Δελτίο συνοπτικής παρουσίασης

Εκτίμηση επιπτώσεων των κανονισμών για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού και ενεργειακής επισήμανσης των ηλεκτρονικών διατάξεων απεικόνισης και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 642/2009 και (ΕΕ) αριθ. 1062/2010

Α. Ανάγκη ανάληψης δράσης

Γιατί; Ποιο είναι το πρόβλημα;

Οι ηλεκτρονικές διατάξεις απεικόνισης συγκαταλέγονται στις πλέον ηλεκτροβόρες οικιακές συσκευές (μετά τις ψυκτικές συσκευές) και, στα περισσότερα μέρη του κόσμου, υπόκεινται σε ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης και επισήμανσης.

Οι ισχύουσες ενωσιακές απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού των τηλεοράσεων και των οθονών τηλεόρασης δεν διασφαλίζουν πλέον οικονομικά αποδοτική εξοικονόμηση ενέργειας. Η σημερινή ενεργειακή ετικέτα δεν επιτρέπει πλέον στους καταναλωτές να διακρίνουν αποτελεσματικά μεταξύ των συσκευών που διατίθενται στην αγορά και οι πληροφορίες που παρέχει δεν αντικατοπτρίζουν πλέον τους πραγματικούς τρόπους χρήσης.

Επιπλέον, το πεδίο εφαρμογής των υφιστάμενων κανονισμών οικολογικού σχεδιασμού και ενεργειακής επισήμανσης είναι ασαφές και υπάρχει κάποια αβεβαιότητα ως προς το κατά πόσον καλύπτει ορισμένα προϊόντα. Το ποσοστό των συσκευών που διατίθενται στην αγορά και δεν καλύπτονται βαίνει αυξανόμενο. Είναι απαραίτητη η ύπαρξη ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τη βιομηχανία και, μερικές φορές, οι αρχές επιτήρησης της αγοράς δυσκολεύονται να αξιολογήσουν το πεδίο εφαρμογής των κανονισμών για την ορθή επιτήρηση της αγοράς.

Τέλος, οι ηλεκτρονικές διατάξεις απεικόνισης έχουν σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις πέραν της ενεργειακής κατανάλωσης και για την κατασκευή τους χρησιμοποιούνται υλικά για τα οποία απαιτείται ειδική προσοχή στο τέλος του κύκλου ζωής: οι διατάξεις απεικόνισης αποτελούν το 75 % του βάρους των ηλεκτρικών και ηλεκτρονικών αποβλήτων στην κατηγορία των ηλεκτρονικών ειδών ευρείας κατανάλωσης.

Η παρούσα αναθεώρηση θα επιτρέψει στην ΕΕ:

·να επιτύχει περαιτέρω οικονομικά αποδοτική εξοικονόμηση ενέργειας

·να συνεχίσει την εφαρμογή αποτελεσματικών μέτρων οικολογικού σχεδιασμού και ενεργειακής επισήμανσης

·να επιδιώξει περαιτέρω τους στόχους της κυκλικής οικονομίας.

Τι αναμένεται να επιτευχθεί με την παρούσα πρωτοβουλία;

Έως το 2030, σε σύγκριση με το σενάριο Διατήρησης της Υφιστάμενης Κατάστασης (ΔΥΚ), οι αναθεωρούμενοι κανονισμοί μπορούν δυνητικά:

i) να οδηγήσουν στην εξοικονόμηση 39 TWh ηλεκτρικής ενέργειας ετησίως

ii) να μειώσουν τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου κατά 13 μεγατόνους ισοδύναμου CO2 ετησίως

iii) να μειώσουν τις ετήσιες δαπάνες των καταναλωτών κατά 15 δισ. EUR και τις δαπάνες του τομέα της διοίκησης και των υπηρεσιών/επιχειρήσεων κατά επιπλέον 2 δισ. EUR. Η εν λόγω εξοικονόμηση θα επιτευχθεί επιπλέον της εξοικονόμησης που επιτυγχάνεται με τις δυνάμεις της αγοράς και την ισχύουσα νομοθεσία.

