EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0561
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL 7th FINANCIAL REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the EUROPEAN AGRICULTURAL GUARANTEE FUND 2013 FINANCIAL YEAR
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ SEDMÁ FINANČNÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ O EVROPSKÉM ZEMĚDĚLSKÉM ZÁRUČNÍM FONDU ROZPOČTOVÝ ROK 2013
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ SEDMÁ FINANČNÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ O EVROPSKÉM ZEMĚDĚLSKÉM ZÁRUČNÍM FONDU ROZPOČTOVÝ ROK 2013
/* COM/2014/0561 final */
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ SEDMÁ FINANČNÍ ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ O EVROPSKÉM ZEMĚDĚLSKÉM ZÁRUČNÍM FONDU ROZPOČTOVÝ ROK 2013 /* COM/2014/0561 final */
OBSAH 1............ ROZPOČTOVÝ PROCES. 3 2............ HOTOVOST A ŘÍZENÍ
PROSTŘEDKŮ.. 6 3............ PLNĚNÍ ROZPOČTU EZZF V ROCE
2013. 8 4............ POZNÁMKY K PLNĚNÍ ROZPOČTU
EZZF V ROCE 2013. 9 5............ ČERPÁNÍ ÚČELOVĚ
VÁZANÝCH PŘÍJMŮ.. 11 6............ ROZDĚLENÍ PODLE DRUHU VÝDAJŮ.. 11 Příloha 1 Příloha 2 Příloha 3 Příloha 4-I Příloha 4-II Příloha 5 Příloha 6 || Rozpočtový proces pro EZZF na rok 2013 Prostředky Část rozpočtu EZZF v rozpočtu EU 2007–2013 Analýza plnění rozpočtu EZZF – rozpočtový rok 2013 Analýza plnění rozpočtu EZZF – rozpočtový rok 2013. Účelově vázané příjmy. C 4 Analýza plnění rozpočtu EZZF – rozpočtový rok 2013. Účelově vázané příjmy. C 5 Plnění rozpočtu EZZF podle článku a členského státu – rozpočtový rok 2013 Vývoj rozdělení výdajů EZZF v rozpočtových letech 2007–2013 Pozn.: K této zprávě je připojen podrobný pracovní dokument Komise. Úplné znění tohoto pracovního dokumentu (v anglickém jazyce) a přiložených tabulek (v anglickém jazyce) bude rovněž k dispozici na internetových stránkách GŘ pro zemědělství na portálu Europa ( http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm). 1. ROZPOČTOVÝ
PROCES[1] 1.1. Rozpočtový proces na rok
2013 Na základě původního návrhu
rozpočtu (NR) na rok 2013, včetně souvisejícího návrhu
na změnu, se obě složky rozpočtového orgánu (Rada
a Evropský parlament) nedokázaly dohodnout na společném postoji
k souhrnnému rozpočtu Evropské unie na rok 2013
podle čl. 314 odst. 4 až 7 SFEU. Komise proto dne 23. listopadu
2012 předložila v souladu s čl. 314 odst. 8 SFEU
nový návrh rozpočtu na rok 2013, v němž se pokusila sladit
postoje obou složek. Rozpočet na rok 2013 byl nakonec přijat po
zohlednění kompromisu, jehož Evropský parlament a Rada dosáhly
ohledně několika prvků. 1.2. Původní návrh
rozpočtu na rok 2013 a návrh na změnu
č. 1/2013 Původní návrh
rozpočtu (PNR) na rok 2013 Komise přijala a předložila
ho rozpočtovému orgánu dne 15. dubna 2012. Navržené
prostředky na závazky Evropského zemědělského záručního
fondu (EZZF) v rámci okruhu 2 finančního rámce na léta 2007–2013
činily celkem 44 130,3 milionu EUR. Rada přijala
postoj k původnímu návrhu rozpočtu na rok 2013 dne 25.
