ISSN 1725-2504 doi:10.3000/17252504.C_2010.338.swe |
||
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338 |
|
Svensk utgåva |
Meddelanden och upplysningar |
53 årgången |
SV |
|
IV Upplysningar
UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN
Revisionsrätten
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/1 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Gemenskapens kontrollorgan för fiske för budgetåret 2009 samt kontrollorganets svar
2010/C 338/01
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
2 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
2 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN… |
13–14 |
3 |
Tabell … |
4 |
|
Kontrollorganets svar … |
5 |
INLEDNING
1. |
Gemenskapens kontrollorgan för fiske (nedan kallat kontrollorganet) ligger i Vigo och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 768/2005 av den 26 april 2005 (1). Kontrollorganet ska organisera operativ samordning av medlemsstaternas kontroll- och inspektionsverksamhet när det gäller fiske så att en effektiv och enhetlig tillämpning av gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser säkerställs (2). |
2. |
Kontrollorganets budget för 2009 uppgick till 10,1 miljoner euro jämfört med 8,5 miljoner euro året innan. Kontrollorganet hade i slutet av året 49 anställda jämfört med 47 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Revisionsrätten konstaterade i sin rapport för budgetåret 2008 att det fanns brister i kontrollorganets arbetsprogram för 2008 och relaterade verksamhetsbaserade förvaltningsfrågor (12). Kontrollorganets arbetsprogram för 2009 saknade specifika och mätbara mål, både när det gällde politikområdet och den löpande verksamheten. För varje politikområde listades flera löpande verksamheter, output och indikatorer men det fastställdes inget tydligt samband mellan dem, och indikatorerna var ofta varken relevanta eller mätbara. Dessutom fördelades bara de direkta ekonomiska resurserna och personalresurserna till varje politikområde. Följaktligen genomfördes inte den verksamhetsbaserade förvaltningsmetoden för 2009 års budget fullt ut. |
14. |
I tjänsteförteckningen för 2009 fanns 55 tillfälliga tjänster. I december 2009 hade bara 44 av dessa tjänster (80 %) tillsatts. Jämfört med december 2008 ökade eftersläpningen när det gäller att rekrytera tillfällig personal från nio till elva. Detta tyder på brister i rekryteringsplaneringen. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 12 oktober 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Gemenskapens kontrollorgan för fiske (Vigo)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Kontrollorganets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 768/2005 |
Organisation |
Medel till kontrollorganets förfogande 2009 |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Artikel 38 i EUF-fördraget. Enligt artikel 28 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken ska medlemsstaterna sörja för effektiv kontroll, inspektion och tillsyn av bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken och i detta syfte samarbeta med varandra och med tredje land. Rådets förordning (EG) nr 768/2005 om inrättande av Gemenskapens kontrollorgan för fiske och om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken. |
Mål Genom denna förordning inrättas Gemenskapens kontrollorgan för fiske vars syfte är att organisera operativ samordning av medlemsstaternas kontroll- och inspektionsverksamhet när det gäller fiske samt att bistå dem i deras samarbete så att de kan följa den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser så att en effektiv och enhetlig tillämpning av denna säkerställs. |
Uppgifter
|
1. Styrelsen består av en företrädare för varje medlemsstat och sex företrädare för kommissionen. 2. Verkställande direktör utses av styrelsen utifrån en förteckning om minst två kandidater som kommissionen föreslår. 3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget Avdelning I— 5,6 miljoner euro Avdelning II— 1,4 miljoner euro Avdelning III— 3,1 miljoner euro Personalstyrka den 31 december 2009 Anställda: 49. |
Löpande verksamheter
Kapacitetsuppbyggnad
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från kontrollorganet. |
KONTROLLORGANETS SVAR
13. |
Kontrollorganet utvecklar och förfinar ständigt output och relevanta resultatindikatorer för varje politikområde. I kontrollorganets årsrapport för 2009 finns en tabell med resultaten av verksamheterna och utvärderingen av resultatindikatorerna och arbetsprogrammet för 2010 innefattar mer specifika resultatindikatorer för de flesta verksamheterna. Samtidigt kommer ABC (activity based costing) att vidareutvecklas och genomföras så att de allmänna administrativa kostnaderna kan fördelas över de olika politikområdena. |
14. |
Antalet tillsatta tjänster i tjänsteförteckningen 2009 motsvarade den tillgängliga budgeten för löner och andra personalkostnader (96,5 procents genomförande i kapitel 11). De flesta av dessa tjänster var enligt plan tillsatta i början av 2010 i överenstämmelse med budgeten och för närvarande är 52 av de 53 tjänsterna i tjänsteförteckningen 2010 (ändrades i början av 2009 från 55 till 53) tillsatta. |
(1) EUT L 128, 21.5.2005, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas kontrollorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i kontrollorganets budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 1 juli 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://cfca.europa.eu.
(12) EUT C 304, 15.12.2009, s. 1.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/6 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2009 samt byråns svar
2010/C 338/02
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
7 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
7 |
Byråns svar … |
9 |
INLEDNING
1. |
Euratoms försörjningsbyrå (nedan kallad byrån) ligger i Luxemburg och inrättades 1958 (1). Byråns tidigare stadgar har ersatts genom rådets beslut 2008/114/EG, Euratom av den 12 februari 2008 (2). Byråns viktigaste uppgifter är att biträda unionen med expertkunskaper om marknaden för kärnmaterial och nukleära tjänster och att övervaka marknaden. |
2. |
Liksom under 2008 fick byrån inga bidrag till sin verksamhet under 2009. Kommissionen betalade byråns kostnader för genomförandet av verksamheten 2009. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
BYRÅNS SVAR
12. |
Den nuvarande situationen avspeglar den balans som krävs enligt Euratomfördraget mellan
Detta öppnar möjligheten att, i samarbete med kommissionen, ta initiativ som gör byråns verksamhet mer ändamålsenlig och effektiv. Byrån kommer dock att tillsammans med alla berörda parter överväga vilka åtgärder som är lämpligast för att beakta revisionsrättens synpunkter. |
(1) EGT 27, 6.12.1958, s. 534.
(2) EUT L 41, 15.2.2008, s. 15.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) Generaldirektörens ansvar beskrivs i artiklarna 7 och 8 i beslut 2008/114/EG, Euratom av den 12 februari 2008.
(7) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(8) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 25 maj 2010 och togs emot av revisionsrätten den 1 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/10 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för budgetåret 2009 samt byråns svar
2010/C 338/03
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
11 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
11 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13 |
12 |
ÖVRIGT … |
14–15 |
12 |
Tabell … |
13 |
|
Byråns svar … |
15 |
INLEDNING
1. |
Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (nedan kallad byrån) ligger i Wien och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 (1). Byråns mål är att ge berörda myndigheter i unionen och dess medlemsstater stöd och sakkunskap i samband med genomförandet av unionslagstiftningen om grundläggande rättigheter (2). |
2. |
Byråns budget för 2009 uppgick till 17 miljoner euro jämfört med 15 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 64 anställda jämfört med 47 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Byrån ökade sin driftbudget med 38 % genom att överföra 1,9 miljoner euro från avdelning I (personal) till avdelning III (driftsverksamhet) på grund av förseningar i rekryteringen och för att finansiera driftsverksamhet som det inte fanns några anslag för i den ursprungliga budgeten. Enligt tjänsteförteckningen för 2009 fanns det 61 tjänster. I december 2009 hade bara 48 av dessa tjänster tillsatts. 50 % av anslagen för avdelning II (administration) samt två tredjedelar av anslagen för avdelning III fördes över till 2010. Detta visar på en bristande överensstämmelse mellan budgetplaneringen och personalplaneringen. Det finns betydande utrymme för byrån att förbättra sin budget- och rekryteringsplanering. |
ÖVRIGT
14. |
När det gällde tilldelningen av tre ramkontrakt (12) baserades utvärderingen av de ekonomiska anbuden på scenarier som inte var tillräckligt representativa för de efterfrågade tjänsterna. De ekonomiska anbuden varierade betydligt både när det gällde pris per enhet och anbudsgivarnas uppskattningar av hur många arbetsdagar som behövdes för genomförandet av ett och samma tekniska scenario. När det gällde tilldelningen av ramkontrakt lämnade vissa anbudsgivare in mycket låga ekonomiska anbud. Utvärderingskommitténs akter innehöll dock inte någon tillräckligt detaljerad analys av de låga anbuden, i synnerhet avseende de låga uppskattningarna av antalet arbetsdagar. |
15. |
I juli 2007 tilldelade byrån direkt (13) ett ramkontrakt till ett värde av 2 miljoner euro (14) och en löptid på fyra år. I juni 2009 hade hela maximibeloppet använts. Även om det i meddelandet om upphandling inte hade planerats för någon höjning av maximibeloppet fortsatte byrån att tilldela särskilda kontrakt under 2009, vilka uppgick till ytterligare 500 000 euro. Detta tyder på att det finns utrymme för förbättring av planeringen och övervakningen av upphandlingarna. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 5 oktober 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (Wien)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 |
Organisation |
Medel till byråns förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 (Uppgifter för 2008) |
|||||||||||||||||||||||||||||||
Kommissionen får inom de gränser och på de villkor som med enkel majoritet fastställts av rådet i enlighet med bestämmelserna i fördragen inhämta den information och företa de kontroller som behövs för att fullgöra de uppgifter som anförtrotts kommissionen. (Artikel 337 i EUF-fördraget) |
Mål Unionens och dess medlemsstaters berörda institutioner, organ, kontor och byråer stöd och sakkunskap i fråga om grundläggande rättigheter i samband med genomförandet av unionslagstiftningen, för att stödja dem när de vidtar åtgärder eller utformar handlingsplaner inom sina respektive behörighetsområden som avser att skapa full respekt för de grundläggande rättigheterna. |
Uppgifter
|
1. Styrelse Sammansättning En oberoende person som utses av varje medlemsstat, en oberoende person som utses av Europarådet samt två företrädare för kommissionen. Uppgifter Anta budgeten, arbetsprogrammet och årliga rapporter. Anta den slutliga budgeten och tjänsteförteckningen. Yttra sig om de slutliga räkenskaperna. 2. Direktion Sammansättning
3. Vetenskaplig kommitté Sammansättning
4. Direktör Utses av styrelsen på förslag från kommissionen och efter yttranden från Europaparlamentet och rådet (som anger sin prioritetsordning). 5. Extern revision Revisionsrätten. 6. Intern revision Kommissionens tjänst för intern revision. 7. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rekommendation av rådet. |
Budget 17,0 miljoner euro (15,0 miljoner euro) där unionsbidraget utgör 100 % (100 %) Personalstyrka den 31 december 2009: 61 (49) tjänster i tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 48 (35) + 16 (12) övriga anställda (kontraktsanställda och utstationerade nationella experter) Personalstyrka totalt: 77 (61) varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 46 (37) administrativa uppgifter: 27 (19) blandade uppgifter: 4 (5) |
Nätverket Raxen Antal bidrag från de 27 nationella kontaktpunkterna: 189 (219) Antal sammanträden: 1 (1) Fralex Antal bidrag från juridiska experter: 27 (201) Antal sammanträden: 1 (2) Forskningsrapporter Antal rapporter: 19 (6) Antal sammanträden: 20 (21) Årliga rapporter: 2 (2) Ej forskningsrelaterat material Olika publikationer: 1 (13) Viktiga konferenser och evenemang Konferens om grundläggande rättigheter: 1 (1) Evenemang om mångfald: 3 (1) Samarbete med medlemsstaterna och andra institutioner Medlemsstater: 10 (9) Europeiska unionens råd: 2 (0) Europeiska kommissionen: 17 (17) Europaparlamentet: 2 (6) Regionkommittén: 2 (2) Europeiska ekonomiska och sociala kommittén: 1 (0) Plattform för grundläggande rättigheter: 2 (1) Europarådet: 16 (25) OSSE: 6 (7) Förenta nationerna: 3 (6) Externa intressenter: 22 Specialiserade organ: 9 Andra sammanträden och rundabordskonferenser: 11 (18) |
||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från byrån. |
BYRÅNS SVAR
13. |
Byrån kommer att vidta åtgärder för att i möjligaste mån minska antalet överförda anslag. Det bör noteras att den situation som beskrivs av revisionsrätten beror på yttre faktorer, till exempel förseningar i rekryteringar på grund av utnämningen av en ny direktör eller förseningar i slutförandet av ett viktigt ramkontrakt som inrättats av kommissionen. I slutet av 2009 godtogs dock fem rättsligt bindande anställningserbjudanden av de sökande som erbjöds anställning. De tillträdde i mars 2010. |
14. |
Utvärderingskommittén ansåg att de scenarier som användes var representativa och bedömde de låga ekonomiska anbuden ingående. Byrån kommer dock att vidta åtgärder för att i möjligaste mån se till att de scenarier som används för att utvärdera anbud är verklighetsförankrade. Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åt tydligheten i och dokumenteringen av de utvärderingsmetoder som tillämpas av utvärderingskommittén. Byrån noterar att de kontrakt som nämns av revisionsrätten hittills har genomförts utan problem. |
15. |
Tilldelningen av dessa särskilda kontrakt berodde på det brådskande behovet av att förbereda fyra evenemang, framför allt ett som anordnades i samarbete med det svenska ordförandeskapet och innebar en hög renommérisk. Byrån har redan börjat vidta åtgärder för att undvika liknande situationer genom att förbättra planeringen och övervakningen av sina kontrakt. |
(1) EUT L 53, 22.2.2007, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 27 maj 2010 och togs emot av revisionsrätten den 9 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm.
(12) Kontrakt F/SU/09/01 till ett värde av 800 000 euro, kontrakt F/SE/09/02 till ett värde av 900 000 euro och kontrakt FRA-CAR-2009-T01-A (del 1) till ett värde av 875 000 euro.
(13) Fall där förhandlade förfaranden får tillämpas utan föregående offentliggörande av meddelande om upphandling om inga godtagbara anbud har lämnats vid ett öppet förfarande (artikel 126.1 a i de allmänna genomförandebestämmelserna).
(14) Kontrakt FR2-2007/3401/3402/3403/NP01.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/16 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2009 samt byråns svar
2010/C 338/04
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
17 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
17 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–15 |
18 |
ÖVRIGT … |
16–17 |
18 |
Tabell … |
19 |
|
Byråns svar … |
21 |
INLEDNING
1. |
Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (nedan kallad byrån) ligger i Heraklion och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 (1). Byråns främsta uppgift är att förbättra unionens förmåga att förhindra och lösa problem som rör nät- och informationssäkerhet på grundval av nationella insatser och unionsinsatser (2). |
2. |
Efter att två ändringsbudgetar hade antagits uppgick byråns slutliga budget för 2009 till 8,1 miljoner euro jämfört med 8,4 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 57 anställda jämfört med 58 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
De anslag som fördes över till det följande året uppgick till 19 % av budgeten. Framförallt fördes 41 % av driftsanslagen (avdelning III) över till 2010, främst för att två stora projekt var försenade. Detta tyder på att genomförandet av den verksamhet som finansieras från avdelning III var försenat och strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
14. |
En budgetöverföring (12) mellan avdelningar gjordes utan att styrelsen informades eller hade godkänt överföringen vilket strider mot budgetprincipenom specificering. |
15. |
Till inventarieförteckningen över anläggningstillgångarna användes ett kalkylblad, vilket inte garanterar att uppgifterna är fullständiga. Det gjordes ingen heltäckande fysisk inventering och det var inte säkerställt att redovisningshandlingarna var korrekta. |
ÖVRIGT
16. |
När det gäller förfarandena för urval av personal hade man inte i förväg angett de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att bjudas in till intervju eller för att föras upp på förteckningen över godkända sökande. Minimikraven fastställdes av uttagningskommittéerna efter det att de sökande hade utvärderats och rangordnats. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
17. |
När det gäller upphandlingsförfaranden begärdes i ett fall (13) tjänster som inte hade angetts i kontraktet. I två andra fall (14) begicks fel (användning av felaktig viktning mellan kvalitet och pris samt felaktigt värde på det ekonomiska anbudet) då kontrakten tilldelades. Byrån kan förbättra sina interna kontroller för att se till att förfarandena för kontrakt och upphandling tillämpas korrekt. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska byrån för nät- och informationssäkerhet (Heraklion)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 av den 10 mars 2004 |
Organisation |
Medel till byråns förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 (Uppgifter för 2008) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att en europeisk byrå för nät- och informationssäkerhet ska inrättas. Byrån bör fungera som referenspunkt och skapa förtroende genom sin oberoende ställning, genom kvaliteten på de råd och den information som den tillhandahåller, genom insynen i dess förfaranden och arbetsmetoder samt genom det effektiva sätt på vilket den utför sina uppgifter. (Rådets beslut av den 19 februari 2004, fattat på grundval av EUF-fördraget) |
Mål
|
Uppgifter Byrån ska utföra följande uppgifter:
|
1. Styrelse Styrelsen ska vara sammansatt av en företrädare för varje medlemsstat, tre företrädare som utses av kommissionen, och tre företrädare utan rösträtt som föreslås av kommissionen och utses av rådet och som var och en representerar en av nedanstående grupper:
2. Verkställande direktör
3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Internrevision Europeiska kommissionens tjänst för internrevision. 5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget Totala inkomster 2009 (2008) 8,1 miljoner euro (8,4 miljoner euro) Avdelning I: Personal Tillgänglig: 5,2 miljoner euro (4,7 miljoner euro) Avdelning II: Byggnader, utrustning och diverse driftskostnader Tillgänglig: 0,5 miljoner euro (0,7 miljoner euro) Avdelning III: Driftskostnader Tillgänglig: 2,5 miljoner euro (2,9 miljoner euro) Personalstyrka den 31 december 2009
varav tillsatta 43 (39)
Personalstyrka totalt: 57 (58) Anställda med uppgifter inom verksamheten: 39,5 (15) (38) administrativa uppgifter och IT-stöduppgifter: 18,5 (20) |
MTP 1 (16) : Förbättrad systemuthållighet i de europeiska kommunikationsnätverken Under 2009 jämfördes resultaten med liknande internationella erfarenheter och resultat, handledningar utfärdades och gemensamt framtagna rekommendationer utfärdades efter omfattande samråd med berörda intressenter. Rekommendationerna spreds i stor skala till berörda beslutsfattare. Vidare bevakades och stöddes, i förekommande fall, översynen och uppdateringen av EU-direktiven om elektronisk kommunikation. MTP 2: Fortsatt och utökat samarbete mellan medlemsstaterna Under 2008 inriktades programmet på att
Målet har varit att utveckla samarbetet mellan medlemsstaterna för att förbättra deras kapacitet och höja de samlade enhetlighets- och kompatibilitetsnivåerna. MTP 3: Identifiering av nya risker som kan skada förtroendet och tilliten Byrån kommer att fastställa en ram så att beslutsfattare bättre kan förstå och bedöma nya risker i samband med ny teknik och nya tillämpningar. Detta kommer att förbättra aktörernas tillit och förtroende. Ett tidigare utarbetat utkast till koncept testades 2009 och vidareutvecklades. Byrån fortsatte också att utarbeta ställningstaganden för att ge byråns syn på nya risker i samband med ny teknik och nya tillämpningar. Detta program fungerar som stödpunkt för beslutsfattare i Europa och möjligen även utanför Europa. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från byrån. |
BYRÅNS SVAR
13. |
Byrån försöker maximera fördelarna med att lägga ut projektarbeten på externa leverantörer. Den tillämpar också beredskapsåtgärder för att mildra konsekvenserna av att verksamhet som läggs ut på externa leverantörer försenas. |
14. |
Byrån kommer att vidta alla nödvändiga åtgärder för att minska risken att liknande händelser upprepas i framtiden. Under första kvartalet 2010 förbättrades det verktyg som används för uppföljningen av budgetöverföringar enligt artikel 23 i byråns budgetförordning. |
15. |
Byrån är medveten om betydelsen av denna kommentar. Ett formellt förfarande för förvaltning av inventarier har planerats och det integrerade verktyget för förvaltning av beställningar, inköp och inventarier (ABAC Assets), som Europeiska kommissionen tagit fram, är färdigt att tas i bruk 2010. |
16. |
Byrån noterar revisionsrättens kommentar och kommer att anpassa sina förfaranden i enlighet därmed. |
17. |
I det första fallet ansåg byrån att ”liknande tjänster” kunde godkännas enligt denna anbudsinfordran. I november 2009, efter revisionsrättens revision, upphandlades tjänster av en kvalificerad tjänsteleverantör genom en öppen anbudsinfordran. Byrån anstränger sig för att förbättra den interna kontrollen med full hänsyn till prioriteringarna i fördelningen av resurser. |
(1) EUT L 77, 13.3.2004, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om EU-organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 10 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 1 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance.
(12) 24 400 euro.
(13) Tjänstekontrakt avseende anordnandet av evenemang/möten med utgifter på sammanlagt 74 000 euro.
(14) Stöd C/03/09/CFP (80 000 euro) och kontrakt P/26/09/TRM (30 000 euro); felen påverkade inte resultatet av förfarandena.
(15) En anställd arbetar 50 % med administrativa uppgifter och 50 % med uppgifter inom verksamheten.
(16) MTP: fleråriga tematiska program (Multi-annual Thematic Programmes).
