10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/1

(1)

Efter en antidumpningsundersökning (nedan kallad den ursprungliga undersökningen) införde rådet genom förordning (EG) nr 1006/96 (2) en slutgiltig antidumpningstull på 323 EUR per ton på import av aktivt kol i pulverform med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallat Kina).

(2)

Efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen (nedan kallad den första översynen vid giltighetstidens utgång) förnyade rådet genom förordning (EG) nr 1011/2002 (3) den slutgiltiga antidumpningstullen på import av aktivt kol i pulverform med ursprung i Kina.

(3)

Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart skulle löpa ut (4), mottog kommissionen den 12 mars 2007 en begäran om översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.

(4)

Begäran ingavs av Europeiska kemiindustrirådet (Cefic) (nedan kallad sökanden) såsom företrädare för två tillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 50 %, av gemenskapens sammanlagda tillverkning av aktivt kol i pulverform. Begäran grundades på att det var sannolikt att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla.

(5)

Kommissionen fastslog i samråd med rådgivande kommittén att det fanns tillräcklig bevisning för att inleda en översyn vid giltighetstidens utgång och inledde därför denna översyn den 13 juni 2007, genom ett tillkännagivande som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning (nedan kallat tillkännagivandet om inledande) (5).

(6)

Kommissionen underrättade officiellt exportörerna/tillverkarna, företrädarna för exportlandet, importörer, leverantörer, tillverkare och användare i gemenskapen samt sökanden om att den inledde en översyn vid giltighetstidens utgång. Berörda parter gavs möjlighet att inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda. Alla berörda parter som begärde att bli hörda och som visade att det fanns särskilda skäl för detta gavs tillfälle att bli hörda.

(7)

Med tanke på det stora antalet exportörer/tillverkare i Kina (132 tas upp i begäran om översyn), ansågs det lämpligt att enligt artikel 17 i grundförordningen undersöka huruvida ett stickprovsförfarande borde användas i översynen vid giltighetstidens utgång. För att kommissionen skulle kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval, ombads exportörerna/tillverkarna att i enlighet med artikel 17.2 i grundförordningen ge sig till känna inom 15 dagar efter det att översynen vid giltighetstidens utgång hade inletts och till kommissionen lämna de uppgifter som begärts i tillkännagivandet om inledande. Ingen exportör/tillverkare besvarade emellertid urvalsfrågorna eller gav sig på annat sätt till känna med anledning av tillkännagivandet om inledande, och ett stickprovsförfarande avseende exportörer/tillverkare blev därför inte relevant.

(8)

Med tanke på det stora antalet importörer i gemenskapen (33 tas upp i begäran om översyn) ansågs det lämpligt att enligt artikel 17 i grundförordningen undersöka huruvida ett stickprovsförfarande borde användas i översynen vid giltighetstidens utgång. För att kommissionen skulle kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval ombads gemenskapsimportörerna att i enlighet med artikel 17.2 i grundförordningen ge sig till känna inom 15 dagar efter det att översynen vid giltighetstidens utgång hade inletts och till kommissionen lämna de uppgifter som begärts i tillkännagivandet om inledande.

(9)

Emellertid besvarade endast tre av de 33 importörer som kontaktades urvalsfrågorna och var samarbetsvilliga, och därför beslutade kommissionen att ett stickprovsförfarande inte var motiverat i detta fall.

(10)

Det sändes frågeformulär till företrädarna för exportlandet och till alla kända importörer, leverantörer, tillverkare och användare i gemenskapen samt tillverkare i det jämförbara landet, Amerikas förenta stater (nedan kallat Förenta staterna) (se skäl 22–24).

(11)

Fullständiga svar på frågeformulären kom in från tre leverantörer av råvaror till gemenskapsindustrin, tre användare, två gemenskapstillverkare som stödde begäran om översyn, en annan tillverkare, som motsatte sig förfarandet, och en tillverkare i det jämförbara landet. Ingen exporterande tillverkare i Kina var samarbetsvillig.

(12)

Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som den bedömde vara nödvändiga för sin analys och gjorde kontrollbesök hos följande företag:

(13)

Undersökningen beträffande sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning och skada omfattade perioden 1 april 2006–31 mars 2007 (nedan kallad undersökningsperioden).

(14)

Undersökningen av tendenser av betydelse för bedömningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommande skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2003 fram till utgången av undersökningsperioden (nedan kallad skadeundersökningsperioden).

(15)

Den berörda produkten är densamma som i den ursprungliga undersökningen och den efterföljande översynen vid giltighetstidens utgång, dvs. aktivt kol i pulverform, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 3802 10 00. Det är en mikroporös form av kol, som erhålls från olika råvaror, t.ex. kol, lignit, torv, trä, olivkärnor eller kokosnötsskal, som aktiveras med hjälp av ångprocesser eller kemiska processer. Aktivt kol i pulverform är ett mycket finfördelat pulver. Aktivt kol säljs även i granulatform (nedan kallat aktivt kol i granulatform), som inte omfattas av de gällande åtgärderna eller av denna översyn.

(16)

Såsom fastställdes i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång består aktivt kol i pulverform enligt definition av minst 90 viktprocent (% m/m) partiklar av en storlek som understiger 0,5 mm.

(17)

De allmänna tillämpningsområdena för aktivt kol i pulverform är vattenrening (dricksvatten och spillvatten), gas- och luftrening, återvinning av lösningsmedel, avfärgning av socker samt vegetabiliska oljor och fetter samt deodorisering och rening av olika produkter inom kemiindustrin (t.ex. organiska syror), läkemedelsindustrin (t.ex. gastrointestinala kapslar) och livsmedelsindustrin (t.ex. alkoholhaltiga drycker och läskedrycker).

(18)

I den aktuella undersökningen bekräftades det att såväl aktivt kol i pulverform som tillverkas och saluförs av gemenskapstillverkarna som aktivt kol i pulverform som importeras från Kina och aktivt kol i pulverform som tillverkas och saluförs i det jämförbara landet (Förenta staterna) har samma grundläggande fysiska och tekniska egenskaper och i alla avseenden är identiska. De betraktas därför som likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.

(19)

I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen är syftet med en översyn vid giltighetstidens utgång att fastställa huruvida dumpningen sannolikt kommer att fortsätta eller återkomma om åtgärderna upphör att gälla.

(20)

Först undersöktes vilka volymer som exporterades till gemenskapen under undersökningsperioden. Det bör noteras att eftersom inga kinesiska exporterande tillverkare eller importörer i gemenskapen var samarbetsvilliga under den aktuella undersökningen, fastställdes uppgifterna om export i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, dvs. på grundval av tillgängliga uppgifter. Det erinras även om att inte heller i den första översynen vid giltighetstidens utgång var det några kinesiska exporterande tillverkare eller importörer i gemenskapen som var samarbetsvilliga. Sedan den slutgiltiga antidumpningstullen infördes 1996 finns det emellertid statistik från Eurostat tillgänglig rörande import av aktivt kol i pulverform. Denna statistik har bekräftats med hjälp av uppgifter från marknadsundersökningar, som lämnats av gemenskapsindustrin. På denna grundval, och i avsaknad av andra, mer tillförlitliga uppgifter, användes denna statistik. Den visade att omkring 529 ton aktivt kol i pulverform importerades från Kina till gemenskapen under undersökningsperioden. Denna mängd är liten i jämförelse med den mängd som importerades till gemenskapen innan åtgärderna infördes, men den utgjorde ändå mer än 1 % av förbrukningen av aktivt kol i pulverform i gemenskapen under undersökningsperioden. Det gjordes ändå en preliminär dumpningsberäkning.

(21)

När det gäller sannolikheten för fortsatt dumpning, undersöktes det om det för närvarande förekommer export från Kina till dumpade priser. Bakgrunden till detta var att om dumpning fortfarande ägde rum skulle detta kunna vara ett viktigt tecken på att dumpningen sannolikt skulle komma att fortsätta i framtiden, om åtgärderna skulle upphöra att gälla.

(22)

Eftersom Kina är en övergångsekonomi, fastställdes normalvärdet på grundval av uppgifter från ett lämpligt tredjeland med marknadsekonomi som valts ut i enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen.

(23)

Förenta staterna valdes ut som ett lämpligt jämförbart land i den ursprungliga undersökningen och i den första översynen vid giltighetstidens utgång. Såsom angavs i tillkännagivandet om inledande, planerade kommissionen att använda Förenta staterna som ett lämpligt jämförbart land även under den aktuella översynen vid giltighetstidens utgång. Undersökningen visade att Förenta staterna var det mest lämpliga jämförbara landet av följande skäl:

Förenta staterna är ett av de länder i världen där det tillverkas mest aktivt kol i pulverform. Uppgifter som lämnats av den samarbetsvilliga tillverkaren i Förenta staterna och de gemenskapstillverkare som stod bakom begäran om översyn visade att tillverkningsvolymerna i de båda länderna är jämförbara. Såsom nämns i skäl 18, konstaterades det vidare att det aktiva kol i pulverform som tillverkas och saluförs i Förenta staterna är en likadan produkt som det aktiva kol som tillverkas i Kina och exporteras till gemenskapen. Den samarbetsvilliga amerikanska tillverkarens inhemska försäljning (i volym) var representativ i jämförelse med importen av aktivt kol i pulverform från Kina till gemenskapen. Slutligen konstaterades det att konkurrensen i Förenta staterna är mycket stor. Utöver konkurrens bland flera tillverkare i Förenta staterna förekom det även konkurrens från importerat aktivt kol i pulverform (huvudsakligen från Kina, Sri Lanka och Filippinerna), som under undersökningsperioden kunde importeras utan kvantitativa begränsningar eller importtullar. Dessutom var den största amerikanska tillverkaren av aktivt kol i pulverform samarbetsvillig.

(24)

Mot bakgrund av ovanstående, och eftersom inga synpunkter inkom rörande valet av jämförbart land från någon av de berörda parterna, valdes följaktligen Förenta staterna som det lämpligaste jämförbara landet.