července 2012 a snížila prostředky na závazky EZZF o 335
milionů EUR, zatímco Evropský parlament v této věci přijal
postoj dne 23. října 2012 a prostředky na závazky EZZF
snížil o 43,8 milionu EUR. Dne 19. října 2012 přijala Komise návrh
na změnu č. 1 návrhu rozpočtu na rok 2013, v němž bylo pro
prostředky na závazky EZZF požadováno o 29,8 milionu EUR méně než v
původním návrhu rozpočtu. 1.3. Schválení rozpočtu na
rok 2013 Komise předložila nový návrh rozpočtu
na rok 2013 dne 23. listopadu 2012, v němž se pro prostředky
na závazky EZZF požadovalo 44 056,5 milionu EUR. Poté, co byl tento
nový návrh rozpočtu na rok 2013 představen, uskutečnila se
ve dnech 28. až 29. listopadu 2012 intenzivní třístranná jednání (za
účasti Komise, Rady a Evropského parlamentu). Rada se na kompromisním
balíčku dohodla dne 6. prosince 2012. Závěrem je nutno uvést, že
rozpočet na rok 2013 byl Evropským parlamentem schválen dne 12. prosince
2012. Rozpočet zahrnoval následující prostředky na závazky a
prostředky na platby: –
Prostředky na závazky ve výši 43 654,7
milionu EUR a prostředky na platby ve výši 43 660
milionů EUR na zemědělská tržní opatření
a přímé podpory (oblast politiky 05 – Zemědělství
a rozvoj venkova). –
Prostředky na závazky ve výši 274,7
milionu EUR a prostředky na platby ve výši 247,3 milionu
EUR na veterinární a rostlinolékařská opatření (oblast
politiky 17 – Ochrana zdraví a spotřebitele). –
Prostředky na závazky ve výši 27,2
milionu EUR a prostředky na platby ve výši 26,9 milionu EUR
na trhy v oblasti rybolovu (oblast politiky 11 – Námořní
záležitosti a rybolov). Celková výše prostředků na závazky
v rozpočtu pro EZZF činila 43 956,5 milionu EUR
a prostředky rozpočtu na platby činily
43 934,2 milionu EUR. Rozdíl mezi prostředky na závazky
a prostředky na platby je dán tím, že u některých opatření,
která provádí přímo Komise, se používají rozlišené prostředky. Tato
opatření se vztahují zejména na propagaci zemědělských
produktů, opatření spojená se strategií a koordinací
zemědělské politiky, jakož i na opatření v oblasti rybolovu
a veterinární a rostlinolékařská opatření. Konkrétně ze schválených prostředků
na závazky EZZF pro oblast politiky 05 ve výši 43 654,7 milionu
EUR bylo 2 771,4 milionu EUR určeno na tržní opatření
v rámci kapitoly 05 02, 40 931,9 milionu EUR bylo určeno
na přímé podpory v rámci kapitoly 05 03, –84,9 milionu EUR
bylo určeno na audit zemědělských výdajů podle kapitoly
05 07 a 27,3 milionu EUR na politickou strategii a koordinaci
v rámci kapitoly 05 08. Podrobnější informace jsou uvedeny
v příloze 1. 1.4. Příjmy účelově
vázané na EZZF[2] V souladu s článkem 34 nařízení Rady
(ES) č. 1290/2005 o financování společné zemědělské
politiky jsou příjmy pocházející z finančních oprav podle rozhodnutí
o schválení souladu, z nesrovnalostí a z dávky na mléko účelově
vázány na financování výdajů EZZF. Podle těchto pravidel lze
účelově vázané příjmy použít na financování veškerých
výdajů EZZF. V případě, že část těchto
příjmů nebyla použita, se tato část automaticky převede do
následujícího rozpočtového roku. V době sestavování rozpočtu na rok 2013
byl proveden odhad příjmů jak pro částku, která měla být
vybrána v průběhu rozpočtového roku 2013, tak pro částku,
která měla být převedena z rozpočtového roku 2012 do roku 2013.