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/22 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2009 samt byråns svar
2010/C 338/05
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
23 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
23 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–15 |
24 |
ÖVRIGT … |
16 |
24 |
Tabell … |
25 |
|
Byråns svar … |
27 |
INLEDNING
1. |
Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) ligger i Köln och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 (1). Byråns uppgift är att upprätthålla en hög säkerhetsnivå inom den civila luftfarten, se till att säkerheten för civil luftfart utvecklas i rätt riktning samt fastställa certifieringsspecifikationer och utfärda certifikat för luftfartsprodukter (2). |
2. |
Byråns budget för 2009 uppgick till 122 miljoner euro jämfört med 102 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 509 anställda jämfört med 440 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Planeringen och kostnadsberäkningarna i myndighetens arbetsprogram för 2009 grundas på åtta huvudverksamheter. Strukturen på myndighetens driftsbudget (avdelning III) är dock fortfarande inputrelaterad. Budgetändringar gjordes utan att arbetsprogrammet samtidigt uppdaterades, inte ens när de hade en betydande inverkan på tilldelningen av personalresurser och ekonomiska resurser. Om en verksamhetsbaserad struktur infördes för driftsbudgeten skulle det finnas en tydlig koppling mellan arbetsprogrammet och de finansiella prognoserna, vilket skulle förbättra övervakningen av resultat och rapportering. |
14. |
Åtaganden på 8,9 miljoner euro (65 %) från avdelning III – Drift (total budget 13,6 miljoner euro) – fördes över till 2010. Detta strider mot principen om ettårighet och visar att budgetplaneringen och övervakningen fortfarande behöver förbättras. |
15. |
Byrån förvaltar certifieringsuppgifter som läggs ut på entreprenad till nationella luftfartsmyndigheter. Beloppet för de tillhörande upplupna kostnaderna vid årets slut beräknades på grundval av en förmodad övergripande procentandel av färdigställande som inte styrktes av tidigare erfarenheter. När byrån ska upprätta räkenskaperna för 2010 bör den använda sig av metoden ”färdigställandegrad” för att uppskatta sådana upplupna kostnader. |
ÖVRIGT
16. |
När det gäller urvalsförfarandena för personal varken styrktes eller dokumenterades urvalskommittéernas beslut tillräckligt eftersom tröskelvärdena för att bli kallad till intervju eller för att sättas upp på reservlistan inte hade fastställts på förhand och protokoll saknades. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 12 oktober 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Köln)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (”grundförordningen“) |
Organisation |
Medel till byråns förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||
Europaparlamentet och rådet får i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet fastställa lämpliga bestämmelser för sjöfart och luftfart. De ska besluta efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén. (Artikel 100 i EUF-fördraget) |
Mål
|
Uppgifter
|
1. Styrelsen består av en företrädare från varje medlemsstat och en företrädare från kommissionen. Den inrättar ett rådgivande organ bestående av berörda parter. 2. Verkställande direktör förvaltar byrån och utses av styrelsen på förslag av kommissionen. 3. Överklagandenämnden ska pröva överklaganden av byråns beslut i vissa avseenden, till exempel certifiering, avgifter och kontroller på plats på företag. 4. Extern revision Revisionsrätten. 5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget Total budget: 122 (102) miljoner euro inbegripet: Uppburna intäkter: Intäkter från avgifter: 54,9 (67,2) miljoner euro (60 %) Bidrag från unionen: 33,9 (30,5) miljoner euro (37 %) Övriga intäkter och bidrag: 3,9 (3,2) miljoner euro (3 %). Reserv av inkomster avsatta till utgifter för avgifter: 29,5 (14,8) miljoner euro. Personalstyrka den 31 december 2009 506 (452) tillfälligt anställda i tjänsteförteckningen varav tillsatta: 460 (403) övrig personal: 56 (39), kontraktsanställda: 49 (37), utstationerade nationella experter: 6 (1), särskild rådgivare:1 (1) Tillfälligt anställda totalt: 460 (403)
|
Yttranden 5 yttranden om ändringar av förordningarna (EG) nr 2042/2003 och (EG) nr 1702/2003. Beslut om regler 20 beslut om certifieringsspecifikationer (13), om godtagbara sätt att uppfylla kraven samt vägledande material (5), regleringsprogram (2). Ytterligare resultat 2009 (som leder till regler de kommande åren) 24 direktiv (ToR), 12 meddelanden om föreslagen ändring (NPA), 15 dokument med svar på kommentarer (CRD). Internationellt samarbete 21 samarbetsavtal med CAAC-Kina (5), CAA Vietnam (1), CAA Taipei (1), CAA med medlemsstater utanför EU inom ramen för övergången till de gemensamma luftfartsmyndigheterna (14). 13 skrivelser om ändringar av arbetsformerna för SAFA-utbyte med civila luftfartsmyndigheter i Europeiska luftfartsorganisationen/medlemsstater som inte är med i EU som undertecknades inom ramen för det nya regelverket och som innehåller en förklaring om att det inte föreligger någon intressekonflikter. 1 ändring av arbetsformerna mellan JCAB/Japan och EASA. Deltagande i förhandlingsrundan inom ramen för det bilaterala avtalet om flygsäkerhet (BASA) med Brasilien. 22 rekommendationer till ICAO State Letters. Förberedelse av två möten om krav på underhåll för certifiering (CMR) med FAA och TCCA. Certifieringsbeslut per den 31 december 2009 Typcertifikat/begränsade typcertifikat (TC/RTC): 10 Kompletterande typcertifikat (STC): 594 Luftvärdighetsdirektiv (AD): 244 Alternativ metod för att uppfylla kraven (AMOC): 82 ETSO-tillstånd (European Technical Standard Order, ETSOA): 180 Större förändringar/större reparationer/TC nya derivater: 933 Mindre ändringar/mindre reparationer: 1 708 Flyghandboken (AFM): 407 Godkännande av flygvillkor (PTF): 400 Godkännande av konstruktionsorganisationer: 509 Godkännande av underhållsorganisationer (bilaterala) (12): 1 372 Godkännande av underhållsorganisationer (utländska) (12): 233 Godkännande av organisationer för utbildning i underhåll (12): 28 Godkännande av tillverkning (12): 20 Standardiseringsinspektioner (antal länder per typ) per den 31 december 2009 På området för underhåll (CAW): 29 På området för produktion (IAW): 13 |
||||||||||||||
Källa: Uppgifter från byrån. |
BYRÅNS SVAR
13. |
Byråns driftsbudget (avdelning III) innehåller både budgetrubriker som är särskilt kopplade till verksamheter och budgetrubriker som är insatsrelaterade. I det senare fallet kan byrån beräkna kostnaden per verksamhet med hjälp av sitt system för analytisk kostnadsredovisning. Byrån fortsätter att arbeta i riktning mot en helt resultatinriktad budgetstruktur (verksamhetsbaserad budget). |
14. |
Under året ökades budgeten för avdelning III (Drift) med 6,7 miljoner euro genom överföringar och ändringsbudgetar som godkänts av styrelsen. Denna utökade drift krävde att byrån inledde upphandlingsförfaranden, vilket är tidskrävande och resulterade i överföringar. Cirka 3,5 miljoner euro av de överförda åtagandena hänför sig till IT-utgifter som betalas efter det att projekt avslutats på ett tillfredsställande sätt. |
15. |
Det stämmer att utläggning på entreprenad till nationella luftfartsmyndigheter (i vissa fall) brukar leda till svårigheter att få information om kostnaderna när tjänsterna utförs. Förhandlingar pågår med nationella luftfartsmyndigheter om införande av schablonbelopp för vissa tjänster (mindre ändringar, mindre reparationer, normala kompletterande typcertifikat, tillsyn över organisationer m.m.). Därmed kommer byrån att ha tillförlitliga uppgifter om projektkostnaderna när den lägger ut tjänster på entreprenad. |
16. |
Byrån har uppmärksammat och åtgärdat bristen genom att införa två tröskelvärden: ett minsta antal sökande som kallas till intervju och ett minsta antal som sätts upp på reservlistan. Dessa två tröskelvärden tillämpas vid alla urvalsförfaranden sedan maj 2010. |
(1) EGT L 240, 7.9.2002, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 13 juli 2010 och togs emot av revisionsrätten den 15 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.easa.europa.eu.
(12) Verksamheten för godkännande av organisationer är indelad i en huvudövervakningsverksamhet för redan godkända organisationer (som förnyas vartannat/vart tredje år) och en verksamhet för nya godkännanden. De uppgifter som lämnats gäller det totala antalet godkännanden den 31 december 2009.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/28 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska läkemedelsmyndigheten för budgetåret 2009 samt myndighetens svar
2010/C 338/06
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
29 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–16 |
29 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
17–19 |
30 |
Tabell … |
31 |
|
Myndighetens svar … |
33 |
INLEDNING
1. |
Europeiska läkemedelsmyndigheten (nedan kallad myndigheten) ligger i London och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 2309/93 av den 22 juli 1993 som har ersatts av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 av den 31 mars 2004 (1). Myndigheten arbetar i ett nätverk och samordnar de vetenskapliga resurser som ställs till dess förfogande av nationella myndigheter för att säkerställa utvärderingen av och tillsynen över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel (2). |
2. |
Myndighetens budget för 2009 uppgick till 194,4 miljoner euro jämfört med 182,9 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 664 anställda jämfört med 587 året innan. |
16. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
17. |
För avdelning II – Byggnader, utrustning och diverse driftskostnader fördes 19,5 miljoner euro, eller 38 % av de ingångna åtagandena, över till budgetåret 2010. Enligt uppgifterna i redovisningen avsåg ungefär 14,8 miljoner euro av de överförda anslagen verksamhet som ännu inte hade genomförts (eller i några fall varor som inte hade mottagits) i slutet av året. Detta tyder på att den verksamhet som finaniseras från avdelning II i myndighetens budget hade försenats, vilket strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
18. |
När det gäller egna inkomster hade två betalningskrav (på 226 200 respektive 110 200 euro), av de tio som granskades, utfärdats med mycket stora förseningar (21 respektive 5 månader), vilket strider mot myndighetens interna regler. Detta berodde på att det inte fanns någon samordning mellan den finansiella och den vetenskapliga enheten vid myndigheten. |
19. |
Som revisionsrätten konstaterade i sin särskilda årsrapport för 2008 (16) har myndigheten länge haft som policy att ingå valutaterminskontrakt för det efterföljande budgetåret för att riskgardera en del (50 %) av sin administrativa budget mot ofördelaktiga växelkursförändringar när det gäller det brittiska pundet. För 2009 var den förlust på valutakurser som redovisades i resultaträkningen 0,9 miljoner euro. Myndigheten bör överväga att ompröva sin likviditetsförvaltning mot bakgrund av de förluster och risker som har uppstått. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 5 oktober 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska läkemedelsmyndigheten (London)
Unionens behörighetsområden enligt fördraget |
Akademins behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 |
Organisation |
Medel till myndighetens förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 (Uppgifter för 2008) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
En hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all unionspolitik och alla unionsåtgärder. Unionens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för den fysiska och mentala hälsan. Sådana insatser ska innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning, liksom övervakning av, tidig varning för och bekämpning av allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa. (Artikel 168 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt) |
Mål
|
Uppgifter
|
1. Kommittén för humanläkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat samt 5 adjungerade ledamöter och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av humanläkemedel. 2. Kommittén för veterinärmedicinska läkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av veterinärmedicinska läkemedel. 3. Kommittén för särläkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av särläkemedel. 4. Kommittén för växtbaserade läkemedel består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat samt 5 adjungerade ledamöter och utarbetar yttranden i alla frågor som rör utvärdering av växtbaserade läkemedel. 5. Pediatriska kommittén består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat, sex ledamöter och suppleanter som företräder vårdpersonal och patientgrupper, och ansvarar för den vetenskapliga bedömningen och överenskommelsen av pediatriska prövningsprogram och för systemet med undantag och uppskov i samband med sådana. 6. Kommittén för avancerad terapi består av fem ledamöter ur kommittén för humanläkemedel och deras (fem) suppleanter, en ledamot och en suppleant från varje medlemsstat, två ledamöter och två suppleanter som företräder kliniker samt två ledamöter och två suppleanter som företräder patientgrupper. Kommittén ansvarar för alla frågor som rör bedömning av läkemedel för avancerad terapi och för certifiering och klassificering av dessa läkemedel. 7. Styrelsen består av en ledamot och en suppleant per medlemsstat, två företrädare för kommissionen, två företrädare som utses av Europaparlamentet, två företrädare för patientorganisationer, en företrädare för läkarorganisationer och en företrädare för veterinärorganisationer. Styrelsen antar arbetsprogrammet och den årliga verksamhetsrapporten. 8. Den verkställande direktören utses av styrelsen efter förslag från kommissionen. 9. Intern revision Kommissionens tjänst för internrevision. 10. Extern revision Revisionsrätten. 11. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 194389 miljoner euro (182895 miljoner euro) Bidrag från unionen: 18,7 % (18,8 %) Personalstyrka den 31 december 2009 Tjänster i tjänsteförteckningen 530 (481) varav tillsatta: 511 (469) 160 (104) övrig personal (kontraktsanställda, utstationerade nationella experter och inhyrd personal) Personalstyrka totalt : 664 (587) varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 520 (483) administrativa uppgifter: 144(104) |
Humanläkemedel
Veterinärläkemedel
Växtbaserade läkemedel Monografier över växtbaserade läkemedel: 17 (17) Förteckning över växtbaserade material eller beredningar eller kombinationer av dessa: 0 (5) Särläkemedel
Små och medelstora företag
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa : Uppgifter från myndigheten. |
MYNDIGHETENS SVAR
11. |
Anbudsförfarandena har varit många och komplexa, särskilt de som rör IT-området, och detta är orsaken till de felaktigheter som revisionsrätten noterat. Av denna anledning och i syfte att anordna anbudsförfaranden på ett mer konsekvent sätt kommer myndigheten att upprätta en flerårig upphandlingsplan. Dessutom ska man se till att det görs bättre tekniska och procedurmässiga kontroller. De felaktigheter som inverkade på korrektheten i förfarandena ledde inte i något fall till några ekonomiska nackdelar, anser myndigheten. |
12. |
Vid detta förfarande, som var mycket komplext, använde sig samtliga medlemmar i uttagningskommittén av ett utkast till omfattande och utförliga bedömningsriktlinjer. Riktlinjerna användes på pilotbasis och har uppenbarligen inte tillämpats strikt vid alla tillfällen. Myndigheten medger att det fanns ett fel i de slutpoäng man kom fram till efter bedömningen. Det förhandlade förfarandet resulterade i att tilldelningen av ramavtal skedde i samma ordning som den rangordning av anbudsgivarna som gjordes under det öppna förfarandet. Båda anbuden hade emellertid väsentligt förbättrats när det gäller kvalitet och medelpriser. Med anledning av revisionsrättens iakttagelser kommer myndigheten att se till att resultaten av upphandlingsförfarandena kontrolleras innan man tilldelar avtal. |
13. |
Precis som i fallet som nämns under punkt 12 använde sig samtliga medlemmar i uttagningskommittén av ett utkast till omfattande och utförliga bedömningsriktlinjer. Riktlinjerna tillämpades också i detta fall på pilotbasis. Erfarenheten av riktlinjerna visade att de var alltför strikta och resulterade i orimligt låga poäng. Med tanke på den mängd avtal som behandlades kan man nu i efterhand se att det skulle ha varit bättre att testa utkastet till riktlinjer i samband med en mindre upphandling. Slutsatserna baserades på en konsekvent och objektiv bedömning av anbuden som uttagningskommittén tagit emot. Myndigheten medger emellertid att rapporten från uttagningskommittén var oklar när det gällde det sätt som urvalskriterierna hade bedömts. Förbättringar har börjat genomföras för att förhindra att sådana problem återkommer. |
14. |
Upphandlingarna var nödvändiga för att bibehålla kontinuiteten i tjänsterna och underhållet och inköpen av produkter, eftersom de befintliga ramavtalen höll på att löpa ut. Av tekniska skäl fanns inget alternativ till förhandlade förfaranden. Huvudsyftet med förhandlingar var att få ner priserna på befintliga varor och tjänster. Under förhandlingarna uppnådde myndigheten väsentliga prissänkningar jämfört med tidigare ramavtal för vissa av de berörda produkterna. Med anledning av revisionsrättens iakttagelser kommer myndigheten att se till att det alltid utarbetas detaljerade tekniska specifikationer. |
17. |
Efter de iakttagelser som revisionsrätten gjorde för budgetåret 2006 har myndigheten sett över sina finansiella åtaganden och de överföringar som gjorts, i synnerhet inom avdelning II. Därför ändrades löptiden för många fleråriga kontrakt som löpt ut sedan 2007, så att avtalen inleds det första kvartalet i budgetåret. Myndigheten har fortsatt ansträngningarna med att minska överföringarna. Med hänsyn till den totala budgetens tillväxt minskade i relativa tal överföringen i avdelning II från 42,6 procent (2008 till 2009) till 38,1 procent (2009 till 2010). Myndigheten strävar efter att fortsatt minska anslagsöverföringarna och räknar med att överföringen från 2010 till 2011 ska minska ytterligare. |
18. |
Tillfälliga kontrollåtgärder har införts i avvaktan på den nya ekonomidatabasen SAP, som automatiskt kommer att skapa och uppdatera data rörande avgifter från den operationella databasen så snart valideringen av ansökningar är klar. På så sätt upptäcks omedelbart förseningar som inträffar efter de vetenskapliga operationella förfarandena och innan det att betalningskrav börjar utfärdas. |
19. |
Likviditetsförvaltningen har omprövats, antagits och formellt godkänts av myndighetens rådgivande granskningskommitté. |
(1) EGT L 214, 24.8.1993, s. 1, och EUT L 136, 30.4.2004, s. 1. I enlighet med den senare förordningen ändrades myndighetens ursprungliga namn (gäller ej svenska).
(2) I tabellen sammanfattas myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i myndighetens budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 30 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 30 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.emea.europa.eu/htms/general/manage/ar.htm.
(12) Uppskattat värde: 30 miljoner euro.
(13) Uppskattat värde: 4 miljoner euro.
(14) Uppskattat värde: 5,3 miljoner euro.
(15) Uppskattat värde: 4 miljoner euro.
(16) EUT C 304 15.12.2009, s. 27.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/34 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska kemikaliemyndigheten för budgetåret 2009 samt myndighetens svar
2010/C 338/07
INNEHÅLL
|
Punkt Sida |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
35 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
35 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13 |
36 |
Tabell… |
37 |
|
Myndighetens svar… |
39 |
INLEDNING
1. |
Europeiska kemikaliemyndigheten (nedan kallad myndigheten) ligger i Helsingfors och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 (1). Myndighetens viktigaste uppgifter är att garantera en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön och även den fria rörligheten för ämnen – som sådana, i beredningar och i varor – och samtidigt främja konkurrenskraft och innovation. Myndigheten främjar även framtagningen av alternativa metoder för att bedöma hur farliga ämnen är (2). Myndigheten blev ekonomiskt självbestämmande i förhållande till kommissionen den 1 januari 2008. |
2. |
Myndighetens budget för 2009 uppgick till 70,4 miljoner euro jämfört med 66,4 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 355 anställda jämfört med 244 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Totalt 20 miljoner euro (29 % av anslagen) fördes över till budgetåret 2010. Dessutom förföll 3,3 miljoner euro (5 % av anslagen). Enligt bokföringsuppgifterna motsvarar ungefär 17,6 miljoner euro (88 % av de anslag som fördes över) verksamhet som ännu inte hade genomförts (eller, i några fall, varor som inte hade mottagits) vid årets slut. Detta tyder på förseningar i genomförandet av myndighetens verksamheter och strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska kemikaliemyndigheten (Helsingfors)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Myndighetens behörighet enligt förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach) och förordning (EG) nr 1272/2008 (klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar) |
Organisation |
Medel till myndighetens förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 (Uppgifter för 2008) (12) |
|||||
Den rättsliga grunden till myndighetens inrättandeförordning, Reach-förordningen (EG) nr 1907/2006, är artikel 114 i EUF-fördraget. |
Mål Syftet med Reach-förordningen är att garantera en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön, inbegripet främjande av alternativa metoder för att bedöma hur farliga ämnen är, samt att ämnen fritt kan cirkulera på den inre marknaden samtidigt som konkurrenskraft och innovation förbättras (artikel 1 i Reach-förordningen). Kemikaliemyndigheten bör spela en viktig roll när det gäller att se till att kemikalielagstiftningen och beslutsprocessen, samt det vetenskapliga underlag som ligger till grund för denna, framstår som trovärdiga för alla intressenter och för allmänheten. Kemikaliemyndigheten bör även spela en central roll när det gäller samordningen av informationen kring och genomförandet av denna förordning. Det är därför viktigt att unionens institutioner, medlemsstaterna, allmänheten och berörda parter har förtroende för kemikaliemyndigheten. Av denna anledning är det viktigt att sörja för att kemikaliemyndigheten är oberoende, att den har stor vetenskaplig, teknisk och reglerande kapacitet, samt att den är effektiv och öppen för insyn (skäl 95 i Reach-förordningen). |
Uppgifter Kemikaliemyndigheten inrättades för att handlägga, och i vissa fall utföra, tekniska, vetenskapliga och administrativa frågor i samband med Reach-förordningen och sörja för enhetlighet på unionsnivå med avseende på dessa aspekter (artikel 75 i Reach-förordningen). Myndigheten ska också ge medlemsstaterna och unionens institutioner bästa möjliga vetenskapliga och tekniska bistånd i frågor avseende kemikalier som omfattas av dess ansvarsområde och som remitteras till den i enlighet med bestämmelserna i Reach-förordningen (artikel 77.1 i Reach-förordningen). Myndigheten har också uppgifter kopplade till klassificering och märkning av kemiska ämnen enligt förordning (EG) 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar. Myndigheten ska särskilt ge medlemsstaterna och unionens institutioner bästa möjliga vetenskapliga och tekniska bistånd och ge industrin och myndigheterna i medlemsstaterna teknisk och vetenskaplig ledning. |
1. Styrelse En företrädare från varje medlemsstat som utses av rådet och högst sex företrädare som utses av kommissionen, inklusive tre företrädare för berörda parter utan rösträtt, samt två oberoende personer som utses av Europaparlamentet (artikel 79 i Reach-förordningen). Uppgifter: Artikel 78 i Reach-förordningen och rambudgetförordningen för EU-organen: främst anta det årliga och det fleråriga arbetsprogrammet, den slutliga budgeten, en allmän rapport, en intern arbetsordning, utse den verkställande direktören och granska denne i disciplinärenden. Också utse en överklagandenämnd och ledamöter till kommittéerna. 2. Verkställande direktör Uppgifter: Artikel 83 i Reach-förordningen. 3. Kommittéer Myndigheten har tre kommittéer (riskbedömningskommittén, medlemsstatskommittén och kommittén för socioekonomisk analys). Uppgifter: Artikel 76.1 (c–e) i Reach-förordningen. 4. Forum för utbyte av information om kontroller av att kemikalielagstiftningen följs Uppgifter: Artikel 76.1 f i Reach-förordningen. 5. Sekretariat Uppgifter: Artikel 76.1 g i Reach-förordningen. 6. Överklagandenämnd Uppgifter: Artikel 76.1 h i Reach-förordningen. 7. Extern revision Revisionsrätten. 8. Intern revision Kommissionens tjänst för internrevision. 9. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget (inbegripet ändringsbudget) 70,4 (66,4) miljoner euro, inbegripet: Intäkter från avgifter: 2,2 (3,8) miljoner euro. Bidrag från unionen: 66,6 (62,6) miljoner euro. Personalstyrka den 31 december 2009 324 (220) tjänster enligt tjänsteförteckningen varav tillsatta: 293 (210) Andra tjänster: 62 (34) Kontraktsanställda, utstationerade nationella experter och inhyrd personal. Antal anställda totalt: 355 (244) varav anställda
|
Förberedelser och kapacitetsuppbyggnad som ny myndighet på områdena registrering, utvärdering, tillstånd och begränsningar, klassificering och märkning samt kommittéer. Utveckling av ett IT-system för Reach och andra IT-system. Uppbyggnad av administrativa system och förvaltningssystem. Antal förhandsregistreringar: 38 000(2 750 000) för 16 800 (150 000) ämnen; 3 400 (65 000) företag registrerade. Antal registrerade ärenden förutom ärenden inom produkt- och processinriktad forskning och utveckling: 500 (70) Antal förfrågningar: 1 000(250) Antal frågor som besvarats av stöd- och informationspunkter: 6 600(12 300) Antal nya vägledningsdokument som givits ut: 2 (6) Antal uppdaterade vägledningar som givits ut: 0 (10) Antal efterlevnadskontroller som genomförts: 14 (1) Antal avtal som medlemsstatskommittén fattat beslut om enhälligt: 15 (15) Antal yttranden från riskbedömningskommittén/kommittén för socioekonomisk analys: 1 Antal ämnen som identifierats och förts upp på kandidatförteckningen: 15 (15) Antal rekommendationer om att inkludera ämnen som prioriterade ämnen i bilaga XIV till Reach: 1 Antal förslag till harmoniserad klassificering och märkning: 30 (14) |
||||
Källa: Uppgifter från myndigheten. |
MYNDIGHETENS SVAR
13. |
29 procent av de totala anslagen i budgeten för 2009 fördes över, jämfört med 22 procent året innan, och 5 procent av anslagen förföll, en minskning från 23 procent 2008. Detta visar på en förbättring av det totala budgetgenomförandet. Myndigheten drabbades av oförutsedda förseningar i genomförandet av vissa aktiviteter och upphandlingar, vilket ledde till att medlen överfördes. Myndigheten kommer att fortsätta förbättra planeringen och övervakningen av inköpsverksamheten och budgetgenomförandet för att under 2010 ytterligare minska andelen anslag som överförs. |
(1) EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i myndighetens budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 16 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 29 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp.