(25)

I enlighet med artikel 2.1 i grundförordningen övervägdes det om den representativa inhemska försäljningen av aktivt kol i pulverform i Förenta staterna kunde anses ha skett vid normal handel, med tanke på det pris som togs ut. Kommissionen undersökte därför om den inhemska försäljningen var lönsam. I detta syfte jämfördes den sammanlagda tillverkningskostnaden för varje kvalitet under undersökningsperioden med det genomsnittliga priset vid försäljningstransaktioner för varje kvalitet under samma period. Det konstaterades att den största delen av försäljningen var lönsam. Undersökningen visade även att all försäljning skedde till oberoende kunder. De priser som oberoende kunder betalat eller skulle betala för aktivt kol i pulverform på den inhemska amerikanska marknaden vid normal handel användes därför för att fastställa normalvärdet i enlighet med artikel 2.1 i grundförordningen.

(26)

Såsom anges ovan, var inga kinesiska exporterande tillverkare eller importörer av aktivt kol i pulverform i gemenskapen samarbetsvilliga under denna översyn vid giltighetstidens utgång. Exportpriset fastställdes därför på grundval av tillgängliga uppgifter enligt artikel 18 i grundförordningen. Såsom nämns i skäl 20 gjordes detta i avsaknad av andra, mer tillförlitliga uppgifter på grundval av genomsnittspriset enligt Eurostats importstatistik (Taric) under undersökningsperioden.

(27)

För att en rättvis jämförelse mellan normalvärde och exportpris skulle kunna göras, togs det i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen hänsyn till olikheter i faktorer som konstaterats påverka priserna och prisernas jämförbarhet. I detta sammanhang gjordes det justeringar för skillnader beträffande frakt-, försäkrings- och landtransportkostnader. I avsaknad av uppgifter från kinesiska exporterande tillverkare, gjordes justeringarna av exportpriset på grundval av tillgängliga uppgifter, i detta fall relevanta uppgifter som angavs i begäran om översyn.

(28)

Jämförelsen mellan det vägda genomsnittliga normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset för alla kvaliteter visade att det under undersökningsperioden fortfarande förekom en betydande dumpningsmarginal vid export av aktivt kol i pulverform till gemenskapen. Dumpningsmarginalen motsvarade det belopp med vilket normalvärdet översteg exportpriserna till gemenskapen. Den vägda genomsnittliga dumpningsmarginalen översteg 20 %. Även om denna dumpningsmarginal till stora delar bygger på tillgängliga uppgifter, eftersom de kinesiska exporterande tillverkarna inte var samarbetsvilliga, vittnar den om det rådande kinesiska exportbeteendet. Självklart skulle beräkningen ha varit noggrannare om de kinesiska exporterande tillverkarna hade varit samarbetsvilliga.

(29)

Dessutom studerades hur exporten av aktivt kol i pulverform från Kina till gemenskapen skulle utvecklas om åtgärderna skulle upphöra att gälla. I det syftet undersöktes den lediga produktionskapaciteten i Kina, exportvolymen och den inhemska marknaden i Kina samt den kinesiska prissättningen till andra tredjeländer. Eftersom de exporterande tillverkarna inte var samarbetsvilliga, användes uppgifter från marknadsundersökningar, som gemenskapsindustrin lämnat.

(30)

Enligt de uppgifter som kommissionen förfogar över, är Kina, med omkring 300 tillverkare, den största tillverkaren och exportören av aktivt kol (i granulat- och pulverform) i världen. Under undersökningsperioden uppskattades Kinas produktionskapacitet för aktivt kol i pulverform till ca 190 000 ton, varav ca 70 000 ton såldes på den inhemska marknaden och ca 60 000 ton exporterades. Det fanns således en ledig kapacitet på omkring 60 000 ton. Det noteras att denna lediga kapacitet överstiger förbrukningen i gemenskapen under undersökningsperioden.

(31)

De viktigaste exportmarknaderna för aktivt kol i pulverform från Kina är Sydostasien, Japan, Sydkorea, Förenta staterna och Europa. Enligt den bevisning som gemenskapsindustrin lämnat är emellertid det ytterligare behovet i tredjeländer av importerat aktivt kol i pulverform minimalt och möjligheten att ta emot ytterligare kinesisk export därför nästan försumbar. Det bör dessutom noteras att ett antal potentiella exportmarknader i den asiatiska regionen, t.ex. Indien och Indonesien, tillämpar höga tullar på aktivt kol i pulverform.

(32)

På grundval av tillgängliga uppgifter, uppskattas det att den årliga tillväxten i inhemsk förbrukning, tillverkning och produktionskapacitet i Kina beträffande aktivt kol i pulverform kommer att vara omkring 5 %. Med tanke på att Förenta staterna införde antidumpningsåtgärder beträffande ångaktiverat aktivt kol i pulverform i april 2007 (dvs. efter undersökningsperioden) kanske exporten till och med minskar. Således kommer den lediga kapaciteten säkerligen inte att minska, utan med all sannolikhet öka i framtiden.

(33)

Enligt uppgifter som kommissionen har tillgång till, står de kinesiska tillverkarna av aktivt kol för närvarande dessutom inför ekonomiska problem, särskilt på grund av att det låga kapacitetsutnyttjandet leder till ökade kostnader. Detta ökar också trycket att exportera till dumpade priser för att uppnå större stordriftsfördelar.

(34)

Om åtgärderna skulle upphöra att gälla och gemenskapen därigenom bli en attraktiv exportmarknad, är det under dessa omständigheter mycket troligt att de kinesiska tillverkarna kommer att öka sitt kapacitetsutnyttjande för att exportera betydande volymer och på så sätt minska sina kostnader och förbättra sin ekonomiska situation.

(35)

En analys av de kinesiska exportörernas priser till tredjeländer, t.ex. Förenta staterna, visade att även denna export av aktivt kol i pulverform skedde till mycket låga priser, och att dumpningen t.o.m. var mycket hög (högre än den dumpningsmarginal som fastställdes i den aktuella undersökningen [se skäl 28]). Det är uppenbart att de kinesiska tillverkarna har en tradition av dumpning i fråga om denna produkt.

(36)

Om antidumpningstullen skulle avskaffas, är det följaktligen mycket troligt att gemenskapsmarknaden skulle utsättas för stora mängder aktivt kol i pulverform från Kina till låga, dumpade priser. Här bör det även noteras att det fortsatt förekommit import från Kina till gemenskapsmarknaden, om än i mindre skala, sedan antidumpningsåtgärderna infördes 1996, vilket skulle underlätta en ökning av importen om åtgärderna skulle upphöra att gälla.

(37)

Importen av kinesiskt aktivt kol i pulverform under undersökningsperioden översteg miniminivån och dumpades fortfarande. Det fastställdes att dumpningen fortsatte och att det är mycket sannolikt att den även skulle fortsätta om åtgärderna skulle upphöra att gälla. I så fall är det vidare sannolikt att exporten av kinesiskt aktivt kol i pulverform till gemenskapen kommer att öka betydligt (och åtminstone återgå till de nivåer som konstaterades i den ursprungliga undersökningen) eftersom det finns betydande ledig kapacitet i Kina. Priserna för dessa ytterligare importvolymer kommer med all sannolikhet att vara dumpade i betydande grad.

(38)

Undersökningen visade att aktivt kol i pulverform för närvarande framställs av ett begränsat antal tillverkare i gemenskapen. De två sökande tillverkarna och två andra tillverkare, som inte var samarbetsvilliga under undersökningen, följer det traditionella förfarandet att blanda de nödvändiga råvarorna för att framställa aktivt kol i pulverform genom aktiveringsprocesser.

(39)

Det konstaterades också att vissa andra tillverkare i gemenskapen framställer aktivt kol i pulverform genom att mala aktivt kol i granulatform som importeras från Kina. Enligt uppskattningar från gemenskapsindustrin mals omkring 10 000 ton av det aktiva kol i granulatform som importeras från Kina till aktivt kol i pulverform i gemenskapen. En annan tillverkare, som var villig att samarbeta med kommissionen under undersökningen, framställde aktivt kol i pulverform på detta sätt. Liksom i den första översynen vid giltighetstidens utgång har dessa mängder dock inte inkluderats vid beräkningen av den totala tillverkningen i gemenskapen och förbrukningen i gemenskapen.

(40)

De två gemenskapstillverkare på vars vägnar begäran om översyn ingavs var samarbetsvilliga under undersökningen. De svarade för omkring 80 % av gemenskapstillverkningen av aktivt kol i pulverform, och utgör därför gemenskapsindustrin i den mening som avses i artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförordningen.

(41)

Eftersom gemenskapsindustrin består av två gemenskapstillverkare, måste uppgifterna beträffande gemenskapsindustrin i vissa fall indexeras för att skydda konfidentialiteten för känsliga uppgifter.

(42)

Förbrukningen i gemenskapen (EU-27) fastställdes på grundval av följande:

(43)

Såsom nämns i skäl 39, ingick inte vissa mängder aktivt kol i pulverform, som framställs genom malning av aktivt kol i granulatform som importerats från Kina, i beräkningen av förbrukningen i gemenskapen.

(44)

På grundval av ovanstående ökade förbrukningen i gemenskapen av aktivt kol i pulverform med 7 % under skadeundersökningsperioden. En ökning på 10 % mellan 2003 och 2005 följdes av en liten minskning under 2006; därefter förblev förbrukningen stabil under undersökningsperioden.

(45)

I tabellen nedan visas, på grundval av uppgifter från Eurostat, utvecklingen i fråga om volym och marknadsandel för importen av aktivt kol i pulverform från Kina. Importen från Kina ökade med 55 % under skadeundersökningsperioden, men dess marknadsandel förblev sammanlagt under 2 %.

(46)

Det genomsnittliga importpriset för aktivt kol i pulverform med ursprung i Kina, grundat på Eurostats uppgifter med tillägg av importkostnader, tull och antidumpningstull, ökade med måttliga 8 % under undersökningsperioden, vilket framgår av tabellen nedan.

(47)

I avsaknad av detaljerade försäljningsuppgifter från exporterande tillverkare i Kina, var kommissionen tvungen att jämföra de justerade importpriserna enligt Eurostat med de genomsnittliga försäljningspriserna fritt fabrik för gemenskapsindustrin som helhet, dvs. utan åtskillnad mellan olika kvaliteter av aktivt kol i pulverform. Denna jämförelse visade att de kinesiska exportpriserna var 25–30 % lägre under undersökningsperioden än de priser som gemenskapsindustrin tog ut under samma period.

