Säkerhet inom den civila luftfarten: EU-omfattande regler

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EG) nr 300/2008 om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

• I förordningen fastställs gemensamma skyddsregler och grundläggande standarder för luftfarten samt förfaranden för att övervaka genomförandet av dessa.
• Förordningen gäller alla civila flygplatser i EU samt alla lufttrafikföretag och andra personer eller företag som tillhandahåller varor eller tjänster till eller via dessa flygplatser.
• Den ersätter förordning (EG) nr 2320/2002 som antogs till följd av händelserna den 11 september 2001 och i vilken gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten fastställdes.

VIKTIGA PUNKTER

Gemensamma grundläggande standarder för att skydda den civila luftfarten

Dessa standarder innefattar exempelvis följande:

• Säkerhetskontroll av passagerare och kabinbagage för att förhindra att förbjudna föremål, såsom vapen och sprängämnen, bärs ombord på luftfartyg.
• Lastrumsbagaget (bagage som passagerarna checkar in) genomgår också säkerhetskontroller innan det lastas.
• Säkerhet på flygplatser (t.ex. kontrollerat tillträde till olika områden på flygplatser, säkerhetskontroll av personal, kontroll av fordon samt övervakning och patrullering för att förhindra att obehöriga kommer in i dessa områden).
• Skydd av luftfartyg och säkerhetskontroller eller undersökningar av luftfartyg före avgång för att säkerställa att inga förbjudna föremål finns ombord.
• Säkerhetskontroll av frakt och post innan de lastas på luftfartyg.
• Säkerhetskontroll av varuleveranser till flygplatser (dvs. leveranser som är avsedda att säljas i butiker för skattefri försäljning och i restauranger) och förnödenheter för användning ombord (t.ex. mat och dryck för passagerare).
• Rekrytering och utbildning av personal.
• Prestanda hos säkerhetsutrustning (dvs. att utrustning som används för säkerhets- och tillträdeskontroll uppfyller de fastställda specifikationerna och kan användas för att utföra avsedda säkerhetskontroller).

I november 2015 antog Europeiska kommissionen genomförandeförordning (EU) 2015/1998. I denna fastställs detaljerade åtgärder för genomförandet av dessa säkerhetsstandarder, och den upphäver en tidigare förordning (förordning (EU) nr 185/2010) som hade ändrats mer än 20 gånger. Sedan antagandet har genomförandeförordning (EU) 2015/1998 också ändrats vid flera tillfällen.

Ändringarna gäller förändringar i förteckningen över länder utanför EU som erkänns som länder som tillämpar säkerhetsstandarder som är likvärdiga med EU:s standarder samt införande av nya regler avseende

• luftfartsskydd på flygplatser,
• säkerhetsåtgärder för luftfartyg,
• säkerhetskontroll av vätskor, aerosoler och geléer, lastrumsbagage, frakt och post samt förnödenheter för användning ombord på luftfartyg,
• rekrytering och utbildning av personal,
• säkerhetsutrustning,
• säkerhetsprövningar för att förbättra säkerhetskulturen och motståndskraften,
• standarder gällande prestanda,
• användning av detektorutrustning för sprängämnen i skor och detektorutrustning för explosiv ånga.

Skyldigheter för EU-länderna och för flygplatser och operatörer

EU-länderna ska

• utse en enda myndighet med ansvar för luftfartssäkerhet,
• inrätta ett nationellt säkerhetsprogram för den civila luftfarten, för att definiera ansvarsområden för genomförandet av de gemensamma grundläggande standarderna,
• inrätta ett nationellt program för verksamhetskontroll, för att kontrollera kvaliteten på det civila luftfartsskyddet.

Flygplatser, lufttrafikföretag och verksamhetsutövare ska

• utarbeta och införa ett säkerhetsprogram,
• säkerställa intern kvalitetskontroll.

Kommissionens inspektioner

Kommissionen utför inspektioner i samarbete med nationella myndigheter, inklusive oanmälda inspektioner av flygplatser, lufttrafikföretag och andra relevanta personer eller företag. Eventuella brister måste åtgärdas av den nationella myndigheten. De nationella myndigheterna ansvarar för den primära kvalitetskontrollen och för verkställandet, och måste därför utöva tillsyn över och utföra inspektioner av flygplatser, lufttrafikföretag och andra relevanta personer eller företag.