(12) Siffrorna har där detta är lämpligt avrundats upp eller ned till närmaste 10-, 100- eller 1 000-tal.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/40 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna för budgetåret 2009 samt byråns svar
2010/C 338/08
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
41 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
41 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–16 |
42 |
ÖVRIGT … |
17 |
42 |
Tabell … |
43 |
|
Byråns svar … |
45 |
INLEDNING
1. |
Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna (nedan kallad byrån) ligger i Warszawa och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2007/2004 av den 26 oktober 2004 (1). Byråns huvuduppgift är att samordna medlemsstaternas åtgärder när det gäller förvaltningen av de yttre gränserna (stöd till operativt samarbete, tekniskt och operativt bistånd samt riskanalys) (2). |
2. |
Byråns budget för 2009 uppgick till 89 miljoner euro jämfört med 71,2 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 226 anställda jämfört med 185 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
År 2009 ökade budgeten med 17,2 miljoner euro, nästan 28 % jämfört med året innan. Byrån blev dock tvungen att föra över anslag för 27 miljoner euro och låta anslag för 13,9 miljoner euro (12) förfalla. På samma sätt hade den varit tvungen att låta anslag för 13 miljoner euro förfalla 2008. Detta visar att byrån måste förbättra utnyttjandegraden för anslag ytterligare. |
14. |
Av de 25,5 miljoner euro i åtaganden för avdelning III – Driftsutgifter som fördes över – gällde 3,4 miljoner euro avslutade verksamheter och borde ha frigjorts. |
15. |
Förfarandena för att upprätta budgeten var inte tillräckligt strikta och ledde till 28 budgetöverföringar. Vid utgången av året hade 6 av 39 budgetposter under avdelning II – Administrativa utgifter – inte använts och 35 % av de motsvarande anslagen förföll. |
16. |
Byråns räkenskaper visar att ett belopp på 7,5 miljoner euro betalades i förhandsfinansiering till gränsmyndigheter för driftsverksamheter. Revisionen av ett urval av åtta verksamheter visade att kostnadsberäkningarna redovisades 27 % för högt. När det gäller de verksamheter som avslutades 2009 måste 40 återbetalningskrav utfärdas för att förskott som betalats ut med för höga belopp skulle återvinnas. |
ÖVRIGT
17. |
Liksom 2008 (13) betalades mer än 28 miljoner ut under 2009 på grundval av unilaterala bidragsbeslut som hade undertecknats enbart av byrån. Denna typ av instrument nämns inte i byråns gällande bestämmelser. I artikel 75.2 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (14) föreskrivs det att bidragen ska regleras genom skriftliga överenskommelser mellan byrån och mottagaren. Efter revisionsrättens iakttagelse undertecknade medlemsstaternas gränsmyndigheter ett ramavtal om partnerskap och cirka 0,3 miljoner euro betalades ut enligt detta nya instrument. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna (Warszawa)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2007/2004 |
Organisation |
Medel till byråns förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rådet ska besluta om åtgärder för att säkerställa ett administrativt samarbete mellan de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna på (de områden som beskrivs nedan), och även mellan dessa myndigheter och kommissionen. (…) Unionen ska utforma en politik med syftet att (…)
(Artiklarna 74 och 77 i EUF-fördraget) |
Mål Frontex inrättades för att förbättra den integrerade förvaltningen av medlemsstaters yttre gränser. Frontex ska
|
Huvuduppgifter
|
1. Styrelse Sammansättning
2. Verkställande direktör utses av styrelsen på förslag av kommissionen. 3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 88,8 miljoner euro (71 miljoner euro)
Personalstyrka den 31 december 2009
Övriga tjänster:
Personalstyrka totalt: 255 (214) varav tillsatta: 226 (185) varav anställda
|
Riskanalys: 14 långsiktiga strategiska bedömningar, 4 kvartalsrapporter, 294 analytiska produkter till stöd för gemensamma insatser (inbegripet veckovisa genomgångar), 64 rapporter av annat slag, bland annat genomgångar för Frontex ledning och bidrag till andra organisationer eller institutioner. Fyra ordinarie möten i Frontex nätverk för riskanalys och två regionala expertmöten anordnades. 6 utbildningstillfällen avseende FronBAC anordnades där totalt 108 analytiker från medlemsstater och forsknings- och analysenheter deltog. Operativt samarbete: 16 gemensamma insatser, 2 pilotprojekt och 32 insatser för återsändande anordnades. Antalet operativa dagar uppgick till totalt 5 086. Dessutom anordnades 4 konferenser. Utbildning: Har fortsatt med 192 utbildningsutvecklingsverksamheter som bygger på Frontex verktyg; cirka 250 000 BG-tjänstemän i medlemsstater/SAC/tredjeländer gick utbildningskurser som anordnades centralt av Frontex eller nationellt eller bedrev självstudier som bygger på Frontex kursplaner/utbildningsverktyg. Mekanismen för uppställande av enheter för snabba ingripanden vid gränserna har vidareutvecklats genom att introduktionskurser, (5) workshoppar och (två) fullskaliga övningar för snabbreserven har genomförts. Frontex kriscentrum som är den enda kontaktpunkten för informationsutbyte med externa aktörer, införde Frontex enda kontaktpunkt (Frontex-One-Stop-Shop), en webbaserad portal för informationsutbyte som används av 28 länder och 250 användare. Frontex kriscentrum började tillhandahålla kris och situationsövervakning 9 timmar per vecka och lämnade tidiga varningar, rapporter om kriser och uppdrag till interna och externa kunder. Dagliga nyhetsbrev skickades till 300 konton som många externa portaler vidarebefordrar till många fler externa kunder. Enheten för forskning och utveckling anordnade och höll i 6 större workshoppar/konferenser och började förbereda 3 uppföljningsevenemang som ska äga rum 2010. Den deltog i mer än 180 interna och externa workshoppar, konferenser och arbetsmöten. Enheten utarbetade 10 rapporter, 4 undersökningar och 1 häfte/handbok. Enheten startade 5 nya projekt och fortsatte arbeta med ett storskaligt projekt från 2008. Den intensifierade förberedelserna för ett stort pilotprojekt avseende det europeiska gränsövervakningssystemet Eurosur. Enheten anordnade och gjorde besök i Lettland, Litauen, Estland och Grekland. Samarbete med länder utanför EU omfattade arbetsarrangemang med de kompetenta myndigheterna i Albanien, Serbien, Bosnien och Hercegovina, Montenegro, Förenta staterna, Vitryssland och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien. En samarbetsplan med Moldavien undertecknades. Samarbetet med EU-organ och internationella organisationer har fortsatt och stärkts. I slutet av 2009 undertecknades ett arbetsarrangemang med Europol, Interpol, rådets generalsekretariats kriscentrum, Europeiska polisakademin, Internationella organisationen för migration (IOM), Internationella centret för migrationsutveckling (ICMPD), FN:s flyktingkommissariat (UNHCR), Europeiska sjösäkerhetsbyrån och Gemenskapens kontrollorgan för fiske. Ett samförståndsavtal undertecknades med generaldirektoratet för rättvisa, frihet och säkerhet om utveckling av Iconet (informations- och samordningsnätverk för de myndigheter och liknande som hanterar migrationsfrågor i medlemsstaterna) och man kom överens om ett rådsdokument om en samordningsmekanism med arbetsgruppen för tullsamarbete. Vi har undertecknat en samarbetsplan med Europol och IOM och två tjänstenivåavtal med gemensamma forskningscentrumet. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från byrån. |
BYRÅNS SVAR
13. |
Byrån har fortsatt ansträngningarna med att planera och genomföra budgeten bättre. Under första hälften av 2010 har stora framsteg gjorts med hjälp av en mer effektiv kontroll över aktiviteterna med medlemsstaterna. |
14. |
Byrån har betydligt förbättrat sina interna förfaranden när det gäller betalningar i allmänhet och därmed överföringar av anslag. Situationer som dessa ska inte uppstå under 2010. |
15. |
Överföringar i avdelning 2 genomfördes för att få den nuvarande storleken och strukturen på de administrativa utgifterna att överensstämma med byråns behov. |
16. |
Byrån budgeterar sina aktiviteter i enlighet med de operativa planer som gjorts upp tillsammans med medlemsstaterna. Ibland leder ett lägre deltagande till att det är nödvändigt att återkräva förskott som utbetalats. Ansträngningar görs hela tiden för att driftsbudgeten ska bli exaktare. |
17. |
Byrån har infört en ny juridisk form för överenskommelser med de medlemsstater som åstadkommer de avsedda målen. |
(1) EUT L 349, 25.11.2004, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 22 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 12 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.frontex.europa.eu/budget and finance
(12) 6,7 miljoner av anslagen 2009 och 7,2 miljoner av anslagen som hade förts över från 2008.
(13) Punkt 15 i den särskilda årsrapporten för 2008 (EUT C 304, 15.12.2009, s. 38).
(14) EUT L 181, 10.7.2008, s. 23.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/46 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska arbetsmiljöbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar
2010/C 338/09
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
47 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
47 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–14 |
48 |
Tabell … |
49 |
|
Byråns svar … |
51 |
INLEDNING
1. |
Europeiska arbetsmiljöbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Bilbao och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 (1). Byråns viktigaste uppgifter är att samla in och sprida information om nationella prioriteringar och unionsprioriteringar när det gäller arbetsmiljö, stödja nationella instanser och unionsinstanser vid utformningen och genomförandet av arbetsmiljöpolitik samt att upplysa om förebyggande åtgärder (2). |
2. |
Byråns budget för 2009 uppgick till 15 miljoner euro, vilket är ungefär samma belopp som för föregående år. Byrån hade i slutet av året 68 anställda jämfört med 64 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
För avdelning III – Löpande verksamhet fördes 3,5 miljoner euro, eller 47 % av de ingångna åtagandena, över till budgetåret 2010. Enligt uppgifterna i redovisningen avser ungefär två miljoner euro av de överförda anslagen verksamhet som ännu inte hade genomförts i slutet av året. Detta tyder på att den verksamhet som finansieras från avdelning III i byråns budget hade försenats och det strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
14. |
Anslag som hade förts över från 2008 på 0,7 miljoner euro, eller 18 % (jämfört med 10 % 2008) förföll. Den ökade andelen anslag som förfaller visar att byrån måste tillämpa principen om ettårighet mer strikt. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS, som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska arbetsmiljöbyrån (Bilbao)
Unionens behörighetsområden enligt fördraget |
Byråns behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1112/2005 av den 24 juni 2005) |
Organisation |
Medel till byråns förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sociala bestämmelser Unionens och medlemsstaternas mål ska (…) vara att främja sysselsättningen, att förbättra levnads- och arbetsvillkor och därigenom möjliggöra en harmonisering samtidigt som förbättringarna bibehålls, att åstadkomma ett fullgott socialt skydd, en dialog mellan arbetsmarknadens parter och en utveckling av de mänskliga resurserna för att möjliggöra en varaktigt hög sysselsättning samt att bekämpa social utslagning. För att uppnå målen i artikel 151 ska unionen understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet inom följande områden:
(Artiklarna 151 och 153 i EUF-fördraget) |
Mål I syfte att förbättra arbetsmiljön avseende arbetstagarnas hälsa och säkerhet i enlighet med fördraget och efterföljande strategier och handlingsprogram för arbetsmiljö ska byråns mål vara att förse unionsorganen, medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter och övriga berörda med alla relevanta tekniska, vetenskapliga och ekonomiska uppgifter på arbetsmiljöområdet. |
Uppgifter
|
1. Styrelse bestående av
Ledamöter och suppleanter i de första tre kategorierna ska utses bland ledamöterna och suppleanterna i rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor. Uppgifter Anta byråns årliga arbetsprogram, budget och årsberättelse. 2. Arbetsutskott bestående av:
Uppgift Bevaka utarbetandet och uppföljningen av styrelsens beslut. 3. Direktören utses av styrelsen på förslag av kommissionen. 4. Kommittéer Obligatoriskt samråd med kommissionen och rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor vad gäller arbetsprogrammet och budgeten. 5. Extern revision Europeiska revisionsrätten. 6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Europaparlamentet på rådets rekommendation. |
Budget
varav
Personalstyrka den 31 december 2009 44 (44) tjänster enligt tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 42 (41) vakanta: 2 (3) 26 (23) andra tjänster (kontraktsanställda – varav en finansierad med öronmärkta medel, nationella experter, lokalt anställda och en praktikant). Personalstyrka totalt: 68 (64) varav anställda inom verksamheten: 50 (45) med administrativa uppgifter: 9 (10) med blandade uppgifter: 9 (9) |
Europeiskt riskcentrum
Arbetsmiljöinformation
Kommunikation, kampanjer och informationsspridning Kampanjen ”Ett hälsosamt arbetsliv”. Bra för dig. Bra för affärerna. – Europeisk kampanj om riskbedömning: pris för bästa praxis (i samarbete med det tjeckiska ordförandeskapet) och avslutande toppmöte (i samarbete med det svenska ordförandeskapet).
Nätverksbyggande och samordning
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från byrån. |
BYRÅNS SVAR
13. |
Byrån håller med om att överföringarna behöver minimeras samtidigt som man tar hänsyn till genomförandeperioden för byråns projekt. Detta borde leda till en minskning av de förfallna anslagen. Med detta i åtanke inrättade ledningen i början av 2010 en mekanism för månadsrapportering för att övervaka genomförandet av den verksamhet som planerats i byråns årliga arbetsprogram och motsvarande budgetaspekter. De åtaganden som fortfarande är tillgängliga vid årets slut kommer att ägnas särskild uppmärksamhet så att de belopp som inte behövs kan dras tillbaka för att täcka efterföljande ekonomiska och rättsliga förpliktelser. |
(1) EGT L 216, 20.8.1994, s. 1, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1112/2005 av den 24 juni 2005 (EUT L 184, 15.7.2005, s. 5).
(2) I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 17 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 22 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://osha.europa.eu/en/about/finance/
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/52 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar
2010/C 338/10
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
53 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
53 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–14 |
54 |
ÖVRIGT … |
15–16 |
54 |
Tabell … |
55 |
|
Byråns svar … |
57 |
INLEDNING
1. |
Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Lissabon och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002 (1). Dess uppgift är att garantera en hög sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg, bistå kommissionen och medlemsstaterna med tekniskt stöd samt kontrollera tillämpningen av unionslagstiftningen och utvärdera dess effektivitet (2). |
2. |
Byråns budget för 2009 uppgick till 53,3 miljoner euro jämfört med 50,2 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 212 anställda jämfört med 211 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Liksom under 2008 (12) var förfarandena för att upprätta budgeten inte tillräckligt strikta och ledde till ett stort antal budgetöverföringar (13). För att man skulle täcka kostnaderna för ett program som finansierades med inkomster avsatta för särskilda ändamål (14) gjordes en överföring av 260 000 euro från Europeiska kommissionens bidrag. Detta ökade det anslagsbelopp som fördes över till 2010 och minskade det belopp som skulle återbetalas till kommissionen. Brister i planeringen och övervakningen av åtgärder för föroreningsbekämpning (15) och av den nya verksamheten datacentral för långdistansidentifiering och -spårning av fartyg (LRIT) (16) bidrog till att betalningsbemyndiganden på 6,6 miljoner euro förföll. |
14. |
Inom ett projekt gjordes budgetåtagandet (498 780 euro) för 2009 års anslag medan det rättsliga åtagandet ingicks 2010. Detta strider mot principen om ettårighet. |
ÖVRIGT
15. |
Mer än 75 % av de upphandlingsförfaranden (17) som inleddes under året var förhandlade förfaranden, som främst grundade sig på de undantag som fastställs i artiklarna 126 och 127 i genomförandebestämmelserna till budgetförordningen. Sådana förfaranden ska rapporteras till budgetmyndigheten enligt artikel 30 i byråns budgetförordning. |
16. |
Revisionen av rekryteringsförfarandena visade på brister: man respekterade inte anonymiteten vid de skriftliga proven, sökande som inte uppfyllde de kriterier som fastställts på förhand kallades till intervju och kriterierna för att göra ett urval av de sökande tillämpades inte konsekvent. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Lissabon)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002, ändrad genom förordning (EG) nr 1644/2003 och förordning (EG) nr 724/2004 |
Organisation |
Medel till byråns förfogande under 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
Den gemensamma transportpolitiken ”Europaparlamentet och rådet får i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet fastställa lämpliga bestämmelser för sjöfart och luftfart.” (Artikel 100.2 i EUF-fördraget) |
Mål
|
Uppgifter Byrån bedriver många olika verksamheter på områdena för sjösäkerhet, säkerhet och bekämpning av föroreningar samt förhindrandet av föroreningar från fartyg. För det första har byrån fått till uppgift att bistå kommissionen i övervakningen av genomförandet av EU-lagstiftningen bland annat när det gäller klassificeringssällskap, hamnstatskontroll, mottagande av avfall från fartyg i EU-hamnar, certifiering av marinutrustning, fartygsskydd, utbildning för sjöfolk i länder i och utanför EU och övervakning för sjötrafik. För det andra utvecklar och driver byrån informationssystem inom sjöfarten på EU-nivå. Betydande exempel är SafeSeaNet, som är ett övervakningssystem för sjötrafik, för att man ska kunna spåra fartyg och deras laster på ett ändamålsenligt sätt, EU:s datacentral för långdistansidentifiering och -spårning av fartyg (LRIT), för att garantera att fartyg som för en EU-flagga identifieras och spåras över hela världen och THETIS, ett informationssystem som behövs för att genomföra EU:s system för hamnstatskontroll. Parallellt har ett system för beredskap för, upptäckt av och insatser mot föroreningar av havet inrättats, bland annat ett europeiskt nätverk för beredskapsfartyg som kan ingripa vid oljeutsläpp och även en europeisk satellit för övervakning av oljeutsläpp (CleanSeaNet), båda med syftet att bidra till ett ändamålsenligt system för att skydda EU:s kuster och vatten mot föroreningar från fartyg. Slutligen ger byrån tekniska och vetenskapliga råd till kommissionen på området för sjösäkerhet och förhindrande av föroreningar från fartyg i den fortlöpande utvärderingsprocessen när det gäller ändamålsenligheten i de insatser som görs och i uppdateringen och utvecklingen av ny lagstiftning. Byrån ger också stöd till och underlättar samarbetet mellan medlemsstaterna och sprider bästa praxis. Ett heltäckande utbildningsprogram har blivit tillgängligt för medlemsstaternas experter. Samtidigt hjälper byrån nya och blivande medlemsstater att införliva och genomföra EU-lagstiftningen. |
1. Styrelsen Sammansättning En företrädare för varje medlemsstat, fyra företrädare för kommissionen och fyra yrkesverksamma personer från berörda yrkessektorer utan rösträtt. Uppgifter
2. Verkställande direktör Utses av styrelsen. Kommissionen får föreslå en eller flera kandidater. 3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rekommendation av rådet. |
Budget 48,3 miljoner euro ÅB (50,2 miljoner euro ÅB ) 53,3 miljoner euro BB (50,2 miljoner euro BB) Personalstyrka den 31 december 2009 Fast och tillfälligt anställd personal: 192 (181) Kontraktsanställda: 27 (27) Utstationerade nationella experter: 15 (15) |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från byrån. |
BYRÅNS SVAR
13. |
Byrån fortsätter sina ansträngningar för att förbättra sin planering och övervakning och på så sätt minska antalet budgetöverföringar. Byrån var tvungen, när den ställdes inför en exceptionell situation, att göra anslag tillgängliga för Equasis genom en överföring, förutom det budgeterade bidraget. Dessa resurser kommer ekonomiskt sett finnas kvar hos Emsa när väl projektet avslutas eller förs över till en annan administrativ enhet och kommer att användas för Emsas arbetsuppgifter rörande sjösäkerhet, vilket har godkänts av Equasis tillsynskommitté. IMO (Internationella sjöfartsförbundet) beslutade att ändra starten av LRIT från den 1 januari till den 1 juli 2009. Eftersom storleksordningen på relevanta flaggregistreringar var okänd och infasningen av fartyg långsammare än förväntat så kunde inte budgetanslagen förbrukas då antalet fartyg som omfattades var lägre än beräknat. |
14. |
Trots det faktum att kontraktet skickades för underskrift till uppdragstagaren i slutet av 2009 så mottogs inte den slutliga underskriften förrän i början av 2010. Byrån har vidtagit nödvändiga åtgärder för att i framtiden undvika sådana exceptionella händelser t.ex. genom att ge tydliga instruktioner till uppdragstagarna om tidsfristerna för att underteckna ett kontrakt. |
15. |
Byrån har redan vidtagit nödvändiga åtgärder och rapporten till budgetmyndigheten följer nu bestämmelserna i budgetförordningen. |
16. |
Byrån har vidtagit nödvändiga åtgärder. Rekryteringsförfarandena har aktualiserats för att garantera ett ännu öppnare och icke-diskriminerande rekryteringsförfarande. |
(1) EGT L 208, 5.8.2002, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 13 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 25 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu or www.emsa.europa.eu
(12) Punkt 13 i den särskilda årsrapporten för 2008 (EUT C 304, 15.12.2009, s. 55).
(13) 49 överföringar av anslag 2009.
(14) Projektet Equasis samfinansierades med tre medlemsstater och fyra tredjeländer.
(15) Betalningsbemyndigandena för CleanSeanet minskades med 1,3 miljoner euro.
(16) Datacentral för långdistansidentifiering och -spårning av fartyg (LRIT), betalningsbemyndigandena minskades med 1,3 miljoner euro.
(17) År 2009 inleddes 53 upphandlingsförfaranden av vilka 40 var förhandlade förfaranden. 22 av dem grundades på undantag.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/58 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska miljöbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar
2010/C 338/11
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
59 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
59 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–15 |
60 |
ÖVRIGT … |
16 |
60 |
Tabell … |
61 |
|
Byråns svar … |
64 |
INLEDNING
1. |
Europeiska miljöbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Köpenhamn och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 (1). Den ansvarar för att införa ett nätverk för miljöövervakning som ska förse kommissionen, Europaparlamentet, medlemsstaterna och, mer övergripande, allmänheten med tillförlitlig information om miljösituationen. Informationen ska i synnerhet göra det möjligt för EU och medlemsstaterna att vidta åtgärder för att skydda miljön och utvärdera hur effektiva dessa åtgärder är (2). |
2. |
Byråns budget för 2009 uppgick till 39,9 miljoner euro jämfört med 37,1 miljoner euro året innan. Byrån hade i slutet av året 133 anställda jämfört med 123 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Förfarandena för att upprätta budgeten var inte tillräckligt strikta och ledde till ett stort antal budgetöverföringar som påverkade de flesta budgetposterna (12). En del av dessa överföringar ledde till successiva ökningar och minskningar i samma budgetrubriker (13). Vissa anslag användes inte utan fördes över till andra budgetposter under året (14). Detta visar att kopplingen mellan budgeten och arbetsprogrammet måste förbättras. |
14. |
Den 23 december 2009 gjorde överföringarna att budgetposten ”Hyra” ökade med 364 355,02 euro för att man skulle betala hyran (den 30 december 2009) för byråns lokaler för det första kvartalet 2010 och belasta 2009 års budget. Detta strider mot principen om ettårighet och minskade det belopp som ska återbetalas till kommissionen. |
15. |
Revisionen visade att det fanns brister i uppskattningen av upplupna driftskostnader. Urvalet som granskades (15) redovisades 147 000 euro för högt. De uppgifter som de operativa avdelningarna lämnar vid årets slut måste bli mer exakta. |
ÖVRIGT
16. |
Rekryteringsförfarandena var bristfälliga: i meddelandena om lediga platser angav man inte hur många sökande som högst kunde sättas upp på reservlistorna. Frågorna på de skriftliga proven och under intervjuerna bestämdes inte innan ansökningarna granskades. Urvalskommittéernas beslut dokumenterades inte tillräckligt, tröskelvärdena för att bli kallad till intervju eller bli uppsatt på reservlistan fastställdes inte i förväg och protokollen var inte fullständiga. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska miljöbyrån (Köpenhamn)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Byråns behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1210/90 |
Organisation |
Medel till byråns förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Viktigaste produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Miljö Unionens miljöpolitik ska bidra till (…) målen att bevara, skydda och förbättra miljön, skydda människors hälsa, utnyttja naturresurserna varsamt och rationellt och främja åtgärder på internationell nivå för att lösa regionala eller globala miljöproblem, särskilt för att bekämpa klimatförändringen. Unionens miljöpolitik ska syfta till en hög skyddsnivå med beaktande av de olikartade förhållandena inom unionens olika regioner. Den ska bygga på försiktighetsprincipen och på principerna att förebyggande åtgärder bör vidtas, att miljöförstöring företrädesvis bör hejdas vid källan och att förorenaren ska betala. (…) När unionen utarbetar sin miljöpolitik ska den beakta tillgängliga vetenskapliga och tekniska data, miljöförhållanden i unionens olika regioner, de potentiella fördelar och kostnader som är förenade med att åtgärder vidtas eller inte vidtas och den ekonomiska och sociala utvecklingen i unionen som helhet och den balanserade utvecklingen i dess regioner. (…) (Artikel 191 i EUF-fördraget) |
Mål
|
Uppgifter
|
1. Styrelse Sammansättning
Uppgifter Anta det fleråriga och årliga arbetsprogrammet och se till att de verkställs. 2. Verkställande direktör utses av styrelsen på förslag av kommissionen. 3. Vetenskaplig kommitté består av personer med särskilda kunskaper på miljöområdet och de utses av styrelsen. 4. Extern revision Revisionsrätten. 5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 39,9 miljoner euro (37,2 miljoner euro) Bidrag från unionen: 87 % (85 %) Personalstyrka den 31 december 2009 Antal tjänster i tjänsteförteckningen: 133 (123) varav tillsatta: 121 (116) plus 56 (51) övriga poster (kontraktsanställda och utstationerade nationella experter). Personalstyrka totalt: 133 (123) varav anställda
|
Byrån fortsatte det nära samarbetet med GD Miljö, Eurostat och Gemensamma forskningscentrumet i den så kallade 4-gruppen för att samordna miljörapporteringen. Byrån tar initiativ inom de fem följande områdena: klimatförändring, luftkvalitet, vatten och havsmiljö, biologisk mångfald och markanvändning. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från byrån. |
BYRÅNS SVAR
13. |
Beslut om överföringar grundar sig alltid på verksamhetens behov och utveckling. Miljöbyrån vill vara så lyhörd som möjligt för intressenternas behov så som de utvecklas under årets lopp. 2009 var det första året i en ny femårig strategisk plan med en ny kontoplan för driftsbudgeten som bättre speglar miljöbyråns arbetsprogram. Av detta skäl var det, inom vissa områden, alltså inte möjligt att grunda prognoserna på tidigare erfarenhet. Miljöbyrån lyckades ändå begränsa överföringarna mellan avdelningar till 2,3 procent av anslagen, vilket är klart under den övre gräns på 10 procent som fastställs i miljöbyråns budgetförordning. |
14. |
Miljöbyrån noterar revisionsrättens iakttagelse. |
15. |
Miljöbyrån kommer att fortsätta förbättra den interna kontrollen så att uppskattningen av upplupna kostnader blir mer exakt. |
16. |
Miljöbyrån ser för närvarande över urvalskommittéernas rutiner för att förbättra insynen i urvalsförfarandena. När ett urvalsförfarande inleds påminns urvalskommittén alltid om sin skyldighet att dokumentera sina beslut på ett fullständigt och korrekt sätt. Miljöbyrån kommer att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra dokumentationen av urvalsförfarandena. |
(1) EGT L 120, 11.5.1990, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 25 maj 2010 och togs emot av revisionsrätten den 5 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2009/.
(12) Totalt värde 3,3 miljoner euro, vilket motsvarar 8 % av byråns budget.