Tento odhad činil 1 533 milionů EUR a byl zohledněn
při schvalování rozpočtu na rok 2013 rozpočtovým orgánem.
Konkrétně: –
Příjmy z oprav schválení souladu byly
odhadnuty na 389 milionů EUR a příjmy z nesrovnalostí byly
odhadnuty na 161 milionů EUR, zatímco příjmy z dávky na mléko
byly odhadnuty na 78 milionů EUR. Celková výše účelově vázaných
příjmů, která měla být vybrána v průběhu
rozpočtového roku 2013, tak byla odhadnuta na 628 milionů EUR. –
Částka účelově vázaných
příjmů, která má být podle očekávání převedena
z rozpočtového roku 2012 do roku 2013, byla odhadnuta na 905
milionů EUR. V rozpočtu na rok 2013 přidělila
Komise původně odhadované příjmy ve výši
1 533 milionů EUR dvěma režimům. Konkrétně: –
500 milionů EUR bylo určeno pro
operační fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a
zeleniny a –
1 033 milionů EUR bylo určeno na
režim jednotné platby (přímé podpory). V souladu
s návrhy Komise nakonec rozpočtový orgán schválil pro tyto dva režimy
prostředky ve výši 267 milionů EUR, respektive 30 635
milionů EUR. Součet výše uvedených schválených prostředků a
účelově vázaných příjmů odpovídá celkovému odhadu
dostupných prostředků ve výši 767 milionů EUR pro operační
fondy pro organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny a ve výši
31 668 milionů EUR pro režim jednotné platby. 1.5. Část rozpočtu EZZF
v celkovém rozpočtu EU Část
konečného rozpočtu EZZF (prostředky na závazky) v rámci
celkového rozpočtu EU pro každý rok období 2007–2013 je uvedena v
příloze 2. 2. HOTOVOST
A ŘÍZENÍ PROSTŘEDKŮ 2.1. Řízení
prostředků 2.1.1. Prostředky, které jsou
k dispozici pro rozpočtový rok 2013 v EUR || Část rozpočtu určená na výdaje(1) || Prostředky na závazky || Prostředky na platby || Část rozpočtu určená pro účelově vázané příjmy(2) || Prognózy 1. Původní prostředky pro EZZF, z čehož jsou || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || 1. Schvalování souladu || 389 000 000 1a. Prostředky v rámci sdíleného řízení || 43 610 600 000 || 43 610 600 000 || 2. Nesrovnalosti || 161 000 000 1b. Prostředky v rámci centralizovaného přímého řízení (3) || 345 948 610 || 323 588 711 || 3. Doplňková dávka producentů mléka || 78 000 000 2. Opravný rozpočet || || || Prognóza pro účelově vázané příjmy celkem || 628 000 000 3. Převod do/z EZZF v daném roce || –7 944 450 || –12 869 715 || || 4. Konečné prostředky pro EZZF, z čehož jsou || 43 948 604 160 || 43 921 318 996 || || 4 a. Prostředky v rámci sdíleného řízení || 43 610 250 000 || 43 610 250 000 || || 4b. Prostředky v rámci centralizovaného přímého řízení || 338 354 160 || 311 068 996 || || (1) Prostředky začleněné do rozpočtu na rok 2013 po odečtení očekávaných účelově vázaných příjmů, které by měly být vybrány v roce 2013, a převedených prostředků z roku 2012 do roku 2013 v souladu s článkem 14 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012. (2) AR: Účelově vázané příjmy, které by měly být vybrány. Do položek příjmů (p.m.) nejsou zahrnuty žádné příjmy[3], nicméně odhadovaná částka je uvedena v rozpočtových poznámkách. (3) 79 % prostředků na závazky je svázáno s výdaji na veterinární a rostlinolékařská opatření v rámci oblasti politiky 17 – Ochrana zdraví a spotřebitele. Zbytek výdajů se týká výdajů na strategii a koordinaci politiky v rámci oblasti politiky 05 – Zemědělství a rozvoj venkova (13 %) a pro trhy v oblasti rybolovu v rámci oblasti politiky 11 –Námořní záležitosti a rybolov (8 %). 2.1.2. Čerpání
