Inresa för medborgare i länder utanför EU för studier, yrkesutbildning eller volontärarbete

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Direktiv 2004/114/EG – gemensamma regler för inresa för medborgare i länder utanför EU för studier, elevutbyte, oavlönad yrkesutbildning eller volontärarbete

VILKET SYFTE HAR DIREKTIVET?

Det är utformat för att harmonisera EU-ländernas lagstiftning gällande villkoren för inresa för medborgare i länder utanför EU i studiesyfte eller för att delta i elevutbyten, oavlönad yrkesutbildning eller volontärarbete.

VIKTIGA PUNKTER

• I direktivet fastställs reglerna för medborgare i länder utanför EU:s inresa och vistelse i EU för en period som överstiger tre månader, för att studera eller för att delta i elevutbyten, oavlönad yrkesutbildning eller volontärarbete. EU-länderna måste införliva reglerna för studerande i sin nationella lagstiftning men de har rätt att inte göra det när det gäller de andra kategorierna.
• Vissa kategorier av personer omfattas inte av direktivet:
  • Asylsökande eller individer som omfattas av subsidiära skyddsformer (dvs. de skulle löpa en verklig risk att utsättas för allvarlig skada om de återvände till sitt ursprungsland) eller ordningar för tillfälligt skydd.
  • Medborgare i länder utanför EU som är familjemedlemmar till EU-medborgare.
  • Medborgare i länder utanför EU som har ställning som varaktigt bosatta i en medlemsstat enligt rådets direktiv 2003/109/EG som ger dem rätt att bosätta sig i ett annat EU-land för studier eller yrkesutbildning under vissa villkor.

Villkor för inresetillstånd

• I direktivet fastställs bindande regler för inresa för studerande som är medborgare i länder utanför EU. Men det ger de individuella EU-länderna rätt att själva bestämma om de vill tillämpa dess regler när det gäller elever, volontärer samt oavlönade praktikanter.
• För att få inresetillstånd till EU för studier måste sökande som inte är EU-medborgare uppfylla ett antal allmänna villkor samt följande särskilda villkor: De måste
  • vara antagna vid en läroanstalt för högre utbildning,
  • ha tillräckliga tillgångar för att bekosta sitt uppehälle, sina studier och sin återresa,
  • ha tillräckliga kunskaper i undervisningsspråket för det studieprogram som de följer (ett flexibelt villkor som de individuella EU-länderna får avgöra om de ska tillämpa),
  • betala de avgifter som läroanstalten kräver före inresan till EU (ett flexibelt villkor som de individuella EU-länderna får avgöra om de ska tillämpa).
• I direktivet fastställs rätten för medborgare i länder utanför EU som redan antagits till studier i ett EU-land att, om vissa villkor är uppfyllda, få inresa till ett annat EU-land för att fortsätta sina studier.
• För medborgare i länder utanför EU som är elever vid en sekundärutbildning omfattar direktivet endast organiserade resor inom ramen för ett utbytesprogram som genomförs av en specialiserad organisation. Följande villkor gäller:
  • Åldersgränserna fastställs av det berörda EU-landet.
  • Utbytesorganisationen måste vara godkänd i det berörda EU-landet.
  • Utbytesorganisationen måste påta sig ansvaret för kostnaderna för uppehälle, studier, hälso- och sjukvård och återresa.
  • ;edborgaren från ett land utanför EU måste bo i en värdfamilj.
  • EU-länderna kan välja att begränsa utbytena med länder utanför EU till de länder som erbjuder utbytesmöjligheter för deras egna elever.
• I direktivet fastställs följande villkor för inresa för medborgare utanför EU för att delta i oavlönad praktik:
  • De sökande måste ha tillräckliga tillgångar för att bekosta sitt uppehälle, sin yrkesutbildning och sin återresa.
  • Om ett visst EU-land kräver det måste de sökande få grundläggande språkutbildning så att de får den kunskap de behöver för praktiken.
• Oavlönade praktikanter eller volontärer som, med tanke på de aktiviteter de utför eller den ersättning eller betalning de får, enligt nationell lagstiftning räknas som arbetare, omfattas inte av detta direktiv.
• I direktivet föreskrivs följande villkor när en medborgare från ett land utanför EU ansöker om inresa för att delta i ett volontärprogram:
  • Åldersgränserna fastställs av det berörda EU-landet.
  • Det ska finnas ett avtal med en beskrivning av arbetsuppgifter, den vägledning volontären kommer att få under utförandet av arbetsuppgifterna, arbetstider, de tillgångar som avsatts för att täcka volontärens resa, kost och logi under hela vistelsen.
  • Den organisation som ansvarar för volontärprogrammet måste påta sig ansvaret för volontärens aktiviteter samt för uppehälle, hälso- och sjukvård och återresa.
  • Volontären måste, om värdlandet i EU kräver det, få grundläggande utbildning i landets språk, historia och politiska och sociala struktur.