(13) Budget post ”Översättning” ökade den 17 december 2009 med 73 070,42 euro och minskade den 23 december 2009 med 60 000 euro. Budgetposten ”Miljöteman” minskade med 71,6 % (501 354 euro).
(14) De ursprungliga anslagen, som uppgick till 250 082 euro under budgetposterna ”Europeiska miljöbyråns styrelseformer och partnerskap” och ”Europeiska miljöbyråns interna förvaltning och administration”, användes inte utan fördes över till andra budgetposter under året.
(15) Totalt värde på urvalet: 1 202 000 euro.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/65 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar
2010/C 338/12
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
66 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
66 |
ÖVRIGT … |
13 |
67 |
Tabell … |
68 |
|
Genomförandeorganets svar … |
70 |
INLEDNING
1. |
Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2005/56/EG av den 14 januari 2005 (1). Genomförandeorganet ska förvalta program som beslutas av kommissionen inom områdena utbildning, audiovisuella medier och kultur, inbegripet detaljerat genomförande av projekt av teknisk karaktär (2). |
2. |
Efter att två ändringsbudgetar hade antagits uppgick genomförandeorganets administrativa budget för 2009 till 47,7 miljoner euro jämfört med 38,2 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 414 anställda jämfört med 362 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
ÖVRIGT
13. |
När det gäller förfarandena för urval av personal hade varken de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att bjudas in till intervju eller för att placeras på förteckningen över godkända sökande fastställts i förväg . De fastställdes av uttagningskommittéerna efter att de sökande hade utvärderats och rangordnats. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Bryssel)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt |
Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2005/56/EG av den 14 januari 2005 |
Organisation |
Medel till genomförandeorganets förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Unionen ska bidra till utvecklingen av en utbildning av god kvalitet. (Artikel 165.1 i EUF-fördraget) Unionen ska genomföra en yrkesutbildningspolitik. (Artikel 166.1 i EUF-fördraget) Unionen ska bidra till kulturens utveckling i medlemsstaterna. (Artikel 167.1 i EUF-fördraget) Unionen och medlemsstaterna ska säkerställa att det finns nödvändiga förutsättningar för unionsindustrins konkurrensförmåga. (Artikel 173.1 i EUF-fördraget) |
Mål Inom ramen för utbildnings-, kultur- och näringslivspolitiken har åtskilliga åtgärder vidtagits för att främja utbildning, yrkesutbildning, audiovisuella medier, kultur, ungdom och aktivt medborgarskap i Europeiska unionen. Huvudsyftena med dessa åtgärder är att stärka den sociala sammanhållningen och att bidra till konkurrenskraft, ekonomisk tillväxt och till en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken. I åtgärderna ingår många olika typer av unionsprogram. Genomförandeorganet ansvarar för förvaltningen av vissa delar av dessa program (t.ex. ”Livslångt lärande”, ”Kultur”, ”Aktiv ungdom”, ”Europa för medborgarna”, ”Media”, ”Erasmus Mundus” (inbegripet den nya ”Insats 2”) och Tempus. I detta avseende genomför det unionens bistånd, utom programutvärdering, strategiska studier och andra uppgifter där det finns utrymme för skönsmässig bedömning för att omsätta politiska beslut i handling. |
Uppgifter
|
1. Styrelsen – består av fem ledamöter som utses av kommissionen, – antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram när det har godkänts av kommissionen. Dessutom antar styrelsen genomförandeorganets förvaltningsbudget och dess årliga verksamhetsrapport. 2. Direktör utses av kommissionen. 3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget Genomförandeorganets förvaltningsbudget uppgick till 48 miljoner euro för 2009 (38 miljoner euro 2008) (till 100 % finansierad från Europeiska unionens allmänna budget). Organet har förvaltat 629 miljoner euro för de program och projekt som kommissionen har delegerat till genomförandeorganet (492 miljoner euro 2008). Personalstyrka den 31 december 2009
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från genomförandeorganet. |
GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR
13. |
Genomförandeorganet har tagit del av revisionsrättens iakttagelser och ändrat sitt förfarande. Meddelanden om ledig tjänst innehåller nu information om både antalet sökande som sätts upp på reservlistan och antalet sökande med de högsta poängen som kallas till intervju. |
(1) EUT L 24, 27.1.2005, s. 35.
(2) I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.
(7) Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).
(8) Artikel 29 i förordning (EG) nr 1653/2004.
(9) Bestämmelserna om EU-organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 31 maj 2010 och togs emot av revisionsrätten den 9 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eaci/index_en.htm.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/71 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar
2010/C 338/13
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
72 |
REVISIONFÖRKLARING … |
3–12 |
72 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–14 |
73 |
ÖVRIGT … |
15 |
73 |
Tabell … |
74 |
|
Genomförandeorganets svar… |
76 |
INLEDNING
1. |
Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2008/37/EG av den 14 december 2007 (1). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 januari 2008 och slutar den 31 december 2017 för att förvalta det särskilda programmet Idéer på området spetsforskning (2). Genomförandeorganet blev helt självbestämmande 2009. |
2. |
Genomförandeorganets budget för 2009 uppgick till 18,3 miljoner euro. Genomförandeorganet hade i slutet av året 262 anställda. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Genomförandeorganets ursprungliga budget för 2009 på 18,3 miljoner euro sänktes i oktober 2009 med 3,9 miljoner euro som återsändes till kommissionen för programmet Idéer. Det slutliga budgetgenomförandet uppgick till 13,4 miljoner euro. Det finns stort utrymme att göra mer realistiska antaganden om rekrytering och driftsutgifter för att förbättra genomförandeorganets budgetprognoser. |
14. |
Tre fall av anslag som fördes över till 2010 gäller inköpsorder som inte hade undertecknats av leverantörerna trots att detta krävdes enligt kontraktet (12). Flera kontrakt (13) undertecknades de sista dagarna 2009 och gällde tjänster för verksamhet som från början planerades till 2010. För återkommande administrativa utgifter (14) användes åtaganden som hade förts över från 2008 för att betala för tjänster som skulle levereras under 2009 (15). Detta strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
ÖVRIGT
15. |
Det fanns brister i rekryteringsförfarandena. I meddelandena om ledig tjänst angavs varken gränserna eller det högsta antalet sökande som skulle föras upp på förteckningen över godkända sökande och inte heller förteckningarnas giltighetstid. Uttagningskommittéernas beslut var inte tillräckligt motiverade eller dokumenterade. För ett urvalsförfarande intervjuades två sökande trots att de enligt dokumentationen inte skulle kallas till intervju. En av dessa sökande rekryterades av genomförandeorganet. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet (Bryssel)
Unionens behörighetsområden enligt fördraget |
Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2008/37/EG av den 14 december 2007 |
Organisation |
Medel till genomförandeorganets förfogande 2009 |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Artikel 182 i EUF-fördraget) |
Mål Genomförandeorganet ansvarar för att genomföra förvaltningen av det särskilda programmet Idéer (se rådets beslut 2006/972/EG) inom Europeiska unionens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013) i enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut 1982/2006/EG. |
Uppgifter För det särskilda programmet Idéer inom unionens sjunde ramprogram för forskning ansvarar genomförandeorganet för följande uppgifter (se kommissionens beslut K(2008) 5694 av den 8 oktober 2008):
|
1. Styrelse Fem ledamöter som utses av Europeiska kommissionen. Antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram efter att det godkänts av Europeiska kommissionen, genomförandeorganets administrativa budget och dess årliga verksamhetsrapport. 2. Europeiska forskningsrådets vetenskapliga råd Europeiska forskningsrådets vetenskapliga råd har genom rådets beslut 2007/134/EG anförtrotts uppgiften att fastställa en vetenskaplig strategi för det särskilda programmet Idéer, besluta om vilken typ av forskning som ska finansieras i enlighet med artikel 6.6 i beslut 2006/972/EG och stå som garant för verksamheten ur ett vetenskapligt perspektiv. Dess uppgifter ska särskilt omfatta fastställande av det årliga arbetsprogrammet för det särskilda programmet Idéer och förfaranden för expertutvärdering samt övervakning och kvalitetskontroll av genomförandet av det särskilda programmet Idéer, utan att det påverkar kommissionens ansvar. 3. Direktör utses av Europeiska kommissionen för fyra år. 4. Extern revision Revisionsrätten. 5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget Genomförandeorganets administrativa budget för 2009 uppgick till 14,4 miljoner euro. Personalstyrka den 31 december 2009 Den 31 december 2009 hade genomförandeorganet 262 anställda:
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från genomförandeorganet. |
GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR
13. |
Genomförandeorganet håller redan på att införa verktyg för att förbättra sin hantering av budgetprognoser. |
14. |
Genomförandeorganet kommer att ta fram ett system för planering och övervakning av upphandlingar för att underlätta den årliga uppföljningen av arbetsflödena vid dessa. |
15. |
Genomförandeorganet kommer att utfärda riktlinjer för att förebygga de konstaterade bristerna. I det nämnda fallet utökade uttagningspanelen förteckningen över godkända sökande som kallades till intervju för att skapa en tillräcklig reserv av sökande för det slutliga urvalet. Genomförandeorganet medger att detta beslut inte dokumenterats ordentligt. |
(1) EUT L 9, 12.1.2008, s. 15.
(2) I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.
(7) Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).
(8) Artikel 29 i förordning (EG) nr 1653/2004.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 1 juli 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://erc.europa.eu/.
(12) Totalt värde: 168 378 euro.
(13) Totalt värde: 227 878 euro.
(14) Totalt värde: 320 600 euro.
(15) Artikel 7.3 i genomförandeorganets budgetförordning.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/77 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar
2010/C 338/14
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
78 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
78 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13 |
79 |
Tabell … |
80 |
|
Genomförandeorganets svar … |
82 |
INLEDNING
1. |
Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2007/60/EG av den 26 oktober 2006 (1) och ändrades genom kommissionens beslut 2008/593/EG (2). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 november 2006 och som slutar den 31 december 2015 för förvaltningen av unionsåtgärder inom området för det transeuropeiska transportnätet. Genomförandeorganet blev finansiellt självbestämmande den 15 april 2008 (3). |
2. |
Genomförandeorganets administrativa budget för 2009 uppgick till 8,9 miljoner euro jämfört med 5,2 miljoner euro året innan. I slutet av året hade genomförandeorganet 91 anställda jämfört med 67 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
För 2009 ökade genomförandeorganets budget för avdelning II administrativa utgifter med 1,3 miljoner euro (en ökning med 0,8 miljoner euro jämfört med 2008 och en överföring på 0,5 miljoner euro från avdelning I). För samma avdelning II förde genomförandeorganet över anslag på 0,8 miljoner euro och anslag för ett lika stort belopp förföll. Detta stred mot principen om ettårighet. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Genomförandeorganet för det transeuropeiska transportnätet (Bryssel)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt |
Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2007/60/EG av den 26 oktober 2006 |
Organisation |
Medel till genomförandeorganets förfogande 2009 |
Produkter och tjänster |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Artikel 170 i EUF-fördraget)
(Artikel 171 i EUF-fördraget) |
Mål Genomförandeorganet har ansvaret för förvaltningen av det tekniska och finansiella genomförandet av kommissionens program för transeuropeiska transportnät (TEN-T-programmet). Dess roll är att öka effektiviteten vid genomförandet av TEN-T och minska kostnaderna, stärka banden mellan TEN-T och medlemsstaternas experter, mobilisera expertis på hög nivå och underlätta rekryteringen av specialiserad personal, säkerställa en bättre samordning av finansieringen med andra unionsinstrument, göra det enklare och flexiblare att genomföra TEN-T, synliggöra unionsåtgärderna inom TEN-T-området och allmänt bidra med mervärde till förvaltningen av TEN-T-programmet. |
Uppgift
GD Transport och rörlighet fortsätter, som överordnad instans, att hantera alla politiska beslut och institutionella uppgifter i anslutning till TEN-T. |
1. Styrelse Genomförandeorganets verksamhet övervakas av en styrelse som för närvarande består av fem ledamöter och en observatör. Styrelseledamöterna utses på två år. Styrelsen sammanträder i princip fyra gånger per år. Vissa åtgärder eller beslut måste godkännas av styrelsen innan de kan genomföras. Detta gäller till exempel den administrativa budgeten, tjänsteförteckningen, arbetsprogrammet, den årliga verksamhetsrapporten, de preliminära räkenskaperna för alla inkomster och utgifter, den externa utvärderingsrapporten och antagandet av många särskilda regler och åtgärder. Styrelsen får information om ett antal andra åtgärder. I exceptionella och brådskande fall kan beslut fattas genom ett skriftligt förfarande. 2. Direktör utses av Europeiska kommissionen på fem år. 3. Intern revision Kommissionens tjänst för internrevision. Genomförandeorganets internrevisionsfunktion 4. Extern revision Revisionsrätten. Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget
Personalstyrka den 31 december 2009 Tjänster för tillfälligt anställda:
Personalstyrka totalt 99 (91 tillsatta). varav anställda
|
Genomförandeorganet hade satt upp fem specifika mål för 2009. Den första och mest grundläggande uppgiften var att ta fram fler åtgärder för att höja effektiviteten och förbättra förvaltningen av programmen och projekten inom TEN-T. Det andra målet gällde att med framgång organisera och administrera 2009 års ansökningsomgångar, inbegripet den ekonomiska återhämtningsplanen för Europa. Det tredje målet var att följa upp och med framgång genomföra de projekt som hade valts ut efter ansökningsomgångarna 2007 och 2008. Det fjärde målet var att lägga större vikt vid information och kommunikation om projekt för att stödja TEN-T-program och sprida dem till alla aktörer. Det femte och sista målet var att etablera och konsolidera genomförandeorganet i sin slutliga operativa form. Ett antal åtgärder från 2008 års arbetsprogram fortsatte under 2009: hanteringen av gamla betalningsansökningar från GD Transport och rörlighet för tiden innan genomförandeorganet blev självbestämmande, skapandet av en webbplats för genomförandeorganet och bättre synlighet för TEN-T-programmet, inrättandet av en personalkommitté och slutförandet av tillämpningsföreskrifter för förvaltningen av personal, framtagning av ett geografiskt informationssystem (GIS), statistikverktyg och innovativa finansieringsmetoder. Genomförandeorganet utförde även andra uppgifter; personalen hjälpte GD Transport och rörlighet att slutföra projektvalet från ansökningsomgången 2009, anta besluten om en ekonomisk återhämtningsplan för Europa och förbereda arbetsprogrammen för ansökningsomgångarna 2010 inom det fleråriga programmet och det årliga programmet för lånegarantiinstrumentet samt Europeiska 2020-fonden för energi, klimatförändring och infrastruktur. Genomförandeorganet bidrog till utarbetandet av en metod för genomgången av 2010 års portfölj med fleråriga projekt. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från genomförandeorganet. |
GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR
13. |
De förfallna anslagen på 0,8 miljoner euro avser de beräknade utgifterna för arbeten i de nya lokalerna, som efter diskussioner med kommissionen inte visade sig vara möjliga. De överförda anslagen på 0,8 miljoner euro avser rättsliga åtaganden som gjorts under 2009 och leveransen och/eller fakturorna för dessa kommer först att tas emot under 2010. |
(1) EUT L 32, 6.2.2007, s. 88.
(2) EUT L 190, 18.7.2008, s. 35.
(3) I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(4) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(5) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(6) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(7) EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.
(8) Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).
(9) Artikel 29 i förordning (EG) nr 1653/2004.
(10) Bestämmelserna om EU-organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).
(11) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(12) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 29 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 5 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/mission__introduction/key_documents.htm.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/83 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar
2010/C 338/15
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
84 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
84 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13 |
85 |
ÖVRIGT … |
14 |
85 |
Tabell … |
86 |
|
Genomförandeorganets svar … |
89 |
INLEDNING
1. |
Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och hette tidigare Exekutiva byrån för intelligent energi (IEEA). Dess uppdrag och uppdragets varaktighet ändrades genom kommissionens beslut 2007/372/EG av den 31 maj 2007 (1) om ändring av beslut 2004/20/EG av den 23 december 2003 (2). Genomförandeorganet inrättades för en begränsad period som började den 1 januari 2004 och som nu slutar den 31 december 2015, med syftet att förvalta unionsåtgärder på områdena energi, entreprenörskap och innovation samt hållbara godstransporter (3). |
2. |
Genomförandeorganets slutliga administrativa budget för 2009 uppgick till 13,3 miljoner euro jämfört med 11,5 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 141 anställda jämfört med 131 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Den ursprungliga budgeten för 2009 på 14,9 miljoner euro minskades med 1,6 miljoner euro i oktober 2009 (13), främst på grund av att man hade överskattat personalbehoven (912 500 euro) och att kommissionen tog över några verksamheter. Denna situation liknar den som konstaterades 2008 (14) och tyder på att man bör vara striktare när man gör prognoser om personalbehoven. |
ÖVRIGT
14. |
Revisionen av rekryteringsförfaranden visade att valet av sökande som hade kallats till intervju – omkring 80 % av de sökande hade fått avslag vid det stadiet – gjordes av en enda person i urvalskommittén. Dessutom hade minimikraven för att gå vidare till nästa etapp i urvalsprocessen inte fastställts innan utvärderingsprocessen började. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation (Bryssel)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt |
Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2004/20/EG, ändrat genom kommissionens beslut 2007/372/EG |
Organisation |
Medel till genomförandeorganets förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Unionens miljöpolitik ska bidra till att följande mål uppnås:
(Artikel 191.1 i EUF-fördraget) Unionen och medlemsstaterna ska säkerställa att det finns nödvändiga förutsättningar för unionsindustrins konkurrensförmåga. För detta ändamål ska deras insatser, i överensstämmelse med ett system av öppna och konkurrensutsatta marknader, inriktas på att
(Artikel 173.1 i EUF-fördraget) För att genomföra artikel 90 och med beaktande av transportfrågornas särskilda karaktär ska Europaparlamentet och rådet i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet och efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén fastställa:
(Artikel 91.1 i EUF-fördraget) |
Mål Inom ramen för Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning har EU vidtagit åtgärder för att främja och utveckla konkurrenskraft och innovation. En av dessa åtgärder är inrättandet av ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation (2007–2013) (beslut nr 1639/2006/EG), med framför allt programmet Intelligent energi – Europa (IEE) och programmet för entreprenörskap och innovation (EIP). En annan åtgärd är Marco Polo-programmet (MP) (förordning (EG) nr 1692/2006). De främsta målen är att främja företagens konkurrenskraft, särskilt när det gäller små och medelstora företag, att främja alla former av innovation, däribland miljöinnovation och att främja energieffektivitet och nya och förnybara energikällor i alla sektorer, däribland transportsektorn. För dessa gemenskapsprogram ska genomförandeorganet utföra de uppgifter som rör EU-stöd, med undantag för utvärdering av programmen, övervakning av lagstiftningen, strategiska undersökningar och andra åtgärder som uteslutande faller inom ramen för kommissionens kompetensområde. |
Uppgifter Genomföra EU-programmen i enlighet med de uppgifter som kommissionen har delegerat:
|
1. Styrelse Består av fem ledamöter som utses av kommissionen. Antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram när detta godkänts av kommissionen. Den antar också genomförandeorganets administrativa budget och dess årliga verksamhetsrapport. 2. Direktör Utses av Europeiska kommissionen. 3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget
Personalstyrka den 31 december 2009 37 (36) tjänster enligt tjänsteförteckningen varav tillsatta: 28 (27). Kontraktsanställd personal: 110 (108) tjänster planerade varav tillsatta: 113 (104). Personalstyrka totalt 141 (131) varav anställda med
|
När det gäller programmet Intelligent energi – Europa (IEE) övervakade genomförandeorganet 388 pågående IEE-projekt och undertecknade 57 nya bidragsöverenskommelser som gällde 2008 års ansökningsomgång. När det gäller ansökningsomgången för 2009 valde genomförandeorganet ut 59 projekt av 372 inlämnade förslag. Liksom varje år anordnade man en informationsdag om EU (400 deltagare), och deltog i nationella informationsdagar (15 dagar med 2 500 deltagare). De senare ökade med nästan 70 % jämfört med förra året. Genomförandeorganet spred information om IEE-programmet och dess resultat via programmets webbplats som upplevde en ökning med 66 % när det gäller sidträffar (2 miljoner), en sökbar databas för projekten, fem nya projektbroschyrer, två nya nyhetsbrev och nio elektroniska nyhetsbrev som skickades ut till 13 600 prenumeranter. Sedan september har genomförandeorganet också förvaltat kontraktet för Sustainable Energy Campaign (kampanjen för hållbar energi). Genomförandeorganet använde flera kanaler för att informera kommissionen om resultaten av IEE-projekten, t.ex. om byggnaders energiprestanda i byggnadsdirektivet. EIP-programmet – nätverket Enterprise Europe Network inleddes i början av 2008. Nätverket ska fungera som enda instans för att tillgodose behov i fråga om verksamhet och innovation för små och medelstora företag och andra företag inom EU. Genomförandeorganet förvaltar 92 pågående projekt med 532 partner liksom ett bidrag till gagn för medvetenheten om och hävdande av immateriella rättigheter för små och medelstora företag samt 8 samarbetsavtal med Armenien, Chile, Kina, Egypten, Ryssland, Schweiz, Syrien och Förenta staterna. För att animera nätverket utvecklade genomförandeorganet dess visuella profil och varumärkesimage, producerade ett videosänt pressmeddelande med 2,2 miljoner tittare, producerade 5 nyhetsbrev och anordnade flera utbildningstillfällen för nätverkspartnerna, bland annat fortbildning för utbildare. Tillsammans med det svenska ordförandeskapet anordnade genomförandeorganet en årlig konferens med mer än 800 deltagare, där ett inslag var en tävling om bästa praxis. När det gäller marknadsintroduktionsprojekt för miljöinnovation övervakade genomförandeorganet 44 pågående projekt från ansökningsomgången 2008. Ansökningsomgången 2009 genererade nästan 50 % fler förslag (202) än den föregående. Den marknadsfördes på en informationsdag om EU och på 13 nationella informationsdagar med 1 355 deltagare (en ökning med 8 %). Programmets webbplats hade en halv miljon besökare som förra året, men antalet prenumeranter på nyhetsbrevet ökade med 65 % (5 100). Andra åtgärder för att främja programmet var till exempel produktion av en grafisk presentation, affischer och flygblad. När det gäller Marco Polo-programmet övervakade genomförandeorganet 64 pågående projekt och undertecknade 28 nya bidragsöverenskommelser som gällde 2008 års ansökningsomgång. Genomförandeorganet anordnade 2009 den första informationsdagen om EU med 300 deltagare; ansökningsomgången 2009 genererade 70 förslag, vilket är en ökning med 60 % jämfört med förra året. Genomförandeorganet marknadsför programmet via en webbplats med 0,4 miljoner besökare (en ökning med 25 %) och elektroniska nyhetsbrev med 57 % fler prenumeranter (1 300) än förra året. Kommunikationsåtgärderna omfattar också en regional konferens, deltagande i 17 MP-evenemang i hela Europa, en grafisk presentation, en broschyr och ett flygblad samt en video som har setts av 5 miljoner tittare. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från genomförandeorganet. |
GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR
13. |
Den ursprungliga budgeten för 2009 baserades på det uppskattade antalet anställda i finansieringsöversikten i kommissionens beslut om att utvidga genomförandeorganets mandat. Personal anställdes under loppet av året i takt med att genomförandeorganet gradvis tog över arbetsuppgifter från de generaldirektorat det lyder under. |
14. |
EACI kommer att anpassa sitt urvalsförfarande i enlighet med revisionsrättens iakttagelser om granskningsfasen i rekryteringsförfarandet och dokumentationen av denna. Även om behörighets- och urvalskriterierna bestäms på förhand för att garantera rättssäkerheten fastställs minimikraven för att gå vidare först när alla ansökningar har granskats, eftersom det enda syftet med dessa är att hålla antalet sökande som kallas till intervju på en rimlig nivå. |
(1) EUT L 140, 1.6.2007, s. 52.
(3) I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(4) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(5) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(6) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(7) EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.
(8) Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).
(9) Artikel 29 i förordning (EG) nr 1653/2004.
(10) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).
(11) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(12) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 23 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 30 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eaci/index_en.htm.
(13) Ändringsbudget 1/2009 (EUT L 333, 17.12.2009, s. 35).
(14) Se punkt 13 i rapporten om årsredovisningen 2008 (EUT C 304, 15.12.2009, s. 77).
