Jurisdiktion i straffrättsliga förfaranden: förebyggande och lösning av tvister

Syftet med detta rambeslut är att förbättra det rättsliga samarbetet mellan EU-länderna, så att man kan undvika onödiga straffrättsliga förfaranden som pågår parallellt för samma uppgifter och person. Med detta rambeslut ges en möjlighet att öka effektiviteten för administrationen av straffrätt i gränsöverskridande fall. Det ska göras genom att spara tid och mänskliga och ekonomiska resurser i de behöriga myndigheterna vid förfaranden.

RÄTTSAKT

Rådets rambeslut 2009/948/RIF av den 30 november 2009 om förebyggande och lösning av tvister om utövande av jurisdiktion i straffrättsliga förfaranden.

SAMMANFATTNING

Syftet med detta rambeslut är att förbättra det rättsliga samarbetet mellan EU-länderna, så att man kan undvika onödiga straffrättsliga förfaranden som pågår parallellt för samma uppgifter och person. Med detta rambeslut ges en möjlighet att öka effektiviteten för administrationen av straffrätt i gränsöverskridande fall. Det ska göras genom att spara tid och mänskliga och ekonomiska resurser i de behöriga myndigheterna vid förfaranden.

I rambeslutet fastställs en process för hur behöriga nationella myndigheter ska kontakta varandra när de har rimliga skäl att anta att ett parallellt straffrättsligt förfarande pågår i ett annat EU-land. Man fastställer även ramen för dessa myndigheter när det gäller att inleda direkt samråd då parallella straffrättsliga förfaranden finns. Syftet med detta är att hitta en lösning för att undvika de negativa konsekvenser som dessa förfaranden medför.

Utbyte av information

Om en behörig myndighet i ett EU-land har rimliga skäl att tro att parallella förfaranden pågår i ett annat EU-land måste den få bekräftat av den behöriga myndigheten i det landet att sådana parallella förfaranden pågår. Den kontaktade myndigheten ska svara utan onödiga dröjsmål eller inom den tidsfrist som har fastställts av den kontaktande myndigheten.

Den kontaktande myndigheten ska som minst inkludera följande information i sin begäran:

• Den behöriga myndighetens kontaktuppgifter.
• En beskrivning av de sakförhållanden och omständigheter som är föremål för det straffrättsliga förfarandet i fråga.
• Alla relevanta uppgifter om den misstänktes eller åtalade personens identitet och, i tillämpliga fall, om offren.
• I vilket skede det straffrättsliga förfarandet befinner sig.
• Information om tillfälligt frihetsberövande eller häktning av den misstänkte eller åtalade personen, i förekommande fall.

Den kontaktade myndigheten måste i sitt svar meddela om ett straffrättsligt förfarande pågår eller har pågått i landet avseende några av eller alla de sakförhållanden och de personer som är föremål för det straffrättsliga förfarandet i landet för den kontaktande myndigheten. Om så är fallet ska den kontaktade myndigheten även uppge sina kontaktuppgifter, samt meddela i vilket skede förfarandet är eller vad för slags avgörande som har tagits.

Direkta samråd

De berörda myndigheterna ska inleda direkta samråd för att hitta en lösning om parallella förfaranden finns. På så sätt ska de negativa konsekvenser som dessa förfaranden medför undvikas. Detta kan leda till att de straffrättsliga förfarandena koncentreras till ett EU-land.

När de berörda myndigheterna inleder direkt samråd ska de överväga sakförhållandena och omständigheterna i fallet och alla andra faktorer som de anser vara relevanta. Om de inte kommer på någon lösning hänvisas fallet till Eurojust, om det anses vara lämpligt och inom dess behörighetsområde.

Genomförande

År 2014 lade Europeiska kommissionen fram en rapport som handlade om hur EU-länderna hade genomfört rambeslut 2009/948/RIF. När rapporten offentliggjordes hade endast 15 EU-länder infört de lagar som fastställdes i rättsakten i sin nationella lagstiftning.

Kommissionen är oroad över att ett stort antal EU-länder ännu inte har genomfört rambeslutet, då detta gör att de inte har tillgång till ett viktigt verktyg för att lösa jurisdiktionstvister när dessa uppstår. Därför uppmanar kommissionen alla de länder som ännu inte har genomfört beslutet att vidta snabba åtgärder för att genomföra det till fullo.

Se mer information om jurisdiktionssamarbete på Europeiska kommissionens webbplats.

ANKNYTANDE RÄTTSAKT

Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om medlemsstaternas genomförande av rambeslut 2009/948/RIF av den 30 november 2009 om förebyggande och lösning av tvister om utövande av jurisdiktion i straffrättsliga förfaranden (COM(2014) 313 final, 2.6.2014).

Senast ändrat 10.12.2014