Επιπλέον, οι κανονισμοί αναμένεται να διατηρήσουν τον κύκλο εργασιών και τις θέσεις εργασίας στον τομέα του εμπορίου, της βιομηχανίας και των εγκαταστάσεων που θα υπήρχαν το 2030 στο σενάριο ΔΥΚ.

Ποια είναι η προστιθέμενη αξία της δράσης σε επίπεδο ΕΕ;

Υπάρχει σαφής προστιθέμενη αξία από την καθιέρωση επιπέδων ελάχιστης ενεργειακής απόδοσης και ενεργειακής ετικέτας σε επίπεδο ΕΕ. Χωρίς την ύπαρξη απαιτήσεων εναρμονισμένων σε επίπεδο ΕΕ, οι χώρες της ΕΕ θα ήταν υποχρεωμένες να θεσπίσουν ειδικές ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης ανά προϊόν σε εθνικό επίπεδο στο πλαίσιο των περιβαλλοντικών και ενεργειακών πολιτικών τους. Αυτό θα υπονόμευε την ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων και θα οδηγούσε σε αύξηση του κόστους αγοράς για τους καταναλωτές. Πριν την εφαρμογή των μέτρων οικολογικού σχεδιασμού και ενεργειακής επισήμανσης σε επίπεδο ΕΕ, αυτό ίσχυε για πολλά προϊόντα.

Β. Λύσεις

Ποιες νομοθετικές και μη νομοθετικές επιλογές πολιτικής έχουν εξεταστεί; Υπάρχει προτιμώμενη επιλογή ή όχι; Γιατί;

Εξετάστηκαν τέσσερις επιλογές πολιτικής:

1.Επιλογή πολιτικής 1 — Βασικό σενάριο/Διατήρηση Υφιστάμενης Κατάστασης (ΔΥΚ): Βασικό σενάριο, χωρίς καμία αλλαγή στους ισχύοντες κανονισμούς·

2.Επιλογή πολιτικής 2 — ECO: Επικαιροποίηση των ορίων ενεργειακής απόδοσης κατά τον οικολογικό σχεδιασμό, αναπροσαρμογή της κλίμακας της ενεργειακής ετικέτας, επικαιροποίηση του προτύπου δοκιμής και της μεθόδου υπολογισμού, επέκταση του πεδίου εφαρμογής της νομοθεσίας και βελτίωση των ορισμών, καθορισμός απαιτήσεων κυκλικής οικονομίας·

3.Επιλογή πολιτικής 3 — Φιλόδοξη: Ό,τι ισχύει στην επιλογή ECO, υπαγωγή όμως των ψηφιακών διατάξεων σήμανσης στους κανόνες επισήμανσης και περιορισμός της χρήσης αλογονούχων επιβραδυντικών φλόγας·

4.Επιλογή πολιτικής 4 — Χαλαρή: Ό,τι ισχύει στην επιλογή ECO, αλλά με τον καθορισμό ορίων για τις διατάξεις απεικόνισης υπερυψηλής ανάλυσης/υψηλού δυναμικού εύρους σε επίπεδο 1,5 φορά υψηλότερο από εκείνο που ισχύει για τις διατάξεις απεικόνισης υψηλής ανάλυσης/τυπικού δυναμικού εύρους (στην επιλογή ECO είναι 1,2 φορές).

Οι περισσότερες εξοικονομήσεις επιτυγχάνονται με την επιλογή πολιτικής 3 (31 TWh/έτος έως το 2030 σε σύγκριση με τη ΔΥΚ) με παράλληλη επίτευξη όλων των στόχων.

Ποιος υποστηρίζει κάθε επιλογή;

Τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν σχολίασαν ευθέως τις εναλλακτικές επιλογές, παρότι αυτές είχαν εκπονηθεί κατόπιν εκτεταμένης διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Τα κράτη μέλη και οι ΜΚΟ υποστηρίζουν ευρέως την επιλογή πολιτικής 3, μολονότι οι ΜΚΟ θα ήθελαν οι ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης να είναι περισσότερο φιλόδοξες.