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/90 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Genomförandeorganet för forskning för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar
2010/C 338/16
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
91 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
91 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–14 |
92 |
ÖVRIGT … |
15 |
92 |
Tabell … |
93 |
|
Genomförandeorganets svar … |
95 |
INLEDNING
1. |
Genomförandeorganet för forskning (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2008/46/EG av den 14 december 2007 (1). Genomförandeorganet inrättades för en begränsad period som började den 1 januari 2008 och slutar den 31 december 2017, med syftet att förvalta specifika unionsåtgärder på forskningsområdet (2). Den 15 juni 2009 beviljade Europeiska kommissionen genomförandeorganet officiellt självständighet när det gäller administration och verksamhet. |
2. |
Genomförandeorganets slutliga administrativa budget för 2009 uppgick till 21,6 miljoner euro. Genomförandeorganet hade i slutet av året 310 anställda. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
I oktober 2009 minskades genomförandeorganets ursprungliga administrativa budget för 2009 på 25,8 miljoner euro genom en ändringsbudget på 4,2 miljoner euro. Personalanslagen minskades med nästan 3 miljoner euro (18 %), vilket tyder på att genomförandeorganets budget för personal byggde på orealistiska antaganden om rekrytering. Det årliga arbetsprogrammet för 2009 som baserades på 88 tillfälligt anställda och 261 kontraktsanställda, anpassades inte till det mindre antal anställda som fanns tillgängliga (det fanns 72 tillfälligt anställda och 238 kontraktsanställda den 31 december 2009). |
14. |
Vid en analys av de åtaganden som har förts över till 2010 konstaterade revisionsrätten att de automatiska överföringarna när det gäller preliminära åtaganden hade angetts för högt. Omkring 770 000 euro (28 % av de granskade åtagandena) motsvarades inte av rättsliga åtaganden eller gällde tjänster som avsåg 2010. Detta strider mot principen om ettårighet. |
ÖVRIGT
15. |
När det gäller förfarandena för urval av personal angavs inte i meddelandena om lediga tjänster det högsta antal sökande som skulle föras upp på förteckningen över godkända sökande. Otillräckliga underlag och otillräcklig dokumentation lämnades för uttagningskommittérnas beslut, eftersom gränsen för när en sökande skulle kallas till intervju eller placeras på förteckningen över godkända sökande inte fastställdes i förväg och det saknades protokoll. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Genomförandeorganet för forskning (Bryssel)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2008/46/EG av den 14 december 2007 |
Organisation |
Medel till genomförandeorganets förfogande under 2009 |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Unionen ska ha som mål att stärka unionens vetenskapliga och tekniska grund genom att åstadkomma ett europeiskt forskningsområde med fri rörlighet för forskare, vetenskapliga rön och teknik, att främja utvecklingen av unionens konkurrensförmåga, inbegripet inom unionens industri (…). För att uppnå detta ska unionen inom hela sitt område stimulera företag, inklusive små och medelstora företag, forskningscentra och universitet i deras insatser för forskning och teknisk utveckling av hög kvalitet; unionen ska stödja deras ansträngningar att samarbeta med varandra, främst i syfte att möjliggöra för forskare att fritt samarbeta över gränserna och för företagen att fullt ut utnyttja den inre marknadens möjligheter (…) genom att fastställa gemensamma standarder samt genom att avlägsna rättsliga och fiskala hinder för samarbetet. För att nå dessa mål ska unionen som komplement till de verksamheter som bedrivs i medlemsstaterna
(Artiklarna 179 och 180 i EUF-fördraget) |
Mål Genomförandeorganets mål är att förvalta de program som anförtros det inom sjunde ramprogrammet (programmet Människor, åtgärderna till förmån för små och medelstora företag inom programmet Kapacitet och temaområdena säkerhetsforskning och rymdforskning inom programmet Samarbete) på ett effektivt och ändamålsenligt sätt för att tillhandahålla effektiva och ändamålsenliga tjänster till forskarsamhället och centraliserade stödtjänster inom sjunde ramprogrammet till de olika kommissionsavdelningarna för alla områden inom de särskilda programmen Kapacitet, Samarbete och Människor. När det gäller effektiv och ändamålsenlig förvaltning av programmen har genomförandeorganet – som ska främja det europeiska forskningsområdet – som mål att förbättra projektförvaltningen, upprätta nära kontakt med de slutliga stödmottagarna och öka Europeiska unionens synlighet. |
Uppgifter När det gäller projektförvaltningen ingår genomförandeorganet bidragsöverenskommelser och förvaltar dem, vilket medför följande arbetsuppgifter:
När det gäller stödtjänster inom sjunde ramprogrammet utför genomförandeorganet följande arbetsuppgifter:
|
1. Styrelse Består av fem ledamöter som utses av kommissionen. Antar genomförandeorganets organisationsschema och dess årliga arbetsprogram efter att det godkänts av kommissionen. Dessutom antar styrelsen genomförandeorganets administrationsbudget och dess årliga verksamhetsrapport. 2. Direktör Utses av Europeiska kommissionen, förvaltar genomförandeorganet tillsammans med styrelsen, genomför administrationsbudgeten, inför förvaltnings- och internkontrollsystem som är anpassade till de uppgifter som anförtrotts genomförandeorganet och utarbetar de rapporter som genomförandeorganet ska lämna till kommissionen. 3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Driftsbudget 811,2 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 679,5 miljoner euro i betalningsbemyndiganden. Genomförandeorganet genomför kommissionens driftsbudget enligt ett kommissionsbeslut om delegering. Administrationsbudget 21,6 miljoner euro. Genomförandeorganet genomför administrationsbudgeten självständigt. Personalstyrka den 31 december 2009 Tjänster för tillfälligt anställda: 88 tjänster i tjänsteförteckningen varav 72 är tillsatta. Kontraktsanställd personal: 261 anställda enligt planerna, varav 238 på plats den 31 december 2009. Personalstyrka totalt Varav anställda med ansvar för
|
De resultat för 2009 som räknas upp nedan när det gäller uppgifter som rör programgenomförandet omfattar hela året och avser därför både genomförandeorganets arbete och arbetet vid de generaldirektorat som genomförandeorganet lydde under (innan det blev självständigt den 15 juni). För programmet Människor avslutades 10 ansökningsomgångar 2009 och 9 bedömningar. 1 290 nya bidragsöverenskommelser undertecknades och 1 277 betalningar verkställdes (exklusive betalningar till expertbedömare). Genomförandeorganet förvaltar nu totalt 2 495 projekt inom programmet. För åtgärderna till förmån för små och medelstora företag inom programmet Kapacitet avslutades 2 ansökningsomgångar och 2 bedömningar. 120 nya bidragsöverenskommelser undertecknades och 122 betalningar verkställdes (exklusive betalningar till expertbedömare). Genomförandeorganet förvaltar nu totalt 247 projekt inom programmet. För temaområdena säkerhetsforskning och rymdforskning inom programmet Samarbete avslutades 2 ansökningsomgångar 2009 och 2 bedömningar. 32 nya bidragsöverenskommelser undertecknades och 52 betalningar verkställdes (exklusive betalningar till expertbedömare). Genomförandeorganet förvaltar nu totalt 78 projekt inom dessa temaområden. När det gäller stödtjänster inom sjunde ramprogrammet är resultatet för perioden 15 juni–31 december 2009 följande:
Eftersom 2009 var genomförandeorganets första verksamhetsår och personalstyrkan ökade från 55 till 310 anställda gjordes dessutom stora ansträngningar för att rekrytera kvalificerad personal till genomförandeorganet och för att förbereda övertagandet av programförvaltningen i juni 2009. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från genomförandeorganet. |
GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR
13. |
Den ursprungliga budgeten minskades genom en ändringsbudget därför att det inte gick att snabbt upprätta en ny organisation med ny kvalificerad personal och samtidigt följa den offentliga sektorns komplexa och tidskrävande rekryteringsförfarande. Rekryteringsmålen har nåtts med viss försening och genomförandeorganet såg därför inte någon anledning att ändra det ursprungliga arbetsprogrammet för 2009 och dess resultatmål. |
14. |
Drygt 65 procent av de för högt angivna automatiska överföringarna rörde byggkostnader och genomförandeorganet var nödsakat att göra sin uppskattning utifrån information från byggherren. Genomförandeorganet är förvissat om att man för kommande år kan dra lärdom av den erfarenhet man fått under sitt första år. Preliminära åtaganden som ska föras över och de rättsliga åtagandena i samband därmed kommer att omvärderas vid årets slut och justeras till mer tillförlitliga kostnadsberäkningar. |
15. |
För rekryteringen av tillfälligt anställda upprättade genomförandeorganet en reservlista med minst två gånger fler sökande än det fanns lediga platser. Det första urvalet av sökande till intervjuer gjordes utan att en gräns fastställdes, detta för att ett rimligt antal godkända sökande skulle kunna föras upp på listan. För kommande utlysningar av intresseanmälan kommer genomförandeorganet att införa de föreslagna rutinerna:
|
(1) EUT L 11, 15.1.2008, s. 9.
(2) I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.
(7) Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).
(8) Artikel 29 i förordning (EG) nr 1653/2004.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 senast ändrad genom förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, p. 15.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://ec.europa.eu/research/rea/.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/96 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor för budgetåret 2009 samt genomförandeorganets svar
2010/C 338/17
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
97 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
97 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–14 |
98 |
Tabell … |
99 |
|
Genomförandeorganets svar … |
102 |
INLEDNING
1. |
Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Luxemburg och inrättades genom kommissionens beslut 2004/858/EG (1) och ändrades genom kommissionens beslut 2008/544/EG (2). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 januari 2005 och slutar 2013 för förvaltning av unionsåtgärder på området för hälsa och konsumentfrågor (3). |
2. |
Genomförandeorganets administrativa budget för 2009 uppgick till 6,4 miljoner euro jämfört med 4,4 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 48 anställda jämfört med 42 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
För avdelning III – utgifter för genomförandeorganets löpande verksamhet fördes 1,1 miljoner euro, eller 61 % av de ingångna åtagandena, över till budgetåret 2010. Enligt uppgifterna i redovisningen avser ungefär 0,8 miljoner euro av de överförda anslagen verksamhet som ännu inte hade genomförts i slutet av året. Detta tyder på att den verksamhet som finansieras från avdelning III i genomförandeorganets budget hade försenats och det strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
14. |
Anslag som hade förts över från 2008 på 0,3 miljoner euro (37 % av de totala överförda anslagen) förföll. Den höga andelen anslag som förfaller visar att genomförandeorganet måste tillämpa principen om ettårighet mer strikt. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS, som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Genomförandeorganet för hälso- och konsumentfrågor (Luxemburg)
Unionens behörighetsområden enligt fördraget |
Genomförandeorganets behörighet enligt kommissionens beslut 2004/858/EG av den 15 december 2004, ändrat genom kommissionens beslut 2008/544/EG av den 20 juni 2008 |
Organisation |
Medel till genomförandeorganets förfogande under 2009 |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
En hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all unionspolitik och alla unionsåtgärder. Unionens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för den fysiska och mentala hälsan. Sådana insatser ska innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning, liksom övervakning av, tidig varning för och bekämpning av allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa. (Artikel 168 i EUF-fördraget) |
Mål Genomförandeorganet ansvarar för att utföra genomförandeuppgifterna för förvaltningen av det andra folkhälsoprogrammet 2008–2013 enligt beslut nr 1350/2007/EG, konsumentprogrammet 2007–2013 enligt beslut nr 1926/2006/EG och de åtgärder för utbildning om säkra livsmedel som omfattas av förordning (EG) nr 882/2004 och direktiv 2000/29/EG. Genomförandeorganet förvaltar också alla etapper av de genomförandeåtgärder som delegerats till det inom ramen för programmet för åtgärder på området folkhälsa 2003–2008, antaget genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1786/2002/EG av den 23 september 2002. |
När det gäller de unionsprogram som tas upp nedan ansvarar genomförandeorganet för följande uppgifter såsom fastställs i den delegerande rättsakten, som antogs den 9 september 2008 (13).
|
1. Styrelse Består av fem ledamöter som utses av kommissionen. Styrelseledamöterna utses på två år. Antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram när detta godkänts av kommissionen. Den antar också genomförandeorganets administrativa budget och dess årliga verksamhetsrapport. 2. Direktör Utses av Europeiska kommissionen för fyra år. 3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Europaparlamentet på rådets rekommendation. |
Budget Genomförandeorganets slutliga administrativa budget för 2009 uppgick till 6,4 miljoner euro. Personalstyrka den 31 december 2009 Den 31 december 2009 hade genomförandeorganet 48 anställda som omfattas av tjänsteföreskrifterna av vilka 11 var tillfälligt anställda och 37 kontraktsanställda. |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från byrån. |
GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR
13. |
Genomförandeorganet erkänner att överföringarna borde minskas ytterligare. Trots den positiva tendensen sedan 2007 ska man under 2010 särskilt se till att planeringen och genomförandet av budgeten sker i rätt tid, särskilt när det gäller avdelning III. Genomförandeorganet har för 2010 redan infört strukturerade rapporteringsmetoder som ska göra det lättare att övervaka budgetgenomförandet och regelbundet lämna rapporter till mötena i ledningen varannan månad. |
(1) EUT L 369, 16.12.2004, s. 73.
(2) EUT L 173, 3.7.2008, s. 27.
(3) I tabellen sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(4) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(5) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(6) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(7) EGT L 11, 16.1.2003, s. 1.
(8) Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 av den 21 september 2004 (EUT L 297, 22.9.2004, s. 6).
(9) Artikel 29 i förordning (EG) nr 1653/2004.
(10) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och redovisning fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom förordning (EG) nr 651/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 15).
(11) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(12) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 8 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 30 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.
(13) Kommissionens beslut av den 9 september 2008 om delegering av befogenheter till genomförandeorganet.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/103 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska järnvägsbyrån för budgetåret 2009 samt byråns svar
2010/C 338/18
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
104 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
104 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–17 |
105 |
Tabell… |
106 |
|
Byråns svar … |
107 |
INLEDNING
1. |
Europeiska järnvägsbyrån (nedan kallad byrån) ligger i Lille-Valenciennes och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 (1). Byråns mål är att öka driftskompatibiliteten mellan olika järnvägssystem och att lägga fast en gemensam inriktning för säkerhet för att bidra till upprättandet av en mer konkurrenskraftig europeisk järnvägssektor med en hög säkerhetsnivå (2). |
2. |
Byråns budget för 2009 uppgick till 21,0 miljoner euro jämfört med 18,0 miljoner euro året innan. I slutet av året hade byrån 127 anställda jämfört med 113 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Liksom under 2008 var nivån på de anslag som fördes över när det gällde avdelningarna II och III betydande: 1 135 000 euro eller 41 % av anslagen under avdelning II och 3 164 000 euro eller 61 % av anslagen under avdelning III. Ungefär 75 % av dessa åtaganden gäller varor och tjänster som ska levereras under 2010. |
14. |
Antalet överföringar mellan budgetposter och det stora antalet överföringar mellan budgetår berodde främst på att anslag förföll och förseningar i upphandlingsförfarandena (12), återkommande förseningar i verkställandet av betalningar (13) och betydande ändringar av det årliga arbetsprogrammet under året. Detta tyder på att det förekom förseningar i genomförandet av de verksamheter som finansieras genom avdelningarna II och III i byråns budget och strider mot budgetprincipen om ettårighet. |
15. |
Byrån övergick till ett nytt redovisnings- och budgetsystem (ABAC) i april 2009. Det fanns dock inget centraliserat system för bokföring av inkommande fakturor. Detta gjorde att man inte kunde garantera att alla fakturor bokfördes i tid och bidrog i stor utsträckning till att behandlingen av betalningar försenades (se punkt 14). |
16. |
Brister i förvaltningen av inventeringen av fasta anläggningstillgångar konstaterades. Fysiska kontroller som genomfördes i konferenscentrumet i Lille visade på avvikelser i den nuvarande inventarieförteckningen. Föremål rapporterades inkorrekt i förteckningen eller hade ingen etikett. Det gick inte alltid att helt avgöra om föremålen fanns i Lille eller i Valenciennes. Dessutom bokförs tillgångarna i det ögonblick då faktororna betalas och inte när tillgångarna levereras och tas emot. |
17. |
Byrån beslutade att ändra ursprungsorten för tre anställda retroaktivt och bevilja en korrigering av deras årliga resetillägg för alla år de hade varit anställda (14). När det gällde de berörda anställda följdes inte villkoren i tjänsteföreskrifterna (15) och tillämpningsföreskrifterna (16). Det fanns inte tillräcklig dokumentation som styrkte dessa ändringar av ursprungsort och de tillhörande retroaktiva betalningarna. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska järnvägsbyrån (Lille/Valenciennes)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Byråns behörighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 |
Organisation |
Medel till byråns förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
För att genomföra artikel 90 och med beaktande av transportfrågornas särskilda karaktär ska Europaparlamentet och rådet enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet och efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén fastställa
(Artikel 91.1 i EUF-fördraget) |
Mål Byrån ska bistå med sakkunskap i tekniska frågor till genomförandet av en unionslagstiftning som syftar till att
|
Uppgifter 1. Lämna rekommendationer till kommissionen om
2. Avge yttranden om
3. Samordning av nationella organ
4. Publikationer och databaser
|
1. Styrelse Består av en företrädare för varje medlemsstat, fyra företrädare för kommissionen och sex företrädare utan rösträtt för de berörda yrkessektorerna. 2. Direktör Utnämns av styrelsen på förslag av kommissionen. 3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 21 miljoner euro (18 miljoner euro) Personalstyrka den 31 december 2009 Tjänster enligt tjänsteförteckningen: 124 (116) Tillsatta tjänster den 31 december 2009: 113 (106) Övrig personal: 14 (7) Personalstyrka totalt: 127 (113) varav anställda med
|
Rekommendationer om utfärdande av säkerhetsintyg, bland annat övergången till ett gemensamt säkerhetsintyg för hela unionen, rekommendationer om en unionsmodell för lokförarbevis och register, certifiering av järnvägsverkstäder och enheter som ansvarar för underhåll. Rekommendationer om säkerhetsbestämmelser, bland annat utvärdering av hur nationella säkerhetsbestämmelser görs tillgängliga och granskning av hur direktivet om järnvägssäkerhet har införlivats i medlemsstaterna. Rekommendationer om säkerhetsrapportering, bland annat gemensamma säkerhetsindikatorer, samordning av säkerhetsmyndigheter och utredningsorgan och rapportering om säkerhet i medlemsstaterna. Rekommendationer om säkerhetsprövning, bland annat gemensamma säkerhetsmodeller. Förslag till rekommendationer om tekniska specifikationer för driftskompatibilitet och översynen av dem, inbegripet utvärdering av den utökade omfattningen och felkorrigering. Offentliggöra en rapport om driftskompatibilitet och avge tekniska yttranden om nationella regler och övervaka anmälda organs arbete. Inrätta och upprätthålla en rad register för driftskompatibilitet. Agera som systemmyndighet och hanterare av ändringar för ERTMS som bistår kommissionen vid utvärderingen av ERTMS-projekt. Fastställa och sammanställa referensdokument för nationella regler för godkännande av fordon. Bifoga en konsekvensbedömning till alla rekommendationer. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från byrån. |
BYRÅNS SVAR
13. |
Byrån har gjort betydande överföringar på grund av förseningar när det gällde att verkställa utbetalningar och avsluta upphandlingsförfarandena. |
14. |
Byrån kommer att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra och respektera planeringen av upphandlingar och minska betalningsförseningarna med de begränsade resurser som står till förfogande. |
15. |
Med anledning av revisionsrättens rapport och räkenskapsförarens utkast till rapport om godkännande av lokala system kommer byrån att införa central registrering av fakturor från och med den 1 september 2010. |
16. |
Byrån började använda ABAC ASSETS den 1 januari 2010 och kommer att stämma av den fysiska inventeringen mot räkenskaperna för årsredovisningen 2010. |
17. |
ERA har vidtagit åtgärder för att se över de anställdas rätt till ersättning i samarbete med Byrån för löneadministration och individuella ersättningar (PMO) och kommer att rätta till felaktigheter vid behov. Dessutom har förfarandet för beräkning av personalens individuella rätt till ersättning vid ERA förbättrats och byrån har börjat med informationsmöten för nyanställda. |
(1) EUT L 220, 21.6.2004, s. 3.
(2) I tabellen sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i byråns budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.era.europa.eu.
(12) Mer än hälften av kontrakten undertecknades efter november 2009.
(13) År 2009 gjordes 75 % av betalningarna utanför tidsfristerna med en genomsnittlig försening på 88 dagar.
(14) Den sammanlagda effekten är 28 258 euro för retroaktiva betalningar sedan 2005 och cirka 11 300 euro varje år från 2010 och framåt.
(15) Särskilt artikel 7.3 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna.