(48)

Importen av aktivt kol i pulverform från andra länder än Kina ökade betydligt under skadeundersökningsperioden, från ca 7 300 ton under 2003 till 10 000 ton under undersökningsperioden, vilket motsvarar marknadsandelar på ca 19 % respektive 25 %. De största exportländerna var Malaysia, Indonesien, Filippinerna och Förenta staterna.

(49)

Medan importen från Förenta staterna halverades, ökade importen från Malaysia, Indonesien och Filippinerna från 2 800 ton under 2003 till 6 200 ton under undersökningsperioden, vilket utgjorde en sammanlagd marknadsandel på gemenskapsmarknaden på 15 % under undersökningsperioden. Undersökningen visade att en del av importen från dessa tre länder består av aktivt kol i pulverform som framställts av kokosnötsskal, vilket gemenskapstillverkarna inte kan framställa själva, eftersom de inte har tillgång till råvaran i fråga. En del av denna import sker alltså på gemenskapsindustrins initiativ för att komplettera det utbud av aktivt kol i pulverform som gemenskapsindustrin kan erbjuda användare i gemenskapen.

(50)

I fråga om pris var de genomsnittliga importpriserna från Malaysia, Indonesien och Filippinerna lägre är gemenskapsindustrins genomsnittspriser. Priserna för import från Malaysia och Indonesien låg på samma nivå som priserna för import av aktivt kol i pulverform med ursprung i Kina, medan priserna för import från Filippinerna ökade kraftigt under skadeundersökningsperioden (37 %) och låg 20 % över priserna för import från Kina under undersökningsperioden.

(51)

Priserna för import från Förenta staterna konstaterades vara betydligt högre än gemenskapsindustrins priser. Den största delen av denna import är specialkvaliteter av aktivt kol i pulverform, som når höga priser på gemenskapsmarknaden.

(52)

Sammanfattningsvis visade undersökningen att delar av importen av aktivt kol i pulverform från tredjeländer kompletterar gemenskapsindustrins tillverkning. Andra delar av importen skedde till priser som var mycket högre än det genomsnittspris som gemenskapsindustrin tog ut. Viss import skedde även till relativt låga priser som i någon mån kan påverka gemenskapsmarknaden. På grundval av de utvecklingstendenser som iakttogs under skadeundersökningsperioden, verkar det emellertid som att denna situation inte kommer att förvärras.

(53)

Förmågan att tillverka aktivt kol i pulverform kan variera beroende på blandningen av lågaktiva (kortare tid i ugnen) och högaktiva (längre tid i ugnen) beståndsdelar. Den kapacitet som framgår av tabellen nedan har följaktligen fastställts på grundval av en blandning av hög- och lågaktivt kol i pulverform som faktiskt tillverkats.

(54)

Gemenskapsindustrins tillverkning av aktivt kol i pulverform var stabil under skadeundersökningsperioden, med vissa fluktuationer under 2004 och 2005.

(55)

Den installerade kapaciteten minskade mellan 2003 och 2005. Denna minskning kan tillskrivas miljölagstiftning som infördes 2003 av de lokala myndigheterna i en medlemsstat där en av gemenskapsindustrins anläggningar ligger. Som en följd av dessa miljökrav var den berörda gemenskapstillverkaren tvungen att avbryta driften vid en av sina aktiveringsanläggningar.

(56)

En direkt följd av den lägre produktionskapacitet som då blev tillgänglig var att kapacitetsutnyttjandet steg i motsvarande grad.

(57)

Försäljningsvolymen var 4 % lägre under undersökningsperioden än i början av skadeundersökningsperioden. Eftersom förbrukningen i gemenskapen ökade med 7 % under skadeundersökningsperioden (se skäl 44), minskade gemenskapsindustrins marknadsandel med 9 % under denna period. Trots den minskade marknadsandelen förblev gemenskapsindustrins marknadsandel större än 50 % under hela skadeundersökningsperioden.

(58)

Gemenskapsindustrins genomsnittliga försäljningspriser på gemenskapsmarknaden var tämligen stabila under skadeundersökningsperioden. De stabila priserna i kombination med en lägre försäljningsvolym ledde till en negativ tillväxt på 4 % under skadeundersökningsperioden, vilket återspeglade att försäljningsvolymen minskade med samma procentandel.

(59)

På grund av att en av produktionslinjerna stängdes 2004 (se skäl 55) och för att kunna försörja sina kunder, var gemenskapsindustrin tvungen att tillfälligt öka sina lager. Under de följande åren nådde lagren emellertid den ursprungliga nivån igen, på omkring 10–20 % av tillverkningsvolymen.

(60)

Dessa tre indikatorer följde ett liknande mönster (om än i olika grad) under skadeundersökningsperioden, nämligen en kraftig ökning mellan 2003 och 2004, följt av en gradvis minskning fram till undersökningsperiodens slut.

(61)

Utvecklingen i lönsamhet, avkastning på investeringar och kassaflöde mellan 2003 och 2004 bör betraktas mot bakgrund av att gemenskapsindustrins ekonomiska resultat var särskilt dåligt 2003, med en lönsamhet vid försäljning som knappt översteg den kritiska punkten. Gemenskapsindustrins dåliga resultat för 2003 berodde på de problem som en av gemenskapstillverkarna stod inför det året.

(62)

Vinstminskningen mellan 2005 och 2006 beror delvis på de kostnader som gemenskapsindustrin ådrog sig för att uppfylla vissa miljökrav (se skäl 55).

(63)

Den andra samarbetsvilliga tillverkaren av aktivt kol i pulverform, som maler importerat aktivt kol i granulatform till pulverform (se skäl 39), hävdade att gemenskapsindustrin, med tanke på den ökade vinst vid försäljning av aktivt kol i pulverform mellan 2003 och 2006 som framgår av klagomålet, kunde korssubventionera sin försäljning av aktivt kol i granulatform. Denna tillverkare menade med andra ord att eftersom aktivt kol i pulverform skyddats, har gemenskapsindustrin kunnat kräva högre priser för aktivt kol i pulverform och således ta ut lägre priser vid försäljning av aktivt kol i granulatform. Av detta skäl motsatte sig denna part att åtgärderna skulle bibehållas.

(64)

I fråga om den påstådda korssubventioneringen mellan aktivt kol i granulatform och aktivt kol i pulverform som gemenskapsindustrin tillverkar, noteras det att detta delvis ligger utanför denna översyns räckvidd, eftersom lönsamheten vid försäljning av aktivt kol i granulatform inte analyserats inom ramen för denna undersökning. När det gäller vinstnivåerna, noteras det att även om gemenskapsindustrins lönsamhet ökade kraftigt mellan 2003 och 2004, följdes denna utveckling av en nedgång under 2006 och undersökningsperioden. Såsom konstateras i skäl 61, bör den kraftiga ökningen mellan 2003 och 2004 betraktas mot bakgrund av gemenskapsindustrins dåliga ekonomiska resultat för 2003, snarare än det goda ekonomiska resultatet för 2004. Vidare översteg gemenskapsindustrins lönsamhet vid försäljning av aktivt kol i pulverform på gemenskapsmarknaden aldrig 5,5 % under skadeundersökningsperioden. Således måste man avvisa den påstådda möjligheten att den ökade lönsamheten under skadeundersökningsperioden uppgick till en nivå som gjorde det möjligt för gemenskapsindustrin att subventionera sin försäljning av andra produkter, eftersom lönsamheten vid försäljning av aktivt kol i pulverform under skadeundersökningsperioden var för låg för att ge stöd åt påståendena om korssubventionering.

(65)

Såsom framgår av tabellen ovan, minskade gemenskapsindustrin antalet anställda med ca 10 % under skadeundersökningsperioden. Eftersom den faktiska tillverkningen låg på en stabil nivå under samma period (se skäl 54), återspeglar produktionsökningen dessa två tendenser.

(66)

Dessutom var lönerna tämligen stabila under skadeundersökningsperioden.

(67)

Av tabellen ovan framgår det att gemenskapsindustrin under 2006 och undersökningsperioden gjorde betydande investeringar. Såsom förklaras i skäl 55, berodde dessa investeringar på miljökrav.

(68)

Gemenskapsindustrin rapporterade inte om några svårigheter att anskaffa kapital under skadeundersökningsperioden.

(69)

Såsom framgår ovan, framgår det av de tillgängliga uppgifterna att dumpningsmarginalen kan anses vara betydande.

(70)

Såsom man kom fram till redan i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång, har gemenskapsindustrin, tack vare de gällande antidumpningsåtgärderna, i viss mån kunnat återhämta sig från tidigare dumpning, men är fortfarande sårbar.

(71)

Försäljningsvolymen för export ökade under hela skadeundersökningsperioden, med ca 21 % mellan 2003 och undersökningsperioden.

(72)

Det genomsnittliga försäljningspriset vid export förblev stabilt, om man jämför försäljningspriset vid export under 2003 med det under undersökningsperioden. Priserna föll något under 2004, men gemenskapsindustrin kunde höja sina priser från och med 2005.

(73)

Mellan 2003 och undersökningsperioden utvecklades följande indikatorer rörande gemenskapsindustrin positivt: lönsamhet, avkastning på investeringar, kassaflöde, kapacitetsutnyttjande och utgående lager. Försäljningspriserna per enhet och tillverkningen var så gott som stabila. Dessutom ökade produktiviteten och gemenskapsindustrin kunde investera för att uppfylla vissa miljökrav.

(74)

Utvecklingen för följande indikatorer var dock negativ: försäljningsvolym, marknadsandel och antalet anställda. Vidare minskade produktionskapaciteten till följd av ovannämnda miljökrav.

(75)

Även om situationen är blandad, tycks de positiva tendenserna överlag uppväga de negativa tendenserna. Om man jämför ovannämnda tendenser med tendenserna i den ursprungliga undersökningen, är det dessutom tydligt att de gällande antidumpningsåtgärderna har påverkat gemenskapsindustrins ekonomiska situation positivt. Det bör icke desto mindre påpekas att även de indikatorer som uppvisar en positiv utveckling, framför allt lönsamheten och avkastningen på investeringar, fortfarande ligger långt under de nivåer som skulle kunna förväntas om gemenskapsindustrin hade återhämtat sig helt från den tidigare skadevållande dumpningen.

