52018DC0900

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 30.11.2018

COM(2018) 900 final

Втори ПРОЕКТ на общ бюджет
на Европейския съюз
за финансовата 2019 година

ОБЩО ВЪВЕДЕНИЕ

ДОКУМЕНТИ

Втори ПРОЕКТ на общ бюджет
на Европейския съюз
за финансовата 2019 година

ОБЩО ВЪВЕДЕНИЕ

ПРОЕКТ НА ОБЩИЯ БЮДЖЕТ ЗА 2019 ГОДИНА

ПРИХОДНА И РАЗХОДНА ЧАСТ НА БЮДЖЕТА ПО РАЗДЕЛИ

Като взе предвид:

–Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 314 от него, във връзка с Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 106а от него,

–Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 1 (Регламент за МФР), и по-специално член 13 от него,

–Междуинституционално споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление 2 ,

–Решение 2014/335/ЕС, Евратом на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз 3 ,

–Регламент (ЕС, Евратом) № 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2013 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 4 ,

–първоначалния проект на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2019 година, представен от Комисията на 21 юни 2018 г. 5 ,

–позицията на Съвета по първоначалния проект на общ бюджет на Европейския съюз за 2019 финансова година, приета от Съвета на 4 септември 2018 г. 6 ,

–писмо за внасяне на корекции № 1/2019 към първоначалния проект на общия бюджет за 2019 г., представено от Комисията на 16 октомври 2018 г. 7 ,

–измененията от Европейския парламент в позицията на Съвета по първоначалния проект на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2019 година, приети от Европейския парламент на 25 октомври 2018 г. 8 ,

С настоящото Европейската комисия представя на Европейския парламент и на Съвета общото въведение към втория проект на общия бюджет за 2019 г.

Едновременно с това общо въведение всички данни по раздели от втория проект на общия бюджет за 2019 г. могат да бъдат намерени в EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-bg.htm ) във всички езикови версии.

СЪДЪРЖАНИЕ

1. Въведение

2. Многогодишната финансова рамка и вторият проектобюджет за 2019 г.

2.1. Тавани в многогодишната финансова рамка за бюджета за 2019 г.

2.2. Общ преглед на втория проектобюджет за 2019 г.

3. Ключови елементи на второто предложение за проектобюджет

3.1. Хоризонтални въпроси

3.1.1. Децентрализирани агенции

3.1.2. Изпълнителни агенции

3.1.3. Пилотни проекти и подготвителни действия

3.2. Общ подход за бюджетните кредити за поети задължения

3.2.1. Функция 1а — Конкурентоспособност за растеж и работни места

3.2.2. Функция 1б — Икономическо, социално и териториално сближаване

3.2.3. Функция 2 — Устойчив растеж: природни ресурси

3.2.4. Функция 3 — Сигурност и гражданство

3.2.5. Функция 4 — Глобална Европа

3.2.6. Функция 5 — Администрация

3.2.7. Специални инструменти: ЕФПГ, РСП и ФСЕС

3.3. Общ подход по отношение на бюджетните кредити за плащания

3.4. Резерви

3.5. Промени на номенклатурата и бюджетните забележки

3.5.1. Бюджетни забележки

3.5.2. Номенклатура

4. Заключителни бележки

5. Втори проектобюджет за 2019 г. по функции от финансовата рамка и основни програми

1.Въведение

На 21 юни 2018 г. Комисията предаде проектобюджета за 2019 г. на всички официални езици 9 . На 4 септември 2018 г. Съветът приключи своето четене на проектобюджета, а на 25 октомври 2018 г. Европейският парламент прие своето четене. На 16 октомври Комисията представи писмо за внасяне на корекции № 1/2019 с актуализирани прогнози за финансовата 2019 година. Тъй като Европейският парламент прие изменения на проектобюджета, които Съветът не одобри, бе свикан помирителен комитет в съответствие с член 314, параграф 4, буква в) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

Помирителният комитет работи в продължение на двадесет и един дни от 30 октомври до 19 ноември 2018 г. Въпреки че бе постигнат значителен напредък по време на обсъжданията, не беше възможно да се съгласуват позициите на Европейския парламент и на Съвета в рамките на този период, по-специално по отношение на прилагането на новия член 15, параграф 3 от Финансовия регламент за повторно предоставяне на бюджетни кредити, съответстващи на отменени бюджетни кредити за научноизследователски проекти. Въпреки това проект за коригиращ бюджет № 6/2018 10 беше одобрен от Европейския парламент и от Съвета 11 .

Поради липсата на съгласие в рамките на помирителния комитет, съгласно член 314, параграф 8 от ДФЕС сега Комисията представя втори проектобюджет за 2019 г. С това предложение Комисията се стреми да помири позициите на Европейския парламент и Съвета, без да се прибягва до допълнителен период на помирение поради ограничено време. Ако не може да бъде постигнато съгласие по бюджета преди края на 2018 г., ще влезе в сила режимът на временни суми от една дванадесета, считано от 1 януари 2019 г. Това е процедура, предвидена в член 315, параграф 1 от ДФЕС, която би довела до забавяне на изпълнението на ключови политики и програми, по-специално в областта на селското стопанство, и би предотвратила започването на нови дейности.

При неотложната необходимост от постигане на навременно приемане на бюджета за 2019 г. предложението на Комисията за проектобюджета за 2019 г. се основава на напредъка, постигнат в помирителния комитет, който до голяма степен възстанови първоначалния проектобюджет на Комисията, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019 12 , с някои значителни увеличения на бюджетните кредити за поети задължения за основните програми, които допринасят за растежа и създаването на работни места (като например „Еразъм +“ и инициативата за младежка заетост) и с известни намаления и преразпределяне на средства, особено по функция 4, след четенията на Съвета и Европейския парламент на първоначалния проектобюджет. Предлага се целево увеличение на програмата „Хоризонт 2020“ чрез прилагането на член 15, параграф 3 от Финансовия регламент. Общото равнище на плащанията, вследствие на промените в поетите задължения и също така на ребалансиращия ефект на известно предварително предоставяне на средства през 2018 г., е по-ниско в сравнение с писмо за внасяне на корекции № 1/2019.

2.Многогодишната финансова рамка и вторият проектобюджет за 2019 г.

2.1.Тавани в многогодишната финансова рамка за бюджета за 2019 г.

В таблицата по-долу са представени използваните при съставянето на втория проектобюджет за 2019 г. тавани за бюджетните кредити за поети задължения и за плащания в многогодишната финансова рамка (МФР) 13 :

Функция		Тавани в МФР за 2019 г. в милиони евро по текущи цени
	Бюджетни кредити за поети задължения
1.	Интелигентен и приобщаващ растеж	79 924,0
1a	Конкурентоспособност за растеж и работни места	23 082,0
1б	Икономическо, социално и териториално сближаване	56 842,0
2.	Устойчив растеж: природни ресурси	60 344,0
	от които: Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) — Разходи, свързани с пазара, и преки плащания	43 881,0
3.	Сигурност и гражданство	2 801,0
4.	Глобална Европа	10 268,0
5.	Администрация	10 786,0
	от които: административни разходи на институциите	8 700,0
6.	Компенсации	0,0
	ОБЩО ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ	164 123,0
	ОБЩО ПЛАЩАНИЯ	166 709,0

В МФР общият таван за бюджетните кредити за поети задължения (БКПЗ) е определен на 164 123 милиона евро, което представлява 1,00 % от брутния национален доход (БНД) на ЕС. Таванът за бюджетните кредити за плащания е 166 709 милиона евро, или 1,01 % от БНД.

2.2.Общ преглед на втория проектобюджет за 2019 г.

