Posttjänster i EU

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Direktiv 97/67/EG om gemensamma regler för utvecklingen av EU:s inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna

VILKET SYFTE HAR DIREKTIVET?

De främsta målen med posttjänstdirektivet är att

• inrätta en inre marknad för posttjänster,
• öppna postmarknaden för konkurrens,
• garantera hållbara samhällsomfattande posttjänster för alla användare inom Europeiska unionen,
• harmonisera tekniska standarder.

Det ursprungliga direktivet har ändrats flera gånger och vissa av de viktigaste ändringarna finns i direktiv 2008/6/EG.

VIKTIGA PUNKTER

I direktivet fastställs gemensamma regler avseende följande:

• De villkor som gäller för tillhandahållande av posttjänster.
• Miniminormer för samhällsomfattande posttjänster, särskilt vad gäller
  • fastställande av kvalitetsnormer för leveranstiden,
  • efterlevnad av avgiftsprinciper (kostnadsorientering, icke-diskriminering, öppenhet) och insyn i räkenskaper för samhällsomfattande posttjänster,
  • finansiering av samhällsomfattande posttjänster enligt villkor som kan garantera dess varaktighet (hållbarhet).
• Harmonisering av tekniska standarder (Europeiska standardiseringskommitténs (även kallad CEN) tekniska kommitté 331 till följd av krav på standardisering från Europeiska kommissionen).
• Inrättande av oberoende nationella myndigheter.

Skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänster

EU-länderna är skyldiga att garantera varaktiga samhällsomfattande posttjänster till rimliga priser överallt inom sina territorier, dvs. de måste som ett minimum garantera följande:

• Tillhandahållande av tjänster (insamling från inlämningsställen och utdelning) fem arbetsdagar i veckan (med vissa undantag).
• Insamling, sortering, transport och överlämnande av postförsändelser som väger upp till 10 kg.
• Tillhandahållande av tjänster för rekommenderade och assurerade försändelser.

EU-länderna får utse ett eller flera företag till att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster, så att hela territoriet omfattas av dem. Denna utnämning ska omprövas regelbundet.

Finansiering av samhällsomfattande posttjänster

EU-länderna får inte bevilja exklusiva eller särskilda rättigheter för tillhandahållande av posttjänster. Däremot får de kompensera den som tillhandahåller de samhällsomfattande tjänsterna om det uppstår nettokostnader som utgör en orimlig ekonomisk belastning enligt EU-fördragen (t.ex. genom statligt stöd, offentlig upphandling och mekanismer för kostnadsdelning*).

Avgifter

Avgifterna för samhällsomfattande tjänster måste särskilt följa nedanstående principer.

• De måste vara
  • rimliga för samtliga användare,
  • klara och tydliga och icke-diskriminerande,
  • kostnadsrelaterade och ge incitament till ett effektivt tillhandahållande av samhällsomfattande tjänster.
• Enhetliga taxor kan tillämpas av skäl som rör allmän ordning.
• Om det finns särskilda avgifter (t.ex. för företag) bör dessa vara klara och tydliga och icke-diskriminerande.

EU-länderna kan tillhandahålla kostnadsfria posttjänster för blinda och synskadade.

Tjänsternas kvalitet

• EU-länderna måste utarbeta kvalitetsnormer för sina inrikes samhällsomfattande posttjänster (dvs. leveranstider från inlämning till utdelning).
• Kvalitetsnormer för gränsöverskridande tjänster inom EU fastställs i bilaga II till direktivet.
• Oberoende kontroll av utförandet måste ske minst en gång om året.

För gränsöverskridande post inom EU krävs följande enligt bilaga II till direktivet:

• 85 % av den gränsöverskridande posten i den snabbaste normalkategorin ska delas ut inom tre arbetsdagar, och
• 97 % ska delas ut inom fem arbetsdagar.

Klagomålsförfaranden

Det måste finnas ett förfarande som är öppet för insyn, smidigt och föga kostsamt för att handlägga användarnas klagomål, så att tvister kan lösas på ett rättvist sätt och inom rimlig tid.

Teknisk harmonisering

Teknisk harmonisering sker genom CENS tekniska kommitté 331 på grundval av ett krav på standardisering från kommissionen.

Tillsynsmyndigheter

EU-länderna måste inrätta oberoende nationella tillsynsmyndigheter som bör få alla nödvändiga resurser i fråga om personal, expertis och finansiering, och utföra de uppgifter som de har tilldelats genom direktivet, framför allt när det gäller

• de samhällsomfattande tjänsterna,
• godkännandeförfaranden,
• avgiftskontroller och räkenskaper,
• tjänsternas kvalitet,
• tillhandahållande av information och statistik.

Tillhandahållande av information

EU-länderna måste se till att de som tillhandahåller tjänster även tillhandahåller de nationella tillsynsmyndigheterna information som innehåller finansiella uppgifter och uppgifter som rör de samhällsomfattande tjänsterna, särskilt för att tillgodose två syften, nämligen att

• säkerställa överensstämmelse med direktivet, och
• uppfylla tydligt fastställda statistiska ändamål.

Gränsöverskridande paketleveranstjänster

2018 antogs förordning (EU) 2018/644 om gränsöverskridande paketleveranstjänster. Denna förordning kompletterar de regler som anges i direktiv 97/67/EG, som främst, men inte enbart, är inriktat på samhällsomfattande tjänster, genom att reglera

• regelbunden översyn,
• tydliga gränsöverskridande taxor, och
• bedömning av gränsöverskridande enhetstaxor.

VILKEN PERIOD GÄLLER DIREKTIVET FÖR?

Direktiv 97/67/EG har gällt sedan den 10 februari 1998. Det trädde i kraft i EU-länderna senast den 14 februari 1999.

Ändringsdirektiv 2008/6/EG har tillämpats sedan den 27 februari 2008. Det trädde i kraft i 16 EU-länder senast den 31 december 2010 och i de återstående elva EU-länderna senast den 31 december 2012.

BAKGRUND

Mer information finns här:

• Posttjänster (Europeiska kommissionen).

VIKTIGA BEGREPP

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna (EGT L 15, 21.1.1998, s. 14).

Fortlöpande ändringar av direktiv 97/67/EG har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/644 av den 18 april 2018 om gränsöverskridande paketleveranstjänster (EUT L 112, 2.5.2018, s. 19).

Kommissionens beslut av den 10 augusti 2010 om inrättandet av Europeiska gruppen av tillsynsmyndigheter för posttjänster (EUT C 217, 11.8.2010, s. 7)

Senast ändrat 10.12.2018