(76)

Följaktligen dras slutsatsen att även om gemenskapsindustrins situation har förbättras jämfört med perioden före införandet av åtgärder, är den fortfarande bräcklig.

(77)

Undersökningen visade att den lediga kapaciteten i Kina är betydande och överstiger förbrukningen i gemenskapen under undersökningsperioden. Eftersom Förenta staterna infört antidumpningsåtgärder mot import av (ångaktiverat) aktivt kol i pulverform med ursprung i Kina, finns det vidare en överhängande risk för att handeln med de mängder som tidigare exporterades till Förenta staterna läggs om, om åtgärderna skulle upphöra att gälla. Risken för detta är desto större eftersom de priser till vilka aktivt kol i pulverform importerats till Förenta staterna är ännu lägre än de priser till vilka det importeras till gemenskapsmarknaden.

(78)

Vidare har det konstaterats att de nuvarande importpriserna för aktivt kol i pulverform är dumpade och är betydligt lägre än gemenskapsindustrins genomsnittliga försäljningspriser (och kostnader).

(79)

Den kombinerade verkan av faktorer som

pekar således på en allvarlig risk för att skadan skulle återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla.

(80)

Även om gemenskapsindustrins situation, såsom framgår ovan, har förbättrats jämfört med den situation som rådde innan de gällande antidumpningsåtgärderna infördes, är den fortfarande bräcklig. Det är troligt att gemenskapsindustrins ekonomiska situation, såsom konstaterades i den ursprungliga undersökningen, skulle försämras om den utsattes för ökade importvolymer till dumpade priser från Kina. Mot denna bakgrund dras därför slutsatsen att skadan för gemenskapsindustrin med all sannolikhet skulle återkomma om åtgärderna upphävs.

(81)

I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersöktes det huruvida ett bibehållande av de gällande antidumpningsåtgärderna skulle strida mot gemenskapens intresse som helhet. Gemenskapens intresse fastställdes på grundval av en bedömning av alla berörda intressen. I den aktuella undersökningen analyserades en situation där antidumpningsåtgärder redan tillämpas, vilket möjliggjorde en bedömning av om de gällande antidumpningsåtgärderna har några oberättigade negativa följder för de berörda parterna.

(82)

Det undersöktes därför om det, trots slutsatserna om sannolikheten för fortsatt eller återkommande skadevållande dumpning, fanns några tvingande skäl att dra slutsatsen att det inte ligger i gemenskapens intresse att bibehålla åtgärderna i detta särskilda fall.

(83)

Därför sändes det, förutom till de tre tillverkare som nämns i skäl 11, frågeformulär till andra tillverkare (inbegripet de tillverkare som maler importerat aktivt kol i granulatform till pulverform), fyra gemenskapsleverantörer, de tre importörer i gemenskapen som var samarbetsvilliga (se skäl 9) och 37 användare som nämndes i ansökan och/eller som kommissionen kände till.

(84)

Det kan rimligen förväntas att gemenskapsindustrin kommer att fortsätta att ha fördelar av de åtgärder som redan införts, och att den kommer att återhämta sig ytterligare genom att den återfår marknadsandelar och förbättrar sin lönsamhet. Om åtgärderna inte bibehålls, är det troligt att gemenskapsindustrin åter kommer att börja lida skada av ökad import till dumpade priser från det berörda landet, och att dess nuvarande bräckliga ekonomiska situation kommer att försämras.

(85)

Med tanke på att gemenskapsindustrin svarar för mer än hälften av tillverkningen i gemenskapen och att de två gemenskapstillverkare som utgör gemenskapsindustrin båda uttryckt sitt stöd för att åtgärderna bibehålls, kan man därför dra slutsatsen att det är i gemenskapsindustrins intresse att åtgärderna bibehålls.

(86)

Kommissionen fick svar på frågeformuläret från tre gemenskapsleverantörer av råvaror (lignit, torv och sågspån) till gemenskapsindustrin. Alla tre stödde ett bibehållande av åtgärderna och uppgav att en betydande del av deras försäljning skulle vara i fara om åtgärderna skulle upphöra att gälla, vilket skulle utgöra ett hot mot deras ekonomiska stabilitet.

(87)

Därför kunde slutsatsen dras att det är i gemenskapsindustrins gemenskapsleverantörers intresse att åtgärderna bibehålls.

(88)

Såsom nämns i skäl 8, kontaktade kommissionen 33 importörer som tas upp i begäran om översyn. Endast tre importörer förklarade sig vara samarbetsvilliga under undersökningen. Ingen av de tre importörerna svarade dock på kommissionens frågeformulär.

(89)

Bristen på intresse för att samarbeta i undersökningen kan således anses vara ett tecken på att ett bibehållande av åtgärderna inte skulle få några allvarliga följder för importverksamheten hos någon av importörerna av aktivt kol i pulverform.

(90)

Såsom nämns i skäl 83, kontaktades 37 användare, varav flera var kunder hos gemenskapsindustrin. Till sist kom det dock endast in tre svar på frågeformuläret.

(91)

Ingen av de tre användarna godkände att deras svar på frågeformuläret kontrollerades på plats. Icke desto mindre konstaterades det vid granskningen av de okontrollerade uppgifterna att aktivt kol i pulverform, i vägt genomsnitt, utgör en mycket liten andel av de berörda användarnas driftskostnader.

(92)

På grundval av detta drogs slutsatsen att ett bibehållande av åtgärderna inte allvarligt skulle påverka verksamheten hos någon användare av aktivt kol i pulverform.

(93)

Med hänsyn till intressena hos alla parter som gav sig till känna under undersökningen, verkar det som att det med avseende på gemenskapens intresse inte finns några tvingande skäl för att inte förlänga antidumpningsåtgärderna.

(94)

Samtliga parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för rekommendationen att bibehålla de gällande åtgärderna beträffande import av aktivt kol i pulverform. De beviljades även en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter efter meddelandet av uppgifter.

(95)

Av ovanstående följer att de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av aktivt kol i pulverform med ursprung i Kina bör bibehållas i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.

(96)

Mot bakgrund av slutsatserna när det gäller fortsatt dumpning, sannolikheten för att skada återkommer och gemenskapens intresse, bör antidumpningsåtgärderna beträffande import av aktivt kol i pulverform med ursprung i Kina bibehållas, för att förhindra att gemenskapsindustrin på nytt orsakas skada genom dumpad import.

(97)

Den nuvarande antidumpningstullen, som bygger på en skadeutjämningsnivå på 38,6 %, är fastställd till 323 EUR per ton (fast tull).

(98)

I fråga om tullnivån, menade en berörd part att dumpningsmarginalerna måste vara lägre efter avskaffandet av den momsrabatt som kinesiska exporterande tillverkare får när de exporterar varor som framställts av råvaror som köpts in på den inhemska marknaden.

(99)

Till följd av att de kinesiska exporterande tillverkarna inte alls var samarbetsvilliga och att det inte ingavs någon begäran om interimsöversyn i enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen, kunde denna påstådda förändring i tillverkningskostnaden för exporterade varor emellertid inte styrkas, och den avvisades följaktligen.

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/13

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/15

(1)

Som en följd av antagandet av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 av den 13 december 2006 om ändring av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3) krävs det vissa ändringar i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 (4), rådets förordning (EG, Euratom) nr. 1605/2002 av den 25 juni 2002 i syfte att anpassa dess bestämmelser till budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (nedan kallad budgetförordningen) (5).

(2)

Ändringar har också visat sig nödvändiga mot bakgrund av erfarenheterna vid de genomförandeorgan som inrättats.

(3)

En ändamålsenlig och effektiv intern kontroll är en förutsättning för en sund ekonomisk förvaltning. Man bör därför närmare definiera såväl huvuddragen i kontrollen som ändamålen med den.

(4)

Offentliggörandet av genomförandeorganens administrationsbudgetar bör underlättas, utan att man för den skull gör avkall på budgetmyndighetens eller revisionsrättens befogenheter.

(5)

Förfarandet för de anslagsöverföringar som utförs av organens direktörer har visat sig tidskrävande och oklart i tillämpningen. Det bör därför förenklas och påskyndas.

(6)

Standardbudgetförordningen bör kompletteras med tydligare regler om intressekonflikt, nya bestämmelser om förhandskontroll av likartade transaktioner vid rutinutgifter, bestämmelser om utanordnares ansvar samt om rutinerna för autogirering.

(7)

Nya informationskrav bör ställas på genomförandeorganen under budgetförfarandet för att öka öppenheten gentemot budgetmyndigheten, särskilt vad gäller antalet kontraktsanställda och i fråga om fastställda fordringar som har avskrivits.

(8)

För att säkerställa insyn vid användningen av anslag ur budgeten måste information om mottagarna av dessa anslag göras tillgänglig, med vissa begränsningar som krävs för att skydda berättigade offentliga och privata intressen.

(9)

För att bidra till ett stärkt skydd av gemenskapernas finansiella intressen bör genomförandeorganen delta i de förebyggande åtgärder mot bedrägeri som vidtas av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning.

(10)

För att personuppgifter inte ska lagras längre än vad som är nödvändigt för det ändamål för vilket de har samlats in eller ska bearbetas, bör särskilda krav ställas i fråga om styrkande handlingar.

(11)

För att stärka skyddet av gemenskapernas finansiella intressen bör varje genomförandeorgan upprätta en förteckning över gemenskapens fordringar, med uppgift om belopp och namn på gäldenären i de fall Europeiska gemenskapernas domstol beordrat gäldenärerna att betala i en dom som vunnit laga kraft, och där inget betydande belopp betalats in inom ett år efter det att domen meddelats. Denna förteckning bör offentliggöras, med nödvändig hänsyn tagen till gällande lagstiftning om skydd av personuppgifter.

(12)

Man bör också förtydliga räkenskapsförarens ansvar när det gäller att bestyrka räkenskaperna på grundval av de uppgifter som kommer in från utanordnarna. Räkenskapsföraren bör därför få befogenhet att kontrollera den information som mottagits från den delegerade utanordnaren och att införa reservationer, om så är nödvändigt.

