los principales países participantes.

A principios de 2000, la Comisión inició negociaciones con el Consejo de Europa y el Observatorio para la puesta en práctica de la Decisión del Consejo. Los puntos principales sometidos a debate hacían referencia a la participación de la Comunidad en el Observatorio sin ser miembro al mismo tiempo de Eureka Audiovisual, como era el caso de otros países y, entre otras cosas, para dar cumplimiento a diferentes requisitos financieros de la Comisión, en especial, sobre el destino de los fondos no utilizados y las obligaciones en caso de retirarse del Observatorio en el futuro.

El Comité de Ministros del Consejo de Europa adoptó la Resolución (2000) 7 el 21 de septiembre de 2000, en la que se establece el reglamento financiero y el estatuto modificados del Observatorio, revisados con arreglo a los requisitos mencionados de la Comisión.

Tras la Resolución del Consejo de Europa, la Comisión, mediante la Decisión C(2000)3308 [3], autorizó a la Sra. Viviane Reding, en su calidad de Miembro de la Comisión responsable de la política audiovisual, que formalizara la participación de la Comunidad en el Observatorio Europeo del Sector Audiovisual con un Acuerdo en forma de canje de notas con el Secretario General del Consejo de Europa. Este canje de notas se formalizó los días 16 y 22 de noviembre de 2000.

[3] La Decisión C(2000)3308 no ha sido publicada.

Se adjuntó al canje de notas un documento específico denominado Memorando de Acuerdo, que tiene por objeto establecer diferentes términos específicos de los compromisos anuales de la Comisión relativos a la participación de la Comunidad en el Observatorio. La Comisión y el Observatorio actualizan y suscriben cada año este documento.

3.2. Contribución financiera comunitaria

La ficha financiera adjunta a la propuesta de Decisión del Consejo contiene una previsión total de créditos de compromiso y de pago de 1 325 000 EUR en un período de seis años.

Tal como se ha mencionado, la participación de la Comunidad en el Observatorio no se formalizó hasta noviembre de 2000, aproximadamente un año después de la adopción de la Decisión del Consejo. La Comisión, a fin de evitar la interrupción de la cooperación con el Observatorio en 1999, mientras estaba a la espera de la conclusión de las negociaciones por las que se formalizaba su participación en el Observatorio en calidad de miembro, celebró el 31 de enero de 2000 un Acuerdo de subvención con el Observatorio por un importe total equivalente a la contribución obligatoria que le habría correspondido, que no superaba la suma indicada para 1999 en la ficha financiera adjunta a la propuesta de Decisión del Consejo.

Las disposiciones de este Acuerdo de subvención cumplían los requisitos del Reglamento financiero de la Comisión en materia de subvenciones. En particular, se calculó la cantidad que iba a pagarse al Observatorio en forma de porcentaje de los gastos totales realmente incurridos por el Observatorio en el año de referencia (1999). Este cálculo difiere de lo establecido en el Memorando de Acuerdo, ya que, según éste, el importe de la contribución financiera anual no está directamente vinculado a los gastos realmente incurridos ese mismo año, sino que se trata de una cantidad fija, y el importe en exceso se deduce de la contribución dos años después.

La aplicación en 1999 del mecanismo financiero del Acuerdo de subvención permitió el pago de una contribución que era inferior en 8 528 EUR a la cantidad máxima prevista. Desde entonces, el Observatorio ha pedido a la Comisión que pague esta cantidad, que se considera una contribución adeudada. La Comisión siempre se ha opuesto a esta reclamación, y siempre ha sostenido que ha cumplido todas sus obligaciones financieras. En la actualidad, no se ha resuelto este asunto, y el Consejo Ejecutivo del Observatorio ha decidido recientemente crear un grupo de expertos que presente propuestas para solucionar esta reclamación. Debe recordarse que también se ha pedido a este mismo grupo de expertos que presente propuestas sobre otra reclamación del Observatorio relativa a contribuciones que se remontan a 1993. Asimismo, la Comisión considera que no existe ninguna obligación con respecto al Observatorio en este caso, y alega que la creación de un grupo de expertos es una iniciativa del Observatorio, cuyas conclusiones no son vinculantes para la Comisión.

