27.11.2014   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 341/3

(1)

La data de 7 august 2014, guvernul rus a introdus o interdicție asupra importurilor din Uniune către Rusia de anumite produse, inclusiv produsele lactate. Interdicția a afectat în mod special sectorul laptelui și pe cel al produselor lactate din Estonia, Letonia și Lituania, care sunt deosebit de dependente de exporturile către Rusia. În 2013, aceste trei state membre au exportat către Rusia peste 15 % din producția lor de lapte, exporturile reprezentând peste 60 % din totalul exporturilor de produse lactate către țări terțe.

(2)

Prețurile laptelui la producător au scăzut brusc în Estonia, Letonia și Lituania în august și septembrie, în timp ce media Uniunii a rămas relativ stabilă. În comparație cu anul trecut, prețurile laptelui la producător în luna septembrie au fost cu 26 %-27 % mai scăzute în Estonia și Letonia și cu 33 % mai scăzute în Lituania, în timp ce media Uniunii este doar cu aproximativ 5 % mai scăzută. Prețurile laptelui în cele trei țări baltice membre ale UE sunt cele mai apropiate de nivelurile de intervenție în Uniune.

(3)

Scăderea prețurilor laptelui la producător până la niveluri nesustenabile pune în pericol sectorul producției de lactate în cele trei state membre baltice, care, în 2014, erau în curs de construire a unei poziții de piață durabile. În plus, produsele lactate fabricate în statele membre baltice erau în mare parte dependente de necesitățile și gusturile pieței ruse. Este nevoie de timp pentru ca sectorul să găsească noi debușeuri comerciale sau să-și adapteze producția la produse noi care ar putea satisface cererea.

(4)

Sectorul laptelui și al produselor lactate în cele trei țări baltice membre ale UE este în mare parte orientat către alte produse decât untul și laptele praf degresat și, prin urmare, aceste produse nu sunt reglementate de intervenția publică și de ajutorul pentru depozitarea privată.

(5)

Prin urmare, în vederea abordării în mod eficient și eficace a perturbărilor actuale ale pieței cauzate de o scădere semnificativă a prețului, este oportun să se acorde ajutor pentru cele trei state membre baltice sub forma unui pachet financiar unic destinat sprijinirii producătorilor de lapte care sunt afectați de interdicția la import impusă de Rusia și care se confruntă, prin urmare, cu probleme de lichidități.

(6)

Pachetul financiar pentru fiecare stat membru trebuie să se calculeze pe baza producției de lapte din perioada 2013-2014 din cadrul cotelor naționale. Pentru a asigura direcționarea sprijinului către producătorii afectați de interdicție, ținând seama în același timp de resursele bugetare limitate, statele membre în cauză trebuie să distribuie sumele naționale pe baza unor criterii obiective și într-un mod nediscriminatoriu, astfel încât să se evite distorsionarea pieței și denaturarea concurenței.

(7)

Având în vedere că pachetul financiar alocat fiecărui stat membru în cauză va compensa doar o parte limitată din pierderile reale suferite de producători, statelor membre în cauză ar trebui să li se permită să ofere sprijin suplimentar producătorilor de lapte, în aceleași condiții de obiectivitate, non-discriminare și evitarea denaturării concurenței.

(8)

Întrucât pachetul financiar pentru fiecare stat membru în cauză este stabilit în euro, este necesar, pentru a se asigura o aplicare uniformă și simultană, să se stabilească o dată pentru conversia sumei alocate Lituaniei în moneda sa națională. Prin urmare, este necesar să se determine faptul generator al cursului de schimb, în conformitate cu articolul 106 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. Având în vedere principiul menționat la articolul 106 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și criteriile prevăzute la articolul 106 alineatul (5) litera (c) din regulamentul menționat, faptul generator ar trebui să fie data intrării în vigoare a prezentului regulament.

(9)

Ajutorul prevăzut în prezentul regulament ar trebui să fie acordat ca o măsură de sprijinire a piețelor agricole în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.

(10)

Din motive bugetare, Uniunea ar trebui să finanțeze cheltuielile suportate de statele membre în cauză în legătură cu ajutorul destinat producătorilor de lapte numai dacă aceste plăți se efectuează până la un anumit termen limită.

(11)

Pentru a asigura atât transparența, cât și monitorizarea și administrarea corespunzătoare a sumelor puse la dispoziția lor, statele membre trebuie să comunice Comisiei criteriile obiective folosite pentru determinarea metodelor de acordare a ajutorului și măsurile luate pentru a evita denaturarea concurenței.

(12)

Pentru ca producătorii de lapte să primească ajutorul în cel mai scurt timp posibil, trebuie să se permită statelor membre în cauză să pună în aplicare prezentul regulament fără întârziere. Prin urmare, prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării,

(a)

fără întârziere și cel târziu până la data de 31 martie 2015, criteriile obiective utilizate pentru determinarea metodelor de acordare a sprijinului specific și măsurile luate pentru a evita denaturarea concurenței;

(b)

cel târziu până la 30 iunie 2015, sumele totale plătite și numărul și tipul beneficiarilor.