(13)

Eftersom genomförandeorganen är utanordnare genom delegering från kommissionen bör frågor om intern kontroll kopplad till direktörernas förvaltning av driftsanslag tas upp i de rapporter som ska sammanställas i enlighet med artikel 86.3 och 86.4 i den allmänna budgetförordningen. För att förenkla rapporteringen och undvika oklara informationsrutiner bör internrevisorns rapportering om genomförandeorganens administrativa anslag infogas som en del i den rapport om internrevisionen som avses i artikel 86.3 i den allmänna budgetförordningen. Av samma skäl bör kommissionen, i de rapporter som den lägger fram till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet enligt artikel 86.4 i den allmänna budgetförordningen, infoga de rapporter som genomförandeorganen sammanställer enligt artikel 49 fjärde stycket i förordning (EG) 1653/2004.

(14)

Man bör förtydliga villkoren för genomförandeorganens utnyttjande av kommissionens tjänster och enheter samt av de tjänster som utförs av de europeiska interinstitutionella byråerna och av det översättningscentrum som upprättats genom rådets förordning (EG) nr 2965/94 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ (6). Det bör också införas en bestämmelse om anlitande av experter, motsvarande den som införts i den allmänna budgetförordningen.

(15)

För att stärka skyddet av gemenskapernas finansiella intressen, och med tanke på att genomförandeorganen inte kan utöva sådana befogenheter som enbart får utövas av gemenskapens institutioner, bör genomförandeorganen i kontrakt som sluts med tredje man införa särskilda villkor som ger dem vissa rättigheter, inklusive rätten att tillfälligt avbryta eller definitivt avsluta upphandlingsförfarandet eller avbryta genomförandet av eller säga upp kontraktet, samt att införa preskriptionstid.

(16)

Med tanke på vikten av öppenhet gentemot budgetmyndigheten bör en informationsrutin införas i fråga om projekt som har väsentlig inverkan på ett genomförandeorgans administrationsbudget.

(17)

I artikel 14.3 i förordning (EG) nr 58/2003 anges det att ansvarsfrihet ska beviljas senast den 29 april år n+2, men även att ansvarsfriheten ska beviljas samtidigt med den som avser genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget. Efter ändringen av den allmänna budgetförordningen föreskrivs det nu emellertid att ansvarsfrihet för genomförandet av den allmänna budgeten ska beviljas före den 15 maj år n+2, vilket gör att innehållet i artikel 14.3 i förordning (EG) nr 58/2003 har blivit inkonsekvent. Datumet för beviljande av ansvarsfrihet för genomförandeorganens administrationsbudgetar bör därför anpassas till det datum som gäller för den allmänna budgeten.

(18)

Förordning (EG) nr 1653/2004 bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

Artikel 3 ska ersättas med följande:

”Artikel 3

Budgeten ska upprättas och genomföras enligt principerna om enhet, riktighet i budgeten, ettårighet, jämvikt, en enda beräkningsenhet, universalitet, specificering, sund ekonomisk förvaltning genom en effektiv och ändamålsenlig intern kontroll, samt öppenhet.”

2.

I punkt 9 fjärde stycket ska följande mening läggas till:

”När en inkomst som avsatts för särskilda ändamål överförs mellan budgetår ska genomförandeorganet senast den 1 juni år n+1 informera kommissionen om utnyttjandet av beloppet i fråga”.

3.

I artikel 10 ska andra stycket ersättas med följande:

”Från och med den 15 november varje år får dock löpande administrativa utgifter belasta anslagen för det närmast följande budgetåret i form av förhandsåtaganden. Sådana åtaganden får inte överstiga en fjärdedel av de motsvarande totala anslag som styrelsen beslutat om under motsvarande budgetrubrik för det innevarande budgetåret. De får inte avse nya utgifter som inte godkänts principiellt i den senast antagna budgeten.”

4.

I artikel 18 ska första stycket ersättas med följande:

”Direktören får fatta beslut om anslagsöverföring inom administrationsbudgeten. Innan anslag får överföras ska han eller hon underrätta styrelsen, som har rätt att motsätta sig överföringen. Efter det att styrelsen har godkänt en överföring, eller om den inte har svarat inom tio arbetsdagar efter det att den informerats, får direktören utföra den planerade överföringen.”

5.

I avdelning II kapitel 7 ska följande införas som artikel 19a:

”Artikel 19a

1.   Genomförandet av budgeten ska ledsagas av en ändamålsenlig och effektiv intern kontroll.

2.   När det gäller genomförandet av budgeten är definitionen av ”intern kontroll” lika med en process som tillämpas i förvaltningskedjans alla led och som är utformad för att ge rimliga garantier för att följande mål har uppnåtts:

6.

Artikel 20 ska ändras på följande sätt:

7.

Artikel 21 ska ersättas med följande:

”Artikel 21

Genomförandeorganet ska senast den 5 mars varje år till kommissionen överlämna den preliminära inkomst- och utgiftsberäkning för år N+1 som upprättats av organets direktör och antagits av dess styrelse, tillsammans med en allmän motivering och ett arbetsprogram.

Genomförandeorganets preliminära inkomst- och utgiftsberäkningar ska innehålla

Argument för att öka eller minska ett genomförandeorgans administrationsbudget i förhållande till dess administrationsbudget år n ska underbyggas med hänvisningar till utvärderingsresultat.”

8.

Artikel 22 ska ändras på följande sätt:

9.

I artikel 23.1 ska led b ersättas med följande:

10.

I artikel 24.1 andra stycket ska ”under lönegrad A3” ersättas med ”under lönegrad AD 13”.

11.

I artikel 25 ska följande stycke läggas till:

”Utan att detta påverkar utanordnarens ansvar för att bedrägerier och oegentligheter förebyggs och upptäcks ska genomförandeorganet delta i de förebyggande åtgärder mot bedrägeri som vidtas av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning.”

12.

I artikel 27 ska första stycket ersättas med följande:

”Det ska vara förbjudet för alla de aktörer i budgetförvaltningen som avses i kapitel 2 i denna avdelning samt för alla andra personer som deltar i budgetgenomförandet eller i förvaltning, revision eller kontroll av budgetmedel att utföra handlingar där de har ett egenintresse som kan stå i strid med genomförandeorganets eller gemenskapernas. Om en sådan situation uppstår ska personen i fråga avstå från att utföra handlingen och underrätta sin överordnade. Direktören ska förelägga styrelsen frågan.”

13.

Artiklarna 29 och 30 ska ersättas med följande:

”Artikel 29

1.   Utanordnaren ska ansvara för verkställigheten av inkomster och utgifter och se till att detta sker på lagligt och korrekt sätt samt i överensstämmelse med principen om sund ekonomisk förvaltning. Utanordnaren ska bevara de styrkande handlingarna till de transaktioner som verkställts i fem år, räknat från det datum då beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten fattats. Personuppgifter som ingår i styrkande handlingar men som inte är relevanta för beviljande av ansvarsfrihet eller för kontroll- eller revisionsändamål ska om möjligt tas bort. Artikel 37.2 i förordning (EG) nr 45/2001 avseende lagring av trafikdata ska i alla händelser följas.

2.   Utanordnaren ska – med iakttagande av de miniminormer som fastställs av kommissionen för dess egna avdelningar och med hänsyn tagen till de särskilda risker som påverkar förvaltningen inom området i fråga samt de finansierade åtgärdernas särdrag – inrätta en organisationsstruktur för hur anslagen ska handläggas samt interna förfaranden för förvaltning och kontroll som är särskilt anpassade för utanordnarens uppgifter, där så krävs även i form av efterhandskontroller.

Utanordnaren kan, bland annat beroende på uppgifternas art och omfattning, inom ramen för sin organisation inrätta en struktur för sakkunskap och rådgivning som ska hjälpa till att hantera förvaltningsriskerna.

Innan en transaktion godkänns ska de operativa och ekonomiska aspekterna kontrolleras av en annan tjänsteman än den som tagit initiativ till transaktionen.

I fråga om kravet på förhandskontroll av en utgiftstransaktion får den behöriga utanordnaren betrakta en serie rutinmässiga transaktioner som rör löner, pensioner, reseersättningar och sjukvårdsutgifter som en enda transaktion. I dessa fall ska den behöriga utanordnaren utföra kontroller i efterhand i linje med sin egen riskbedömning.

För- och efterhandskontroller ska utföras av någon annan än den som tagit initiativet till transaktionen.

3.   I enlighet med artikel 9.7 i förordning (EG) nr 58/2003 ska utanordnaren senast den 15 mars varje år rapportera om sitt arbete till styrelsen genom en årlig verksamhetsrapport med uppgifter om de finansiella förhållandena och om förvaltningen som bekräftar att innehållet i rapporten ger en rättvisande bild, såvida inte annat anges i reservationer avseende fastställda inkomst- och utgiftsområden.

Artikel 30

1.   Styrelsen ska utse en räkenskapsförare, som ska vara en tjänsteman som avdelats för uppdraget eller en tillfälligt anställd som rekryterats direkt av byrån; räkenskapsföraren ska ansvara för att

2.   Innan styrelsen godkänner räkenskaperna ska räkenskapsföraren godkänna dem och därmed intyga en rimlig visshet om att de ger en sann och rättvisande bild av genomförandeorganets ekonomiska situation.

Räkenskapsföraren ska för detta ändamål försäkra sig om att räkenskaperna har sammanställts i enlighet med de regler, metoder och system för redovisningen som fastställts, och att alla inkomster och utgifter förts in i räkenskaperna.

Utanordnaren ska vidarebefordra all information som räkenskapsföraren behöver för att slutföra sina arbetsuppgifter.

Utanordnaren ska fortsatt vara helt ansvarig för att de medel som han eller hon förvaltar används som avsett, och för att de utgifter som han eller hon kontrollerar är lagliga och korrekta.

Räkenskapsföraren ska ha befogenhet att kontrollera inkommen information samt att utföra de ytterligare kontroller som han eller hon anser vara av nöden för att kunna godkänna räkenskaperna.

Räkenskapsföraren ska, om så är nödvändigt, meddela reservationer och exakt förklara karaktären på och omfattningen av dessa reservationer.

Utanordnaren ska förse räkenskapsföraren med de uppgifter som krävs för att sammanställa räkenskaper som ger en rättvisande bild av genomförandeorganets tillgångar och skulder samt av budgetgenomförandet, och utanordnaren ska ansvara för uppgifternas tillförlitlighet.