(бюджетни кредити за поети задължения (БКПЗ) и бюджетни кредити за плащания (БКП) в милиони евро, закръглени стойности по текущи цени)
Функция		Бюджет		Втори проектобюджет		Разлика		Разлика
		2018 г.(1)		2019 г.		2019 г. – 2018 г.		2019 г. – 2018 г.
		(1)		(2)		(2 – 1)		(2 / 1)
		БКПЗ	БКП	БКПЗ	БКП	БКПЗ	БКП	БКПЗ	БКП
1.	Интелигентен и приобщаващ растеж	77 531,8	66 622,6	80 337,4	67 556,9	2 805,7	934,4	3,6%	1,4%
От които в общия марж за поетите задължения		1 111,8		413,4
Таван		76 420,0		79 924,0
Марж
1a	Конкурентоспособност за растеж и работни места	21 999,6	20 095,3	23 145,4	20 521,5	1 145,9	426,3	5,2%	2,1%
От които по Инструмента за гъвкавост
От които в общия марж за поетите задължения		760,6		63,4
Таван		21 239,0		23 082,0
Марж
1б	Икономическо, социално и териториално сближаване	55 532,2	46 527,3	57 192,0	47 035,4	1 659,8	508,1	3,0%	1,1%
От които в общия марж за поетите задължения		351,2		350,0
Таван		55 181,0		56 842,0
Марж
2.	Устойчив растеж: природни ресурси	59 238,6	56 041,0	59 642,1	57 399,9	403,5	1 358,9	0,7%	2,4%
Таван		60 267,0		60 344,0
Марж		1 028,4		701,9
От които: Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) — Разходи, свързани с пазара, и преки плащания		43 233,1	43 187,3	43 191,9	43 116,4	- 41,2	- 70,9	-0,1%	-0,2%
Подтаван		44 163,0		43 881,0
3.	Сигурност и гражданство	3 493,2	2 980,7	3 786,6	3 527,4	293,4	546,7	8,4%	18,3%
От които по Инструмента за гъвкавост		837,2		985,6
Таван		2 656,0		2 801,0
Марж
4.	Глобална Европа	10 068,8	8 906,1	11 319,3	9 358,3	1 250,4	452,2	12,4%	5,1%
От които в общия марж за поетите задължения		243,8		1 051,3
Таван		9 825,0		10 268,0
Марж
5.	Администрация	9 665,5	9 666,3	9 943,0	9 944,9	277,5	278,6	2,9%	2,9%
Таван		10 346,0		10 786,0
От които приспадане от маржа за непредвидени обстоятелства		- 318,0		- 253,9
Марж		362,5		589,1
От които: административни разходи на институциите		7 579,9	7 580,7	7 747,3	7 749,2	167,4	168,5	2,2%	2,2%
Подтаван		8 360,0		8 700,0
От които приспадане от маржа за непредвидени обстоятелства		- 318,0		- 253,9
Подмарж		462,1		698,8
Бюджетни кредити за функции 1—6		159 998,0	144 216,7	165 028,4	147 787,4	5 030,4	3 570,8	3,1%	2,5%
От които по Инструмента за гъвкавост		837,2	678,3	985,6	909,8
От които в общия марж за поетите задължения		1 355,6		1 464,7
От които по маржа за непредвидени обстоятелства
Таван		159 514,0	154 565,0	164 123,0	166 709,0
От които приспадане от маржа за непредвидени обстоятелства		- 318,0		- 253,9
Марж		1 390,9	11 026,7	1 291,1	19 831,4
Бюджетни кредити като % от БНД (2)		1,02%	0,92%	1,00%	0,90%
Други специални инструменти (3)		698,5	551,2	577,2	411,5	- 121,3	- 139,7	-17,4%	-25,3%
Общо бюджетни кредити		160 696,5	144 767,9	165 605,6	148 198,9	4 909,2	3 431,0	3,1%	2,4%
Бюджетни кредити като % от БНД (2)		1,02%	0,92%	1,00%	0,90%
(1)	Бюджетът за 2018 г. включва коригиращи бюджети 1—5 и проект на коригиращ бюджет 6.
(2)	Вторият проектобюджет за 2019 г. се основава на прогнозата за БНД, включена в техническата корекция на МФР, приета на 23 май 2018 г. (COM(2018) 282).
(3)	„Други специални инструменти“ включва Резерва за спешна помощ (РСП), Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) и фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС).

По отношение на бюджетните кредити за поети задължения (включително специалните инструменти) общите разходи, предложени в проектобюджета (ПБ) за 2019 г. са 165 605,6 милиона евро, което представлява 1,00 % от БНД, т.е. с 4 909,2 милиона евро повече в сравнение с 2018 г. (+ 3,1 %), когато бъдат включени коригиращи бюджети № 1—5/2018 и проект на коригиращ бюджет № 6/2018. Общо това оставя комбиниран марж от 1 291,1 милиона евро под различните тавани на МФР, като се вземат предвид използването на общия марж за поетите задължения (1 464,7 милиона евро), мобилизирането на Инструмента за гъвкавост (985,6 милиона евро) и приспадането за използването на маржа за непредвидени обстоятелства за разходи, свързани с миграцията, мобилизирани през 2017 г. (253,9 милиона евро).

По отношение на бюджетните кредити за плащания (включително специалните инструменти) исканите разходи възлизат на общо 148 198,9 милиона евро, което представлява 0,90 % от БНД. Това представлява увеличение от 3 431,0 милиона евро в сравнение с 2018 г. (+ 2,4 %), включително коригиращи бюджети № 1—5/2018 и проект на коригиращ бюджет № 6/2018. Това оставя марж от 19 831,4 милиона евро под тавана на МФР, като се взема предвид въздействието върху бюджетните кредити за плащания през 2019 г. от мобилизирането на Инструмента за гъвкавост през 2016 г., 2017 г., 2018 г. и 2019 г. (909,8 милиона евро).

Бюджетните кредити за поети задължения за Конкурентоспособност за растеж и работни места (функция 1а) се определят на 23 145,5 милиона евро. Това представлява увеличение от 5,2 % в сравнение с 2018 г., което се отнася предимно до Механизма за свързване на Европа (МСЕ), „Хоризонт 2020“, Еразъм и Европейската програма за промишлено развитие в областта на отбраната (EDIDP), което не оставя никакъв марж по тази функция и изисква използването на общия марж за поети задължения (63,4 милиона евро). Бюджетните кредити за плащания нарастват с 2,1 % на 20 521,5 милиона евро.

За Икономическо, социално и териториално сближаване (функция 1б) бюджетните кредити за поети задължения нарастват с 3,0 % на 57 192,0 милиона евро, което не оставя никакъв марж под тази функция след използване на общия марж за поетите задължения с цел финансиране на инициативата за младежка заетост (350,0 милиона евро). Бюджетните кредити за плащания нарастват с 1,1 % на 47 035,4 милиона евро.

За Устойчив растеж: природни ресурси (функция 2) предложеният размер на бюджетните кредити за поети задължения е: 59 642,1 милиона евро. Това равнище на разходите представлява увеличение от 0,7 % в сравнение с 2018 г., като оставя значителен марж от 701,9 милиона евро под тавана. Бюджетните кредити за плащания възлизат на 57 399,9 милиона евро, което представлява увеличение с 2,4 % в сравнение с 2018 г. С включването на най-новата информация за целевите приходи средствата за финансиране на разходите, свързани с пазара, и на преките помощи възлизат на 43 191,9 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения и 43 116,4 милиона евро бюджетни кредити за плащания.

За Сигурност и гражданство (функция 3) бюджетните кредити за поети задължения нарастват с 8,4 % на 3 786,6 милиона евро, което не оставя никакъв марж под тази функция след мобилизирането на Инструмента за гъвкавост (985,6 милиона евро). Бюджетните кредити за плащания нарастват с 18,3 % на 3 527,4 милиона евро.

За Глобална Европа (функция 4) бюджетните кредити за поети задължения се увеличават с 12,4 % на 11 319,3 милиона евро (включително въздействието от разширяването на обхвата на Механизма за бежанците в Турция), което не оставя никакъв марж по тази функция, и изисква използването на общия марж за поети задължения (1 051,3 милиона евро). Бюджетните кредити за плащания нарастват с 5,1 % на 9 358,3 милиона евро.

Общо за всички институции, включително пенсиите и европейските училища, бюджетните кредити за Администрация (функция 5) се увеличават с 2,9 % за поетите задължения ( 9 943,0 милиона евро) и за плащанията (9 944,9 милиона евро). Оставащият неразпределен марж е 589,1 милиона евро след приспадането на използването на маржа за непредвидени обстоятелства за свързаните с миграцията разходи, мобилизирани през 2017 г. (253,9 милиона евро).

3.Ключови елементи на второто предложение за проектобюджет

Като цяло, вторият проектобюджет се основава на напредъка, постигнат по време на заседанията на помирителния комитет. Подробностите за предложените изменения в първоначалния проектобюджет, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019, са изложени по-долу.