Η βιομηχανία υποστήριξε την επιβολή πιο χαλαρών απαιτήσεων για τις νεότερες τεχνολογίες που πρόκειται να εισαχθούν στην αγορά, όπως προβλέπεται στην επιλογή πολιτικής 4.

Γ. Επιπτώσεις της προτιμώμενης επιλογής

Ποια είναι τα οφέλη της προτιμώμενης επιλογής (αν υπάρχει, ειδάλλως των κυριότερων επιλογών);

Τα καθαρά οφέλη της επιλογής πολιτικής 3 το 2030 έναντι της ΔΥΚ αναμένεται να είναι τα εξής:

-39 TWh/έτος επιπλέον εξοικονόμηση ηλεκτρικής ενέργειας

-13 Mt ισοδύναμου CO2 επιπλέον μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου

-15 δισ. EUR επιπλέον εξοικονόμηση στις δαπάνες ηλεκτρικής ενέργειας των τελικών χρηστών.

Ποιο είναι το κόστος της προτιμώμενης επιλογής (αν υπάρχει, ειδάλλως των κυριότερων επιλογών); 

Η συνολική διοικητική επιβάρυνση έναντι της ΔΥΚ εκτιμάται ότι ανέρχεται σε 4 εκατομμύρια EUR (εφάπαξ) και σε 100 000 EUR (σε ετήσια βάση), ως συνέπεια της εφαρμογής του νέου νέου κανονισμού-πλαισίου για την ενεργειακή επισήμανση, και κατανέμεται ως εξής:

-Προμηθευτές: εφάπαξ ποσό 3 900 000 EUR· 90 000 EUR σε ετήσια βάση

-Έμποροι: εφάπαξ ποσό 600 000 EUR

-Προϋπολογισμός της ΕΕ: εφάπαξ ποσό 90 000 EUR· 9 000 EUR σε ετήσια βάση.

Δεν αναμένονται πρόσθετες δαπάνες για τον οικολογικό σχεδιασμό.

Πώς θα επηρεαστούν οι μεγάλες, οι μικρομεσαίες και οι πολύ μικρές επιχειρήσεις;

Οι εταιρείες που παράγουν ηλεκτρονικές διατάξεις απεικόνισης είναι μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες της Ασίας. Τα προτεινόμενα μέτρα δεν αναμένεται να έχουν επίπτωση στις ολιγάριθμες ευρωπαϊκές εταιρείες που ενσωματώνουν οθόνες της ανώτερης κατηγορίας.

Θα υπάρξουν σημαντικές επιπτώσεις στους εθνικούς προϋπολογισμούς και στις εθνικές διοικητικές αρχές;

Εκτιμάται ότι δεν θα υπάρξουν πρόσθετες επιπτώσεις στους εθνικούς προϋπολογισμούς/στις εθνικές διοικήσεις. Τα κράτη μέλη αναμένεται ότι θα ωφεληθούν από την πιο οικονομικά αποδοτική επιτήρηση της αγοράς, ιδίως λόγω των χαμηλότερων δαπανών για τις δοκιμές και της τεκμηρίωσης από τη βάση δεδομένων καταχώρισης προϊόντων.

Θα υπάρξουν άλλες σημαντικές επιπτώσεις;

Σύμφωνα με την οδηγία για τα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (ΑΗΗΕ), από τον Αύγουστο του 2018, το 85 % των αποβλήτων από ηλεκτρονικές διατάξεις απεικόνισης θα ανακτάται και το 80 % θα ανακυκλώνεται. Τα προτεινόμενα μέτρα θα συμβάλουν στην επίτευξη των εν λόγω στόχων ΑΗΗΕ και θα συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων που τίθενται στο πλαίσιο της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία, με τη βελτίωση της διάλυσης και της ανακύκλωσης, της επαναχρησιμοποίησης και της επισκευής.

Δ. Παρακολούθηση

Πότε θα επανεξεταστεί η πολιτική;

Περιλαμβάνεται ρήτρα που ορίζει ότι η πολιτική θα επανεξεταστεί πέντε χρόνια μετά την έγκριση.