Los compromisos y los pagos en los años 1999 a 2002 fueron siempre más bajos que las cantidades previstas en la propuesta de Decisión del Consejo presentada por la Comisión. Asimismo, el porcentaje de financiación correspondiente a la Comunidad ha sido en todos los casos inferior al indicado por la Comisión.

>SITIO PARA UN CUADRO>

IV. Actividades del Observatorio

Con arreglo a lo establecido en el estatuto del Observatorio, «el objetivo del Observatorio Europeo del Sector Audiovisual será mejorar la transferencia de información dentro del sector audiovisual, promover una imagen más clara del mercado y una mayor transparencia. Para ello, el Observatorio prestará especial atención a garantizar la fiabilidad, la compatibilidad y la comparabilidad de la información».

Para cumplir su mandato, el Observatorio ha llevado a cabo sus actividades en función de dos ejes principales: la publicación de estadísticas anuales sobre el mercado del sector audiovisual y una serie de temas financieros; y la publicación de un boletín jurídico periódico. Además, se han difundido varias publicaciones en diferentes ocasiones.

4.1. Ámbito financiero y del mercado

El objetivo de las actividades del Observatorio en el ámbito financiero y del mercado es recoger y difundir la información y los datos necesarios para que los profesionales puedan comprender las principales tendencias de las diferentes ramas de los mercados audiovisuales europeos (cine, televisión, vídeo y multimedia). Esta información es útil para los analistas del mercado y proporciona orientación a las empresas, especialmente las PYME, a la hora de planificar sus actividades y de financiar sus proyectos.

Los principales asuntos analizados por el Observatorio son los recursos financieros generales a disposición de todo el sector audiovisual (con análisis detallados de la financiación pública y de los gastos de los consumidores), el análisis cuantitativo de la producción y la distribución de películas y de otras obras audiovisuales, el comportamiento de los consumidores (audiencia, adquisición de equipos y programas audiovisuales, frecuentación de las salas de cine, etc.), y los intercambios entre Europa y otras regiones del mundo.

La estrategia para la recogida de datos se basa en una red amplia de socios y suministradores de información e incluye además una dimensión cualitativa de información sobre el mercado. El Observatorio ha continuado su estrategia de colaboración con suministradores de información temática paneuropea tales como organizaciones profesionales, empresas privadas que gestionan redes internacionales u organismos académicos con redes de corresponsales. Cuando ha sido necesario, el Observatorio ha dirigido la configuración de redes de fuentes nacionales tales como las redes LUMIERE y KORDA para las informaciones relacionadas con la industria cinematográfica. Asimismo, la colaboración con administraciones europeas y nacionales que son miembros del Consejo Ejecutivo del Observatorio permite obtener información complementaria a partir de diferentes fuentes nacionales. Además, el Observatorio trabaja en estrecha cooperación con las organizaciones profesionales representadas en su Comité consultivo.

La principal publicación del Observatorio es su anuario. En 2002 ha llegado a su octava edición, que incluye cinco volúmenes que se publicarán en diferentes fechas a lo largo del año. Además, una versión en línea facilita el acceso a la mayor parte de la información publicada en el anuario a los operadores que necesitan acceder rápidamente a la información con un formato electrónico flexible.

La segunda publicación anual es «FOCUS, World Film Market Trends/Tendances du marché mondial du film», que se ha publicado desde 1997 en colaboración con el Mercado de películas de Cannes y se ha distribuido ampliamente entre los participantes durante este acontecimiento.

El informe EUROFICTION es la tercera publicación anual del Observatorio. Su séptima edición se publicará en otoño de 2002. EUROFICTION es una publicación casi única en su género al comunicar datos y análisis de tendencias sobre los programas televisivos nacionales de ficción producidos en los cinco mayores países europeos (Francia, Alemania, Italia, España y Reino Unido). Asimismo, cada año este informe presenta monografías sobre otros dos países europeos.