3.1.Хоризонтални въпроси

3.1.1.Децентрализирани агенции

За децентрализираните агенции вноската на ЕС (под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания) и броят на длъжностите се предлагат да бъдат определени на равнищата, предложени в първоначалния проектобюджет, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019, със следните изменения:

·По функция 1a:

oЕвропейската агенция за ГНСС (GSA, бюджетна статия 02 05 11), за която се предлага да бъдат разпределени 5 допълнителни длъжности и размерът на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания да бъде увеличен с 357 500 евро.

oЕвропейският орган по труда (ЕОТ, бюджетна статия 04 03 15), за който се предлага размерът на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания да бъде намален с 8 947 000 евро.

oАгенцията на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност (ENISA, бюджетна статия 09 02 03), за която се предлага размерът на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания да бъде увеличен с 400 000 евро.

oОрганът на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (BEREC, бюджетна статия 09 02 04), за която се предлага да бъдат разпределени 2 допълнителни длъжности и размерът на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания да бъде увеличен с 143 000 евро.

oЕвропейският банков орган (ЕБО, бюджетна статия 12 02 04), за който се предлага щатното разписание да бъде намалено с 2 длъжности.

oЕвропейският орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕIОPA, бюджетна статия 12 02 05), за който се предлага щатното разписание да бъде намалено с 4 длъжности и размерът на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания да бъде намален с 1 100 000 евро.

oЕвропейският орган за ценни книжа и пазари (ESMA, бюджетна статия 12 02 06), за който се предлага щатното разписание да бъде намалено с 23 длъжности и размерът на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания да бъде намален с 11 000 000 евро.

·По функция 3:

oАгенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол, бюджетна статия 18 02 04), за която се предлага да бъдат разпределени 10 допълнителни длъжности и размерът на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания да бъде увеличен с 8 357 500 евро.

oЕвропейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (eu-LISA, бюджетна статия 18 02 07), за която се предлага размерът на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания да бъде увеличен с 4 000 000 евро.

oЕвропейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO, бюджетна статия 18 03 02), за която се предлага размерът на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания да се определи на равнището, предложено от Комисията в първоначалния проектобюджет. Европейската комисия ще направи преглед на потребностите от финансиране на EASO за финансовата 2019 година, след като бъде прието законодателното предложение от 12 септември 2018 г. за укрепване на оперативните способности за подкрепа на агенцията. Ако е необходимо, Комисията ще направи съответните бюджетни предложения.

oЕвропейският орган за засилване на съдебното сътрудничество (Евроюст, бюджетна статия 33 03 04), за който се предлага да бъдат разпределени 5 допълнителни длъжности и размерът на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания да бъде увеличен с 357 500 евро.

3.1.2.Изпълнителни агенции

За изпълнителните агенции вноската на ЕС (под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания) и броят на длъжностите се предлага да се определят на равнищата, предложени в първоначалния проектобюджет, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019.

3.1.3.Пилотни проекти и подготвителни действия

Втория проектобюджет включва 75 пилотни проекта и подготвителни действия в общ размер на 114,9 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения, което отразява четенето на Европейския парламент на първоначалния проектобюджет.

3.2.Общ подход за бюджетните кредити за поети задължения

3.2.1. Функция 1а — Конкурентоспособност за растеж и работни места

За функция 1а се предлага бюджетните кредити за поети задължения да бъдат определени на нивото от първоначалния проектобюджет, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019, с измененията, включени в таблицата по-долу:

				В евро
Бюджетен ред/Програма	Наименование	Увеличение на бюджетните кредити за поети задължения
		ПБ 2019 (вкл. ПВК № 1)	Втори проектобюджет за 2019 г.	Разлика
1.1.12	Международен експериментален термоядрен реактор (ITER)			-3 500 000
32 05 01 02	Изграждане, работа и експлоатация на съоръженията на ITER — Европейско съвместно предприятие за „ITER“ — „Ядрен синтез за добиване на енергия“ (F4E)	354 658 200	351 158 200	-3 500 000
1.1.13	Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“)			-17 500 000
02 06 01	Предоставяне на оперативни услуги, основаващи се на космически наблюдения и данни in-situ („Коперник“)	189 755 000	188 255 000	-1 500 000
02 06 02	Изграждане на автономен капацитет на Съюза за наблюдение на Земята („Коперник“)	686 315 000	670 315 000	-16 000 000
1.1.4	Програма за конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия (COSME)			5 000 000
02 02 01	Насърчаване на предприемачеството и повишаване на конкурентоспособността и пазарния достъп на предприятията от Съюза	128 039 000	130 039 000	2 000 000
02 02 02	Подобряване на достъпа до финансиране на малките и средните предприятия (МСП) под формата на капиталови и дългови инструменти.	221 430 000	224 430 000	3 000 000
1.1.5	Образование, обучение и спорт („Еразъм+“)			200 000 000
15 02 01 01	Насърчаване на високите постижения и сътрудничеството в областта на европейското образование и обучение и тяхното значение за пазара на труда	2 217 836 200	2 411 836 200	194 000 000
15 02 01 02	Насърчаване на високите постижения и сътрудничеството в областта на европейската младеж и участието на младите хора в европейския демократичен живот	169 070 000	175 070 000	6 000 000
1.1.6	Заетост и социални иновации (EaSI)			6 300 000
04 01 04 02	Разходи за подкрепа на Програмата за трудова заетост и социални иновации	2 950 000	3 400 000	450 000
04 03 02 01	„Прогрес“ — подкрепа за разработването, изпълнението, мониторинга и оценката на политиката на Съюза в областта на заетостта и социалната политика и на законодателството в областта на условията на труд	77 373 225	78 873 225	1 500 000
04 03 02 02	EURES — насърчаване на доброволната географската мобилност на работниците и увеличаване на възможностите за работа	28 626 491	32 976 491	4 350 000
1.1.DAG	Децентрализирани агенции			-20 146 500
02 05 11	Европейска агенция за ГНСС	32 270 863	32 628 363	357 500
09 02 03	Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност (ENISA)	15 424 465	15 824 465	400 000
09 02 04	Орган на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) — Служба	5 534 665	5 677 665	143 000
12 02 05	Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕIОPA)	13 474 234	12 374 234	-1 100 000
12 02 06	Европейски орган за ценни книжа и пазари (ESMA)	38 235 160	27 235 160	-11 000 000
04 03 15	Европейски орган по труда (ЕОТ)	11 071 650	2 124 650	-8 947 000
1.1.OTH	Други дейности и програми			227 000
04 03 01 03	Свободно движение на работници, координиране на схемите за социална сигурност и мерки за мигрантите, включително мигрантите от трети държави	7 998 950	9 285 950	1 287 000
29 02 01	Предоставяне на качествена статистическа информация, внедряване на нови методи за изготвяне на европейски статистически данни и укрепване на партньорството в рамките на Европейската статистическа система	73 245 000	72 185 000	-1 060 000
1.1.PPPA	Пилотни проекти и подготвителни действия			72 258 000
1.1.SPEC	Дейности, финансирани съгласно прерогативите на Комисията и специфичните правомощия, предоставени на Комисията			-1 210 000
01 02 01	Координация, надзор и комуникация, свързани с икономическия и паричен съюз, включително еврото	12 000 000	11 730 000	-270 000
04 03 01 06	Информация, консултиране и участие на представители на предприятия	7 903 000	7 103 000	-800 000
04 03 01 08	Колективни трудови правоотношения и социален диалог	16 000 000	15 000 000	-1 000 000
06 02 05	Дейности за подкрепа на европейската транспортна политика и правата на пътниците, включително комуникационни дейности	11 500 000	12 860 000	1 360 000
09 02 01	Определяне и изпълнение на политиката на Съюза в областта на електронните комуникации	3 765 000	3 265 000	-500 000
	Общо			241 428 500

В резултат на това се предлага равнището на бюджетните кредити за поети задължения да бъде определено на 23 145,4 милиона евро, без да се оставя марж под тавана на разходите по функция 1а и като се използва общият марж за поетите задължения за сума в размер на 63,4 милиона евро.

Освен бюджетните кредити, отменени през 2017 г. (412,8 милиона евро) в резултат на пълно или частично неизпълнение на научноизследователски проекти, и в съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент 14 , който се прилага единствено по отношение на научните изследвания, Комисията предлага да предостави отново на разположение 100 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения за подсилване на пилотната инициатива за Европейски съвет по иновациите в рамките на инструмента за МСП 15 по бюджетен ред 08 02 08:

В евро
Бюджетен ред/Програма	Наименование	Бюджетни кредити, които да бъдат предоставени отново
1.1.31	„Хоризонт 2020“	100 000 000
08 02 08	Инструмент за МСП	100 000 000
	Общо	100 000 000

Предлага се забележката към бюджета да бъде съответно коригирана.