3.   Om inget annat följer av denna förordning ska endast räkenskapsföraren ha befogenhet att praktiskt handlägga likvida tillgångar. Han eller hon ska vidare ansvara för förvaringen av medlen och tillgångarna.”

14.

I avdelning IV kapitel 2 ska följande införas som artikel 30a:

”Artikel 30a

Räkenskapsföraren får delegera vissa av sina uppgifter till tillfälligt anställda för vilka han eller hon är formellt överordnad i organisationsstrukturen.”

15.

Artikel 34 ska ändras på följande sätt:

16.

I artikel 35.1 ska följande stycke läggas till:

”Direktören ska, utan angivelse av namn, hänvisa till instansens synpunkter i sin årliga verksamhetsrapport och ange vilka åtgärder som kommer att vidtas som uppföljning.”

17.

I artikel 38 ska tredje stycket ersättas med följande:

”I de kontrakt som genomförandeorganen ingår med ekonomiska aktörer ska fastställas att alla fordringar som inte betalats inom den tid som anges på debetnotan ger rätt till ränta enligt Kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 (8). Det ska uttryckligen anges i kontraktet eller bidragsöverenskommelsen på vilka villkor och till vilken räntesats dröjsmålsränta ska betalas till genomförandeorganet.

18.

I artikel 40 ska första stycket ersättas med följande:

”Om den behöriga utanordnaren överväger att helt eller delvis avstå från att kräva in en fastställd fordran ska han eller hon först försäkra sig om att detta beslut är formellt korrekt och i överensstämmelse med principerna om sund ekonomisk förvaltning och proportionalitet. Styrelsen ska informeras om utanordnaren avser att avstå från att kräva in en fastställd fordran. Beslutet att avstå från att kräva in en fordran ska vara motiverat, och ska fattas av utanordnaren själv. Utanordnaren får bara delegera beslutet om fordran avser mindre än 5 000 euro. I beslutet ska anges vilka åtgärder som vidtagits för att inkassera beloppet samt de rättsliga och faktiska omständigheter som beslutet bygger på.”

19.

Artikel 42 ska ersättas med följande:

”Artikel 42

Ytterligare betalningsfrister kan medges av räkenskapsföraren tillsammans med den behöriga utanordnaren bara på vederbörligen motiverad skriftlig begäran från gäldenären, om gäldenären åtar sig att erlägga dröjsmålsränta från och med datumet för debetnotan och ställer ekonomisk garanti både för skulden och räntan för att skydda genomförandeorganets intressen.”

20.

I avdelning IV kapitel 4 ska följande artikel 42a och 42b införas:

”Artikel 42a

Räkenskapsföraren ska föra en förteckning över de belopp som ska inkasseras. I den ska gemenskapens fordringar ordnas efter den dag betalningskravet upprättats. Beslut om att helt eller delvis avstå från att kräva in fastställda fordringar ska också anges. Förteckningen ska bifogas rapporten om genomförandeorganets budgetförvaltning och ekonomiska förvaltning. Genomförandeorganet ska upprätta en förteckning, med uppgifter om belopp och gäldenärernas namn, över fordringar som ska betalas in till dess administrationsbudget och där Europeiska gemenskapernas domstol beordrat gäldenärerna att betala i en dom som vunnit laga kraft, och där inget betydande belopp betalats in inom ett år efter det att domen avkunnats. Förteckningen ska offentliggöras, med nödvändig hänsyn tagen till gällande lagstiftning om skydd av personuppgifter.

Artikel 42b

Genomförandeorganens fordringar på tredje man och tredje mans fordringar på genomförandeorganen ska preskriberas efter fem år. Preskriptionstiden ska anges uttryckligen i de kontrakt som genomförandeorganet ingår.”

21.

I artikel 47 ska följande stycke föras in efter första stycket:

”Om periodiska utbetalningar görs för tjänster eller varuleveranser, får utanordnare på grundval av sin riskanalys besluta om betalning med autogirering.”

22.

Artikel 49 ska ändras på följande sätt:

23.

Artikel 50 ska ersättas med följande:

”Artikel 50

1.   I fråga om den offentliga upphandling som krävs för genomförandeorganets löpande funktion ska relevanta bestämmelser i den allmänna budgetförordningen samt i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 tillämpas, om inte annat följer av punkterna 3–5 i denna artikel.

2.   Genomförandeorganen kan begära att i egenskap av upphandlande myndighet anslutas till kommissionens offentliga upphandling eller interinstitutionell upphandling.

3.   Genomförandeorganen ska i första hand vända sig till kommissionen, de interinstitutionella byråerna eller översättningscentrum i de fall dessa kan erbjuda de tjänster som efterfrågas. Detta ska också gälla när dessa institutioner eller organ kan få uppgifterna utförda via kontrakt med ekonomiska aktörer, om det stöd de bistår med går utöver vad som erbjuds av en mellanhand eller en konsult. Genomförandeorganen ska sluta avtal med dessa organ.

4.   För tillämpning av artikel 101 i den allmänna budgetförordningen ska det anges i upphandlingsdokumenten att genomförandeorganet fram till dess att ett kontrakt undertecknats har rätt att avstå från att ingå ett enskilt kontrakt eller att avbryta upphandlingsförfarandet utan att anbudssökande eller anbudsgivare kan göra anspråk på någon ersättning.

5.   För tillämpning av artikel 103 i den allmänna budgetförordningen ska det anges i upphandlingsdokumenten att genomförandeorganen har rätt att avbryta förfarandet och vidta de åtgärder de finner nödvändiga, inklusive ogiltigförklarande av förfarandet på de villkor som anges i den artikeln.

För tillämpning av artikel 103 i den allmänna budgetförordningen ska det också anges i de kontrakt som genomförandeorganet ingår med ekonomiska aktörer att genomförandeorganet har rätt att vidta åtgärderna i den artikeln på de villkor som anges där.”

24.

Följande ska införas som avdelningarna VA och VB:

”AVDELNING VA

PROJEKT MED BETYDANDE INVERKAN PÅ BUDGETEN

Artikel 50a

Styrelsen ska så snart som möjligt underrätta budgetmyndigheten om att den har för avsikt att genomföra eventuella projekt som kan få betydande konsekvenser för finansieringen av dess administrationsbudget, särskilt projekt som rör egendom som exempelvis hyra eller köp av byggnader. Den ska också informera kommissionen om detta.

Om en av budgetmyndighetens båda parter avser att avge ett yttrande ska den inom två veckor efter mottagande av informationen om fastighetsprojektet meddela det berörda genomförandeorganet om sin avsikt att avge ett sådant yttrande. Om inget yttrande inkommer, får byrån fullfölja den planerade åtgärden.

Yttrande ska överlämnas till genomförandeorganet inom fyra veckor efter det meddelande som avses i andra stycket.

AVDELNING VB

EXPERTER

Artikel 50b

Artikel 265a i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 ska i tillämpliga delar gälla för urvalet av experter, som ska arvoderas på grundval av fasta belopp, för att i synnerhet biträda genomförandeorganen med att bedöma förslag och bidragsansökningar eller anbud vid upphandling, och ge tekniskt bistånd i uppföljningen och slututvärderingen av projekt. Genomförandeorganen får också använda sig av den förteckning över experter som sammanställts av kommissionen.”

25.

Artikel 51 ska ersättas med följande:

”Artikel 51

Genomförandeorganens räkenskaper ska omfatta redovisningar samt rapporter om budgetens genomförande. De ska åtföljas av en rapport om budgetförvaltningen samt om den ekonomiska förvaltningen för budgetåret, där det bland annat redogörs för i vilken utsträckning anslagen genomförts, tillsammans med sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.”

26.

Artikel 57 ska ändras på följande sätt:

27.

I artikel 66 ska första stycket ersättas med följande:

”Europaparlamentet ska, på rekommendation av rådet, med kvalificerad majoritet bevilja direktören ansvarsfrihet beträffande administrationsbudgetens genomförande år n före den 15 maj år n+2. Direktören ska underrätta styrelsen om iakttagelserna i den resolution Europaparlamentet lägger fram i samband med förfarandet för att bevilja ansvarsfrihet.”

28.

Artikel 68 ska utgå.

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/23

(1)

Sedan förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (nedan kallad budgetförordningen) ändrats genom rådets förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (3) behöver kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 (4) anpassas till de ändrade bestämmelserna i budgetförordningen. Vissa ändringar följer också av de erfarenheter som gjorts vid befintliga gemenskapsorgan.

(2)

När det gäller skillnaden mellan den tidsfrist för beviljande av ansvarsfrihet som gäller för gemenskapsorganen och den som föreskrivs i den allmänna budgetförordningen måste denna förordning anpassas till bestämmelserna i grundrättsakterna för de respektive gemenskapsorganen. Den institution och, i förekommande fall, de gemenskapsorgan som berörs bör därför försöka förebygga praktiska svårigheter och på sikt sträva efter att harmonisera bestämmelserna i grundrättsakterna.

(3)

En ändamålsenlig och effektiv intern kontroll är en förutsättning för en sund ekonomisk förvaltning. Man bör därför närmare definiera såväl huvuddragen i kontrollen som ändamålen med den.

(4)

Nya informationskrav bör ställas på gemenskapsorganen under budgetförfarandet för att öka öppenheten gentemot budgetmyndigheten, särskilt vad gäller beräkningar av antalet kontraktsanställda, överskott, inkomster avsatta för särskilda ändamål och fastställda fordringar som har avskrivits.

(5)

För att personuppgifter inte ska lagras längre än vad som är nödvändigt för det ändamål för vilket de har samlats in eller ska bearbetas, bör särskilda krav ställas i fråga om styrkande handlingar.

(6)

För att stärka skyddet av gemenskapernas finansiella intressen bör varje gemenskapsorgan upprätta en förteckning över gemenskapens fordringar, med uppgift om belopp och namn på gäldenären i de fall Europeiska gemenskapernas domstol beordrat gäldenärerna att betala i en dom som vunnit laga kraft, och där inget betydande belopp betalats in inom ett år efter det att domen meddelats. Denna förteckning bör offentliggöras, med nödvändig hänsyn tagen till gällande lagstiftning om skydd av personuppgifter.

(7)

För att garantera insyn i hur medlen utnyttjas bör det införas ett allmänt krav på att gemenskapsorganen ska tillhandahålla uppgifter om mottagarna av dessa medel.