Giltighet och förnyelse av uppehållstillstånd

Giltighetstiden för uppehållstillstånd varierar beroende på kategori:

• Studerande: Minst ett år, kan förnyas om innehavaren fortfarande uppfyller villkoren. Om studieprogrammet har en kortare varaktighet än ett år, skall uppehållstillståndet vara giltigt under hela studieperioden.
• Elever: Upp till ett år.
• Oavlönade praktikanter: Praktikens varaktighet är max ett år. I undantagsfall kan det förnyas, en enda gång, och bara för den tid som är nödvändig för att förvärva en yrkeskvalifikation som erkänns av ett EU-land.
• Volontärer: Upp till ett år. I undantagsfall, om det berörda programmet har en varaktighet på över ett år, kan ett uppehållstillstånd som motsvarar den period det rör utfärdas.

Rättigheter för medborgare i länder utanför EU

I direktivet fastställs att studerande har rätt att ta anställning och kan få rätt att bedriva verksamhet som egenföretagare. Men värdlandet får begränsa tillgången till ekonomisk verksamhet under vistelsens första år.

Förfarande och öppenhet

• Ett beslut om en ansökan om att erhålla eller förnya ett uppehållstillstånd omfattas av följande regler:
  • Ett beslut om uppehållstillstånd skall fattas och delges sökanden inom en period som inte hindrar sökanden från att fullfölja sina studier samtidigt som de behöriga myndigheterna får tillräckligt med tid för att behandla ansökan.
  • Om de upplysningar som lagts fram till stöd för ansökan är otillräckliga kan de behöriga myndigheterna tillfälligt avbryta behandlingen av ansökan. De måste underrätta sökanden om vilka kompletterande upplysningar som krävs.
  • En medborgare i ett land utanför EU som ansöker om uppehållstillstånd måste informeras om ett eventuellt avslag på ansökan. I delgivningen skall anges vilka eventuella prövningsförfaranden som föreligger.
  • Om en ansökan avslås eller ett uppehållstillstånd som har utfärdats enligt detta direktiv återkallas skall den berörda personen ha rätt till rättslig prövning inför det berörda EU-landets myndigheter.
• Direktivet tillåter att ett avtal om ett påskyndat förfarande för utfärdande av uppehållstillstånd eller viseringar till studerande eller elever ingås mellan den myndighet i ett EU-land som är ansvarig för inresa och vistelse för medborgare i länder utanför EU och en läroanstalt för högre utbildning eller en organisation som genomför utbytesprogram för elever.

Upphävande

Från och med den 24 maj 2018 upphäver och ersätter direktiv (EU) 2016/801 direktiv 2004/114/EG.

VILKEN PERIOD GÄLLER DIREKTIVET FÖR?

Det har gällt sedan den 12 januari 2005. EU-länderna måste införliva det i sin nationella lagstiftning senast den 11 januari 2007.

BAKGRUND

Mer information finns här:

• Studier och forskning (Europeiska kommissionen).

HUVUDDOKUMENT

Rådets direktiv 2004/114/EG av den 13 december 2004 om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för studier, elevutbyte, oavlönad yrkesutbildning eller volontärarbete (EUT L 375, 23.12.2004, s. 12).

ANKNYTANDE DOKUMENT

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/801 av den 11 maj 2016 om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för forskning, studier, praktik, volontärarbete, deltagande i elevutbytesprogram eller utbildningsprojekt och för au pairarbete (EUT L 132, 21.5.2016, s. 21).

Senast ändrat 15.09.2017