3.2.2.Функция 1б — Икономическо, социално и териториално сближаване

За функция 1б се предлага бюджетните кредити за поети задължения да бъдат определени на нивото от първоначалния проектобюджет, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019, с измененията, включени в таблицата по-долу:

				В евро
Бюджетен ред/Програма	Наименование	Увеличение на бюджетните кредити за поети задължения
		ПБ 2019 (вкл. ПВК № 1)	Втори проектобюджет за 2019 г.	Разлика
1.2.31	Техническа помощ			-1 744 903
04 02 63 01	Европейски социален фонд — Оперативна техническа помощ	25 078 000	23 333 097	-1 744 903
1.2.5	Инициатива за младежка заетост (специални допълнителни средства)			116 666 667
04 02 64	Инициатива за младежка заетост	233 333 333	350 000 000	116 666 667
1.2.PPPA	Пилотни проекти и подготвителни действия			3 675 000
	Общо			118 596 764

В резултат на това се предлага равнището на бюджетните кредити за поети задължения да бъде определено на 57 192,0 милиона евро, без да се оставя марж под тавана на разходите по функция 1б и като се използва общият марж за поетите задължения за сума в размер на 350,0 милиона евро.

3.2.3.Функция 2 — Устойчив растеж: природни ресурси

За функция 2 се предлага бюджетните кредити за поети задължения да бъдат определени на нивото от първоначалния проектобюджет, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019, с измененията, включени в таблицата по-долу:

				В евро
Бюджетен ред/Програма	Наименование	Увеличение на бюджетните кредити за поети задължения
		ПБ 2019 (вкл. ПВК № 1)	Втори проектобюджет за 2019 г.	Разлика
2.0.10	Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) — Разходи, свързани с пазара, и преки плащания			-237 500 000
05 02 06 99	Други мерки за маслиново масло	100 000	600 000	500 000
05 02 15 99	Други мерки за свинско месо, птиче месо, яйца, пчеларство, други животински продукти	13 000 000	28 000 000	15 000 000
05 03 01 10	Схема за основно плащане (СОП)	16 464 000 000	16 211 000 000	-253 000 000
2.0.4	Програма за околната среда и действията по климата (LIFE)			4 000 000
07 02 01	Принос за преминаване към по-екологосъобразна икономика с по-ефективно използване на ресурсите и за разработване и прилагане на политиката и законодателството на Съюза в областта на околната среда	148 835 000	150 335 000	1 500 000
07 02 02	Спиране и обръщане процеса на загуба на биологично разнообразие	211 620 000	213 620 000	2 000 000
07 02 03	Подкрепа за по-добро управление, свързано с околната среда, и по-добра информация на всички равнища	47 500 000	48 000 000	500 000
2.0.PPPA	Пилотни проекти и подготвителни действия			13 500 000
	Общо			-220 000 000

Намалението на бюджетните кредити за поети задължения се дължи изцяло на по-високите целеви приходи, породени от излишъка по ЕФГЗ от 31 октомври 2018 г., които ще покрият напълно потребностите на сектора, актуализирани с писмо за внасяне на корекции № 1/2019.

В резултат на това се предлага равнището на бюджетните кредити за поети задължения да бъде определено на 59 642,1 милиона евро, което се остави марж от 701,9 милиона евро под тавана на разходите по функция 2.

3.2.4.Функция 3 — Сигурност и гражданство

За функция 3 се предлага бюджетните кредити за поети задължения да бъдат определени на нивото от първоначалния проектобюджет, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019, с измененията, включени в таблицата по-долу:

				В евро
Бюджетен ред/Програма	Наименование	Увеличение на бюджетните кредити за поети задължения
		ПБ 2019 (вкл. ПВК № 1)	Втори проектобюджет за 2019 г.	Разлика
3.0.11	„Творческа Европа“			3 000 000
09 05 01	Подпрограма „МЕДИА“ — действия на транснационално и международно равнище и насърчаване на транснационалното разпространение и мобилност	117 260 000	120 260 000	3 000 000
3.0.2	Фонд „Вътрешна сигурност“			5 000 000
18 02 01 01	Подкрепа за управлението на границата и обща визова политика за улесняване на законното пътуване	330 317 547	335 317 547	5 000 000
3.0.8	Храни и фуражи			-8 000 000
17 04 01	Осигуряване на по-висок здравен статус на животните и висока степен на защита на животните в Съюза	163 500 000	155 500 000	-8 000 000
3.0.DAG	Децентрализирани агенции			-42 285 000
18 02 04	Агенция на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол)	128 789 065	137 146 565	8 357 500
18 02 07	Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (eu-LISA)	291 350 509	295 350 509	4 000 000
18 03 02	Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (EASO)	149 032 843	94 032 843	-55 000 000
33 03 04	Европейско звено за съдебно сътрудничество (Евроюст)	37 316 059	37 673 559	357 500
3.0.PPPA	Пилотни проекти и подготвителни действия			15 075 000
3.0.SPEC	Дейности, финансирани съгласно прерогативите на Комисията и специфичните правомощия, предоставени на Комисията			3 000 000
09 05 05	Мултимедийни действия	20 346 000	23 546 000	3 200 000
16 03 01 03	Информационни центрове	15 800 000	15 600 000	-200 000
	Общо			-24 210 000

В резултат на това се предлага равнището на бюджетните кредити за поети задължения да бъде определено на 3 786,6 милиона евро, без да се оставя марж под тавана на разходите по функция 3 и като се мобилизира Инструментът за гъвкавост за сума в размер на 985,6 милиона евро.

3.2.5.Функция 4 — Глобална Европа

За функция 4 се предлага бюджетните кредити за поети задължения да бъдат определени на нивото от първоначалния проектобюджет, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019, с измененията, включени в таблицата по-долу:

				В евро
Бюджетен ред/Програма	Наименование	Увеличение на бюджетните кредити за поети задължения
		ПБ 2019 (вкл. ПВК № 1)	Втори проектобюджет за 2019 г.	Разлика
4.0.1	Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП II)			-138 700 000
05 05 04 02	Турция — Подкрепа за икономическото, социалното и териториалното развитие, както и за постепенното привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС	56 800 000	40 000 000	-16 800 000
22 02 01 01	Западни Балкани — Подкрепа за политическите реформи, както и за постепенното привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС	189 267 000	193 267 000	4 000 000
22 02 01 02	Западни Балкани — Подкрепа за икономическото, социалното и териториалното развитие, както и за постепенното привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС	306 439 000	310 439 000	4 000 000
22 02 03 01	Турция — Подкрепа за политическите реформи, както и за постепенното привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС	244 100 000	160 000 000	-84 100 000
22 02 03 02	Турция — Подкрепа за икономическото, социалното и териториалното развитие, както и за постепенното привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС	944 500 000	898 700 000	-45 800 000
4.0.10	Макрофинансова помощ (МФП)			-15 000 000
01 03 02	Макрофинансова помощ	42 000 000	27 000 000	-15 000 000
4.0.11	Гаранционен фонд за външни дейности (ГФ)			-48 222 935
01 03 06	Обезпечаване на Гаранционния фонд за външни дейности	48 222 935	0	-48 222 935
4.0.2	Европейски инструмент за съседство (ЕИС)			97 119 000
22 04 01 01	Средиземноморски страни — Права на човека, добро управление и мобилност	125 838 308	133 923 308	8 085 000
22 04 01 02	Средиземноморски страни — Намаляване на бедността и устойчиво развитие	629 108 985	668 160 985	39 052 000
22 04 01 03	Средиземноморски страни — Укрепване на доверието, сигурност, предотвратяване и уреждане на конфликти	415 324 409	423 718 409	8 394 000
22 04 01 04	Подкрепа на мирния процес и финансова помощ за Палестина и за Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA)	308 811 939	329 811 939	21 000 000
22 04 02 01	Източно партньорство — Права на човека, добро управление и мобилност	241 931 953	250 016 953	8 085 000
22 04 02 02	Източно партньорство — Намаляване на бедността и устойчиво развитие	371 016 900	380 730 900	9 714 000
22 04 02 03	Източно партньорство — Укрепване на доверието, сигурност, предотвратяване и уреждане на конфликти	12 231 062	12 770 062	539 000
22 04 20	„Еразъм +“ — Вноски от Европейския инструмент за съседство (ЕИС)	84 544 000	86 794 000	2 250 000
4.0.3	Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР)			31 556 000
21 02 02	Сътрудничество с Азия	810 388 665	794 388 665	-16 000 000
21 02 04	Сътрудничество с Близкия изток	194 531 328	178 531 328	-16 000 000
21 02 07 01	Околна среда и изменение на климата	215 593 156	224 576 156	8 983 000
21 02 07 02	Устойчива енергетика	95 819 181	99 412 181	3 593 000
21 02 07 03	Човешко развитие	205 589 346	238 149 346	32 560 000
21 02 07 05	Миграция и убежище	54 951 845	56 748 845	1 797 000
21 02 08 01	Гражданското общество в процеса на развитие	219 626 756	230 999 756	11 373 000
21 02 20	„Еразъм+“ — Вноски от инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР)	98 638 290	103 888 290	5 250 000
4.0.OTH	Други дейности и програми			2 000 000
13 07 01	Финансова подкрепа за насърчаване на икономическото развитие на турската кипърска общност	33 122 000	35 122 000	2 000 000
4.0.PPPA	Пилотни проекти и подготвителни действия			6 325 000
	Общо			-64 922 935