(16) Kommissionens beslut K(2004) 1364.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/108 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar
2010/C 338/19
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
109 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
109 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–15 |
110 |
ÖVRIGT … |
16 |
110 |
Tabell … |
111 |
|
Myndighetens svar … |
113 |
INLEDNING
1. |
Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad myndigheten) ligger i Parma och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 (1). Dess viktigaste uppdrag är att tillhandahålla de vetenskapliga uppgifter som behövs för utarbetandet av unionens lagstiftning och att samla in och analysera uppgifter för att kunna beskriva och övervaka risker, samt informera om riskerna på ett opartiskt sätt (2). |
2. |
Myndighetens budget för 2009 uppgick till 71,4 miljoner euro (inbegripet den frigjorda reserven på 2 miljoner euro) jämfört med 66,4 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 326 anställda jämfört med 318 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Till 2009 års budget införde myndigheten differentierade anslag för vetenskapliga bidrag och projekt för vetenskapligt samarbete för totalt 7,9 miljoner euro. Vid årets slut blev man tvungen att låta 6 miljoner euro (75 %) av de tillhörande betalningsbemyndigandena förfalla, av vilka 3,1 miljoner var medel som tilldelats myndigheten och som översteg de behov som myndigheten hade identifierat. Detta tyder på att myndigheten behöver stärka budgetprocessen för sina differentierade anslag och planeringen och övervakningen av det fleråriga genomförandet. |
14. |
Av de 9,3 miljoner euro som fördes över från 2008 under avdelning III (driftsverksamhet), var man tvungen att låta 1,8 miljoner euro (19 %) förfalla vid årets slut, främst på grund av att genomförandet av de vetenskapliga bidragen för 2007 och 2008 försenades. Detta visar att myndigheten måste stärka kontraktshanteringen och övervakningen av inlämnandet av rapporter och kostnadsredovisningar. |
15. |
Den ursprungliga budgeten 2009 för IT på 4,2 miljoner euro ökade genom budgetöverföringar på 2,5 miljoner euro. Dessa medel användes främst till att finansiera hårdvaru- och mjukvarukonsultprojekt i årsprogrammet för 2010. Denna situation, liksom de förhållanden som beskrivs ovan, tyder på svårigheter i genomförandet av arbetsprogrammet för 2009 och strider mot budgetprinciperna om ettårighet och specificering av anslag. |
ÖVRIGT
16. |
När det gäller åtta överenskommelser om vetenskapliga bidrag 2008 betalade myndigheten en kompletterande förhandsfinansiering på 383 627 euro trots att det saknades styrkande handlingar som visade att de första förhandsbetalningarna hade använts. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Parma)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Myndighetens befogenheter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 |
Organisation |
Medel till myndighetens förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 (Uppgifter för 2008) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fri rörlighet för varor (Artikel 28 i EUF-fördraget) För att främja konsumenternas intressen och säkerställa en hög konsumentskyddsnivå ska unionen bidra till att skydda konsumenternas hälsa, säkerhet och ekonomiska intressen samt till att främja deras rätt till information och utbildning och deras rätt att organisera sig för att tillvarata sina intressen. (Artikel 169.1 i EUF-fördraget) Gemensam handelspolitik (Artikel 206 i EUF-fördraget) |
Mål
|
Uppgifter
|
1. Styrelse Sammansättning 14 ledamöter som utses av rådet (i samarbete med Europaparlamentet och kommissionen) och en företrädare för kommissionen. Uppgift — Anta arbetsprogrammet och budgeten och se till att de genomförs. 2. Verkställande direktör Utses av styrelsen på grundval av en lista över kandidater som kommissionen föreslår och efter en utfrågning i Europaparlamentet. 3. Rådgivande grupp Sammansättning En företrädare för varje medlemsstat. Uppgift — Ge den verkställande direktören råd. 4. Vetenskaplig kommitté och vetenskapliga paneler Utarbeta myndighetens vetenskapliga yttranden. 5. Extern revision Revisionsrätten. 6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 71,4 (66,4) miljoner euro, varav bidrag från unionen 100 % (100 %) Personalstyrka den 31 december 2009 355 (335) tjänster i tjänsteförteckningen varav tillsatta: 326 (318) + 81 (77) övriga anställda (kontraktsanställda, utstationerade nationella experter) 407 (395) varav anställda med Personalstyrka totalt
|
Riskbedömning och resultat av vetenskapligt samarbete (12)
Delsumma 1: 435 (227)
Delsumma 2: 201 (262) Summa (1+2): 636 (489) Ge vetenskapliga råd och underlätta dialogen med berörda parter
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från myndigheten. |
MYNDIGHETENS SVAR
13. |
Myndigheten har tagit kontakt med kommissionen för att förbättra sina budgetförfaranden och för att undvika att den situation som revisionsrätten beskriver inte upprepas 2010. Myndigheten vill understryka att den under 2009 för första gången införde konceptet med differentierade anslag till projekt för vetenskapligt samarbete. Med utgångspunkt i den erfarenheten har myndigheten vidtagit åtgärder för att förbättra planeringen och övervakningen av användningen av differentierade anslag. |
14. |
Under perioden 2007–2008 var utdelningen av vetenskapliga bidrag en ny process för myndigheten. Erfarenheten visade särskilt att den tid som behövdes för bidragstagarna att leverera vetenskapliga rapporter som uppfyller myndighetens kvalitetsnormer hade underskattats. Efter att ha rådgjort med samtliga aktörer vidtogs åtgärder i april 2010 för att förbättra planeringen och övervakningen av projekten samt utvärderingen av finansiella anbud. Myndigheten bekräftar dessutom att alla bidrag för 2007/2008 har avslutats. |
15. |
Myndigheten håller med om att det finns behov av att ytterligare förstärka sin planering och övervakning av IT-projekt och har därför infört ytterligare kontroller under 2010. |
16. |
Myndigheten noterar revisionsrättens iakttagelse och kommer att vidta åtgärder för att på ett bättre sätt i förväg definiera och dokumentera de villkor som ska gälla för att eventuell kompletterande förhandsfinansiering ska betalas ut. |
(2) I tabellen sammanfattas myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002), senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i myndighetens budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 17 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 24 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.efsa.europa.eu/en/funding/accounts.htm
(12) Notera att uppgifterna för 2008 för jämförbarhetens skull har anpassats så att de speglar myndighetens nya indelning av resultat. Det totala antalet resultat är oförändrat.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/114 |
RAPPORT
om årsredovisningen för tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar
2010/C 338/20
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
115 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
115 |
ÖVRIGT … |
13–17 |
116 |
Tabell … |
117 |
|
Myndighetens svar … |
118 |
INLEDNING
1. |
Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet (det europeiska globala systemet för satellitnavigering) (nedan kallad myndigheten) ligger i Bryssel och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 (1) för att tillvarata det allmännas intressen i samband med de europeiska GNSS-programmen och vara tillsynsmyndighet för programmet Galileo under dess utplaceringsfas och operativa fas. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 av den 9 juli 2008 (2) inskränktes myndighetens ansvarsområde till att kontrollera säkerheten hos Galileo-systemen och att förbereda kommersialiseringen av dem. Kommissionen kommer eventuellt att anförtro myndigheten särskilda uppgifter (3). |
2. |
Myndighetens antagna budget för 2009 uppgick till 44,4 miljoner euro jämfört med 125 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 35 anställda jämfört med 52 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
ÖVRIGT
13. |
När det gäller de fyra urvalsförfaranden för rekrytering som granskades finns det inga bevis för att viktningen av urvalskriterierna och de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att bjudas in till skriftliga prov och intervjuer hade fastställts före utvärderingsprocessens början. Dessutom finns det inga bevis för att frågorna i de skriftliga proven och intervjuerna hade utarbetats innan man sammanställde förteckningen över sökande. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
14. |
Vid ett granskat rekryteringsförfarande angavs i meddelandet om ledig tjänst att de sökande skulle ha minst 12 års yrkeserfarenhet. En sökande ansågs kvalificerad trots att det från början av urvalsprocessen tydligt hade slagits fast att han inte uppfyllde detta kriterium. Denna sökande tillsattes av direktören som i sitt beslut medgav att den sökande inte hade tillräcklig yrkeserfarenhet. Direktören utfärdade i efterhand ett beslut där den yrkeserfarenhet som krävdes för en tjänst vid myndigheten reduceras med 10 % för interna sökande. Detta beslut strider mot principen om lika behandling vid tillämpningen av urvalskriterierna vid rekryteringsförfaranden som är öppna för både interna och externa sökande. |
15. |
När det gäller bidragsförfarandet (17,5 miljoner euro) i ansökningsomgång 1 för Galileo inom sjunde ramprogrammet varken offentliggjordes eller kontrollerades uteslutningskriterierna. När det gäller kriterierna för stödberättigande kunde inte myndigheten systematiskt styrka sin kontroll av kriterierna för små och medelstora företag som ansöker om att delta i ett av temana (12). |
16. |
Den slutliga budget som myndigheten offentliggjorde den 31 mars 2010 (13) återspeglade inte den slutliga budgeten för 2009 som hade godkänts av styrelsen och omfattade inte dess inkomster. |
17. |
När Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 trädde i kraft fördes de flesta verksamheter och tillgångar kopplade till programmen Egnos och Galileo över till kommissionen i december 2009. Resten av verksamheterna och tillgångarna kommer att föras över 2010. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel daSILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet (Bryssel)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Myndighetens behörighetsområde enligt rådets förordning (EG) nr 1321/2004, ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 |
Organisation |
Medel till myndighetens förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning. |
Mål
|
Uppgifter Myndigheten ska
|
1. Styrelse Bestående av
Uppgifter:
2. Verkställande direktör utses av styrelsen. 3. Kommittén för systemets säkerhet och tillförlitlighet består av en företrädare per medlemsstat och en företrädare för kommissionen. 4. Extern revision Revisionsrätten. Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 44,4 miljoner euro (125,0 miljoner euro) , varav 7,4 miljoner euro (10,6 miljoner euro) driftsbidrag från kommissionen och 37,0 miljoner euro (114,4 miljoner euro) driftsmedel från kommissionen. Personalstyrka den 31 december 2009 23 (50) tjänster enligt tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 23 (49) plus 12 (3) övriga tjänster (kontraktsanställda och utstationerade nationella experter). Personalstyrka:(*) 35 (52) varav anställda
28 tillfälligt anställda förflyttades till kommissionen (GD Energi och transport) i januari 2009, vilket betydde att myndigheten hade kvar 22 tillfälligt anställda. |
Program
Systemens säkerhet
Marknadsutveckling
Forskning och utveckling
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa : Uppgifter från myndigheten. |
MYNDIGHETENS SVAR
13. |
Myndigheten anser att öppenhet vid rekryteringsförfarandena kunnat garanteras, även om de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att kallas till skriftliga prov och intervjuer blev fastställda efter det att utvärderingen hade inletts. Enligt principen om sund ekonomisk förvaltning bör myndigheten endast kalla ett rimligt antal sökande till intervju. Antalet sökande som ska kallas är ett resultat av den rangordning som uttagningskommittén fastställt och dokumenterat. |
14. |
Den som fick tjänsten efter detta rekryteringsförfarande var en intern sökande som vid tidpunkten för rekryteringen utförde större delen av de uppgifter som ingick i befattningen eftersom den tidigare tjänsteinnehavaren slutat. Trots att den sökande visat sin kompetens för jobbet måste han konkurrera med externa sökande i ett öppet och rättvist uttagningsförfarande. Beslutet om utnämning innebar att kravet på erfarenhet minskades med fyra månader av den anledningen att sökanden var förtrogen med de ekonomiska rutinerna inom myndigheten och redan utfört många av arbetsuppgifterna som ingår i tjänsten. År 2010 utfärdade direktören ett allmänt beslut om att minska yrkeserfarenheten med 10 procent, vilket därefter har offentliggjorts i meddelandena om ledig tjänst. |
15. |
Myndigheten har följt reglerna som kommissionen fastställt. Framför allt
|
16. |
Den tredje ändringsbudgeten (EUT den 31 mars 2010) speglade en ändring som antogs av styrelsen i december 2009; den innebar en minskning av personalutgifterna med 450 000 euro och en ökning av budgeten för studier med samma belopp enbart i betalningsbemyndiganden. Ändringen påverkade inte inkomstsidan. Man använde sig av Publikationsbyråns mall och den innehöll inga inkomster eftersom de var oförändrade jämfört med den version av budgeten för 2009 som tidigare offentliggjorts. |
(1) EUT L 246, 20.7.2004, s. 1.
(2) EUT L 196, 24.7.2008, s. 1.
(3) I tabellen ges en sammanfattning av myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(4) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(5) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(6) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(7) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(8) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(9) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.gsa.europa.eu.
(12) Tema Mass Market GNSS Applications (GNSS-tillämpningar för massmarknaden).
(13) EUT C 86, 31.3.2010, s. 157.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/119 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Översättningscentrum för Europeiska unionens organ för budgetåret 2009 samt centrumets svar
2010/C 338/21
INNEHÅLL
|
Punkt Sida |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
120 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
120 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13 |
121 |
ÖVRIGT … |
14–15 |
121 |
UPPFÖLJNING AV FÖRRA ÅRETS IAKTTAGELSER … |
16 |
121 |
Tabell … |
122 |
|
Centrumets svar … |
123 |
INLEDNING
1. |
Översättningscentrum för Europeiska gemenskapernas organ (nedan kallat centrumet) ligger i Luxemburg och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2965/94 (1). Centrumets uppdrag är att utföra det nödvändiga översättningsarbetet för de institutioner och organ i Europeiska unionen som det anlitas av (2). |
2. |
Centrumets budget för 2009 uppgick till 62,6 miljoner euro jämfört med 59,9 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 202 anställda jämfört med 189 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Enligt artikel 8.2 i centrumets budgetförordning ska åtagandebemyndiganden täcka den totala kostnaden för de rättsliga åtaganden som ingåtts under det aktuella budgetåret. Centrumet ingick dock budgetåtaganden endast för den del av kostnaderna som kan tillskrivas det år då det rättsliga åtagandet ingicks. Detta tillvägagångssätt, som strider mot bestämmelserna, tillämpades systematiskt. |
ÖVRIGT
14. |
Centrumet har inte utfärdat något heltäckande skriftligt förfarande där roller, tidpunkt och arbetsflöden fastställs för när betalningskrav för översättningar som skickas till kunder ska upprättas, valideras och bokföras. Detta strider mot de normer för internkontroll som gäller för centrumet (12). |
15. |
Redovisningssystemet ABAC ska ersätta centrumets nuvarande budgetsystem (SI2), men man har ännu inte beslutat när detta ska ske. Kommissionen underhåller inte längre SI2 fullt ut, och ger inte heller längre stöd till användarna. Eftersom centrumet inte har de sakkunskaper som krävs innebär detta en stor risk för de ekonomiska transaktionernas kontinuitet så länge ABAC inte är operativt. |
UPPFÖLJNING AV FÖRRA ÅRETS IAKTTAGELSER
16. |
Centrumet har beslutat att omfördela 11 miljoner euro av sitt ackumulerade överskott till sina kunder och på så sätt minska saldot till 24 miljoner euro vid årets slut. Cirka 18 miljoner av detta belopp är öronmärkta för centrumets betalning av arbetsgivarens andel av avgifterna till kommissionens pensionsschema i avvaktan på Europeiska domstolens avgörande i denna fråga. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Översättningscentrum för Europeiska unionens organ (Luxemburg)
Unionens behörighetsområde |
Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2965/94, senast ändrad genom förordning (EG) nr 1645/2003 |
Organisation |
Medel till centrumets förfogande under 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 (Uppgifter för 2008) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Företrädarna för medlemsstaternas regeringar har genom en gemensam överenskommelse antagit en förklaring om att ett översättningscentrum för unionens organ ska inrättas inom kommissionens översättningsavdelningar i Luxemburg och tillhandahålla de för verksamheten nödvändiga översättningstjänsterna åt de organ och avdelningar vilkas säte bestämdes genom beslutet av den 29 oktober 1993. |
Mål Utföra det nödvändiga översättningsarbetet för följande organ:
Andra organ inrättade av rådet, förutom de ovannämnda, kan också anlita centrumet. Även de EU-institutioner och EU-organ som redan har en egen översättningstjänst kan, på frivillig basis, anlita centrumet vid behov. Centrumet deltar fullt ut i Interinstitutionella kommittén i översättningsfrågor. |
Uppgifter
|
1. Styrelse Sammansättning
Uppgift Anta centrumets årliga arbetsprogram och årsberättelse. 2. Direktör Utses av styrelsen på förslag av kommissionen. 3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Intern revision Europeiska kommissionens tjänst för internrevision. 5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 62,63 (59,94) miljoner euro. Personalstyrka den 31 december 2009 233 (233) tjänster enligt tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 202 (189). Anställda med
|
Antal översatta sidor 736 008 (747 416) Antal sidor per språk
Antal sidor per kund
Antal sidor översatta på frilans: 409 788(441 223) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från centrumet. |
CENTRUMETS SVAR
13. |
Centrumet noterade revisionsrättens iakttagelse och har tagit itu med denna fråga. Utförliga anvisningar meddelades på lämpligt sätt till samtliga finansiella aktörer. |
14. |
Centrumet noterade revisionsrättens iakttagelse och ett förfarande för inkomstförvaltning har tagits med i det årliga arbetsprogrammet för 2010 för avdelningen för allmän administration. Nödvändiga medel har tilldelats så att denna uppgift kan utföras före utgången av år 2010. |
15. |
Centrumet gör sitt bästa för att ge stöd till SI2-systemet tills ABAC införs. Bland annat söker man extern sakkunskap genom att anlita underleverantörer. |
(1) EGT L 314, 7.12.1994, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas centrumets behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i centrumets budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.cdt.europa.eu.
(12) Norm för internkontroll nummer 6 ”Riskhanterin” och nummer 8 ”Processer och förfarande”.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/124 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2009 samt centrumets svar
2010/C 338/22
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
125 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
125 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13 |
126 |
Tabell … |
127 |
|
Centrumets svar … |
129 |
INLEDNING
1. |
Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (nedan kallat centrumet) ligger i Stockholm och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 (1). Dess viktigaste uppgifter är att samla in och sprida data om förebyggande och kontroll av sjukdomar hos människor och att avge vetenskapliga yttranden i denna fråga. Det ska också samordna det europeiska nätverket av organ som arbetar inom detta område (2). |
2. |
Centrumets budget för 2009 uppgick till 51 miljoner euro jämfört med 40,6 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 199 anställda jämfört med 154 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Liksom tidigare år har den höga andelen överföringar mellan budgetår haft en negativ effekt på genomförandet av budgeten. Man blev tvungen att låta anslag på 2,2 miljoner euro som förts över från 2008 förfalla. År 2009 motsvarade de anslag som fördes över 42 % av avdelning II – administrativa utgifter och 63 % av avdelning III – driftsutgifter. Detta kan skada genomförandet av budgeten 2010 och strider mot principen om ettårighet. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (Stockholm)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 851/2004 |
Organisation |
Medel till centrumets förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
En hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all unionspolitik och alla unionsåtgärder. Unionens insatser, som ska komplettera den nationella politiken, ska inriktas på att förbättra folkhälsan, förebygga ohälsa och sjukdomar hos människor och undanröja faror för den fysiska och mentala hälsan. Sådana insatser ska innefatta kamp mot de stora folksjukdomarna genom att främja forskning om deras orsaker, hur de överförs och hur de kan förebyggas samt hälsoupplysning och hälsoundervisning, liksom övervakning av, tidig varning för och bekämpning av allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa. (Artikel 168 i EUF-fördraget) |
Mål
|
Uppgifter
|
1. Styrelse Sammansättning Varje medlemsstat utser en ledamot, Europaparlamentet utser två ledamöter och kommissionen tre företrädare. Uppgifter Styrelsen antar centrumets årliga arbetsprogram och budget, och övervakar genomförandet av dem. 2. Direktör Utses av styrelsen på grundval av en förteckning över kandidater som kommissionen lägger fram. 3. Rådgivande grupp Sammansättning En företrädare för varje medlemsstat och tre medlemmar utan rösträtt som utses av kommissionen. Uppgifter Gruppen ska säkerställa arbetets vetenskapliga kompetens och det vetenskapliga oberoendet i centrumets verksamhet och yttranden. 4. Extern revision Revisionsrätten. 5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 51 miljoner euro (40,7 miljoner euro) Personalstyrka den 31 december 2009 Beviljade: 170 (130) Tillsatta: 129 (101) Övriga tjänster: 70 (53) Totalt: 199 (154) varav anställda med
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från centrumet. |
CENTRUMETS SVAR
13. |
Centrumet är medvetet om det problem som nämns av revisionsrätten och överväger åtgärder för att förbättra budgetgenomförandet, särskilt genom att förbättra uppskattningarna och planeringen så att principen om ettårighet i högre grad följs. Detta bör också underlättas av att centrumet nått operativ mognad under 2010. |
(1) EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas centrumets behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om EU-organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i centrumets budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 26 mars 2010 och togs emot av revisionsrätten den 28 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx.
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/130 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2009 samt centrumets svar
2010/C 338/23
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
131 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
131 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–15 |
132 |
ÖVRIGT … |
16 |
132 |
Tabell … |
133 |
|
Centrumets svar … |
136 |
INLEDNING
1. |
Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (nedan kallat centrumet) ligger i Thessaloniki och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 337/75 (1). Centrumets viktigaste uppgift är att bidra till utvecklingen av yrkesutbildning inom unionen. Det innebär att centrumet ska sammanställa och sprida dokumentation om olika system för yrkesutbildning (2). |
2. |
Centrumets budget för 2009 uppgick till 18,5 miljoner euro jämfört med 18,3 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 129 anställda jämfört med 128 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Centrumet förde över 0,4 miljoner av sina anslag 2009 under avdelning II – Administrativa utgifter (31 %), av vilka 0,3 miljoner euro motsvarade åtaganden utan betalningar, främst för verksamheter som gällde budgetåret 2010. De förfallna betalningsbemyndigandena under avdelning III – Driftutgifter, som förvaltas genom differentierade anslag, uppgick till 1,6 miljoner euro, vilket motsvarar 24 % av de totala anslagen för driftsverksamheter. Centrumet bör fortsätta att förbättra programplaneringen och övervakningen av verksamheten så att det utnyttjar tillgängliga anslag maximalt och följer principen om ettårighet i större utsträckning. |
14. |
Centrumet tog emot årliga bidrag (12) som i budgeten bokförs som inkomster avsatta för särskilda ändamål från Norge och Island för deras deltagande i centrumets verksamheter. Bidragen för åren 2007–2009, som uppgick till 1,2 miljoner euro, hade inte använts utan fördes över. Centrumet bör vidta åtgärder för att se till att bidragen används på årlig basis i samma grad som gemenskapsbidraget. |
15. |
År 2009 gjordes 43 budgetöverföringar som uppgick till 0,7 miljoner euro utan att styrelsen blev informerad i tid. Dessutom lämnades inte överföringar från en avdelning till en annan, som motsvarade mer än 10 % av anslaget för det år som visas på den post från vilken överföringarna gjordes (13), till styrelsen för godkännande. Därför bör budgetprinciperna om specificering av anslag och öppenhet följas striktare. |
ÖVRIGT
16. |
När det gäller urvalsförfarandena för personal hade man varken beslutat om viktningen av de urvalskriterier som skulle tillämpas eller fastställt de tröskelvärden som krävdes för att bli kallad till skriftliga prov eller intervjuer (14). Dessutom bestämdes frågorna till de skriftliga proven och intervjuerna efter det att en slutlista över sökande hade upprättats. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Thessaloniki)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Centrumets behörighet enligt artiklarna 2 och 3 i rådets förordning (EEG) nr 337/75 |
Organisation |
Medel till centrumets förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 (viktigaste resultat) (Uppgifter för 2008) |
|||||||||||||||||||||
Unionen ska genomföra en yrkesutbildningspolitik som ska understödja och komplettera medlemsstaternas insatser, samtidigt som unionen fullt ut ska respektera medlemsstaternas ansvar för yrkesutbildningens innehåll och organisation. (Artikel 166.1 i EUF-fördraget) |
Centrumets uppdrag Centrumet ska som Europeiska unionens referenscentrum för yrkesutbildning ge politiska beslutsfattare, forskare och praktiker information som ska främja en tydligare förståelse av den pågående utvecklingen och därmed ge dem medel att fatta bättre underbyggda beslut om insatser i framtiden. Centrumet ska bistå kommissionen i främjandet och utvecklingen av yrkesutbildningen på unionsnivå. |
Uppgifter
|
1. Styrelse Sammansättning Varje medlemsstat ska ha
2. Presidiet Sammansättning Styrelsens ordförande och tre vice ordförande (en från varje grupp), en samordnare per grupp samt en företrädare för kommissionen. 3. Direktör Uses av kommissionen enligt den förteckning över kandidater som överlämnats av styrelsen. Ansvarar för centrumets förvaltning och verkställer styrelsens och presidiets beslut. 4. Intern revision Europeiska kommissionens tjänst för internrevision. 5. Extern revision Revisionsrätten. 6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 18,53 miljoner euro (18,35 miljoner euro) Bidrag från unionen (15): 97 % (97 %) Personalstyrka den 31 december 2009 Tjänster enligt tjänsteförteckningen: 101 (99) varav tillsatta: 96 (97) Övrig personal:
Personal totalt: 129 (128) varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 88 administrativa uppgifter: 41 (2008: uppgifter inom verksamheten: 87 administrativa uppgifter: 41) |
Höjdpunkter i genomförandet av arbetsprogrammet 2009 som har fyra prioriteringar (informera om EU:s yrkesutbildningspolitik, tolka trender och utmaningar i fråga om kompetens, meriter och lärande, utvärdera vinsterna med yrkesutbildningspolitiken, höja yrkesutbildningens profil): Policyrapporten för 2008 publicerades och diskuterades vid högnivåkonferensen i mars. Resultaten speglar framstegen i Köpenhamnsprocessen och ger underlag till diskussionen om framtida strategier. Utarbetande av rapporten för 2010 med kommissionen och det kommande belgiska ordförandeskapet. Frågeformulär skickades ut, för första gången också direkt till arbetsmarknadens parter. Yrkesutbildningspolitiken i Europa, uppdaterade systembeskrivningar för 23 länder. Yrkesutbildningspolitiska åtgärder för återhämtning som en reaktion på krisen i medlemsstaterna samlades in, analyserades och spreds vid konferenser som det svenska ordförandeskapet anordnade. Nära samarbete med båda ordförandeskapen vid utarbetandet av och om innehållet i yrkesutbildningsrelaterade evenemang. Information om kompetensagenda, samarbete med kommissionen om ny kompetens för nya jobb (New skills for new jobs) (resultat när det gäller prognoser avseende kompetensutbud, prognoser avseende behov av yrkeskompetens och kompetensglapp). Spridning vid politiska evenemang på hög nivå (Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, ordförandeskapen etc.). Detta stöds av arbetet när det gäller inlärningsresultat, validering av icke formell inlärning, arbetet när det gäller yrkesmässiga och utbildningsmässiga normer. Fortsatt stöd till yrkesutbildningspolitikens agenda 2010 för utbildning och yrkesutbildning. Framför allt genomförande av en europeisk ram för kvalifikationer — som stöder utvecklingen av nationella kvalifikationsramar, arbete för utveckling och genomförande av det europeiska systemet för meritöverföring inom yrkesutbildningen/europeiska referensramen för kvalitetssäkring av yrkesutbildning, vägledning, och lärare och utbildare inom yrkesutbildningspolitiken. Europass: accepterades i allt högre grad av medborgarna. Sedan det infördes har mer än 7 miljoner dokument fyllts i online, cirka 250 000 meritförteckningar fylls i varje månad. Publicering av den fjärde forskningsrapporten: Modernisera yrkesutbildningspolitiken; fortsatt arbete när det gäller äldre arbetstagare, aktivt åldrande och finansiering av yrkesutbildningspolitiken. Spridning av arbete om innovativa finansieringssystem, kostnadsfördelning och (skattemässiga) incitament för studerande och företag. Forskning om socioekonomiska vinster med yrkesutbildningspolitiken för att understödja investeringsbeslut inom yrkesutbildningspolitiken. Framgångsrik samordning av programmet för studiebesök med över 245 besök under läsåret 2008/2009. Genomförande av användarorienterad kommunikationsstrategi, övergång till elektronisk publicering för att möta nya krav, minimera förseningar och göra besparingar. Lansering av den nya webbportalen i december 2009. Utformningen av systemet för resultatmätning (PMS) slutfördes. Indikatorerna speglar output, utfall och effekter. ABB-rapporten visar medel per verksamhet. Effekt av organisationsnivå 2009: Centrumet omnämns i 32 EU-policydokument (2008: 21). Närmare upplysningar och indikatormätningar finns i den årliga verksamhetsrapporten för 2009. |
||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från centrumet. |
CENTRUMETS SVAR
13. |
Centrumet tar del av revisionsrättens kommentar och kommer att fortsätta sträva efter att minska mängden överföringar och anslag som förfaller. I synnerhet införde centrumet i juni 2009 ett system för att mer noggrant övervaka användningen av betalningsbemyndigandena i avdelning III och personalen har gjorts uppmärksam på problemet. |
14. |
Centrumet har antagit en plan (maj 2010) som gör det möjligt att från år 2013 helt rätta sig efter revisionsrättens iakttagelse. Budgetrubriker har redan införts i budgeten för 2010 för att möjliggöra en allmän fördelning av dessa bidrag. |
15. |
Till följd av de många budgetrubrikerna med relativt små belopp krävdes bara styrelsens godkännande om överföringen översteg 10 procent av beloppet i ett kapitel för att lindra den administrativa bördan. I juni 2010 gav centrumet styrelsen full information om överföringarna 2009 och 2010 och kommer att fortsätta att regelbundet ge information om alla överföringar. |
16. |
Centrumet kommer att revidera sina meddelanden om lediga tjänster så att sökande får klara besked om de villkor som gäller för det första urvalet. I enlighet med revisionsrättens kommentarer har centrumet sedan juni 2010 utarbetat frågor till skriftliga prov och intervjuer före första urvalet. |
(1) EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas centrumets behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande redovisning fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i centrumets budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 11 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 25 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp.