prostředků, které jsou k dispozici pro rozpočtový rok 2013 v EUR || Čerpání prostředků na závazky || Čerpání prostředků na platby Sdílené řízení (1) || 44 961 909 263,95 || 44 961 909 263,95 Výdaje v rámci přímého řízení || 340 229 347,87 || 312 088 996,62 Celkem || 45 302 138 611,82 || 45 273 998 260,57 (1) Částky na závazky. Závazky a platby po
odečtení získaných účelově vázaných příjmů pro sdílené
řízení: 44 132 955 071,43 EUR. V
rozpočtovém roce 2013 dosáhlo skutečné čerpání
prostředků na závazky částky 45 302 138 611,82
EUR a prostředků na platby částky 45 273 998 260,57 EUR. 2.1.3. Čerpání schválených prostředků
– výdaje v rámci přímého řízení Komise v EUR || Výdaje v rámci přímého řízení || Prostředky na závazky || Zrušení závazků || Prostředky na platby || Převody do roku 2014 (2) Prostředky (C1) (1) || 338 354 160,00 || – || 311 068 995,90 || – Čerpání (C1) || 332 522 151,49 || – || 292 180 573,98 || 13 121 493,82 Stornované prostředky || 5 832 008,51 || – || 3 911 831,14 || – (1) C1 označuje schválené rozpočtové prostředky. Tato částka zahrnuje i převody do/z EZZF: –7 594 450,00 pro prostředky na závazky a –12 519 715,10 EUR pro prostředky na platby. (2) Převod do roku 2014 pouze u nerozlišených prostředků. Zbývající částky z plnění z roku 2013 byly přeneseny u rozpočtových bodů v rámci hlavy 11 do finančního okruhu 2 (mimo EZZF) a u rozpočtových položek v rámci hlavy 17 do finančního okruhu 3. Na výdaje
v rámci přímého řízení se v rozpočtu na rok 2013
počítalo s prostředky na závazky ve výši 338,4 milionu EUR. V
roce 2013 bylo vyčerpáno 332,5 milionu EUR. Zůstatek těchto
prostředků ve výši 5,8 milionu EUR byl stornován. 79 %
prostředků na závazky se týká oblasti politiky 17 – prostředky
na veterinární a rostlinolékařská opatření. Zbytek se týká oblasti
politiky 05 – Zemědělství a rozvoj venkova (13 %) a oblasti
politiky 11 – Rybolov (8 %). Většina
prostředků na závazky EZZF týkajících se výdajů
v rámci přímého řízení Komise jsou rozlišené prostředky.
Automatický převod do roku 2014, který se vztahuje pouze na nerozlišené
prostředky, činí 13,1 milionu EUR. 2.2. Měsíční platby 2.2.1. Měsíční platby
členským státům v rámci sdíleného řízení 2.2.1.1. Měsíční platby na
základě zaúčtovaných výdajů Článek 15 nařízení Rady (ES) č.
1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné
zemědělské politiky[4] uvádí,
že „Komise provádí měsíční platby za výdaje uskutečněné
akreditovanými platebními agenturami členských států v
referenčním měsíci …“. Měsíční platby ve
prospěch členských států se provedou nejpozději třetí
pracovní den druhého měsíce následujícího po měsíci, ve kterém výdaje
vznikly. Měsíční platby jsou proplacením již
provedených čistých výdajů (po odečtení příjmů); tyto
platby se uskutečňují na základě měsíčních výkazů
zasílaných členskými státy[5].