В резултат на това се предлага равнището на бюджетните кредити за поети задължения да бъде определено на 11 319,3 милиона евро, без да се оставя марж под тавана на разходите по функция 4 и като се използва общият марж за поетите задължения за сума в размер на 1 051,3 милиона евро.

1.1.1.Функция 5 — Администрация

За функция 5 се предлага броят на длъжностите в щатните разписания на институциите и размерът на бюджетните кредити да се определи на равнището, посочено в първоначалния проектобюджет, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019, със следните изключения:

·Разделът за Парламента, за който неговото четене на първоначалния проектобюджет е одобрено, като са взети предвид корекциите, включени в писмото за внасяне на корекции № 1/2019 относно Органа за европейските политически партии и европейските политически асоциации.

·Разделът за Съвета, за който неговото четене на първоначалния проектобюджет е одобрено;

·Разделът за Европейския надзорен орган по защита на данните, за който четенето на Съвета на първоначалния проектобюджет е одобрено.

Освен това се предлагат следните изменения на броя на длъжностите в щатните разписания и бюджетните кредити, включени в първоначалния проектобюджет, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019, за следните институции:

·Разделът за Съда на Европейския съюз, за който се предлага да бъдат разпределени 5 допълнителни щатни бройки 16 , а равнището на бюджетните кредити за поети задължения да бъде увеличено с 415 016 евро (246 875 евро за бюджетен ред 1 2 0 0 Възнаграждения и обезщетения и 168 141 евро за бюджетен ред 2 1 0 0 Покупка, поддръжка и ремонт на оборудване и софтуерни продукти);

·Разделът за Европейската служба за външна дейност, за която се предлага равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания да бъде намалено с 3 050 000 евро, което представлява комбинирания резултат от предложено увеличение в размер на 1 200 000 евро за бюджетен ред 2 2 1 4 Капацитет за стратегическа комуникация и предложени намаления в размер на - 4 250 000 евро на следните бюджетни редове: 1 1 0 0 Основни заплати (- 3 280 000 евро), 1 1 0 1 Права според Правилника за длъжностните лица, свързани със заеманата длъжност (- 10 000 евро), 1 1 0 2 Права според Правилника за длъжностните лица, свързани с личното положение на служителя (- 840 000 евро) и 1 1 0 3 Разходи за социално осигуряване (- 120 000 евро).

Предлага се отражението в бюджета за 2019 година на автоматичната актуализация на заплатите, която следва да се приложи считано от 1 юли 2018 г. (1,7 % вместо 2,0 %), да бъде включена във всички раздели на проектобюджета, както следва:

	В евро
Европейски парламент	-2 851 238
Европейски съвет и Съвет	-965 489
Европейска комисия (включително пенсии)	-13 781 615
Съд на Европейския съюз	-891 000
Европейска сметна палата	-359 000
Европейски икономически и социален комитет	-220 825
Европейски комитет на регионите	-160 594
Европейски омбудсман	-26 880
Европейски надзорен орган за защита на личните данни	-14 568
Европейска служба за външна дейност	-911 839
Общо	-20 183 048

Накрая, бяха набелязани и предложени допълнителни намаления в размер на 0,8 милиона евро във всички институции с изключение на Европейския парламент, за разходи, свързани със сгради, както следва:

	В евро
Европейски съвет и Съвет	-20 052
Европейска комисия	-557 239
Съд на Европейския съюз	-77 689
Европейска сметна палата	-482
Европейски икономически и социален комитет	-27 215
Европейски комитет на регионите	-20 008
Европейски омбудсман	-2 287
Европейски надзорен орган за защита на личните данни	-4 026
Европейска служба за външна дейност	-41 002
Общо	-750 000

В резултат на това, като се вземат предвид пилотните проекти и подготвителните действия (4,1 милиона евро), предложени по линия на раздел 3.1.3 по-горе, се предлага равнището на бюджетните кредити за поети задължения да бъде определено на 9 943,0 милиона евро, при което остава марж в размер на 589,1 милиона евро под тавана на разходите на функция 5, след като са използвани 253,9 милиона евро от маржа за компенсиране на мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства през 2017 г.

1.1.2.Специални инструменти: ЕФПГ, РСП и ФСЕС

Предлага се бюджетните кредити за поети задължения за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ), за Резерва за спешна помощ (РСП) и за Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС) да се определят на равнището на първоначалния проектобюджет, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019.

1.2.Общ подход по отношение на бюджетните кредити за плащания

Предлага се общото равнище на бюджетните кредити за плащания да се определи на равнището, посочено в първоначалния проектобюджет, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019, със следните изменения:

1.На първо място е взето предвид предложеното равнище на бюджетните кредити за едногодишни разходи, за които предложеното равнище на бюджетните кредити за плащания е равно на равнището на бюджетните кредити за поети задължения. Това включва допълнително намаление на разходите за селското стопанство с 253,0 милиона евро. Този подход се прилага по аналогия за вноската на ЕС за децентрализираните агенции и за Гаранционния фонд за външни дейности. Комбинираният ефект е предложено намаление в размер на 375,0 милиона евро;

2.Предлага се бюджетните кредити за плащания за всички нови пилотни проекти и подготвителни дейности, включително във втория проектобюджет да се определят на 50 % от съответстващите бюджетни кредити за поети задължения или на равнището, предложено от Парламента в неговото четене на първоначалния проектобюджет, ако то е по-ниско. В случай на удължаване на съществуващи пилотни проекти и подготвителни дейности предлага се равнището на бюджетните кредити за плащания да бъде това, което е определено в първоначалния проектобюджет плюс 50 % от съответстващите нови предложени бюджетни кредити за поети задължения, или на равнището, предложено от Парламента в неговото четене на първоначалния проектобюджет, ако то е по-ниско. Комбинираният ефект е предложено увеличение в размер на 57,5 милиона евро;

3.Измененията на следните бюджетни редове са предложени в резултат от промяната на бюджетните кредити за поети задължения за многогодишни разходи:

				В евро
Бюджетен ред/Програма	Наименование	Увеличение на бюджетните кредити за поети задължения
		ПБ 2019 г. (вкл. AL1)	Втори проектобюджет за 2019 г.	Разлика
1.1.12	Международен термоядрен експериментален реактор (ITER)			-3 500 000
32 05 01 02	Изграждане, работа и експлоатация на съоръженията на ITER — Европейско съвместно предприятие за „ITER“ — „Ядрен синтез за добиване на енергия“ (F4E)	366 696 185	363 196 185	-3 500 000
1.1.13	Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“)			-12 500 000
02 06 01	Предоставяне на оперативни услуги, основаващи се на космически наблюдения и данни in-situ („Коперник“)	140 000 000	139 000 000	-1 000 000
02 06 02	Изграждане на автономен капацитет на Съюза за наблюдение на Земята („Коперник“)	472 000 000	460 500 000	-11 500 000
1.1.31	„Хоризонт 2020“			30 000 000
08 02 08	Инструмент за МСП	482 502 033	512 502 033	30 000 000
1.1.5	Образование, обучение и спорт („Еразъм+“)			170 000 000
15 02 01 01	Насърчаване на високите постижения и сътрудничеството в областта на европейското образование и обучение и тяхното значение за пазара на труда	2 096 100 000	2 261 000 000	164 900 000
15 02 01 02	Насърчаване на високите постижения и сътрудничеството в областта на европейската младеж и участието на младите хора в европейския демократичен живот	170 850 000	175 950 000	5 100 000
3.0.8	Храни и фуражи			-6 500 000
17 04 01	Осигуряване на по-висок здравен статус на животните и висока степен на защита на животните в Съюза	134 040 000	127 540 000	-6 500 000
4.0.1	Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП II)			-90 000 000
05 05 04 02	Турция - Подкрепа за икономическото, социалното и териториалното развитие и свързаното с него постепенно привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС	50 000 000	35 000 000	-15 000 000
22 02 03 01	Турция - Подкрепа за политическите реформи и свързаното с тях постепенно привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС	150 719 568	105 719 568	-45 000 000
22 02 03 02	Турция - Подкрепа за икономическото, социалното и териториалното развитие и свързаното с него постепенно привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС	708 080 653	678 080 653	-30 000 000
4.0.10	Макрофинансова помощ (МФП)			-15 000 000
01 03 02	Макрофинансова помощ	42 000 000	27 000 000	-15 000 000
	Общо			72 500 000

4.Предлага се допълнително намаление на бюджетните кредити за плащания по бюджетен ред 01 04 05, за който се предлага обезпечаването със средства на Гаранционния фонд за ЕФСИ да бъде намалено със сума, предварително изплатена в трансфер на бюджетния орган (DEC) № 22/2018, както следва:

				В евро
Бюджетен ред/Програма	Наименование	ПБ 2019 г. (вкл. AL1)	Бюджет за 2019 г.	Разлика
1.1.10	Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ)			-150 000 000
01 04 05	Обезпечаване със средства на Гаранционния фонд за ЕФСИ	1 150 000 000	1 000 000 000	-150 000 000
	Общо			-150 000 000

1.3.Резерви

Предлага се да бъде определен резерв в съответствие с четенето на Съвета на първоначалния проектобюджет, като се вземат предвид промените, предложени в писмо за внасяне на корекции № 1/2019, със следните изменения:

·Условията за освобождаване на резерва по бюджетен ред 18 03 01 01 са предложени, както следва:

„Сума в размер на 460 милиона евро, предвидена в законодателната финансова обосновка на предложението на Комисията за преработване на Регламент „Дъблин III“ (COM(2016) 270 final от 4 май 2016 г.), се поставя в резерв, в очакване на приемането на законодателното предложение. Този резерв може да бъде освободен чрез трансфер в съответствие с член 30, параграф 2, буква а) от Финансовия регламент след приемането на основния акт.

Ако актът не е приет до 1 февруари 2019 г., Комисията може да представи едно или повече предложения за трансфери в съответствие с член 31 от Финансовия регламент, за да използва по алтернативен начин тази сума в полза на бюджетен ред 18 03 01 01.“

Предлага се съответно изменение на бюджетната забележка на бюджетен ред 18 03 01 01.

·Предвид приемането на 28 септември 2018 г. на правното основание на съвместното предприятие за европейски високопроизводителни изчислителни технологии 17 се предлага да бъде освободен резервът по бюджетни редове 09 03 05 31, 09 04 07 33 и 09 04 07 34.

1.4.Промени на номенклатурата и бюджетните забележки

1.4.1.Бюджетни забележки

Освен предложеното изменение на текста на бюджетната забележка на статия 08 02 08 в раздел 3.2.1 по-горе, предлага се също така измененията, внесени от Европейския парламент в текста на бюджетните забележки при неговото четене на първоначалния проектобюджет, да бъдат включени във втория проектобюджет, с изключение на тези в бюджетните редове в таблицата по-долу. Приема се, че измененията, въведени от Европейския парламент, не могат да променят или разширяват обхвата на приложимото правно основание или да засягат административната автономност на институциите, както и че действието може да бъде финансирано с наличните ресурси.

Бюджетен ред	Наименование
02 02 77 40	Пилотен проект — Спътников широколентов достъп до интернет с цел предоставяне на образователно мултимедийно съдържание на несвързани училища
04 06 01	Насърчаване на социалното сближаване и облекчаване на най-тежките форми на бедност в Съюза
15 04 02	Подпрограма Култура — подкрепа за трансгранични мерки и насърчаване на транснационалното разпространение и мобилност
18 02 01 02	Предотвратяване на трансграничната организирана престъпност и борба с нея и по-добро управление на рисковете и кризите, свързани със сигурността
18 03 01 01	Укрепване и развиване на Общата европейска система за убежище и увеличаване на солидарността и споделянето на отговорност между държавите членки
18 03 01 02	Подкрепяне на законната миграция към Съюза, насърчаване на ефективното интегриране на граждани на трети държави и засилване на справедливите и ефикасни стратегии за връщане
18 04 01 01	„Европа за гражданите“ — укрепване на историческата памет и повишаване на капацитета за гражданско участие на равнището на Съюза
19 02 01	Отговор при кризи и при възникващи кризи
21 02 01	Сътрудничество с Латинска Америка
21 02 07 03	Човешко развитие
21 02 08 01	Гражданското общество в процеса на развитие
33 02 01	Осигуряване на защитата на правата и предоставяне на гражданите на възможност за действие

1.4.2.Номенклатура

Във втория проектобюджет бюджетната номенклатура на първоначалния проектобюджет, изменен с писмо за внасяне на корекции № 1/2019, е предложена с включването на нови пилотни проекти и подготвителни действия със следните изменения:

Бюджетен ред	Наименование
02 04 77 07	Подготвително действие — Подготовка за новата интегрирана програма на ЕС за правителствени сателитни комуникации (GOVSATCOM)
05 08 77 18	Пилотен проект — Създаване на оперативна програма, структурираща хранително-вкусовите сектори с цел осигуряване на запазването на семейните стопанства и на устойчивостта на местното селско стопанство

2.Заключителни бележки

С предлагането на втори проектобюджет за 2019 г., основан на напредъка, постигнат в помирителния комитет, Комисията се стреми да създаде условия за бързо приемане на бюджета за 2019 г. в краткото време, оставащо до края на 2018 г.

Навременното приемане и влизане в сила на бюджета за 2019 г. ще гарантира доброто изпълнение на политиките и програмите на Европейския съюз. Комисията ще направи всичко възможно, за да постигне тази цел.

5.Втори проектобюджет за 2019 г. по функции от финансовата рамка и основни програми