Además de las publicaciones mencionadas que se publican periódicamente, el Observatorio también publica una amplia gama de informes y estudios. En el anexo 1 se presenta un resumen de éstos para los años de 1999 a 2002.

El Observatorio ha creado dos bases de datos especializadas, LUMIERE sobre la frecuentación de las salas de cine para películas exhibidas en Europa y KORDA sobre los sistemas nacionales y regionales de financiación pública destinados a la industria cinematográfica y audiovisual en Europa. Estas dos bases de datos ofrecen al Observatorio un nuevo instrumento para elaborar nuevos análisis, que aportarán un valor añadido, y para divulgar eficazmente información entre los profesionales y el público.

Desde 2000, el Observatorio también ha procurado adaptar y ampliar la base de datos AMADEUS (inicialmente publicada por un consultor externo), que presenta una lista de los registros financieros de aproximadamente cinco millones de empresas en Europa, 25 000 de las cuales trabajan en el sector audiovisual. En la actualidad, el Observatorio puede proporcionar análisis financieros detallados de las diferentes ramas de la industria en la mayor parte de los Estados miembros.

4.2. Ámbito jurídico

A fin de suministrar información general y comentarios al sector audiovisual, el Observatorio ha creado una amplia red de corresponsales jurídicos con experiencia demostrada en ámbitos específicos. Esta red desempeña una función central a la hora de llevar a cabo numerosos proyectos, al proporcionar contribuciones básicas que posteriormente el Observatorio combina, estructura y publica. El trabajo del Observatorio se divulga en forma de servicios y publicaciones en papel y en línea así como a través de talleres, seminarios, presentaciones y en respuesta a solicitudes específicas de información. Entre los destinatarios se incluyen representantes del sector (por ejemplo, asociaciones profesionales y pequeñas y medianas empresas), bufetes de abogados, organismos estatales, instituciones de la UE, autoridades reguladoras, entes administrativos, diputados (tanto nacionales como europeos), centros de investigación, etc.

El boletín IRIS es la publicación del Observatorio para información de carácter jurídico en relación con la radiodifusión, el cine, los nuevos medios y las nuevas tecnologías y otros campos del Derecho relacionados. Contiene informes periódicos sobre temas internacionales y comunitarios, así como sobre la evolución de la situación en cada país europeo. También cubre algunos grandes mercados no europeos. Desde 1999, se ha mantenido informados a los lectores de IRIS sobre los principales asuntos a través de 10 ediciones periódicas al año (6 números hasta mediados de 2002) que contienen aproximadamente 850 artículos. También puede consultarse el boletín IRIS en internet.

Desde enero de 2001, el boletín IRIS se completa cada dos meses con un número de IRIS Plus, que efectúa un análisis jurídico comparativo y por contexto sobre temas seleccionados de especial importancia. Además, el boletín IRIS incluye tres actualizaciones (en mayo de cada año) del «estado de las firmas y ratificaciones de los convenios europeos pertinentes y otros tratados internacionales» y (en marzo de 2001) un cuadro que presenta las normativas nacionales sobre los «acontecimientos de mayor importancia para la sociedad».

Además, el seguimiento ininterrumpido de acontecimientos importantes a través de Europa ha desembocado en la creación de una base de datos jurídica general. El público podrá consultar en línea esta base de datos, denominada IRIS Merlin, en la que se encuentra la colección de artículos de IRIS y un registro de documentos relacionados. El proyecto se encuentra muy avanzado y se espera que el público pueda acceder al mismo a finales del año en curso.

Junto con la actualización mensual sistemática a través del boletín IRIS, el servicio de información jurídica del Observatorio ha emprendido numerosos proyectos sobre temas seleccionados (anexo 2). Entre ellos destacan dos investigaciones detalladas, «La televisión y la concentración de los medios - modelos reguladores a nivel nacional y europeo» y «La jurisdicción sobre los organismos de radiodifusión en Europa». Estas dos investigaciones están publicadas en la serie IRIS Special.