Měsíční vyúčtování výdajů a příjmů je
kontrolováno a opravováno na základě podrobného výkazu[6]. Navíc tyto platby budou konečnými
platbami až po ověření Komisí v rámci schválení účetní
závěrky. Systém měsíčních plateb se vztahuje na
platby, které provedly členské státy v období od 16. října 2012 do
15. října 2013. Ostatní platby provádí přímo Komise (u omezeného
počtu opatření). Celková čistá výše provedených
měsíčních plateb činila pro rozpočtový rok 2013 po
odpočtu oprav v rámci schválení účetní závěrky a po jiných
opravách 44 132 955 071,43 EUR. 2.2.1.2. Rozhodnutí o
měsíčních platbách na rok 2013 Na rozpočtový rok 2013 přijala Komise
dvanáct rozhodnutí týkajících se měsíčních plateb. Kromě toho
bylo v prosinci 2013 přijato rozhodnutí o doplňkové měsíční
platbě, kterou se již poskytnuté platby přizpůsobovaly celkovým
výdajům zúčtovatelným v daném roce. 3. PLNĚNÍ
ROZPOČTU EZZF V ROCE 2013 3.1. Využití rozpočtových
prostředků EZZF Čerpání
rozpočtu dosáhlo výše 45 302,1 milionu EUR. Tyto výdaje byly hrazeny
z původních rozpočtových prostředků, s využitím částky
příjmů účelově vázaných na oblast politiky 05 – Zemědělství
a rozvoj venkova sestávajících z celé částky ve výši 1 245,6 milionu
EUR převedených z roku 2012 a části účelově vázaných
příjmů vybraných v roce 2013 ve výši 118,7 milionu EUR z celkové
částky 829 milionů EUR. Pokud jde o oblast politiky 05 –
Zemědělství a rozvoj venkova, činily výdaje na tržní
opatření 3 193,2 milionu EUR a výdaje na přímé podpory
41 658,3 milionu EUR. Výdaje na některá tržní opatření a na
přímé podpory překročily schválené rozpočtové
prostředky a byly částečně uhrazeny převodem
prostředků z jiných rozpočtových bodů a
částečně účelově vázanými příjmy rozpočtu
EZZF. Kromě toho výše zmíněná celková
částka čerpání zahrnuje výdaje ve výši 32,2 milionu EUR na tržní
opatření v oblasti politiky 11 0 – Rybolov (prostředky na
závazky) a výdaje ve výši 265,9 milionu EUR v oblasti politiky 17 –
Veterinární a rostlinolékařská opatření (prostředky na závazky). Podrobnější
informace týkající se plnění rozpočtu podle jednotlivých oblastí
politiky jsou uvedeny v příloze 3. Příloha 5 uvádí
rozdělení výdajů na tržní opatření, přímé platby a audit
zemědělských výdajů podle článků a členských
států. 4. POZNÁMKY
K PLNĚNÍ ROZPOČTU EZZF V ROCE 2013 Následuje krátký
komentář k čerpání rozpočtových prostředků EZZF
na rok 2013, jakož i k využívání účelově vázaných
příjmů dostupných v roce 2013, jenž vychází z podrobných
údajů uvedených v příloze 3. 4.1. Kapitola 05 02: Intervence na
zemědělských trzích 4.1.1. Úvod Celkové platby pro
tuto kapitolu rozpočtu dosáhly 3 193,2 milionu EUR a byly uhrazeny
ze schválených rozpočtových prostředků ve výši 2
771,4 milionu EUR, z účelově vázaných příjmů ve
výši 532,5 milionu EUR, které byly použity k úhradě výdajů vzniklých
v odvětví ovoce a zeleniny (pozn.: podrobné údaje týkající se tohoto
odvětví viz oddíl 4.1.3 níže), a převodem prostředků
z jiných částí rozpočtu EZZF ve výši 162,7 milionu
EUR. Zbývající zůstatek účelově vázaných příjmů
vybraných v roce 2013 ve výši 710,2 milionu EUR byl převeden do roku
2014. U bodů, kde nebyly rozpočtové prostředky vyčerpány v
plné výši, byly dostupné prostředky převedeny do jiných bodů