Erkännande av likvärdiga säkerhetsstandarder för luftfart i länder utanför EU

EU kan erkänna de säkerhetsstandarder för luftfart som används i länder utanför EU som likvärdiga med EU:s standarder, för att möjliggöraett system med endast en säkerhetskontroll (”one-stop security”). Det innebär t.ex. att passagerare som anländer till flygplatser i EU och flyger vidare till andra resmål inte längre behöver genomgå säkerhetskontroll en gång till. Det skulle leda till snabbare anslutningstider, lägre kostnader och större bekvämlighet för resenärer. ”One-stop security” är ett av målen med EU:s lagstiftning om luftfartsskydd.

Genomföranderapporter

Varje år ska kommissionen offentliggöra en rapport om genomförandet av förordning (EG) nr 300/2008. Den senaste rapporten, avseende 2017, offentliggjordes 2019.

Covid-19-pandemin

• Covid-19-pandemin begränsar allvarligt EU-ländernas och EU:s förmåga att upprätthålla en ändamålsenlig och effektiv försörjningskedja för inkommande flygfrakt. Fortsatt flygfrakt utan avbrott är av avgörande strategisk betydelse för unionen och spelar en grundläggande roll för leveranser av absolut nödvändiga varor, bland annat läkemedel, medicinska produkter, andra ämnen och råvaror.
• Genom genomförandeförordning (EU) 2020/910 ändras därför förordning (EU) 2015/1998 vad gäller förnyat godkännande av lufttrafikföretag, operatörer och verksamhetsutövare som tillhandahåller säkerhetskontroller för frakt och post som anländer från tredjeland, samt senareläggandet av vissa rättsliga krav.
• Bilagan till förordning (EU) 2015/1998 ändras för att ta hänsyn till faktorer såsom pandemins inverkan på besök på plats och kontroller samt behovet av att anta brådskande åtgärder för att fastställa lämplig rättslig grund för att införa en alternativ och snabbare process för valideringen av luftfartsskydd i EU avseende de operatörer i försörjningskedjan till unionen som berörs.

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Den har gällt sedan den 28 april 2010.

Följande artiklar har gällt sedan den 29 april 2008:

• Artikel 4.2, 4.3 och 4.4, som gäller gemensamma grundläggande standarder utom de som avser skydd av civil luftfart mot olagliga handlingar.
• Artikel 8 om samarbete med Internationella civila luftfartsorganisationen.
• Artikel 11.2 om specifikationerna för nationella program för verksamhetskontroll.
• Artikel 15.1 andra stycket om kommissionens oanmälda inspektioner.
• Artikel 17 om den rådgivande gruppen för berörda parter.
• Artikel 19 om kommittéförfarande.
• Artikel 21 om sanktioner.

BAKGRUND

Mer information finns här:

• Luftfartskydd (Europeiska kommissionen).

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 av den 11 mars 2008 om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och om upphävande av förordning (EG) nr 2320/2002 (EUT L 97, 9.4.2008, s. 72).

Fortlöpande ändringar av förordning (EG) nr 300/2008 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/910 av den 30 juni 2020 om ändring av genomförandeförordningarna (EU) 2015/1998, (EU) 2019/103 och (EU) 2019/1583 vad gäller förnyat godkännande av lufttrafikföretag, operatörer och verksamhetsutövare som tillhandahåller säkerhetskontroller för frakt och post som anländer från tredjeland, samt senareläggandet av vissa rättsliga krav på området för cybersäkerhet, säkerhetsprövning, standarder för EDS-utrustning (Explosive Detection System) och EDS-utrustning, till följd av covid-19-pandemin (EUT L 208, 1.7.2020, s. 43–47).

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1998 av den 5 november 2015 om detaljerade bestämmelser för genomförande av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd (EUT L 299, 14.11.2015, s. 1–142).

Se den konsoliderade versionen.

Kommissionens förordning (EU) nr 72/2010 av den 26 januari 2010 om fastställande av förfaranden för utförandet av kommissionens inspektioner på luftfartsskyddsområdet (EUT L 23, 27.1.2010, s. 1–5).

Se den konsoliderade versionen.

Kommissionens förordning (EU) nr 1254/2009 av den 18 december 2009 om kriterier för hur medlemsstaterna kan bevilja undantag från de gemensamma grundläggande standarderna för skydd av civil luftfart och anta alternativa säkerhetsåtgärder (EUT L 338, 19.12.2009, s. 17).

Se den konsoliderade versionen.

Kommissionens förordning (EG) nr 272/2009 av den 2 april 2009 om komplettering av de gemensamma grundläggande standarder för skydd av civil luftfart som fastställs i bilagan till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 (EUT L 91, 3.4.2009, s. 7–13).

Se den konsoliderade versionen.

Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet – Årsrapport 2017 om genomförandet av förordning (EG) nr 300/2008 om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten (COM(2019) 183 final, 16.4.2019).

Senast ändrat 14.09.2020