Inre marknaden och statligt stöd – kollektivtrafik på järnväg och väg
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Förordning (EG) nr 1370/2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg
VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?
- I förordningen, som brukar benämnas förordningen om allmän trafikplikt, fastställs de villkor enligt vilka transportföretag kan ersättas eller beviljas ensamrätt av myndigheter för att tillhandahålla kollektivtrafik av allmänt intresse som annars inte skulle vara kommersiellt livskraftig. Genom att fastställa allmän trafikplikt strävar myndigheter efter att se till att passagerare kan få tillgång till säker, effektiv och attraktiv kollektivtrafik av hög kvalitet.
- Genom förordningen upphävs förordning (EEG) nr 1191/69 och förordning (EEG) nr 1107/70. Förordningen ändrades senast genom förordning (EU) 2016/2338.
VIKTIGA PUNKTER
I förordningen om allmän trafikplikt fastställs
- en skyldighet för myndigheter att ingå avtal om offentliga tjänster när de
- beviljar ensamrätt som ger ett kollektivtrafikföretag rätt att tillhandahålla viss kollektivtrafik på en viss sträcka, inom ett visst nät eller inom ett visst område utan att något annat företag har en sådan rätt och/eller
- ger kollektivtrafikföretag ersättning för att täcka de kostnader som de ådrar sig när de fullgör allmän trafikplikt,
- bestämmelser för hur avtal om allmän trafik ska tilldelas,
- bestämmelser för hur ersättningsbeloppet ska beräknas.
Tillämpningsområde
Förordningen är tillämplig på kollektivtrafik med buss och järnväg. EU-länderna kan dock även tillämpa den på kollektivtrafik på inre vattenvägar och nationella marina vatten.
Avtal om allmän trafik och allmänna bestämmelser
- Den myndighet som är behörig avseende ett visst område måste ingå ett avtal om allmän trafik genom att bevilja en aktör ensamrätt och/eller ersättning i utbyte mot att den fullgör allmän trafikplikt.
- En skyldighet att tillämpa en högsta taxa för alla eller vissa kategorier av passagerare kan även införas genom allmänna bestämmelser, som gäller utan åtskillnad för alla aktörer.
- Myndigheten beviljar ersättning för att uppväga konsekvenserna av den allmänna trafikplikten för aktörens kostnader och intäkter.
- Genom avtalen om allmän trafik (och de allmänna bestämmelserna) fastställs
- vilken allmän trafikplikt som ska fullgöras,
- de regler som gäller för att beräkna ersättningen samt arten och omfattningen av eventuell ensamrätt,
- överersättning måste undvikas,
- hur kostnaderna med anknytning till tjänsteleverans (personalkostnader, energi, infrastruktur, rullande materiel, underhåll etc.) bör fördelas,
- hur intäkter från biljettförsäljning ska fördelas (huruvida de ska behållas av aktören, återbetalas till myndigheten eller delas).
- Löptiden för avtalen om allmän trafik får inte överstiga 10 år för busstransporter och 15 år för järnvägstransporter eller andra former av spårbundna transporter.
Tilldelning av avtal om allmän trafik
- Avtal om allmän trafik måste tilldelas i enlighet med bestämmelserna i denna förordning. För tilldelning av viss kollektivtrafik med buss eller spårvagn gäller dock förfarandena för offentlig upphandling i direktiven 2014/25/EG (se sammanfattningen Offentlig upphandling – regler för områdena vatten, energi, transporter och posttjänster) och 2014/24/EG (se sammanfattningen Offentlig upphandling – tydliga grundregler angivna).
- I allmänhet måste de behöriga myndigheterna tilldela avtal om allmän trafik genom öppna och icke-diskriminerande konkurrensutsatta förfaranden.
- Skyldigheten att tilldela avtal genom ett konkurrensutsatt förfarande gäller dock inte
- om en lokal myndighet själv tillhandahåller kollektivtrafik eller anförtror den åt ett internt transportföretag (ett separat organ som den lokala myndigheten kontrollerar på liknande sätt som en av sina egna avdelningar),
- om avtalet är av ringa omfattning
- med ett beräknat genomsnittligt årligt värde av mindre än 1 miljon euro eller berör
- mindre än 300 000 km kollektivtrafik,
- om nödåtgärder vidtas eller avtal införs som ett svar på faktiska eller möjliga avbrott i trafiken.
Avtal om allmän trafik inom järnvägssektorn
Genom förordning (EU) 2016/2338 ändrades denna förordning i och med införandet av principen om konkurrensutsatt tilldelning även för avtal om allmän trafik inom järnvägssektorn, som tidigare var undantagen. Myndigheter och aktörer beviljades långa övergångsperioder för att de skulle kunna anpassa sig till de nya bestämmelserna.
Direkt tilldelning av järnvägsavtal kvarstår fortfarande som en möjlighet under exceptionella och noga definierade omständigheter, särskilt om
- det är motiverat med hänsyn till strukturella och geografiska särdrag hos marknaden och nätet (storlek, egenskaper på efterfrågan, nätets komplexitet, teknisk och geografisk isolering, typ av tjänster) och
- det skulle leda till en förbättring av tjänsternas kvalitet eller kostnadseffektivitet, eller bådadera, jämfört med det tidigare avtalet,
- avtalet är av ringa omfattning
- med ett beräknat genomsnittligt värde av mindre än 7,5 miljoner euro om året eller berör
- mindre än 500 000 km.
Övergångsperiod
Ovillkorlig direkt tilldelning av avtal om allmän trafik på järnväg kommer inte längre att vara möjlig från och med den 25 december 2023.
VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?
Den har gällt sedan den 3 december 2009, med undantag för artikel 5 om tilldelning av avtal om allmän trafik som gäller från och med den 3 december 2019.
BAKGRUND
Mer information hittar du här:
HUVUDDOKUMENT
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70 (EUT L 315, 3.12.2007, s. 1).
Fortlöpande ändringar av förordning (EG) nr 1370/2007 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.
ANKNYTANDE DOKUMENT
Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner (EUT L 94, 28.3.2014, s. 1).
Se den konsoliderade versionen.
Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s. 65).
Se den konsoliderade versionen.
Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s. 243).
Se den konsoliderade versionen.
Meddelande från kommissionen om tolkningsriktlinjer för förordning (EG) nr 1370/2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg (EUT L 92, 29.3.2014, s. 1).
Senast ändrat 01.10.2019