rozpočtu ke krytí případných dodatečných výdajů. 4.1.2. Potravinové programy Nedočerpání prostředků
vyčleněných v rozpočtu na rok 2013 na potravinové
programy dosáhlo výše 8,5 milionu EUR a je dáno skutečností, že jeden
členský stát se ke konci rozpočtového roku při
provádění svého programu potýkal s obtížemi. Je třeba poznamenat,
že rok 2013 byl posledním rokem provádění potravinových programů
v rámci EZZF. 4.1.3. Ovoce a zelenina Výdaje pro toto odvětví činily
1 138,1 milionu EUR a přečerpání bylo způsobeno
především výdaji členských států vynaloženými na podporu
pro seskupení producentů na předběžnou certifikaci. Pokud jde o operační fondy pro
organizace producentů, které mají za cíl financování svých programů
na zvyšování kvality produkce, propagačních programů
a programů v oblasti uvádění produktů na trh, byly
celkové potřeby na pokrytí předpokládaných výdajů, které
vzniknou dotčeným členským státům, odhadnuty na 767 milionů
EUR. Z této celkové částky přidělil rozpočtový orgán
prostředky ve výši 267 milionů EUR, neboť zohlednil
odhadované příjmy ve výši 500 milionů EUR, které byly
vyčleněny na financování tohoto režimu v rozpočtu na rok
2013. Členské státy nakonec provedly platby ve výši 726,8 milionu
EUR, jež byly nižší než dostupné rozpočtové prostředky, a to
zejména v důsledku nižších plateb druhé splátky u plánů
schválených v roce 2012, neboť některé členské státy nadhodnotily
své prognózy výdajů. Výdaje vzniklé členským státům na
podporu pro seskupení producentů na předběžnou certifikaci
překročily schválené rozpočtové prostředky
přibližně o 90,4 milionu EUR vzhledem k velkému počtu
seskupení producentů, která se do tohoto režimu v některých
členských státech zapojila. Rozpočet na rok 2013 pro program „Ovoce
do škol“ byl nedočerpán přibližně o 23,3 milionu EUR,
především z toho důvodu, že některé členské státy
vynaložily výdaje, které zůstaly pod jejich rozpočtovým
přídělem na školní rok 2011/12. Pokud jde o školní rok
2012/2013, který začal dne 1. srpna 2013, odvíjely se výdaje vynaložené
členskými státy do konce rozpočtového roku 2013 podle plánů
v rozpočtu na rok 2013. 4.1.4. Vinařské produkty Počínaje rozpočtovým rokem 2009
proběhla v odvětví vína reforma. V současné době jsou
hlavním zbývajícím opatřením v tomto odvětví vnitrostátní
programy podpory vína. U všech ostatních opatření zahrnoval
rozpočet na rok 2013 prostředky určené k pokrytí
odhadovaných zůstatků dosud neprovedených plateb. Pokud jde o vnitrostátní programy podpory, o něco
nižší výdaje, než se předpokládalo v jejich programech, vynaložily
čtyři členské státy. Všechny ostatní programy plánované
v rámci tohoto režimu byly nicméně plně provedeny, což vedlo
k celkovému využití více než 98,1 % předpokládaných
prostředků na rok 2013. Nutno rovněž
dodat, že na režim klučení, který byl ukončen v roce 2011,
vynaložily členské státy výrazně nižší výdaje, pokud jde
o úhradu dosud nezaplacených zůstatků, což vedlo k
nevyčerpání rozpočtových prostředků
o přibližně 4,6 milionu EUR. 4.1.5. Mléko a mléčné
výrobky V průběhu rozpočtového roku
nebylo v rámci intervence nakoupeno sušené odstředěné mléko ani
máslo. Pokud jde o podporu soukromého skladování
másla, prostředky předpokládané v rozpočtu na rok 2013
činily 9 milionů EUR, zatímco vynaložené výdaje činily 7,1