(12) Värde: ungefär 0,4 miljoner euro per år.
(13) Två (totalt värde: 25 000 euro och 31 360 euro) av sju överföringar från en avdelning till en annan.
(14) Revisionsrätten granskade fyra urvalsförfaranden för personal. De problem som konstaterades var systematiska.
(15) Anm.: I bidraget från unionen ingår unionssubventioner och ändrings- och tilläggsbudgeten. (I tabellen för 2008 hade tilläggsbudgeten inte inkluderats; därför uppgick den procentandel som visades endast till 93 %.)
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/137 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska polisakademin för budgetåret 2009 samt akademins svar
2010/C 338/24
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
138 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–13 |
138 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
14–15 |
139 |
ÖVRIGT … |
16–19 |
139 |
Tabell… |
141 |
|
Akademins svar… |
143 |
INLEDNING
1. |
Europeiska polisakademin (nedan kallad akademin) ligger i Bramshill och inrättades genom rådets beslut 2000/820/RIF, upphävt 2005 och ersatt med rådets beslut 2005/681/RIF (1). Akademins uppgift är att fungera som ett nätverk och sammanföra de nationella instituten för polisutbildning i medlemsstaterna för att, på grundval av gemensamma normer, ombesörja utbildningstillfällen för högre polismän (2). |
2. |
Byråns budget för 2009 uppgick till 8,8 miljoner euro jämfört med 8,7 miljoner euro året innan. Akademin hade i slutet av året 28 anställda jämfört med 27 året innan. |
13. |
Revisionsrätten anser, med undantag för de omständigheter som presenteras i punkterna 11 och 12, att de transaktioner som ligger till grund för akademins årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2009 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
14. |
Mer än 3,8 miljoner euro av 2009 års betalningsbemyndiganden (C1), motsvarande 43 % av den totala budgeten, fördes över till 2010. Dessutom blev man tvungen att låta 46 % av de anslag som fördes över från 2008 (C8) förfalla. Detta tyder, liksom i fråga om budgetåret 2008 (18), på att det fanns allvarliga och återkommande brister i programplaneringen och övervakningen av budgetgenomförandet, vilket strider mot principen om ettårighet. |
15. |
Betydande förseningar och fel vid utarbetandet av 2009 års preliminära räkenskaper konstaterades. Det fanns en eftersläpning av obehandlade fakturor på sammanlagt 900 000 euro vid utgången av 2009. Detta berodde på en otillfredsställande fördelning av det ekonomiska ansvaret, bristfälliga förfaranden för intern kontroll och svårigheter med att rekrytera och behålla kvalificerad personal med erfarenhet inom finans och redovisning. |
ÖVRIGT
16. |
I slutet av året hade akademin ännu inte infört ett förfarande för att registrera avvikelser inom alla verksamhetsområden, såsom Europeiska kommissionens tjänst för internrevision har begärt vid flera tillfällen (19). |
17. |
När det gäller förfarandena för urval av personal hade man inte i förväg angett de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att kallas in till intervju eller för att placeras på reservlistan över godkända sökande. De angavs i stället av uttagningskommittéerna efter utvärderingen och rangordningen av de sökande. Den dokumentation som fanns om förfarandena var otillräcklig och frågor till intervjun utarbetades ofta efter det att man hade gått igenom ansökningarna. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
18. |
I två fall (20) var det omöjligt att slå fast om de godkända sökandena uppfyllde kraven på yrkeserfarenhet. I ett av fallen (21) fattade uttagningskommittén sitt beslut enbart på grundval av den sökandes meritförteckning. I det andra fallet (22) uppfyllde den godkända sökande inte minimikravet på yrkeserfarenhet. I ett annat fall (23) tilläts en anställd med ledningsansvar att arbeta utanför Förenade kungariket, och att bara arbeta i akademins lokaler i Bramshill ett begränsat antal dagar per år. Akademin ersatte resekostnaderna. Dessutom undergick den anställda ingen provanställningsperiod. Denna praxis strider mot tjänsteföreskrifterna och var olagliga. |
19. |
I sina rapporter för budgetåren 2007 och 2008 (24) påtalade revisionsrätten fall där anslag hade använts för att finansiera privata utgifter. Akademin svarade vid flera tillfällen att ett externt företag skulle göra en efterhandskontroll. I slutet av juni 2010 hade ingen sådan kontroll påbörjats. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska polisakademin (Bramshill)
Unionens behörighetsområden enligt fördraget |
Akademins behörighet enligt rådets beslut 2005/681/RIF |
Organisation |
Medel till akademins förfogande 2009 |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||
Tillnärmning av lagar
(Artikel 87 i EUF-fördraget) |
Mål Akademins syfte ska vara att genom optimering av samarbetet mellan de olika delar som akademin består av bidra till utbildningen av medlemsstaternas högre polismän. Akademin ska stödja och utveckla ett europeiskt tillvägagångssätt när det gäller medlemsstaternas viktigaste problem med brottsbekämpning, brottsförebyggande verksamhet och upprätthållande av den allmänna ordningen och säkerheten, särskilt när det gäller gränsöverskridande frågor med anknytning till dessa problem. |
Uppgifter
|
1. Styrelse
2. Direktör Direktören leder akademin och utses av styrelsen som också kan skilja direktören från dennes uppdrag. 3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Internrevision Kommissionens tjänst för internrevision. 5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 8,8 miljoner euro Personal I början av 2009 hade akademin 26 anställda plus 2 utstationerade nationella experter. |
Kurser och seminarier Akademin anordnade 88 kurser, seminarier och konferenser. Tidiga tecken visar att man i allmänhet är nöjdare med akademins verksamheter jämfört med året innan. Antalet utbildare ökade (till 841). 1997 personer deltog i akademins verksamheter. Akademins sekretariat anordnade 7 verksamheter till stöd för nätverket och lanserade ett nytt verktyg för kursledare som skulle vara till hjälp för nätverket vid genomförandet av akademins verksamheter. Yttre förbindelser Akademin undertecknade ett samarbetsavtal med Frontex i juni 2009 och upprättade ett samförståndsavtal med Eurojust och ENFSI (Europeiska nätverket av kriminaltekniska institut). En konferens med Ryssland ägde rum i juni 2009. Gemensamma kursplaner Följande fyra gemensamma kursplaner började tillämpas i medlemsstaterna: Europol, Police Ethics and Prevention of Corruption (Polisetik och förebyggande av korruption), Domestic Violence (Våld i hemmet) (I & II) och Trafficking in Human Beings (Människohandel). Utvärdering Ett projekt om utvärdering av kurserna i efterhand genomfördes på försök och för första gången använde akademin en nätbaserad undersökning (genom webbapplikationen LimeSurvey). Forskning och vetenskap Det första numret av akademins forsknings- och vetenskapsbulletin gavs ut och det första forskningssymposiet (Policing Major Events) och det första sammanträdet för de nya forsknings- och vetenskapskorrespondenterna ägde rum. Projektet Euromed Police II Tre seminarier (två om olaglig narkotikahandel och ett om människohandel), ett studiebesök (människohandel) och ett sammanträde för generaldirektörerna för Meda- och EU-ländernas poliskårer ägde rum. Utbytesprogram Akademins utbytesprogram, ett ettårigt projekt, startade 2009.21 medlemsstater och 1 kandidatland deltar. De prioriterade ämnena är närpolisarbete eller organiserad brottslighet (högre polismän) och inlärningsmiljö (utbildare). Elektroniskt nätverk (e-Net) Akademins webbplats hade 76 000 unika besökare (en ökning med mer än 74 000 jämfört med året innan) och 903 fler registrerade användare. Akademins system för lärande (Learning Management System) började användas. Systemet tillhandahåller verktyg för alla som använder akademins nätverk för förvaltning och främjande av lärande genom kurser och seminarier och genom e-lärande i egen takt. Akademins system för dokumentförvaltning, ett verktyg som gör att nätverket kan göra samarbetet kring dokument mer effektivt, började användas. |
||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från akademin. |
AKADEMINS SVAR
11. |
Sedan kontrakten i fråga upprättades har akademin förbättrat sina upphandlingsförfaranden och anpassat dem så att de är förenliga med tillämpliga förordningar. En upphandlingsansvarig har utsetts och den 8 juni 2010 antogs en upphandlingsmanual med mallar och checklistor genom direktörens beslut nr 002/2010. |
12. |
I mars 2010 informerades akademin om att kommissionen ansåg att akademins budgetförordning hade rättsverkan med undantag av bestämmelserna om kontrakt med så kallade modulrådgivare och utbildningsexperter. I april 2010 lämnade akademin in en formell begäran om undantag från budgetförordningen till kommissionen. Under 2010 har byrån inte ingått några kontrakt med medlemsstater om tillhandahållande av modulrådgivare och utbildningsexperter. |
14. |
Sedan mars 2010 håller akademin veckomöten om den ekonomiska förvaltningen för att förbättra genomförandet och kontrollen av budgeten. Dessutom görs förbättringar av budgetplaneringen med stöd av kommissionen. Akademin planerar ytterligare förbättringar i samband med sin fleråriga verksamhetsplan. |
15. |
För att undvika de problem som revisionsrätten nämner ser akademin ständigt över och förbättrar sina ekonomiska arbetsflöden, processer och förfaranden samt roller och ansvarsområden. Kommissionen och konsulter har bistått med expertråd. Problemet med eftersläpning av betalningar är nästan löst. Förfaranden för att rekrytera viktiga ekonomiska aktörer har inletts och urvalskriterierna för dessa tjänster har setts över. |
16. |
2010 utarbetades ett nytt förfarande för att registrera avvikelser som antogs genom direktörens beslut nr 010/2010 av den 21 juni 2010. |
17. |
Förfarandena för urval av personal har setts över och förbättrats. Akademins rekryteringsvägledning trädde i kraft genom direktörens beslut nr 004/2010, vilket innebär att förfarandena nu överensstämmer med tjänsteföreskrifterna och bästa praxis. |
18. |
Genom de nya rekryteringsförfaranden som har införts ska fel och förbiseenden kunna undvikas i framtiden. Kontrollen av personalinformation har dessutom förbättrats så att intyg om yrkeserfarenhet och referenser kontrolleras före anställning och sedan arkiveras. Alla nyanställda måste nu genomgå en provanställningsperiod. Anställningskontraktet som ger en anställd tillåtelse att arbeta utanför Förenade kungariket löper ut i september 2010 och kommer inte att förnyas. Sedan mars 2009 har inga resekostnader ersatts. |
19. |
Under 2009 genomförde akademin en rad åtgärder som ledde till att 17 612,91 brittiska pund återbetalades till akademin. Efterhandskontrollen har ännu inte gjorts. Anbudsförfarandet för den begärda revisionen inleddes i juli 2010. |
(1) EGT L 256, 1.10.2005, s. 63.
(2) I tabellen sammanfattas akademins behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i akademins budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 5 juli 2010 och togs emot av revisionsrätten den 13 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller https://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts.
(12) Tjänster från inhyrd personal (292 000 euro), mobila kommunikationstjänster (11 111 euro), kontorsmateriel (12 000 euro) och taxiresor (29 000 euro).
(13) Upphandlingsförfarande för budtjänster (11 000 euro).
(14) Punkt 14 (EUT C 304, 15.12.2009, s. 124).
(15) Reviderad budgetförordning 2008.
(16) Detta krävdes enligt artikel 1 i rambudgetförordningen, eftersom dessa bestämmelser motverkade konkurrens då de tillät väsentliga avvikelser från de vanliga upphandlingsreglerna och den underliggande principen om ”verklig konkurrens”.
(17) Det sammanlagda beloppet sedan projektstarten uppskattas till 200 000 euro, varav 34 800 euro gällde 2009.
(18) Punkt 16.
(19) Kommissionens tjänst för internrevision är också akademins internrevisor.
(20) Meddelande om ledig tjänst CEPOL/2008/TA/001 och CEPOL/2008/TA/007.
(21) Meddelande om ledig tjänst CEPOL/2008/TA/001.
(22) Meddelande om ledig tjänst CEPOL/2008/TA/005.
(23) Anställningskontrakt för projektledaren för Euromed/Meda II.
(24) EUT C 311, 5.12.2008, s. 136 (punkt 15) och EUT C 304, 15.12.2009, s. 124 (punkt 21).
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/144 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2009 samt Eurojusts svar
2010/C 338/25
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
145 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
145 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13 |
146 |
ÖVRIGT … |
14 |
146 |
Tabell… |
147 |
|
Eurojusts svar… |
148 |
INLEDNING
1. |
Eurojust ligger i Haag och inrättades genom rådets beslut 2002/187/RIF (1) för att stärka kampen mot grov organiserad brottslighet. Eurojusts mål är att förbättra samordningen av de av medlemsstaternas utredningar och åtal som omfattar flera av Europeiska unionens medlemsstaters och även icke-medlemsstaters territorium (2). |
2. |
Efter det att ändringsbudget nr 1 hade blivit antagen uppgick Eurojusts slutliga budget för 2009 till 28,2 miljoner euro jämfört med 24,8 miljoner euro året innan. Eurojust hade vid årets slut 248 anställda jämfört med 222 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Revisionsrätten kommenterade i sina årsrapporter för 2007 och 2008 (12) den höga andelen lediga tjänster vid Eurojust (33 respektive 26 %). Ingen rekryteringsplan utarbetades under 2009. Som en följd av detta förblir andelen lediga tjänster hög (24 % vid årets slut). Dessutom tillsattes tre av sex chefstjänster på mellannivå (enhetschefer) vid Eurojust genom att redan anställda tillfälligt fyllde dem. Detta tyder på svårigheter att locka och behålla rätt personal och på fortsatta brister när det gäller rekryteringsplaneringen. |
ÖVRIGT
14. |
När det gäller förfarandena för rekrytering av personal hade varken de tröskelvärden som de sökande måste uppnå för att kallas till intervju eller de tröskelvärden som krävs för att komma med på reservlistan fastställts i förväg. Värdena fastställdes av uttagningskommittéerna efter utvärderingen och rangordningen av de sökande. Dessutom beaktades inte viktiga kriterier som angetts i meddelandena om lediga tjänster, såsom relevant universitetsexamen och yrkeserfarenhet, vid den slutliga utvärderingen av de sökande som enbart baserade sig på resultaten från de skriftliga och muntliga proven. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Eurojust (Haag)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Eurojusts behörighet enligt rådets beslut 2002/187/RIF |
Organisation |
Medel till Eurojusts förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 (Uppgifter för 2008) |
|||||||||||||||||||||||||||||
Eurojusts uppgift ska vara att stödja och stärka samordning och samarbete mellan de nationella myndigheter som har till uppgift att utreda och lagföra allvarlig brottslighet som berör två eller flera medlemsstater eller som det krävs lagföring för på gemensamma grunder, på grundval av operationer som genomförs och information som lämnas av myndigheterna i medlemsstaterna och av Europol. (Artikel 85 i EUF-fördraget) |
Mål Artikel 3 i beslutet om Eurojust
|
Uppgifter Artiklarna 5, 6 och 7 i beslutet om Eurojust För att organisera samarbetet mellan de olika nationella domstolarna ska Eurojust agera
Om de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten beslutar att inte efterkomma en begäran från Eurojust som kollegium, ska de underrätta Eurojust om sitt beslut och om skälen till detta. |
1. Kollegiet ska ansvara för Eurojusts organisation och funktion. 2. Kollegiet ska bestå av nationella medlemmar från varje medlemsstat som har sänts ut i enlighet med medlemsstatens rättsliga system och som är åklagare, domare eller polistjänsteman med motsvarande behörighet. 3. Kollegiet ska bland de nationella medlemmarna välja en ordförande. 4. Den gemensamma tillsynsmyndigheten ska kontrollera behandlingen av personuppgifter. 5. Den administrativa direktören ska väljas enhälligt av kollegiet. 6. Extern revision Revisionsrätten. 7. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget: 26,4 miljoner euro i bidrag plus 1,8 miljoner euro i inkomster avsatta för särskilda ändamål (24,8 miljoner euro i bidrag) Personalstyrka den 31 december 2009 185 (175) tjänster i tjänsteförteckningen varav tillsatta:
60 (43) övriga tjänster:
47 (49) övriga:
Personalstyrka totalt: 248 (222) Anställda med uppgifter inom verksamheten: 131 (117) med administrativa uppgifter: 89 (80) med blandade uppgifter: 28 (25) |
Antal samordningssammanträden 132 (132) om standardfall: 1 222(1 025) om komplexa fall: 150 (168) Antal fall totalt 1 372 (1 193) Bedrägeri: 612 (810) Bedrägerier %: 45 % (68 %) Narkotikahandel: 230 (223) Narkotikahandel %: 17 % (19 %) Terrorism: 19 (23) Terrorism %: 14 % (2 %) Mord: 90 (86) Mord %: 6 % (7 %) Människohandel: 74 (83) Människohandel %: 5 % (7 %) |
||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från Eurojust. |
EUROJUSTS SVAR
13. |
Eurojust godtar Revisionsrättens anmärkning. En rekryteringsplan sammanställdes i slutet av 2009 för rekryteringsaktiviteter under 2010 i syfte att säkerställa att eftersläpningarna i rekryteringsförfarandena ska ha reducerats betydligt i slutet av år 2010. |
14. |
Eurojust godtar Revisionsrättens slutsatser. Sedan den 1 mars 2010 är de trösklar som sökande måste uppfylla för att inbjudas till en intervju och de trösklar som krävs för att hamna på reservlistan fastställda i förväg. Beträffande den slutliga utvärderingen av sökande, kommer Eurojust att bestämma vikt och innebörd att tilldelas varje komponent, och införa en helhetssyn i förfarandena för personalurval. |
(1) Beslut av den 28 februari 2002 om inrättande av Eurojust (EGT L 63, 6.3.2002, s. 1).
(2) I tabellen sammanfattas Eurojusts behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i Eurojusts budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 15 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 29 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.eurojust.europa.eu/adm_budg_finance.htm.
(12) Se punkt 14 i årsrapporten för 2008 (EUT C 304, 15.12.2009, s. 131) och punkt 9 i årsrapporten för 2007 (EUT C 311, 5.12.2008, s. 142).
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/149 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2009 samt stiftelsens svar
2010/C 338/26
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
150 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
150 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13 |
151 |
Tabell … |
152 |
|
Stiftelsens svar … |
154 |
INLEDNING
1. |
Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad stiftelsen) ligger i Turin och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1360/90 (1). Stiftelsens uppdrag är att stödja omdaningen av yrkesutbildningen i Europeiska unionens partnerländer. I detta syfte bistår den kommissionen i genomförandet av olika program (Phare, Tacis, Cards och Meda) (2). |
2. |
Stiftelsens budget för 2009 uppgick till 19,1 miljoner euro jämfört med 19,2 miljoner euro året innan. Stiftelsen hade i slutet av året 123 anställda jämfört med 124 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Förfarandena för att upprätta budgeten var inte tillräckligt strikta och ledde till ett stort antal budgetöverföringar (12). En del av dessa överföringar ledde till flera på varandra följande ökningar och minskningar i samma budgetposter (13). Över 0,7 miljoner euro överfördes från avdelning I – Personalutgifter till avdelning III – Driftsutgifter. Detta ökade det belopp som fördes över till 2010 och minskade det belopp som skulle betalas tillbaka till kommissionen. I strid med gällande regler ombads inte styrelsen att godkänna överföringarna när så krävdes (14). Vidare uppfyller inte framläggandet av budgeten kraven i stiftelsens budgetförordning (15). |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (Turin)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Stiftelsens behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1360/90 |
Organisation |
Medel till stiftelsens förfogande 2009 (uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Unionen och medlemsstaterna ska främja samarbetet med tredje land och behöriga internationella organisationer på yrkesutbildningens område. (Artikel 166.3 i EUF-fördraget) |
Mål
|
Uppgift För att nå målet ska stiftelsen, under iakttagande av de befogenheter som tilldelats styrelsen och enligt de allmänna riktlinjer som har dragits upp för verksamheten på unionsnivå, ha följande uppgifter:
|
1. Styrelse
2. Direktör
3. Extern revision Revisionsrätten. 4. Intern revision Kommissionens tjänst för internrevision. 5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 19,1 (19,2) miljoner euro av vilka 18,8 (18) miljoner euro är bidrag från kommissionen och 0,3 (1,2) miljoner euro bidrag från andra organ i form av inkomster avsatta för särskilda ändamål. Personalstyrka den 31 december 2009
|
Verksamhet Det stöd som stiftelsen ger täcker ett brett spektrum av tekniska områden såsom grundläggande yrkesutbildning, livslångt lärande, vidareutbildning (för vuxna), personalutveckling på företag, sysselsättningspolitik, utbildning av arbetslösa, fattigdomsbekämpning, social integration och yrkesutbildning för att uppmuntra lokal utveckling. Stöd till kommissionen: 101 nu pågående stödansökningar togs emot från kommissionen under 2009. 56 % av ansökningarna gällde IPA vilket var en liten minskning, 40 % var för ENPI vilket var en liten ökning, och 4 % gällde DCI vilket var en stor minskning. Begäran om stiftelsens stöd med förmedling av unionsstöd till partnerländerna kom från kommissionen. Merparten gällde politiska råd (22 %) följt av utformning av projekt (21 %), genomgång av innehållet i pågående projekt (16 %) och input till flerårig planering (12 %). Kommissionen ansåg att stiftelsens respons till 62 % var av mycket god kvalitet/mycket användbar och till 25 % av god kvalitet/användbar. Verksamheten har delats upp efter output i följande kategorier:
Totalt: 55 (IPA), 57 (ENPI), 30 (DCI), 13 (ILP) 155 output IPA: instrument för stöd inför anslutningen ENPI: europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument DCI: finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete ILP: program för innovation och lärande |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från stiftelsen. |
STIFTELSENS SVAR
13. |
Stiftelsens planering och genomförande av budgeten 2009 påverkades av den försenade omarbetningen av stiftelsens rättsliga grund (16) och indragningen i sista stund av en reserv på två miljoner euro som Europaparlamentet fastställt för avdelningarna I och II i budgeten. Utsikterna för institutet ser stabilare ut 2010. Man har redan infört hårdare övervakning och kontroll av budgetöverföringarna för att begränsa antalet överföringar och förbereder nu åtgärder för att ytterligare förbättra budgetplaneringen och prognoserna för budgetåret 2011. I enlighet med revisionsrättens konstaterande kommer stiftelsen att tillämpa en strängare tolkning av budgetförordningen när det gäller överföringarna. Stiftelsen kommer att offentliggöra en förfalloplan för betalningar i enlighet med artikel 31.2 c i budgetförordningen från och med ändringsbudgeten 2010. |
(1) EGT L 131, 23.5.1990, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas stiftelsens behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om EU-organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i stiftelsens budgetförordning.
(10) Internationella sammanslutningen av föreningar för revisorer och kvalificerat redovisningsfolk (IFAC) och Internationella standarder för nationella revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 14 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 24 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.etf.europa.eu/Archive.
(12) 37 överföringar av anslag under 2009.
(13) Budgetpost – löner minskades för att senare återigen ökas genom inte mindre än nio beslut.
(14) Två överföringar från en avdelning till en annan på mer än 10 % av anslagen för året godkändes inte av styrelsen.
(15) Budgeten ska innehålla en sammanfattande förfalloplan över de betalningar som ska utföras under de följande budgetåren med anledning av budgetmässiga åtaganden som ingåtts under de föregående budgetåren (artikel 31.2 i stiftelsens budgetförordning).
(16) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 av den 16 december 2008 om inrättande av Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (omarbetning) (EUT L 354, 31.12.2008, s. 82).