V. Divulgación del trabajo del Observatorio

En todo el sector se considera que, en estos últimos años, el Observatorio ha mejorado significativamente su eficacia como suministrador de información general en muchos ámbitos del sector audiovisual. Este resultado se ha conseguido a través de una política ininterrumpida de divulgación que, con arreglo a la fuente de financiación, no da prioridad a las ventas comerciales sino que se basa ampliamente en la difusión gratuita. La reorganización del sitio web del Observatorio (www.obs.coe.int) efectuada en 2001, que incluye vínculos a sitios de fuentes seleccionadas de información temática, contribuyó a su política de comunicación y difusión.

Por último, el Observatorio responde regularmente a las solicitudes de información que en muchos casos proceden de pequeñas y medianas empresas, así como de asociaciones profesionales, centros de investigación, autoridades reguladoras, miembros del Consejo Ejecutivo y el Comité Consultivo del Observatorio, y diputados (tanto nacionales como europeos).

Los trabajos del Observatorio se publican generalmente en inglés, francés y alemán.

5.1. Ámbito financiero y del mercado

Las diferentes publicaciones del Observatorio en este ámbito tienen diferentes volúmenes de difusión.

Las ventas del anuario estadístico alcanzan por lo general el nivel de 700 a 800 ejemplares, y se entregan gratuitamente más de 1 000 ejemplares a los miembros de los órganos estatutarios del Observatorio (Consejo Ejecutivo, Comité Consultivo, etc.), de su red de socios profesionales, así como de organismos tales como bibliotecas nacionales y departamentos de MEDIA. En 2001, las ventas del anuario se redujeron debido al retraso de su publicación que, a su vez, estuvo relacionada con la recepción de algunos datos esenciales. A fin de solucionar estas tendencias insatisfactorias, a partir de 2002 se ha dividido el anuario en cinco publicaciones temáticas, con diferentes fechas de publicación, que dependerán de la recepción de datos estadísticos esenciales.

El Premium Service del anuario tiene entre 50 y 100 clientes comerciales, principalmente consultores y departamentos de desarrollo de las empresas de radiodifusión.

FOCUS. The World Film Market se distribuye gratuitamente a 10 000 lectores, incluidos 7 500 clientes del Mercado de películas de Cannes.

El estudio EUROFICTION tiene un público más específico (cada año se venden de 20 a 30 ejemplares) y se distribuye gratuitamente a aproximadamente 250 miembros de la red del Observatorio.

5.2. Ámbito jurídico

Las ventas de varias de las publicaciones IRIS se basan principalmente en distribuidores externos que reciben envíos de aproximadamente 800 ejemplares. Las ventas directas del Observatorio son bastante modestas: menos de cien suscripciones. El Observatorio aplica en la actualidad una política de difusión gratuita, principalmente con motivo de conferencias y festivales. El boletín IRIS se distribuye periódicamente a instituciones públicas y responsables políticos.

El Observatorio lleva a cabo directamente la difusión de los números especiales de IRIS. El IRIS Focus sobre derechos de autor en la era digital tuvo una amplia difusión gratuita (casi 800 ejemplares) además de la venta de un centenar de ejemplares desde 2000. También puede obtenerse gratuitamente en el sitio web del Observatorio.

Se han distribuido más de 500 ejemplares gratuitos de cada uno de los dos números especiales de IRIS publicados en 2001 y en la primavera de 2002 sobre la concentración de los medios de comunicación y la jurisdicción sobre los organismos de radiodifusión, respectivamente. Asimismo, el primer trabajo se vendió a más de un centenar de clientes comerciales.

Los artículos publicados con el nombre de IRIS plus se distribuyen gratuitamente en acontecimientos especiales, y han contribuido eficazmente a incrementar el conocimiento de este tipo de publicaciones por parte del público.

