EU:s konkurrenspolitik: samarbete mellan Europeiska kommissionen och nationella domstolar

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Kommissionens tillkännagivande om samarbete mellan kommissionen och EU-medlemsstaternas domstolar vid tillämpning av artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget

VILKET SYFTE HAR TILLKÄNNAGIVANDET?

• I tillkännagivandet anges hur Europeiska kommissionen och nationella domstolar ska samarbeta när de sistnämnda tillämpar artiklarna 101 och 102 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) (f.d. artiklarna 81 och 82 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, EG-fördraget):
  • Artikel 101 innehåller ett förbud mot karteller och konkurrensbegränsande beteende.
  • Artikel 102 innehåller ett förbud mot allt missbruk av en dominerande ställning.
• Syftet med tillkännagivandet att hjälpa de nationella domstolarna att tillämpa EU:s konkurrensregler. Det är inte bindande för dem och det påverkar inte rättigheterna och skyldigheterna för EU:s regeringar eller fysiska eller juridiska personer.
• I ett separat tillkännagivande från kommissionen behandlas samarbetet inom nätverket av behöriga myndigheter.

VIKTIGA PUNKTER

EU-ländernas nationella domstolar

• kan tillämpa artiklarna 101 och 102 i förvaltnings-, tviste- eller brottmål,
• behöver inte tillämpa nationell konkurrenslagstiftning samtidigt med dessa,
• måste tillämpa EU:s konkurrensregler på eventuella samordnade förfaranden som är under behandling enligt nationell rätt om dessa kan påverka den gränsöverskridande handeln,
• måste respektera principen om EU-rättens överträde och får inte utfärda en dom som strider mot EU:s regler,
• ska verkställa kommissionsbeslut eller förordningar om vissa grupper av avtal, beslut eller samordnade förfaranden,
• är bundna av rättspraxis inom EU:s konkurrenspolitik och av kommissionens förordningar,
• ska tillämpa inhemsk processrätt och nationella påföljder, om särskilda EU-rättsliga bestämmelser saknas, och samtidigt säkerställa att dessa är förenliga med allmänna EU-principer.

Särskilda regler gäller om både en nationell domstol och kommissionen är involverade i samma EU-rättsliga konkurrensärende. Den nationella domstolen får inte anta ett beslut i följande fall:

• Om beslutet kan strida mot ett senare beslut som ännu inte utfärdats av kommissionen. Den nationella domstolen kan fråga kommissionen om hur ett förfarande fortskrider och om sannolikheten för ett beslut i ärendet. Den nationella domstolen får invänta beslut från kommissionen.
• Om beslutet skulle strida mot ett beslut som kommissionen redan har fattat. Om den nationella domstolen överväger detta och tvivlar på att kommissionens beslut är lagligt, får den dock föra frågan vidare till EU-domstolen för avgörande.

Kommissionen och de nationella domstolarna har en ömsesidig förpliktelse att samarbeta lojalt, vilket innebär att den förstnämnda ska bistå de sistnämnda i deras tillämpning av EU-rätten och att de sistnämnda ska bistå kommissionen när den fullgör sina uppgifter.

Kommissionen ska

• respektera de nationella domstolarnas oberoende ställning,
• vara saklig och opartisk i sitt stöd,
• inte tjäna de privata intressena hos någon av parterna i målet.

I artikel 15 i förordning (EG) nr 1/2003 (se sammanfattning) anges de vanligaste samarbetssätten. Kommissionen kan

• översända handlingar som den förfogar över eller tillhandahålla förfarandeinformation, med iakttagande av sekretess,
• yttra sig över nationella domstolsförfrågningar om tillämpningen av EU:s konkurrensregler samt i ekonomiska frågor, sakfrågor och rättsliga frågor,
• framföra synpunkter till nationella domstolar i fråga om tillämpningen av artiklarna 101 och 102. Kommissionen och de nationella konkurrensmyndigheterna får lämna skriftliga synpunkter på eget initiativ eller muntliga yttranden med den nationella domstolens tillstånd.

Nationella domstolar måste

• förse kommissionen med en kopia av alla de handlingar som den anser nödvändiga för att bedöma ett ärende innan den lämnar sina synpunkter,
• skicka en kopia till kommissionen av alla skriftliga nationella domar enligt artiklarna 101 och 102,
• på begäran ge kommissionen det tillstånd som krävs för att utföra inspektioner av affärsbeteende.

Kommissionen redogör för samarbetet med nationella domstolar i sin årliga konkurrensrapport.

Detta tillkännagivande ersatte 1993 års meddelande om samarbete mellan kommissionen och EU-medlemsstaternas domstolar vid tillämpning av artiklarna 85 och 86 i EEG-fördraget.

VILKEN PERIOD GÄLLER TILLKÄNNAGIVANDET FÖR?

Tillkännagivandet utfärdades för att bistå nationella domstolar vid tillämpningen av fördragsartiklarna om karteller. Det är inte bindande för dem och det påverkar inte de EU-rättsliga rättigheterna och skyldigheterna för EU:s regeringar eller fysiska eller juridiska personer.

BAKGRUND

Mer information finns här:

• Cooperation with national courts (Antitrust) (ung. samarbete med nationella domstolar (kartellärenden) (Europeiska kommissionen).

HUVUDDOKUMENT

Kommissionens tillkännagivande om samarbete mellan kommissionen och EU-medlemsstaternas domstolar vid tillämpning av artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget (EUT C 101, 27.4.2004, s. 54).

Fortlöpande ändringar av tillkännagivandet har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

Rättelse till kommissionens tillkännagivande om samarbete mellan kommissionen och EU-medlemsstaternas domstolar vid tillämpning av artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget (EUT C 230, 15.7.2017, s. 56).

ANKNYTANDE DOKUMENT

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, tredje delen, Unionens politik och inre åtgärder, avdelning VII, Gemensamma regler om konkurrens, beskattning och tillnärmning av lagstiftning, kapitel 1, Konkurrensregler, avsnitt 1, Regler tillämpliga på företag, artikel 101 (f.d. artikel 81 FEG) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 88).

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, tredje delen, Unionens politik och inre åtgärder, avdelning VII, Gemensamma regler om konkurrens, beskattning och tillnärmning av lagstiftning, kapitel 1, Konkurrensregler, avsnitt 1, Regler tillämpliga på företag, artikel 102 (f.d. artikel 82 FEG) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 89).

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt – Sjätte delen – Institutionella och finansiella bestämmelser – Avdelning I – Institutionella bestämmelser – Kapitel 1 – Institutionerna – Avsnitt 5 – Europeiska unionens domstol – Artikel 267 (f.d. artikel 234 FEG) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 164).

Meddelande från kommissionen – Ändringar av kommissionens tillkännagivande om samarbete mellan kommissionen och EU-medlemsstaternas domstolar vid tillämpning av artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget (EUT C 256, 5.8.2015, s. 5).

Kommissionens tillkännagivande om samarbete inom nätverket av konkurrensmyndigheter (EUT C 101, 27.4.2004, s. 43).

Kommissionens förordning (EG) nr 773/2004 av den 7 april 2004 om kommissionens förfaranden enligt artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget (EUT L 123, 27.4.2004, s. 18).

Se den konsoliderade versionen.

Rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget (EGT L 1, 4.1.2003, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Senast ändrat 15.05.2020