(бюджетни кредити за поети задължения (БКПЗ) и бюджетни кредити за плащания (БКП) в милиони евро, закръглени стойности по текущи цени)
Функция		Бюджет		Втори проектобюджет		Разлика		Разлика
		2018 г.(1)		2019 г.		2019 г./2018 г.		2019 г./2018 г.
		(1)		(2)		(2 – 1)		(2 / 1)
		БКПЗ	БКП	БКПЗ	БКП	БКПЗ	БКП	БКПЗ	БКП
1. Интелигентен и приобщаващ растеж		77 531,8	66 622,6	80 337,4	67 556,9	2 805,7	934,4	3,6 %	1,4 %
От които в общия марж за поетите задължения		1 111,8		413,4
Таван		76 420,0		79 924,0
Марж
1а	Конкурентоспособност за растеж и работни места	21 999,6	20 095,3	23 145,4	20 521,5	1 145,9	426,3	5,2 %	2,1 %
От които в общия марж за поетите задължения		760,6		63,4
Таван		21 239,0		23 082,0
Марж
Големи инфраструктурни проекти		1 814,4	1 826,2	1 959,4	2 142,0	145,0	315,8	8,0 %	17,3 %
	Европейски системи за спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“)	807,9	718,0	690,7	923,0	-117,1	205,0	-14,5 %	28,6 %
	Международен експериментален термоядрен реактор (ITER)	376,4	500,6	407,2	616,6	30,9	116,0	8,2 %	23,2 %
	Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“)	630,2	607,6	861,5	602,4	231,3	-5,2	36,7 %	-0,9 %
Ядрена безопасност и извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения		141,1	152,4	143,9	158,1	2,8	5,8	2,0 %	3,8 %
Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ)		2 038,3	1 828,0	186,9	1 022,3	-1 851,4	-805,7	-90,8 %	-44,1 %
Обща стратегическа рамка (ОСР) в областта на научните изследвания и иновациите		11 568,1	11 216,9	12 535,1	11 341,8	967,0	124,9	8,4 %	1,1 %
	„Хоризонт 2020“	11 212,4	10 901,5	12 161,5	10 971,8	949,1	70,3	8,5 %	0,6 %
	Програма на Евратом за научни изследвания и обучение	355,7	315,5	373,6	370,0	17,9	54,5	5,0 %	17,3 %
Програма за конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия (COSME)		354,1	253,5	367,2	251,8	13,1	-1,6	3,7 %	-0,6 %
Образование, обучение и спорт („Еразъм+“)		2 314,5	2 145,6	2 726,4	2 563,1	411,9	417,5	17,8 %	19,5 %
Заетост и социални иновации (EaSI)		131,7	118,5	136,1	118,4	4,3	-0,1	3,3 %	-0,1 %
„Митници“, „Фискалис“ и „Борба с измамите“		135,0	124,8	135,2	134,2	0,2	9,4	0,1 %	7,6 %
Механизъм за свързване на Европа (МСЕ)		2 748,4	1 523,0	3 764,0	1 701,2	1 015,6	178,3	37,0 %	11,7 %
	Енергетика	680,5	217,7	948,7	326,8	268,2	109,1	39,4 %	50,1 %
	Транспорт	1 897,6	1 163,3	2 640,2	1 222,8	742,5	59,5	39,1 %	5,1 %
	Информационни и комуникационни технологии (ИКТ)	170,3	142,0	175,1	151,6	4,8	9,6	2,8 %	6,8 %
Енергийни проекти за подпомагане на икономическото възстановяване (EERP)			210,0		61,0		-149,0	∞	-71,0 %
Европейски корпус за солидарност (ЕКС)		42,8	33,2	143,3	119,6	100,5	86,3	235,0 %	259,8 %
Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната (EDIDP)				245,0	147,0	245,0	147,0	∞	∞
Други дейности и програми		176,4	152,6	194,4	164,7	17,9	12,2	10,2 %	8,0 %
Действия, финансирани съгласно прерогативите на Комисията и предоставените ѝ специфични правомощия		128,9	116,9	128,4	115,0	-0,5	-2,0	-0,4 %	-1,7 %
Пилотни проекти и подготвителни действия		91,7	77,6	97,3	99,6	5,6	22,0	6,1 %	28,3 %
Децентрализирани агенции		314,1	316,2	382,9	381,7	68,8	65,5	21,9 %	20,7 %
1б	Икономическо, социално и териториално сближаване	55 532,2	46 527,3	57 192,0	47 035,4	1 659,8	508,1	3,0 %	1,1 %
От които в общия марж за поетите задължения		351,2		350,0
Таван		55 181,0		56 842,0
Марж
Инвестиции за растеж и работни места		50 798,0	43 447,4	52 357,5	43 736,6	1 559,5	289,2	3,1 %	0,7 %
	Регионално сближаване (по-слабо развити региони)	27 012,3	23 387,6	27 875,2	24 042,3	863,0	654,7	3,2 %	2,8 %
	Региони в преход	5 738,6	4 040,5	5 848,7	4 370,1	110,1	329,6	1,9 %	8,2 %
	Конкурентоспособност (по-силно развити региони)	8 426,8	7 394,1	8 648,9	7 441,5	222,1	47,4	2,6 %	0,6 %
	Най-отдалечени и слабо населени региони	226,5	169,0	231,0	176,4	4,5	7,4	2,0 %	4,4 %
	Кохезионен фонд	9 393,8	8 456,3	9 753,6	7 706,3	359,8	-750,0	3,8 %	-8,9 %
Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) — вноска от КФ		1 655,1	625,8	1 700,4	851,6	45,3	225,8	2,7 %	36,1 %
Европейско териториално сътрудничество		1 934,3	1 234,7	1 973,0	1 190,6	38,7	-44,1	2,0 %	-3,6 %
Инициатива за младежка заетост (специални допълнителни средства)		350,0	600,0	350,0	631,5		31,5		5,3 %
Техническа помощ и иновационни дейности		230,3	199,6	239,7	212,7	9,4	13,1	4,1 %	6,6 %
Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (ФЕПНЛ)		556,9	401,4	567,8	401,2	10,9	-0,2	2,0 %	0,0 %
Пилотни проекти и подготвителни действия		7,7	18,5	3,7	11,2	-4,0	-7,3	-52,3 %	-39,5 %
2. Устойчив растеж: природни ресурси		59 238,6	56 041,0	59 642,1	57 399,9	403,5	1 358,9	0,7 %	2,4 %
Таван		60 267,0		60 344,0
Марж		1 028,4		701,9
	От които: Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) — Разходи, свързани с пазара, и преки плащания	43 233,1	43 187,3	43 191,9	43 116,4	-41,2	-70,9	-0,1 %	-0,2 %
Подтаван		44 163,0		43 881,0
Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) — Разходи, свързани с пазара, и преки плащания		43 233,1	43 187,3	43 191,9	43 116,4	-41,2	-70,9	-0,1 %	-0,2 %
Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)		14 380,3	11 852,2	14 727,3	13 148,2	346,9	1 296,0	2,4 %	10,9 %
Европейски фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР)		1 027,9	602,8	1 090,0	712,8	62,1	109,9	6,0 %	18,2 %
Околна среда и действия по климата (LIFE)		522,8	316,1	558,1	341,6	35,3	25,5	6,7 %	8,1 %
Пилотни проекти и подготвителни действия		15,6	17,7	13,5	19,6	-2,1	1,9	-13,5 %	10,7 %
Децентрализирани агенции		58,8	58,8	61,3	61,3	2,5	2,5	4,3 %	4,3 %
3. Сигурност и гражданство		3 493,2	2 980,7	3 786,6	3 527,4	293,4	546,7	8,4 %	18,3 %
От които по Инструмента за гъвкавост		837,2		985,6
Таван		2 656,0		2 801,0
Марж
Фонд „Убежище, миграция и интеграция“		719,2	594,4	1 120,8	952,6	401,7	358,2	55,9 %	60,3 %
Фонд „Вътрешна сигурност“		720,0	481,2	533,5	663,7	-186,5	182,5	-25,9 %	37,9 %
Информационни системи		26,3	13,2	0,1		-26,2	-13,2	-99,6 %	-100,0 %
Правосъдие		47,1	35,9	44,6	38,1	-2,5	2,3	-5,4 %	6,3 %
Права, равенство и гражданство		63,4	46,6	65,7	58,0	2,3	11,4	3,7 %	24,4 %
Механизъм на Съюза за гражданска защита		33,2	34,3	149,6	81,7	116,3	47,4	349,8 %	138,3 %
„Европа за гражданите“		27,6	28,6	28,7	29,2	1,1	0,6	4,1 %	2,1 %
Храни и фуражи		280,2	248,4	289,7	239,3	9,5	-9,1	3,4 %	-3,7 %
Здравеопазване		66,4	55,9	68,3	61,3	1,9	5,3	2,9 %	9,6 %
Потребители		28,0	23,1	29,3	23,6	1,3	0,5	4,6 %	2,2 %
„Творческа Европа“		230,4	180,7	244,8	194,8	14,5	14,1	6,3 %	7,8 %
Инструмент за спешна подкрепа в рамките на Съюза (ИСП)		200,0	220,6	0,3	69,5	-199,8	-151,0	-99,9 %	-68,5 %
Действия, финансирани съгласно прерогативите на Комисията и предоставените ѝ специфични правомощия		98,8	91,7	105,8	99,9	7,0	8,2	7,1 %	8,9 %
	От които комуникационни дейности	73,4	72,3	77,1	74,0	3,7	1,7	5,1 %	2,3 %
Пилотни проекти и подготвителни действия		12,7	17,9	15,1	18,3	2,4	0,3	19,2 %	1,9 %
Децентрализирани агенции		940,1	908,3	1 090,4	997,6	150,3	89,3	16,0 %	9,8 %
4. Глобална Европа		10 068,8	8 906,1	11 319,3	9 358,3	1 250,4	452,2	12,4 %	5,1 %
От които в общия марж за поетите задължения		243,8		1 051,3
Таван		9 825,0		10 268,0
Марж
Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП II)		2 078,8	1 451,6	2 423,4	1 707,5	344,6	255,9	16,6 %	17,6 %
Европейски инструмент за съседство (ЕИС)		2 436,6	2 278,0	2 677,3	2 060,3	240,6	-217,7	9,9 %	-9,6 %
Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР)		2 976,0	2 734,5	3 189,9	2 796,3	213,9	61,8	7,2 %	2,3 %
Инструмент за партньорство за сътрудничество с трети държави (ИП)		140,2	100,7	154,0	99,6	13,8	-1,1	9,9 %	-1,1 %
Европейски инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ)		192,8	169,3	196,7	159,3	3,9	-10,0	2,0 %	-5,9 %
Инструмент, допринасящ за стабилността и мира (IcSP)		370,0	325,3	376,7	321,3	6,7	-4,0	1,8 %	-1,2 %
Хуманитарна помощ (HUMA)		1 085,4	1 095,0	1 651,8	1 603,0	566,4	508,1	52,2 %	46,4 %
Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС)		328,0	292,0	334,9	305,5	6,8	13,5	2,1 %	4,6 %
Инструмент за сътрудничество в областта на ядрената безопасност (INSC)		33,0	45,5	33,6	41,5	0,7	-4,0	2,0 %	-8,8 %
Макрофинансова помощ (МФП)		42,1	42,1	27,0	27,0	-15,1	-15,1	-35,8 %	-35,8 %
Гаранционен фонд за външни дейности (ГФ)		137,8	137,8			-137,8	-137,8	-100,0 %	-100,0 %
Механизъм на Съюза за гражданска защита		16,1	15,5	23,5	20,7	7,4	5,2	46,1 %	33,6 %
Инициатива „Доброволци на ЕС за хуманитарна помощ“ (EUAV)		20,3	16,9	19,5	16,1	-0,8	-0,8	-3,9 %	-4,9 %
Европейски фонд за устойчиво развитие (ЕФУР)		25,0	25,0	25,0	25,0
Други дейности и програми		83,5	74,9	83,6	73,0	0,2	-1,9	0,2 %	-2,6 %
Действия, финансирани съгласно прерогативите на Комисията и предоставените ѝ специфични правомощия		74,4	67,6	75,5	73,7	1,1	6,1	1,5 %	9,1 %
Пилотни проекти и подготвителни действия		8,9	14,4	6,3	8,1	-2,6	-6,3	-28,9 %	-43,7 %
Децентрализирани агенции		20,1	20,1	20,5	20,5	0,4	0,4	2,2 %	2,2 %
5. Администрация		9 665,5	9 666,3	9 943,0	9 944,9	277,5	278,6	2,9 %	2,9 %
Таван		10 346,0		10 786,0
От които компенсирани от маржа за непредвидени обстоятелства		-318,0		-253,9
Марж		362,5		589,1
От които: Административни разходи на институциите		7 579,9	7 580,7	7 747,3	7 749,2	167,4	168,5	2,2 %	2,2 %
Подтаван		8 360,0		8 700,0
От които компенсирани от маржа за непредвидени обстоятелства		-318,0		-253,9
Марж		462,1		698,8
Пенсии и европейски училища		2 085,6	2 085,6	2 195,7	2 195,7	110,1	110,1	5,3 %	5,3 %
	Пенсии	1 892,8	1 892,8	2 003,6	2 003,6	110,8	110,8	5,9 %	5,9 %
	Европейски училища	192,8	192,8	192,1	192,1	-0,7	-0,7	-0,4 %	-0,4 %
Административни разходи на институциите		7 579,9	7 580,7	7 747,3	7 749,2	167,4	168,5	2,2 %	2,2 %
	Европейски парламент	1 950,2	1 950,2	1 996,4	1 996,4	46,1	46,1	2,4 %	2,4 %
	Европейски съвет и Съвет	572,9	572,9	581,9	581,9	9,0	9,0	1,6 %	1,6 %
	Европейска комисия	3 565,5	3 566,3	3 632,7	3 634,7	67,2	68,4	1,9 %	1,9 %
	Съд на Европейския съюз	410,0	410,0	429,4	429,4	19,4	19,4	4,7 %	4,7 %
	Европейска сметна палата	146,0	146,0	146,9	146,9	0,9	0,9	0,6 %	0,6 %
	Европейски икономически и социален комитет	135,6	135,6	138,5	138,5	2,9	2,9	2,1 %	2,1 %
	Европейски комитет на регионите	96,1	96,1	98,8	98,8	2,7	2,7	2,8 %	2,8 %
	Европейски омбудсман	10,6	10,6	11,3	11,3	0,7	0,7	6,1 %	6,1 %
	Европейски надзорен орган по защита на данните	14,4	14,4	16,6	16,6	2,2	2,2	15,2 %	15,2 %
	Европейска служба за външна дейност	678,5	678,5	694,8	694,8	16,3	16,3	2,4 %	2,4 %
Бюджетни кредити за функции		159 998,0	144 216,7	165 028,4	147 787,4	5 030,4	3 570,8	3,1 %	2,5 %
От които по Инструмента за гъвкавост		837,2	678,3	985,6	909,8
От които в общия марж за поетите задължения		1 355,6		1 464,7
Таван		159 514,0	154 565,0	164 123,0	166 709,0
От които компенсирани от маржа за непредвидени обстоятелства		-318,0		-253,9
Марж		1 390,9	11 026,7	1 291,1	19 831,4
Бюджетни кредити като % от БНД (2)		1,02 %	0,92 %	1,00 %	0,90 %
Други специални инструменти (3)		698,5	551,2	577,2	411,5	-121,3	-139,7	-17,4 %	-25,3 %
	Резерв за спешна помощ (РСП)	344,6	344,6	351,5	351,5	6,9	6,9	2,0 %	2,0 %
	Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ)	172,3	25,0	175,7	10,0	3,4	-15,0	2,0 %	-60,0 %
	Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС)	181,6	181,6	50,0	50,0	-131,6	-131,6	-72,5 %	-72,5 %
ОБЩО бюджетни кредити		160 696,5	144 767,9	165 605,6	148 198,9	4 909,2	3 431,0	3,1 %	2,4 %
Бюджетни кредити като % от БНД (2)		1,02 %	0,92 %	1,00 %	0,90 %
(1) Бюджетът за 2018 г. включва коригиращи бюджети 1—5 и проект на коригиращ бюджет 6.
(2) Вторият проектобюджет за 2019 г. се основава на прогнозата за БНД, включена в техническата корекция на МФР, приета на 23 май 2018 г. (COM(2018) 282).

