6. De gebruikte terminologie dient coherent te zijn, en dit zowel binnen de bepalingen van eenzelfde besluit als ten opzichte van die van reeds geldende besluiten, vooral wanneer die op eenzelfde gebied betrekking hebben.

Voor dezelfde begrippen dienen dezelfde termen gebruikt te worden, daarbij evenwel zo min mogelijk afwijkend van de betekenis die in het gewone of in het juridische of technische taalgebruik daaraan wordt gegeven.

6.1. Om het begrip en de uitlegging van een normatief besluit te vergemakkelijken, moet de tekst samenhangend zijn. Onderscheid kan worden gemaakt tussen formele samenhang, die uitsluitend terminologische aspecten betreft, en inhoudelijke samenhang in ruimere zin, die de aan het gehele besluit ten grondslag liggende redenering betreft.

6.2. Een samenhangende terminologie betekent dat steeds dezelfde termen worden gebruikt om dezelfde begrippen aan te duiden en dat dezelfde term niet voor verschillende begrippen wordt gebruikt. Daarmee wordt beoogd geen enkele dubbelzinnigheid, tegenstrijdigheid of twijfel te laten bestaan over de betekenis van een begrip.Wanneer men hetzelfde wil uitdrukken, dient men derhalve consequent dezelfde term te gebruiken, en om een andere gedachte uit te drukken moet een andere term worden gekozen.

6.2.1. Dit geldt niet alleen voor bepalingen in één en hetzelfde besluit, met inbegrip van de bijlagen, maar ook voor verwante besluiten, zoals met name uitvoeringsbesluiten en alle andere besluiten in dezelfde sector. In het algemeen moet worden gezorgd voor een samenhangende terminologie ten aanzien van de gehele geldende wetgeving.

6.2.2. Woorden moeten in hun gewone betekenis worden gebruikt.Wanneer een woord in de rechtstaal een andere betekenis heeft dan in het normale of technische spraakgebruik, moet een zinswending worden gebruikt waarmee alle dubbelzinnigheid wordt weggenomen.

6.2.3. Ter verduidelijking en om uitleggingsmoeilijkheden te voorkomen, kan het aan te bevelen zijn een term te definiëren (zie richtsnoer 14).

6.3. Er dient ook een samenhangende terminologie te bestaan met betrekking tot de inhoud van het besluit zelf. Dit betekent dat het besluit geen inhoudelijke tegenstrijdigheden mag bevatten.

6.4. De definities moeten voor het gehele besluit gelden. De gedefinieerde termen moeten op dezelfde wijze worden gebruikt en hetgeen met een bepaalde term wordt bedoeld, mag nergens van de gegeven definitie afwijken.