De olika delarna av den gemensamma jordbrukspolitiken ses över för att rikta in den mot en balanserad och miljövänlig utveckling. Analysen omfattar de tre centrala frågor som ligger till grund för en bred översyn av den gemensamma jordbrukspolitiken och utgör en förberedande åtgärd inför budgetöversynen 2008/2009.

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet av den 20 november 2007 - Förberedelser inför "hälsokontrollen" av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken [KOM(2007) 722 slutlig - ej offentliggjort i EUT].

I detta meddelande beskrivs den inriktning som den gemensamma jordbrukspolitiken måste ha för att man ska kunna fortsätta den reformprocess som inleddes 2003 med införandet av systemet med samlat gårdsstöd. Stora framsteg har skett i den gemensamma jordbrukspolitiken under de senaste åren, särskilt med lanseringen av ett nytt stödsystem som har bidragit till att förbättra jordbrukssektorns konkurrenskraft.

För att värdera hittills gjorda framsteg och ge bidrag till diskussionerna om den framtida utvecklingen av den gemensamma jordbrukspolitiken koncentreras meddelandet på följande tre centrala frågor:

Inom ramen för hälsokontrollen av den gemensamma jordbrukspolitiken måste systemet med samlat gårdsstöd utvecklas enligt följande:

För att stimulera en effektiv konkurrens på jordbruksmarknaderna avser kommissionen att på nytt granska vissa instrument inom den gemensamma jordbrukspolitiken som inte längre motsvarar marknadens behov, i synnerhet åtgärder inom spannmålssektorn och sektorn för mjölkprodukter.

När det gäller spannmålsmarknaden måste EU:s interventioner ta hänsyn till den ökade efterfrågan på spannmål samt bioenergins växande roll.

Åtgärder föreslås också för att förbereda marknaden för mjölk och mjölkprodukter på att systemet med kvoter upphör att gälla den 31 mars 2015. Såväl den inre marknaden som den internationella marknaden kännetecknas idag av en stigande efterfrågan på produkter med högt förädlingsvärde (särskilt ost och färska mjölkprodukter) samt stigande priser, vilket innebär att interventioner som avsättningsmöjligheter för smör och skummjölkspulver får en minskande roll. En gradvis höjning av mjölkkvoterna kan följaktligen mildra de potentiellt destabiliserande effekterna av denna omvandling. För detta ändamål kan andra åtgärder övervägas, med särskild tonvikt på vissa regioner, i synnerhet bergsområden.

I meddelandet beskrivs nya problem som den gemensamma jordbrukspolitiken kan bidra till att hantera: klimatförändring, bioenergi, vattenförvaltning och andra utmaningar som biologisk mångfald.

Klimatförändring utgör en väsentlig fråga för EU:s jordbruk. Denna sektor har redan i hög grad bidragit till minskade utsläpp av växthusgaser, men måste fortfarande ta itu med vissa frågor som klimatförändringen ger upphov till, bl.a. avseende bioenergi, vattenförvaltning och biologisk mångfald. EU kommer att bemöta dessa utmaningar med hjälp av befintliga landsbygdsutvecklingsåtgärder, omsorgsfull tillämpning av bestämmelserna om tvärvillkor och förstärkning av forskning och innovation.

Även riskhantering tas upp. Den gemensamma jordbrukspolitikens andra pelare anses vara det lämpligaste verktyget för att hantera kriser i jordbruket. Även andra verktyg kan dock övervägas. Åtgärderna för landsbygdsutveckling måste förstärkas, eftersom det rör sig om ett nyckelinstrument för att ta itu med dessa komplexa frågor. Med tanke på detta måste verksamheten på och anslagen till detta område ökas, med hjälp av obligatorisk modulering *.

Rättsaktens nyckelbegrepp

Modulering: en mekanism som infördes genom reformen 2003 och som innebär att medel för direktstöd till jordbrukare kan överföras till åtgärder för landsbygdsutveckling under perioden fram till 2013.

See also