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/155 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2009 samt fondens svar
2010/C 338/27
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
156 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
156 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–14 |
157 |
ÖVRIGT … |
15–17 |
157 |
Tabell … |
158 |
|
Fondens svar … |
161 |
INLEDNING
1. |
Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nedan kallad fonden) ligger i Dublin och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 (1). Fonden ska bidra till planering och förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor inom unionen genom att öka och sprida kunskap om detta område (2). |
2. |
Fondens budget för 2009 uppgick till 20,2 miljoner euro jämfört med 21 miljoner euro året innan. Fonden hade i slutet av året 94 anställda jämfört med 87 året innan. |
Direktörens ansvar
Revisionsrättens ansvar
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
I fondens budget fanns inga särskilda rubriker för de olika program som finansierades med inkomster avsatta för särskilda ändamål, vilket strider mot fondens budgetförordning (artikel 19). Dessutom ingick fonden åtaganden för 184 000 euro inom ramen för ett program som finansierades med inkomster avsatta för särsklida ändamål, trots att fondens inkomster avsatta för särsklida ändamål bara var 29 000 euro. |
14. |
Det uppstod betydande förseningar vid utarbetandet av fondens räkenskaper och vid framläggandet av dem. De ursprungliga preliminära räkenskaperna innehöll flera allvarliga brister, vilket visar på väsentliga brister i fondens ekonomiska organisation. |
ÖVRIGT
15. |
Fonden hade vid slutet av 2009 fortfarande inte infört ett system för att registrera och analysera avvikelser från de strategier och förfaranden som den fastställt (register över avvikelser), trots de rekommendationer som tjänsten för internrevision och revisionsrätten har utfärdat. |
16. |
När det gäller sju rekryteringsförfaranden som granskades finns inga bevis på att de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att kallas till intervju och de minimikrav de måste uppfylla för att placeras på förteckningen över godkända sökande hade fastställts av uttagningskommittén innan den utvärderade ansökningarna. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
17. |
Ett öppet förfarande för kontraktstilldelning som granskades (12) uppvisade fel och anomalier i utvärderingen, vilket påverkade förfarandets kvalitet. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 12 oktober 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Dublin)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Fondens behörighetsområde enligt rådets förordning (EEG) nr 1365/75, ändrad genom förordning (EG) nr 1111/2005 |
Organisation |
Medel till fondens förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Verksamhet och tjänster |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Unionens och medlemsstaternas mål ska under beaktande av sådana grundläggande sociala rättigheter som anges i den europeiska sociala stadgan, som undertecknades i Turin den 18 oktober 1961, och i 1989 års gemenskapsstadga om arbetstagares grundläggande sociala rättigheter, vara att främja sysselsättningen, att förbättra levnads- och arbetsvillkor och därigenom möjliggöra en harmonisering samtidigt som förbättringarna bibehålls, att åstadkomma ett fullgott socialt skydd, en dialog mellan arbetsmarknadens parter och en utveckling av de mänskliga resurserna för att möjliggöra en varaktigt hög sysselsättning samt att bekämpa social utslagning. (Artikel 151 i EUF-fördraget) |
Mål Syftet med fonden ska vara att bidra till planering och förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor genom att öka och sprida kunskap om detta ämne. Den ska särskilt behandla följande ämnen:
|
Uppgifter
|
1. Styrelsen
2. Styrelsens arbetsutskott
3. Den verkställande direktören ska utses av kommissionen på grundval av en kandidatlista som lagts fram av styrelsen, verkställa de beslut som fattas av styrelsen och dess arbetsutskott och förvalta fonden. 4. Expertkommittén består av högst tre medlemmar från kommissionen, regeringarna och arbetsmarknadens parter och har som syfte att ge råd vid genomförandet av stora projekt och vid bedömningen av resultaten. 5. Extern revision Europeiska revisionsrätten. 6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Europaparlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 20,2 miljoner euro (21,0 miljoner euro) Personalstyrka den 31 december 2009 101 tjänster i tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 81 (78) Övrig personal: Utstationerade nationella experter: 0 (0) Kontraktsanställda: 13 (9) Personalstyrka totalt: 94 (87) Anställda med uppgifter inom verksamheten: 62 (56) med administrativa uppgifter: 28 (27) med blandade uppgifter: 4 (4) |
Bevakning och undersökningar Nätverk av europeiska observationsorgan (NEO):
Sysselsättning och konkurrenskraft
Arbetsmarknadsrelationer och arbetsplatsutveckling
Social sammanhållning och livskvalitet
Kommunikation och spridning av idéer och erfarenheter 152 443 publikationer delades ut i tryckt form; 637 nya publikationer på webben och i tryckt form; 803 kontakter och informationsmöten med beslutsfattare på Europanivå; 1,6 miljoner besök; medieverksamhet som nådde 114 miljoner europeiska medborgare; 272 förfrågningar från journalister. Kampanjer: två resurspaket (recession och fattigdom och socialt utanförskap)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från fonden. |
EUROFOUNDS SVAR
13. |
Eurofound kommer att se till att program som finansieras med inkomster avsatta för särskilda ändamål presenteras tillräckligt utförligt i kommande budgetar. När det åtagande som revisionsrätten nämner i sin iakttagelse gjordes fanns ett rättsligt bindande avtal på 184 000 euro med den finansierande parten. Inom ramen för detta avtal togs 29 000 euro emot under 2009 och det resterande beloppet på 155 000 euro kommer att tas emot i november 2010. Under 2009 gjordes emellertid inga betalningar för detta åtagande på 184 000 euro. Eurofound kommer att se till att anslag framöver endast ställs till förfogande när motsvarande inkomster avsatta för särskilda ändamål har mottagits. |
14. |
Eurofound kommer att se till att bokslutsrutinerna tillämpas korrekt och att tidsfristerna för presentation av räkenskaperna hålls genom att satsa på utbildning och tilldela ytterligare resurser. |
15. |
Eurofound införde ett register över avvikelser den 1 juli 2010. |
16. |
I samtliga fall fastställdes minimikraven i början av rekryteringsförfarandet. Eurofound kommer att se till att dessa dokumenteras i uttagningskommitténs rapporter. |
17. |
Eurofound kommer att stärka sina rutiner för utvärdering och granskning för att undvika sådana fel i framtiden. |
(1) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.
(2) I tabellen sammanfattas fondens behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i fondens budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 29 juli 2010 och togs emot av revisionsrätten den 2 augusti 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.eurofound.europa.eu.
(12) Förfarande för kontraktstilldelning för tjänster inom restaurangsektorn till ett värde av 122 000 euro (kontrakt nr 09-1400-01).
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/162 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2009 samt centrumets svar
2010/C 338/28
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
163 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
163 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–14 |
164 |
Tabell … |
165 |
|
Centrumets svar … |
167 |
INLEDNING
1. |
Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (nedan kallat centrumet) ligger i Lissabon och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 302/93 av den 8 februari 1993 (1). Centrumets viktigaste uppgift är att samla in information om narkotika och narkotikamissbruk i syfte att ta fram och sprida objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på Europanivå. Informationen ska användas till att analysera efterfrågan på narkotika och hur denna kan minskas samt narkotikahandeln i allmänhet (2). |
2. |
Centrumets budget för 2009 uppgick till 14,7 miljoner euro jämfört med 15,1 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 78 anställda, samma antal som året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Centrumet förde över 339 000 euro av sina anslag för 2009 under avdelning II – administrativa utgifter (26 %) till nästa budgetår varav 250 000 euro motsvarade åtaganden som inte ledde till någon betalning och som främst avsåg verksamheter under 2010. Det borde finnas lämpliga anvisningar och förfaranden som gör att man kan analysera vilka anslag som kan behöva föras över till nästa budgetår så att mängden anslag som förs över minskas till det minimum som krävs för att täcka de belopp som fortfarande är utestående i förhållande till årets åtaganden. Alternativt bör programplaneringen och övervakningen av verksamheter förbättras så att mängden överföringar minskas. |
14. |
I enlighet med beslutet från Översättningscentrums styrelse att omfördela en del av sitt ackumulerade överskott tog centrumet i december 2009 emot 177 976 euro från Översättningscentrum. Eftersom detta belopp inte var en återbetalning borde det ha lämnats tillbaka till kommissionen, enligt kommissionens anvisningar. I stället användes medlen till att betala extra översättningstjänster så att budgeten överskreds, och man lade inte fram något förslag till ändringsbudget. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning I, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (Lissabon)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Behörighet enligt parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 |
Organisation |
Medel till centrumets förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 (Uppgifter för 2008) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Unionen ska komplettera medlemsstaternas insatser för att minska narkotikarelaterade hälsoskador, inklusive upplysning och förebyggande verksamhet. (Artikel 168.1 i EUF-fördraget) |
Mål Förse unionen och dess medlemsstater med objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på Europanivå om narkotika och narkotikamissbruk och konsekvenser av detta. Centrumet ska prioritera följande områden:
|
Uppgifter
|
1. Styrelse Består av en företrädare för varje medlemsstat, två företrädare för kommissionen och två oberoende experter som utses av Europaparlamentet. Den antar arbetsprogrammet, den allmänna verksamhetsrapporten och budgeten. 2. Direktör Utses av styrelsen efter förslag av kommissionen. 3. Vetenskaplig kommitté Avger yttranden. Består av som mest 15 välkända forskare som tillsätts på grund av sina expertkunskaper av styrelsen efter en uppmaning till intresseanmälan. Styrelsen kan också utse en expertpanel för den utvidgade vetenskapliga kommittén för riskbedömning av nya psykoaktiva ämnen. 4. Extern revision Revisionsrätten. 5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 14,72 miljoner euro (15,06 miljoner euro). Bidrag från gemenskapen: 97,44 % (93,61 %). Personalstyrka den 31 december 2009 Antal tjänster enligt tjänsteförteckningen: 82 (82) varav tillsatta: 78 (78) + 26 (26) andra tjänster (extraanställda, kontraktsanställda och korttidsanställda) Personalstyrka totalt: 104 (104) varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 62,5 (62) med administrativa uppgifter och IT-stöduppgifter: 30 (32) med blandade uppgifter: 11,5 (10) |
Nätverk Centrumet leder ett datanätverk för insamling och utbyte av information som benämns Reitox, Europeiska nätverket för information om narkotika och narkotikamissbruk. Detta nätverk länkar samman de nationella informationsnätverken på narkotikaområdet, de specialiserade enheterna i medlemsstaterna och informationssystemen vid de internationella organisationer som centrumet samarbetar med. Publikationer
Andra webbplatser Skapande och uppdatering av samt utveckling av innehållet på centrumets officiella webbplats som bland annat innehåller:
Informationsbroschyrer: 1 på engelska; 1, 25 språkversioner (6) Medieprodukter: 145 (177) olika produkter, 12 nya pressmeddelanden (5 på 23 olika språk) och 6 faktablad, på engelska. Deltagande i internationella konferenser/sammanträden: 174 (203). Anordnande av tekniska och vetenskapliga sammanträden: 29 (35). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från centrumet. |
CENTRUMETS SVAR
13. |
Det överförda beloppet motsvarar 2 procent av centrumets totala budgetåtaganden 2009. Beloppet avspeglar en förbättring jämfört med föregående år, eftersom det utgör en minskning på 25 procent jämfört med de anslag som överfördes från avdelning II i centrumets budget för 2008. En del av det överförda beloppet rör åtaganden som påverkades av centrumets flytt till nya lokaler, vilket försenade vissa upphandlings- och budgettransaktioner till sista kvartalet av 2009. Centrumet har vidtagit åtgärder för att så långt möjligt ytterligare minska mängden anslag som förs över. |
14. |
I enlighet med artikel 19 e i budgetförordningen som gäller för centrumet och enligt vedertagen praxis från föregående år förvaltade centrumet de anslag som mottogs från Översättningscentrum (177 976 euro) som internt avsatta inkomster från återbetalning av belopp som tidigare betalats ut. Som sådana stod dessa anslag automatiskt till förfogande när de mottogs och användes för att täcka översättningsbehoven som hade fastställts i verksamhetsplaneringen för 2009. Eftersom det här är en fråga som rör flera EU-byråer är centrumet redo att i framtiden vidta nödvändiga åtgärder för att hantera den på ett gemensamt sätt. |
(1) EGT L 36, 12.2.1993. Denna förordning och ändringarna av den upphävdes genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 (EUT L 376, 27.12.2006, s. 1).
(2) I tabellen sammanfattas centrumets behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(7) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(8) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(9) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i centrumets budgetförordning.
(10) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(11) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 22 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 6 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index115776EN.html eller www.emcdda.europa.eu
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/168 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2009 samt myndighetens svar
2010/C 338/29
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
169 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–15 |
169 |
ÖVRIGT … |
16 |
170 |
Tabell … |
171 |
|
Myndighetens svar … |
172 |
INLEDNING
1. |
Gemenskapens växtsortsmyndighet (nedan kallad myndigheten) ligger i Angers och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2100/94 av den 27 juli 1994 (1). Myndighetens viktigaste uppdrag är att registrera och undersöka ansökningar om beviljande av unionens växtförädlarrätt i form av industriellt rättsskydd för växtsorter, samt låta utföra nödvändiga tekniska provningar vid behöriga myndigheter i medlemsstaterna (2). |
2. |
Efter det att en kompletterande ändringsbudget hade antagits uppgick myndighetens budget till 13,2 miljoner euro jämfört med 12,5 miljoner euro året innan. Myndigheten hade i slutet av året 46 anställda jämfört med 44 året innan. |
15. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
ÖVRIGT
16. |
När det gäller uttagningsförfaranden för personal fastställde man inte på förhand de tröskelvärden som de sökande måste ha uppfyllt för att bli kallade till intervju eller för att bli uppsatta på en reservlista. De fastställdes av uttagningskommittéerna efter utvärderingen och rangordningen av de sökande. På samma sätt bestämdes de frågor som användes under de skriftliga proven och intervjuerna efter det att ansökningarna hade granskats. Dessutom utvärderades de sökande på grundval av kriterier som inte hade angivits i meddelandena om lediga platser. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 12 oktober 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Gemenskapens växtsortsmyndighet (Angers)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Myndighetens behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 2100/94 |
Organisation |
Medel till myndighetens förfogande under 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster 2009 (Uppgifter för 2008) |
|||||||||||
Fri rörlighet för varor Sådana förbud eller restriktioner (skydd av industriell och kommersiell äganderätt) får dock inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna. (Artikel 36 i EUF-fördraget) |
Mål
|
Uppgifter
|
1. Ordförande Leder myndigheten. Han eller hon utses av rådet på grundval av en förteckning över kandidater som kommissionen ska lägga fram efter förvaltningsrådets yttrande. 2. Förvaltningsrådet Övervakar myndighetens arbetsprogram och fastställer bestämmelser för arbetsmetoder. Det består av en företrädare för varje medlemsstat och en företrädare för kommissionen samt deras respektive ersättare. 3. Beslut om beviljande av gemenskapens växtförädlarrätt fattas av kommittéer bestående av tre av myndighetens anställda och av överklagandenämnden vid överklaganden. 4. Kontroll av legaliteten i myndighetens åtgärder Kommissionen kontrollerar legaliteten i de åtgärder som företas av myndighetens ordförande och för vilka det i unionslagstiftningen inte föreskrivs legalitetskontroll av ett annat organ, samt i åtgärder av förvaltningsrådet som har samband med myndighetens budget. 5. Extern revision Revisionsrätten. 6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Förvaltningsrådet. |
Budget 13,2 (12,5) miljoner euro Personalstyrka den 31 december 2009 Antal tjänster i tjänsteförteckningen: 46 (43) varav tillsatta: 46 (43) Personalstyrka totalt: 46 (44) Anställda med uppgifter inom verksamheten: 17,5 (17) administrativa uppgifter: 22,5 (21) blandade uppgifter: 6 (6) |
Mottagna ansökningar: 2 755 (3 012) Beviljade växtförädlarrätter: 2 596(2 162) Unionens gällande växtförädlarrätter per den 31 december 2009: 16 783(15 599) |
||||||||||
Källa: Uppgifter från myndigheten. |
MYNDIGHETENS SVAR
12. |
Myndigheten noterar kommentarerna. |
13. |
För kontrakt 2009-056 gjorde tidsbegränsningar att fler sökande inte kunde konsulteras. Kontrakt AO 2009-05 förlängdes inte efter första året och ett öppet upphandlingsförfarande offentliggjordes. Upphandlingen av rättsliga tjänster grundade sig på artikel 126.1 c (synnerlig brådska) i genomförandeförordningen till budgetförordningen när det gällde kontrakt EPM73031132, EPM 7401037 och EPM.7401729. För kontrakt EPM 7401002 grundade sig upphandlingen på artikel 126.1 e (kompletterande tjänster). Kravet på lämplig annonsering enligt artikel 126.1 i var inte tillämpligt. Myndigheten kommer att överväga om det i framtiden är lämpligt att annonsera om intresseanmälan för rättsliga tjänster. |
14. |
För att undvika att de situationer som beskrivs av revisionsrätten upprepas så kommer myndigheten att upprätta ett årligt upphandlingsprogram för att se till att upphandlingsförfaranden inleds i rätt tid och genomförs under riktiga förhållanden. |
16. |
Den risk som revisionsrätten nämner uppstod aldrig, vilket bekräftas av att myndigheten aldrig har fått några klagomål från sökanden om påstådd diskriminering eller något annat. Myndigheten har dock förbättrat öppenheten i uttagningsförfaranden då kriterierna som ska användas vid utvärderingen av sökanden klart anges i den nya mallen för meddelande om ledig tjänst. |
(1) EGT L 227, 1.9.1994, s. 27.
(2) I tabellen sammanfattas myndighetens behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(7) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(8) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i myndighetens budgetförordning.
(9) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(10) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 24 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 24 juni 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing.
(11) Förfarande CW MID V8-0208 (52 000 euro).
(12) Förfarande ADMIN/D1/PR/2003/131/9 (43 000 euro) och kontrakt om konsulttjänster för programmet med flera stödmottagare (24 000 euro).
(13) Kontrakt 2009-056 (34 932 euro) och kontrakt AO 2009-05 (31 739 euro/år eller 126 956 euro under 4 år).
(14) CPV.EPM. 7401002, CPV.EPM. 7303132, CPV.EPM. 7401037 och CPV.EPM. 7401729 (54 569 euro totalt).
14.12.2010 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 338/173 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden för budgetåret 2009 samt kontorets svar
2010/C 338/30
INNEHÅLL
|
Punkt |
Sida |
INLEDNING … |
1–2 |
174 |
REVISIONSFÖRKLARING … |
3–12 |
174 |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN … |
13–15 |
175 |
ÖVRIGT … |
16–18 |
175 |
Tabell … |
176 |
|
Kontorets svar … |
178 |
INLEDNING
1. |
Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (nedan kallat kontoret) ligger i Alicante och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 40/94 (1) av den 20 december 1993. Kontorets uppdrag är att tillämpa unionslagstiftningen om varumärken, mönster och modeller, som ger företagen samma skydd i hela Europeiska unionen (2). |
2. |
Kontorets budget för 2009 uppgick till 338 miljoner euro jämfört med 318,4 miljoner euro året innan. Kontoret hade i slutet av året 742 anställda jämfört med 724 året innan. |
12. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN
13. |
Det arbete med att inreda lokaler som planerades för 2009 försenades kraftigt. Av 7 miljoner euro i ursprungliga anslag gjordes åtaganden för bara 1,6 miljoner euro och bara 0,3 miljoner euro betalades ut. |
14. |
Under 2009 betalade kontoret ut 305 984 euro till ett externt företag som tillhandahåller korttids- och kontraktsanställd personal. Denna betalning angavs inte i kontraktet. Utgiften är inte laglig och korrekt enligt kontorets budgetförordning. |
15. |
Kontorets kassa per den 31 december 2009 uppgick till 474,2 miljoner euro. Beloppets storlek till trots har budgetkommittén ännu inte antagit några instruktioner eller riktlinjer för finansförvaltning. |
ÖVRIGT
16. |
De senaste tre åren (11) har revisionsrätten konstaterat att kontoret måste föreslå kommissionen att fastställa en avgiftsnivå som bättre återspeglar dess faktiska kostnader (12). Det ackumulerade budgetöverskottet har ökat från 273 miljoner euro för 2007 till 350 miljoner euro för 2008 och 402,6 miljoner euro för 2009. Trots att de ändringar som gjorts i förordningen om avgifter började gälla den 1 maj 2009 ökade överskottet vid årets slut med mer än 50 miljoner euro under 2009. Kontoret bör noga överväga den långsiktiga effekten av dessa ändringar och, om nödvändigt, föreslå kommissionen att ytterligare justera avgifterna så att man inom den närmaste framtiden kan uppnå en mer balanserad budget. |
17. |
Kontoret har ännu inte antagit alla genomförandebestämmelser i tjänsteföreskrifterna (13) eller interna riktlinjer för rekrytering. |
18. |
Kontorets direktör utsåg sig själv och vice direktören till de enda medlemmarna av en rekryteringskommitté (14). Detta strider mot principen om åtskillnad av funktioner, eftersom kontorets direktör också är dess tillsättningsmyndighet. Förfarandet var alltså oriktigt. |
Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 5 oktober 2010.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
Tabell
Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden (Alicante)
Unionens behörighetsområde enligt fördraget |
Kontorets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 40/94 |
Organisation |
Medel till kontorets förfogande 2009 (Uppgifter för 2008) |
Produkter och tjänster budgetåret 2009 (Uppgifter för 2008) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fri rörlighet för varor Förbud eller restriktioner som grundas på hänsyn till industriell och kommersiell äganderätt får inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna. (Artikel 36 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt) Inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster inom unionen ska förbjudas beträffande medborgare i medlemsstater som har etablerat sig i en annan medlemsstat än mottagaren av tjänsten. (Artikel 56 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt) |
Mål
|
Uppgifter
|
1. Styrelse Bestående av:
Uppgifter:
2. Kontorets direktör
3. Budgetkommitté Bestående av:
Uppgifter:
4. Beslut om ansökningar Besluten fattas av
5. Extern revision Revisionsrätten. 6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Kontorets budgetkommitté. |
Budget 338 miljoner euro (318 miljoner euro) Personalstyrka den 31 december 2009 658 (643) tjänster i tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 614 (606) + 128 (118) övrig personal (extraanställda, utstationerade nationella experter, lokalt anställda, inhyrd personal samt särskilda rådgivare) Personalstyrka totalt: 742 (724) |
Varumärken Antal ansökningar: 88 300 (87 400) Antal registreringar: 90 000 (81 400) Antal mottagna invändningar: 13 900 (18 700) Överklaganden till överklagandenämnden: 1 588 (1 815) Pågående överklaganden: 1 378 (1 618) Genomsnittlig tidsåtgång för behandling av en registrering (exklusive invändning och överklagande) fram till offentliggörandet: 4 (6) månader Modeller och mönster Mottagna mönster: 69 500 (72 700) Registrerade mönster: 71 500 (78 400) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från kontoret. |
KONTORETS SVAR
13. |
På grund av den ekonomiska situationen i den spanska byggbranschen fick kontoret in många fler anbud än väntat och utvärderingen av anbuden tog längre tid än beräknat. Det visade sig dock att kontoret kunde ingå kontrakt till bättre priser än vad man räknat med. |
14. |
Lönejusteringarna baserades på kraven i den spanska arbetsrättslagstiftningen och ett EU-direktiv och skedde till följd av ändringar i de nya tjänsteföreskrifterna som trädde i kraft den 1 maj 2004. Kontoret medger att de borde ha angivits i kontraktet, men lagstadgade krav har företräde framför kontraktsbestämmelser. Kontoret går därför inte med på att betalningarna inte var lagliga eller att de bör återkrävas. |
15. |
Kontoret anser att policyn för finansförvaltning inte ingår i budgetkommitténs formella kompetens enligt budgetförordningen och varumärkesförordningen. Likväl kommer kontoret att fortsätta hålla kommittén informerad om den övergripande strategin såsom som den har gjort sedan 2008 och ämnar inom kort överlämna ett nytt policydokument för yttrande. |
16. |
Kontoret räknar med att den översyn som görs vartannat år enligt en överenskommelse vid mötet i september 2008 kommer att leda till budgetbalans i framtiden. Detta är dock en fråga för lagstiftarna. De nuvarande avgiftsnivåernas uppskattade effekt på den framtida budgetbalansen har i många år tagits upp i de verksamhetsplandokument som överlämnats till budgetkommittén. |
17. |
Kontoret noterar iakttagelsen. De befintliga genomförandebestämmelserna vid KHIM kommer systematiskt att ses över inom den närmaste framtiden. |
18. |
Kontoret förstår hänvisningen till artikel 3 i bilaga III i tjänsteföreskrifterna som rör uttagningsförfaranden, men anser att bestämmelserna inte måste följas vid uttagningsförfaranden för tillfälligt anställda. Kontoret kommer dock att titta på andra sätt att förbättra förfarandena, även om man av princip anser att ordföranden bör vara nära delaktig i uttagningsförfaranden för de högsta cheferna. |
(1) EGT L 11, 14.1.1994, s. 1.
(2) I tabellen ges en sammanfattning av kontorets behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.
(4) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.
(5) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(6) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).
(7) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002.
(8) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i kontorets budgetförordning.
(9) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
(10) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 21 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 5 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://eca.europa.eu eller www.oami.europa.eu.
(11) EUT C 304, 15.12.2009, s. 159, EUT C 311, 5.12.2008, s. 178, och EUT C 309, 19.12.2007, s. 141.
(12) Artikel 134.2 i rådets förordning (EG) nr 40/94 av den 20 december 1993.
(13) Rekryteringsförfaranden för tillfälligt anställda och kontraktsanställda, disciplinära förfaranden, attestering och hur man hanterar sexuella eller andra trakasserier.
(14) Rekryteringsförfarande VEXT/09/590/AD/12/HRD.