milionu EUR kvůli kratší průměrné době skladování daného
množství másla. Pokud jde o mléko do škol, byla takřka u
všech členských států rozdělená množství nižší než množství
vyhrazená v rozpočtu na rok 2013, což vedlo
k nedočerpání odpovídajících prostředků přibližně
o 10,8 milionu EUR. 4.1.6. Hovězí a telecí maso Výdaje pro toto odvětví činily 6,5
milionu EUR na platby vývozních náhrad u hovězího a telecího masa
a živých zvířat, zatímco v rozpočtu na rok 2013 činily
prostředky na uvedené platby 7,1 milionu EUR, což vedlo k celkovému
nedočerpání v přibližné výši 0,6 milionu EUR. 4.2. Kapitola 05 03: Přímé
podpory Schválené prostředky pro tuto kapitolu
rozpočtu na rok 2013 činily
40 931,9 milionu EUR, zatímco platby činily přibližně
41 658,3 milionu EUR. Již se předpokládalo, že část režimu
jednotné platby bude financována účelově vázanými příjmy, což
vedlo k tomuto zjevnému přečerpání rozpočtu, které bylo
zčásti kryto uvedenými příjmy a zčásti převody schválených
prostředků z jiných bodů rozpočtu. 4.3. Kapitola 05 07: Audit
zemědělských výdajů 4.3.1. Článek 05 07 01: Kontrola
zemědělských výdajů Tento článek zahrnuje opatření
přijatá s cílem posílit způsoby kontrol na místě a
zlepšit systémy ověřování, aby se omezilo riziko podvodů
a nesrovnalostí v neprospěch rozpočtu Unie. Zahrnuje rovněž
částky připsané do rozpočtu EZZF prostřednictvím oprav
provedených na základě účetní závěrky, jakož i postupu
týkajícího se snížení/pozastavení záloh. Evropská unie přímo financovala
především opatření na nákup družicových snímků v rámci
integrovaného administrativního a kontrolního systému (IACS), na který
vyčlenila celkovou částku 6,8 milionu EUR plánovanou
v rozpočtu na rok 2013 na monitorování a na preventivní opatření
– přímé platby Evropské unie. Pokud jde o schválení účetní
závěrky z předchozích let, Komise, oproti očekávání v
podobě záporných oprav, provedla celkové kladné opravy účtů
členských států ve výši přibližně 3,4 milionu EUR, které
zahrnovaly i záporné opravy uložené členským státům na
základě postihů za nedodržování platebních lhůt.
Rozpočet na rok 2013 zahrnoval ve vztahu k těmto záporným
opravám v účetní závěrce prostředky ve výši –200
milionů EUR. Komise uzavřela tento účet převodem
schválených prostředků ve výši 203,6 milionu EUR z jiných bodů
rozpočtu. Pokud jde o schválení souladu
z předchozích let, přidělil rozpočtový orgán s ohledem
na kladné opravy ve schválení souladu z předchozích let podle tohoto bodu
prostředky ve výši ve výši 108,3 milionu EUR. Komise
nicméně v roce 2013 přijala rozhodnutí, která zahrnovala kladné
opravy ve prospěch členských států ve výši
přibližně 109,1 milionu EUR. Výsledné přečerpání
ve výši 0,8 milionu EUR bylo financováno převodem z jiných
bodů rozpočtu. 5. ČERPÁNÍ
ÚČELOVĚ VÁZANÝCH PŘÍJMŮ 5.1. Příjmy účelově
vázané na EZZF Účelově vázané příjmy rozpočtu
skutečně převedené z roku 2012 do roku 2013 činily 1 245,6
milionu EUR (včetně zůstatku z Fondu pro restrukturalizaci
cukrovarnického průmyslu) a byly zcela použity na financování výdajů
rozpočtového roku 2013 v souladu s článkem 14 finančního
nařízení. Jak je uvedeno v příloze 4-II, zahrnovala tato částka
výdaje ve výši 143,5 milionu EUR na operační fondy pro organizace