5.3. Internet

Casi todos los trabajos y publicaciones del Observatorio pueden también obtenerse gratuitamente o previo pago en los sitios web del Observatorio, el principal de los cuales experimenta un éxito constante de público. Según las estadísticas más recientes, se superan generalmente las 11 000 visitas mensuales.

Más recientemente, a fin de ofrecer el mayor acceso público posible a los servicios de información del Observatorio, se han abierto, además del sitio principal del Observatorio, dos sitios web específicos que tratan cuestiones financieras y de comercialización. Mientras que el sitio Lumiere, específicamente destinado a estadísticas sobre la frecuentación de las salas de cine, recibe unas 4 000 visitas al mes, el sitio Korda sobre estadísticas financieras, más reciente, se acerca a las 800 visitas.

El análisis de los contactos por Internet muestra que un amplio abanico de usuarios de muchos países accede regularmente al sitio del Observatorio. Algunos de ellos procedían del sitio de política audiovisual de la Comisión Europea, que contiene un enlace específico al sitio del Observatorio.

5.4. Otras actividades de divulgación y conferencias

El Observatorio cree que la participación activa en conferencias y talleres es importante para la divulgación de los resultados de sus actividades. Asimismo, promueve y organiza algunos eventos profesionales en cooperación con las instituciones asociadas. En muchos casos, el Observatorio prepara informes específicos y los distribuye a los participantes de los eventos como documentos de base para el debate.

Además, el Observatorio publica aproximadamente 10 comunicados de prensa al año. Los profesionales y los responsables políticos utilizan habitualmente estos documentos que, en muchos casos, reciben una amplia cobertura de la prensa internacional.

Anexo 3: Contiene un breve resumen de los eventos organizados con la participación del Observatorio.

VI. Conclusiones

Además de una participación formal en una organización multilateral internacional (en la actualidad, 35 países y la Comunidad Europea son miembros de pleno derecho del Observatorio, y el Consejo de Europa y Eureka Audiovisual tienen estatuto de observador), la Comisión y el Observatorio han desarrollado una colaboración profesional sólida que beneficia tanto al sector, que recibe un flujo de información en el momento adecuado que permite mejorar la transparencia, como a las autoridades públicas, que pueden realizar debates útiles con los representantes del sector basados en un mejor conocimiento del mercado.

Se han conseguido estos resultados gracias al desarrollo continuo de una red eficiente y bien estructurada de fuentes que permiten al Observatorio trabajar en estrecha colaboración con las fuentes más competentes de información en las diferentes ramas del sector.

El Observatorio representa un modelo de integración entre las actividades de los organismos públicos y el sector privado de varios países, que permite proporcionar resultados valiosos a una amplia gama de usuarios a un coste razonable por lo que se refiere a la cuantía de las contribuciones económicas de los organismos participantes y el acceso a la información para el sector.

Anexo 1. Principales informes del Observatorio sobre asuntos financieros y del mercado

«Public Aid Mechanisms for the Film and the Audiovisual Industry in Europe» (Mecanismos públicos de apoyo al sector cinematográfico y audiovisual en Europa); volumen I: «Comparative Analysis of National Aid Mechanisms» (Análisis comparativo de los mecanismos nacionales de apoyo); volumen II: monografías nacionales. Este informe, coeditado en 1999 por el Observatorio con el CNC francés, ofreció una imagen completa de los sistemas de ayudas públicas en la Unión Europea.

«Developments of digital television in the European Union» (Evolución de la televisión digital en la Unión Europea). Informe elaborado en 1999 por el Observatorio para una conferencia organizada por la Presidencia Finlandesa de la Unión Europea.

«Radio and Television Systems in Europe 2000/2001» (Sistemas de radio y televisión en Europa 2000/2001). Se trata de una traducción al inglés y al francés de un documento publicado en alemán por el Hans-Bredow-Institut, que muestra la situación del sector audiovisual en 33 países europeos.