(8)

Förteckningen över inkomster som får avsättas för att täcka särskilda utgifter enligt artikel 18.1 i den allmänna budgetförordningen har visat sig vara bristfällig, och behöver därför kompletteras.

(9)

Offentliggörandet av gemenskapsorganens budgetar bör underlättas, utan att man för den skull gör avkall på budgetmyndighetens eller revisionsrättens befogenheter.

(10)

Förfarandet vid anslagsöverföring på beslut av gemenskapsorganens direktörer har inte tillämpats konsekvent, och behöver därför förtydligas. Framför allt bör budgetmyndigheten informeras om större överföringar.

(11)

Ansökningar om utbetalning från kommissionen bör motiveras, och grundas på en noggrann förvaltning av likvida medel på så sätt att överskott i slutet av året i möjligaste mån undviks.

(12)

För att underlätta deltidsarbete, i synnerhet vid de mindre gemenskapsorganen, bör det preciseras hur deltidsarbete ska påverka gemenskapsorganens tjänsteförteckningar.

(13)

För att bidra till ett stärkt skydd av gemenskapernas finansiella intressen bör gemenskapsorganen delta i de förebyggande åtgärder mot bedrägeri som vidtas av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning.

(14)

De närmare bestämmelserna om intressekonflikt bör omfatta alla som medverkar i bidrags- och upphandlingsförfaranden.

(15)

Bestämmelserna om förhandskontroller av liknande transaktioner vid rutinutgifter bör förenklas.

(16)

Bestämmelsen om ekonomiskt ansvar för utanordnare bör uttryckligen begränsas till fall av grov vårdslöshet eller avsiktlig försummelse.

(17)

För att förenkla vissa transaktioner bör gemenskapsorganen ha rätt att använda autogirering.

(18)

Eftersom direktören för varje gemenskapsorgan, som fyller funktionen som utanordnare, är hierarkiskt överordnad räkenskapsföraren bör det uttryckligen anges att räkenskapsföraren ska vara funktionellt oberoende i sin tjänsteutövning.

(19)

Räkenskapsförarens ansvar bör förtydligas när det gäller att bestyrka räkenskaperna på grundval av de uppgifter som kommer in från utanordnarna. Räkenskapsföraren bör därför få befogenhet att kontrollera den information som mottagits från den delegerade utanordnaren och att införa reservationer, om så är nödvändigt.

(20)

Eftersom vissa gemenskapsorgan finansieras genom olika former av skatter och avgifter bör det införas en uppsättning regler för dessa avgifter.

(21)

Gemenskapsorganen bör dra nytta av den expertis som samlats inom kommissionens instans för finansiella oegentligheter, vilken inrättandes genom artikel 66.4 i den allmänna budgetförordningen; denna instans bör vara behörig även i förhållande till gemenskapsorganen, såvida inte de senare inrättar egna sådana instanser eller några av dem enas om att inrätta en gemensam instans.

(22)

Man bör klargöra villkoren för gemenskapsorganens utnyttjande av kommissionens tjänster och enheter samt av de tjänster som utförs av de europeiska interinstitutionella byråerna och av det översättningscentrum som upprättats genom rådets förordning (EG) nr 2965/94 av den 28 november 1994 om upprättande av ett översättningscentrum för Europeiska unionens organ (5) samt för de gemensamma upphandlingsförfaranden som genomförs tillsammans med värdmedlemsstaterna, på så sätt att gemenskapsorganens samarbete sinsemellan samt med institutionerna och med värdmedlemsstaterna förstärks.

(23)

För att stärka skyddet av gemenskapernas finansiella intressen, och med tanke på att gemenskapsorganen inte kan utöva sådana befogenheter som enbart får utövas av gemenskapens institutioner, bör gemenskapsorganen i kontrakt och finansieringsöverenskommelser som sluts med tredje man införa särskilda villkor som ger dem vissa rättigheter, inklusive rätten att tillfälligt avbryta eller definitivt avsluta upphandlingsförfarandet eller avbryta genomförandet av eller säga upp kontraktet, samt att införa preskriptionstid.

(24)

Med tanke på vikten av öppenhet gentemot budgetmyndigheten bör det införas särskilda informationsrutiner för de fall där projekten har betydande konsekvenser för gemenskapsorganets administrationsbudget.

(25)

Ett särskilt förfarande bör införas för anlitandet av experter, motsvarande det som införts genom den allmänna budgetförordningen.

(26)

Kommunikationen och samarbetet mellan direktören och styrelsen för varje gemenskapsorgan i samband med ansvarsfrihetsförfarandet bör förbättras.

(27)

Om gemenskapsorganen antar särskilda regler för genomförandet av sina respektive budgetförordningar bör detta ske efter godkännande från kommissionen, i enlighet med artikel 185.1 i budgetförordningen.

(28)

Förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

Artikel 3 ska ersättas med följande:

”Artikel 3

Budgeten för varje gemenskapsorgan (nedan kallad budgeten) ska upprättas och genomföras enligt principerna om enhet och riktighet i budgeten, ettårighet, jämvikt, en enda beräkningsenhet, universalitet, specificering och sund ekonomisk förvaltning, vilket förutsätter öppenhet och effektiv och ändamålsenlig intern kontroll i enlighet med denna förordning.”

2.

Artikel 8.1 ska ersättas med följande:

”1.   Anslagen i budgeten ska som regel vara icke-differentierade; om det finns operativa skäl för detta får emellertid även differentierade anslag användas. De senare ska bestå av åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden.”

3.

Artikel 10 ska ändras på följande sätt:

4.

Artikel 13 ska ersättas med följande:

”Artikel 13

1.   Löpande administrativa utgifter får från och med den 15 november varje år belasta anslagen för det närmast följande budgetåret i form av förhandsåtaganden. Sådana åtaganden får emellertid inte överstiga en fjärdedel av de motsvarande totala anslag som styrelsen beslutat om under motsvarande budgetrubrik för det innevarande budgetåret. De får inte heller gälla nya utgifter av ett slag som ännu inte principiellt godkänts i den senaste budget som antagits på normalt sätt.

2.   Utgifter som ska betalas i förskott, t.ex. hyror och liknande, får vad avser betalningar från och med den 1 december belasta anslagen för det närmast följande budgetåret. I dessa fall ska den gräns som anges i punkt 1 inte tillämpas.”

5.

Artikel 15 ska ändras på följande sätt:

6.

I artikel 16.1 ska följande stycke läggas till:

”i syfte och komplettera den information som redan redovisats avseende överskottet från år n–2 ska varje gemenskapsorgan senast den 31 mars år n lägga fram en beräkning över sitt driftsöverskott från år n–1, vilket ska återbetalas till gemenskapsbudgeten senare under år n. Kommissionen ska ta vederbörlig hänsyn till dessa uppgifter när den beräknar gemenskapsorganets finansiella behov för åren för år n+1.”

7.

Artikel 19 ska ersättas med följande:

”Artikel 19

1.   Följande inkomster ska avsättas för att täcka särskilda utgifter:

1a.   Det får också föreskrivas i den tillämpliga grundrättsakten att de inkomster som omfattas av rättsakten får avsättas för att täcka vissa specifika utgifter.

2.   Alla de inkomster som avses i punkt 1 a–d ska täcka alla direkta eller indirekta utgifter som uppstår på grund av den åtgärd eller det ändamål det gäller.

3.   Budgeten ska innehålla rubriker för de olika slag av inkomster som avsatts för särskilda ändamål som avses i punkt 1, och beloppen ska om möjligt anges.”

8.

Artikel 21.1 ska ersättas med följande:

”1.   Följande avdrag får göras från ansökningar om utbetalning, fakturor eller samlingsfakturor, för vilka utgifterna sedan godkänns som nettobelopp:

9.

Artikel 23 ska ersättas med följande:

”Artikel 23

1.   Direktören får överföra anslag från en artikel till en annan och från ett kapitel till ett annat utan övre gräns, och från en avdelning till en annan förutsatt att överföringen inte överstiger 10 % av de anslag som avdelats för den budgetrubrik från vilken överföringen sker.

2.   När det gäller överföringar mellan avdelningar där beloppet överstiger gränsen i punkt 1, ska direktören lägga fram ett förslag till överföring till styrelsen. Styrelsen ska ha tre veckor på sig att meddela om den motsätter sig en sådan överföring. Efter denna frist ska anslagsöverföringarna anses godkända.

3.   De överföringar och förslag till överföringar som sker på grundval av punkterna 1 och 2 ska åtföljas av detaljerade motiveringar, som ska innehålla uppgifter om hur anslag utnyttjats och om förväntade behov fram till slutet av budgetåret; dessa uppgifter ska lämnas både för den budgetrubrik som belastas och för den som förstärks genom överföringen.

4.   Direktören ska snarast möjligt informera styrelsen om alla anslagsöverföringar som gjorts. Han eller hon ska underrätta budgetmyndigheten om alla överföringar som skett enligt punkt 2.”

10.

I avdelning II kapitel 7 ska följande artikel införas:

”Artikel 25a

1.   Genomförandet av budgeten ska ledsagas av en ändamålsenlig och effektiv intern kontroll.

2.   När det gäller genomförandet av budgeten avses med intern kontroll en process som tillämpas på alla förvaltningsnivåer och som är utformad för att ge rimliga garantier för att följande mål har uppnåtts:

11.

Artikel 26 ska ändras på följande sätt:

12.

Artikel 27 ska ersättas med följande:

”Artikel 27

1.   Budgeten ska upprättas enligt bestämmelserna i den grundrättsakt genom vilken organet inrättats.

2.   Varje gemenskapsorgan ska senast den 10 februari varje år överlämna ett utkast till sina preliminära inkomst- och utgiftsberäkningar till kommissionen, tillsammans med en allmän motivering till dessa, och ska överlämna sin slutliga version av dessa preliminära beräkningar inom den tidsfrist som anges i respektive grundrättsakt.

3.   Ett gemenskapsorgans preliminära inkomst- och utgiftsberäkningar ska innehålla

Argument för att öka eller minska ett gemenskapsorgans budget i förhållande till dess budget år n ska underbyggas med hänvisningar till utvärderingsresultat.