(1) ОВ L 347, 20.12.2013 г.

(2) OВ C 373, 20.12.2013 г.

(3) ОВ L 160, 7.6.2014 г.

(4) ОВ L 193, 30.7.2018 г.

(5) COM(2018) 600.

(6) 11737-C8-0410/2018.

(7) COM(2018) 709.

(8) P8_TA(2018)404.

(9) COM(2018) 600.

(10) COM(2018) 704, 12.10.2018 г.

(11) Проект на коригиращ бюджет № 6/2018 също беше част от пакета, обсъден в помирителния комитет, но беше предвидено той да бъде приет през ноември, за да може да отрази необходимите корекции на собствените ресурси, по-специално по отношение на размера на салдата по ДДС и по БНД, отразяващи се на сумите, които трябва да бъдат предоставени в първия работен ден на декември 2018 г.

(12) COM(2018) 709, 16.10.2018 г.

(13) Данните се основават на техническата корекция на финансовата рамка за 2019 г. в съответствие с промените в БНД, приета от Комисията на 23.5.2018 г. (COM(2018) 282).

(14) Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).

(15) През юни 2018 г. Европейският съвет прикани Комисията да започне нова пилотна инициатива за авангардните иновации през оставащия период на действие на програма „Хоризонт 2020“. Заключенията на Съвета гласят: „Нужна ни е по-силна, приобщаваща екосистема за иновациите, която да стимулира авангардните иновации и иновациите, създаващи пазари, и да предоставя всеобхватна подкрепа за предприятията, включително МСП, с потенциал за пробив, така че да навлязат успешно на световните пазари.“

(16) 1 щатна бройка от групата за администратори за защита на данните и 4 щатни бройки от групата за администратори за ИТ.

(17)

Предложение за Регламент на Съвета, представено от Комисията на 11 януари 2018 г., за създаване на съвместното предприятие за европейски високопроизводителни изчислителни технологии (COM(2018) 8).