«European Films on European Televisions» (Las películas europeas en las televisiones europeas). Este informe, elaborado en colaboración con Médiamétrie y ETS en 2000, proporcionó información detallada sobre el número y el origen de las películas televisadas por los principales canales que emiten en abierto en Europa, así como la clasificación de una muestra de películas de éxito emitidas por canales de televisión europeos.

«Economy of European TV Fiction - Market Value and Producers / Broadcasters Relations» (Economía de la ficción televisiva en Europa - Cuantía de las inversiones y relaciones entre productores y radiodifusores). Este informe, cofinanciado y publicado por el Observatorio en 2000, fue realizado por el INA en colaboración con los equipos de Eurofiction y cofinanciado por el CNC francés. Este trabajo se basa en una metodología original y ofrece por primera vez una evaluación del valor económico de la producción televisiva en Europa. El INA está elaborando en la actualidad una versión actualizada de este informe (financiado en parte por el Observatorio y el CNC francés y DDMA).

«The Film Industry in the Russian Federation» (El sector cinematográfico en la Federación de Rusia) y «The Video industry in the Russian Federation» (El sector del vídeo en la Federación de Rusia), que fueron publicados en 2001. Estos dos informes fueron encargados por el Observatorio a dos consultores rusos reconocidos.

«Distribution of Third Country Films in the European Union (1996-2002)» (La distribución de películas de terceros países en la Unión Europea (1996-2002)). Informe elaborado para la conferencia «El sector del cine y la televisión en la Unión Europea y terceros países», organizada por la Presidencia Española de la Unión Europea (Madrid, 18-19 de abril de 2002).

En el sitio web del Observatorio se han publicado varios informes nacionales sobre la industria cinematográfica, transmitidos por las administraciones nacionales o por expertos. Los países analizados incluyen Bélgica, República Checa, Estonia, Alemania, Islandia, Italia, Federación Rusa, Portugal, España y Reino Unido.

Se está elaborando un estudio sobre el impacto de las tecnologías digitales en la distribución de películas.

Anexo 2. Principales informes del Observatorio sobre asuntos jurídicos

Asunto: La jurisdicción sobre los organismos de radiodifusión en Europa (Directiva «televisión sin fronteras», Convenio del Consejo de Europa)

Numero especial de IRIS, publicado en marzo de 2002 y basado en el taller de noviembre con el IViR y la EPRA, que contiene una descripción de asuntos jurídicos y la jurisprudencia existente.

Asunto: La televisión y la concentración de los medios de comunicación

Numero especial de IRIS, publicado en febrero de 2001, que contiene los modelos de regulación elegidos por DE, GB, ES, IT y FR, el marco establecido por la Unión Europea (a través de legislación y jurisprudencia), la normativa en los EE.UU. y la situación en la Federación de Rusia.

Asunto: La convergencia

En 2001, la serie IRIS plus hizo un especial hincapié en el tema de la convergencia, con dos aspectos principales: la aplicabilidad a los nuevos medios de comunicación de la normativa relativa a los medios tradicionales (en particular la radiodifusión) y la adecuación de la estructura organizativa actual de las autoridades reguladoras y otros organismos de control y la distribución de competencias entre ellas (por ejemplo, en el marco de la legislación sobre competencia) para los medios en proceso de convergencia.

Se realizaron dos talleres para recoger información e ideas para un total de cuatro publicaciones IRIS plus sobre la convergencia (IRIS plus 2001-6, IRIS plus 2001-8, IRIS plus 2001-10 e IRIS plus 2002-2).

Asunto: El acceso condicional

IRIS plus 2001-2 sobre acceso no discriminatorio a los servicios digitales de acceso condicional.

Asunto: Los derechos de autor y la distribución electrónica

La serie IRIS Focus (2000) presenta cuatro artículos, que debaten los instrumentos jurídicos de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y las directivas comunitarias en materia de derechos de autor, la jurisprudencia de diferentes países sobre la propiedad de los derechos electrónicos, el marco contractual y jurídico de los derechos electrónicos a nivel nacional, y diversos sistemas de distribución en Internet de obras audiovisuales (MP3, Napster, Scour y Gnutella).