producentů v odvětví ovoce a zeleniny a 1 102,2 milionu EUR na režim
jednotné platby. Pokud jde o účelově vázané příjmy
vybrané v roce 2013, příloha 4-I ukazuje, že tyto příjmy činily
829 milionů EUR a pocházely z: –
oprav schválení souladu, které činily
přibližně 593,6 milionu EUR, –
příjmů z nesrovnalostí, které
činily přibližně 155,1 milionu EUR, –
výběrů dávky na mléko, které činily
přibližně 80,2 milionu EUR. Část účelově vázaných
příjmů vybraných v roce 2013 ve výši 118,7 milionu EUR byla v daném
roce použita k úhradě vzniklých výdajů na operační fondy pro
organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny. Nevyčerpaný zůstatek účelově
vázaných příjmů vybraných v roce 2013 ve výši 710,2 milionu EUR
byl automaticky převeden do rozpočtu na rok 2014 za účelem
financování rozpočtových potřeb daného roku. Podrobnější informace jsou uvedeny v
přílohách 4-I a 4-II. 6. ROZDĚLENÍ
PODLE DRUHU VÝDAJŮ Celkové výdaje EZZF činí 45 302,1
milionu EUR. Níže jsou uvedeny odpovídající výdaje rozdělené do hlavních
vykazovaných kategorií a procentní podíl, který tyto výdaje představují v
rámci celkových výdajů EZZF na rok 2013: Skladování Výdaje za skladování dosáhly výše 25,1 milionu
EUR, tj. 0,06 % celkových výdajů. Tato částka
představuje především výdaje na soukromé skladování másla
a olivového oleje. Vývozní náhrady Náklady na vývozní náhrady dosáhly výše 62,4 milionu
EUR, tj. 0,1 % celkové částky, a vztahovaly se zejména na
hovězí maso, drůbež, vepřové maso a produkty neuvedené v
příloze I. Další tržní opatření Kromě výdajů na skladování a vývozní
náhrady činily výdaje na další tržní opatření 3 217,2 milionu
EUR, tj. 7,1 % celkové roční částky. Do této kategorie
patří zejména výdaje týkající se potravinových programů, olivového
oleje, ovoce a zeleniny, vína, textilních plodin, POSEI, chmele, mléka a
mléčných výrobků, hovězího, telecího a vepřového masa a včelařství.
Tyto výdaje obsahují i jiné drobné výdaje a zahrnují opravy vyplývající
z účetní závěrky. Přímé platby Výdaje na přímé platby činily 41 658,3
milionu EUR, tj. 92 % celkové částky. Výdaje v rámci přímého řízení Tyto výdaje činí 340,2 milionu EUR (v prostředcích
na závazky), tj. 0,8 % z celkové částky bylo vyplaceno
přímo Komisí a většinou se jednalo o výdaje spojené s veterinárními a
rostlinolékařskými opatřeními, účetnictvím
zemědělských podniků, studiemi struktury zemědělských
podniků, informacemi o SZP atd. Rozvoj venkova v rámci bývalé záruční
sekce EZOZF S těmito programy již nemohou být
spojovány žádné prostředky na závazky. Členské státy nyní tyto
programy ukončují a navracejí neoprávněně vyplacené částky.
Konečná čistá částka získaná zpět podle tohoto článku
činila přibližně jeden milion EUR. Vývoj tohoto rozdělení podle druhu
výdajů pro období 2007–2013 je uveden v
příloze 6. [1] Tento
proces je uveden v příloze 1. [2] Tyto
částky nejsou zahrnuty do příjmových položek rozpočtu
(článek 670 pro příjmy účelově vázané na EZZF), jsou však
uvedeny v rozpočtových poznámkách pro tento článek. [3] p.m: „pour mémoire“. [4] Úř.
věst. L 209, 11.8.2005, s. 1. [5] Členské
státy zasílají tyto měsíční výkazy o výdajích desátý den měsíce
N+1. [6] Členské
státy zasílají podrobné výkazy ve formátu tabulky 104 každý měsíc
dvacátého dne měsíce N+1.