Además, IRIS plus 2002-4 se centró en los problemas relacionados con la distribución de películas en línea por Internet.

Asunto: La autorregulación

IRIS plus 2002-6 sobre corregulación de los medios en Europa; celebración por el Instituto Universitario Europeo de un taller sobre este asunto los días 6 y 7 de septiembre de 2002, coorganizado con IViR y EMR.

Asunto: La producción y la financiación de películas

La producción y la distribución de películas en Europa: El problema de la nacionalidad. Países analizados: Bélgica, Alemania, España, Francia, Italia, Países Bajos, Noruega, Reino Unido y a nivel europeo (publicación en línea en enero de 2000); IRIS plus 2001-4 sobre las ayudas nacionales a la producción de películas: características legislativas y tendencias (sobre DE, FR, IT, ES, UK y una parte sobre la UE).

Asunto: La radiodifusión pública

IRIS Focus 2000-6 sobre la financiación de la radiodifusión pública en países seleccionados de la Europa central y oriental (BG, SK, CZ, PO y HU); investigación destinada a un estudio efectuado por el Instituto Hans Bredow, cuyos resultados se publicaron en Der schweizerische Öffentliche Rundfunk im Netzwerk (IPMZ Zürich 2001) y en Der öffentliche Rundfunk im Netzwerk von Politik, Wirtschaft und Gesellschaft (NOMOS Baden-Baden/Hamburgo 2001).

Asunto: La publicidad

Normativa sobre la publicidad dirigida a los niños en los Estados miembros de la UE y en algunos países vecinos (mayo de 2000); la inserción de anuncios breves durante los partidos de futbol (mayo de 2002).

Asunto: Los informes nacionales

Turquía: Ley sobre el sector audiovisual (publicación en línea en julio de 2001); Federación de Rusia: El sistema ruso de concesión de licencias de radiodifusión para emisoras de radio y de televisión (publicación en línea en julio de 2001).

A mediados de 2002 se estaban elaborando varios proyectos, entre los que se incluye la base de datos IRIS Merlin y una colección de hiperenlaces de fuentes de carácter jurídico. En el primer caso se trata de una colección completa de artículos de IRIS, y de las referencias relativas a los mismos, que se ponen a disposición del público en Internet como un instrumento para efectuar investigaciones en el ámbito jurídico. El segundo caso consiste en una lista organizada de enlaces a fuentes del ámbito jurídico que dan acceso a documentos legislativos y de carácter político.

Anexo 3. Talleres organizados por el Observatorio

Ámbito financiero y del mercado

«Información y estadísticas sobre cine» celebrado en el marco de la conferencia «Las políticas audiovisuales y su puesta en práctica en la Unión Europea y en Turquía» organizada por El Ministerio de Cultura turco (Eskisehir, 4 de abril de 2001).

«Estudios de casos de éxito en la distribución de películas europeas» (organizado en el marco del Foro del Cine Europeo (Estrasburgo, del 8 al 13 de noviembre de 2001).

«La industria del cine y el vídeo en la Federación de Rusia y sus relaciones con otros países europeos» (organizado en el marco del Festival Internacional de Cine de Moscú) (Moscú, 26 de junio de 2002).

Ámbito de la información jurídica

«Cómo distinguir entre servicios de radiodifusión y de los nuevos medios - El acceso de los organismos de radiodifusión a los mercados de los nuevos medios» (Amsterdam, 16 de junio de 2001).

«La supervisión de los medios en el umbral del siglo XXI - Estructura y competencias de las autoridades reguladoras en la era de la convergencia» (Saarbrücken, 6 de noviembre de 2001).

«La jurisdicción sobre los organismos de radiodifusión en Europa» (Amsterdam, 24 de noviembre de 2001).

«Taller sobre la corregulación de los medios en Europa» (Florencia, del 6 al 7 de septiembre de 2002).