4.   Senast den 31 mars varje år ska varje gemenskapsorgan sända följande till kommissionen och budgetmyndigheten:

5.   Kommissionen ska i samband med det årliga budgetförfarandet för den allmänna budgeten förelägga budgetmyndigheten gemenskapsorganens preliminära beräkningar och lägga fram ett förslag till gemenskapsbidrag till vart och ett av organen jämte sin bedömning av deras personalbehov. Kommissionen ska lägga fram preliminära tjänsteförteckningar för gemenskapsorganen samt en uppskattning av antalet kontraktsanställda som enligt förslaget ska täckas av budgetanslag, uttryckt i heltidsekvivalenter.

6.   Budgetmyndigheten ska fatta beslut om tjänsteförteckningen för varje gemenskapsorgan liksom om alla eventuella framtida ändringar i dessa förteckningar på grundval av artikel 32.1. Tjänsteförteckningen ska offentliggöras i en bilaga till avsnitt III – kommissionen – i den allmänna budgeten.

7.   Den slutliga budgeten och tjänsteförteckningen ska antas av styrelsen. De ska anses som slutliga efter det att den allmänna budgeten, inklusive gemenskapens bidrag till byrån samt tjänsteförteckningen, har antagits och byråns budget och tjänsteförteckningen vid behov har justerats i enlighet därmed.”

13.

Artikel 32 ska ändras på följande sätt:

14.

I artikel 33 ska följande stycke läggas till:

”Utan att detta påverkar utanordnarens ansvar för att bedrägerier och oegentligheter förebyggs och upptäcks ska gemenskapsorganet delta i de förebyggande åtgärder mot bedrägeri som vidtas av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning.”

15.

I artikel 34.1 ska ”de förordningar och regler som tillämpas på tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna (nedan kallade tjänsteföreskrifterna)” ersättas med ”tjänsteföreskrifterna”.

16.

I artikel 35 ska punkterna 1 och 2 ersättas med följande:

”1.   Det ska vara förbjudet för alla de aktörer i budgetförvaltningen som avses i kapitel 2 i denna avdelning samt för alla andra personer som deltar i budgetgenomförandet eller i förvaltning, revision eller kontroll av budgetmedel att utföra handlingar där de har ett egenintresse som kan stå i strid med gemenskapsorganets. Om en sådan situation uppstår ska den person som berörs alltid avstå från att utföra handlingen och underrätta den behöriga myndigheten.

2.   Det föreligger intressekonflikt om en person som avses i punkt 1 av familjeskäl, känslomässiga skäl, politisk eller nationell koppling, ekonomiskt intresse eller varje annat gemensamt intresse med mottagaren sätter en opartisk och objektiv tjänsteutövning på spel.”

17.

I artikel 38.6 ska följande meningar läggas till:

”Personuppgifter som ingår i styrkande handlingar men som inte är relevanta för beviljandet av ansvarsfrihet eller för kontroll- eller revisionsändamål ska om möjligt tas bort. Artikel 37.2 i förordning (EG) nr 45/2001 avseende lagring av trafikdata ska i alla händelser följas.”

18.

I artikel 39.3 ska följande stycken läggas till:

”I fråga om kravet på förhandskontroll av en utgiftstransaktion får den behöriga utanordnaren betrakta en serie rutinmässiga transaktioner som rör löner, pensioner, reseersättningar och sjukvårdsutgifter som en enda transaktion.

I de fall som avses i andra stycket ska den behöriga utanordnaren, i linje med sin egen riskbedömning, utföra kontroller i efterhand enligt punkt 4.”

19.

Artikel 40.1 ska ersättas med följande:

”1.   Utanordnaren ska till styrelsen rapportera hur det delegerade ansvaret skötts genom en årlig verksamhetsrapport med uppgifter om de finansiella förhållandena och om förvaltningen som bekräftar att innehållet i rapporten ger en rättvisande bild, såvida inte annat anges i reservationer avseende fastställda inkomst- och utgiftsområden.

Av rapporten ska det framgå vilka resultat som uppnåtts genom åtgärderna i förhållande till de mål som ställts upp, vilka risker som är förenade med åtgärderna, vilka resurser som utnyttjas och effektiviteten och ändamålsenligheten hos systemet för intern kontroll. Internrevisorn i den mening som avses i artikel 71 ska ta del av den årliga verksamhetsrapporten liksom av andra uppgifter som fastställts.”

20.

Artikel 43 ska ersättas med följande:

”Artikel 43

1.   Styrelsen ska utse en räkenskapsförare, som ska vara en person som omfattas av tjänsteföreskrifterna och som ska vara funktionellt oberoende i sin tjänsteutövning. Han eller hon ska inom gemenskapsorganet ansvara för att

2.   Räkenskapsföraren ska från utanordnarna få de uppgifter som krävs för att sammanställa räkenskaper som ger en rättvisande bild av gemenskapernas tillgångar och skulder samt av budgetgenomförandet, och utanordnaren ska ansvara för uppgifternas tillförlitlighet.

2a.   Innan direktören antar räkenskaperna ska räkenskapsföraren underteckna dem och därigenom intyga att det finns rimliga garantier för att de ger en rättvisande bild av gemenskapsorganets ekonomiska situation.

Räkenskapsföraren ska för detta ändamål försäkra sig om att räkenskaperna har sammanställts i enlighet med de regler, metoder och system för redovisningen som fastställts, och att alla inkomster och utgifter förts in i räkenskaperna.

Utanordnaren ska vidarebefordra all information som räkenskapsföraren behöver för att slutföra sina arbetsuppgifter.

Utanordnaren ska fortsatt vara helt ansvarig för att de medel som han eller hon förvaltar används som avsett, och för att de utgifter som han eller hon kontrollerar är lagliga och korrekta.

2b.   Räkenskapsföraren ska ha befogenhet att kontrollera inkommen information samt att utföra de ytterligare kontroller som han eller hon anser vara av nöden för att kunna godkänna räkenskaperna.

Räkenskapsföraren ska, om så är nödvändigt, meddela reservationer och exakt förklara karaktären på och omfattningen av dessa reservationer.

2c.   Räkenskapsföraren vid varje gemenskapsorgan ska godkänna årsredovisningen och sända den till kommissionens räkenskapsförare.

3.   Om inget annat följer av punkt 4 eller av artikel 44 ska endast räkenskapsföraren ha befogenhet att praktiskt handlägga finansiella medel och andra tillgångar. Räkenskapsföraren ska också ansvara för förvaringen av medlen och tillgångarna.

4.   Räkenskapsföraren får där tjänsten så kräver delegera vissa av sina uppgifter till anställda som omfattas av tjänsteföreskrifterna och för vilka han eller hon är formellt överordnad i organisationsstrukturen.

5.   De uppgifter som överlåts ska anges i den handling genom vilken delegeringen sker.”

21.

I artikel 44 ska följande stycke läggas till:

”Utbetalningar från förskottskonton får göras med hjälp av banköverföring, vilket inkluderar autogirering enligt artikel 66.1a, check eller andra betalningsmedel, i enlighet med de anvisningar som fastställts av räkenskapsföraren.”

22.

I avdelning IV kapitel 3 ska rubriken till avsnitt 2 ersättas med följande:

”Avsnitt 2

Regler för utanordnaren och för delegerade och vidaredelegerade utanordnare”

23.

Artikel 47 ska ersättas med följande:

”Artikel 47

1.   Utanordnaren kan åläggas ekonomiskt ansvar enligt bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna.

1a.   Ekonomiskt ansvar ska särskilt utkrävas

2.   Om en delegerad eller vidaredelegerad utanordnare anser att ett beslut som det åvilar honom eller henne att fatta strider mot gällande bestämmelser eller mot principerna för en sund ekonomisk förvaltning, ska han eller hon skriftligen underrätta den myndighet som delegerat befogenheten. Om den myndighet som delegerat befogenheten ger den delegerade eller vidaredelegerade utanordnaren skriftlig, motiverad instruktion om att fatta det beslut som avses ovan, ska denne befrias från ansvar.

3.   Även om utanordnaren delegerar sin befogenhet ska han eller hon fortfarande ansvara för att systemen för förvaltning och internkontroll fungerar effektivt och ändamålsenligt, samt för sitt val av delegerad utanordnare.

4.   Den särskilda instans för undersökning av finansiella oegentligheter som utsetts av kommissionen enligt artikel 66.4 i den allmänna budgetförordningen ska ha samma befogenheter gentemot gemenskapsorganen som gentemot kommissionens egna avdelningar, såvida inte styrelsen för ett gemenskapsorgan beslutar att inrätta en funktionellt oberoende instans för ändamålet, eller att dela en gemensam sådan instans som inrättas av flera gemenskapsorgan tillsammans. När ett ärende läggs fram av ett gemenskapsorgan ska en anställd vid något av gemenskapsorganen delta i den instans för finansiella oegentligheter som inrättats av kommissionen.

Direktören ska på grundval av ett yttrande från denna instans besluta om ett förfarande för disciplinåtgärder eller krav på ekonomisk kompensation ska inledas. Om instansen upptäcker systematiska fel ska den överlämna en rapport med sina rekommendationer till kommissionens utanordnare och internrevisor. Om instansen genom sitt yttrande ifrågasätter direktörens tjänsteutövning ska den överlämna yttrandet till styrelsen och till kommissionens internrevisor. Direktören ska, utan angivelse av namn, hänvisa till instansens synpunkter i sin årliga verksamhetsrapport och ange vilka åtgärder som kommer att vidtas som uppföljning.

5.   Varje anställd kan åläggas att helt eller delvis ersätta den skada som gemenskapsorganet lidit på grund av ett allvarligt fel som han eller hon begått i eller i samband med tjänsten.

Ett motiverat beslut ska fattas av tillsättningsmyndigheten, efter det att de formaliteter som ingår i ett disciplinförfarande enligt tjänsteföreskrifterna är fullbordade.”

24.

Artikel 50 ska ersättas med följande:

”Artikel 50

Gemenskapsorganen ska förelägga kommissionen ansökningar om utbetalning av hela eller delar av gemenskapsbidraget enligt artikel 15.5, på villkor och med intervall som ska beslutas genom överenskommelse mellan gemenskapsorganet och kommissionen.”

25.

I artikel 53 ska punkt 3 ersättas med följande:

”3.   I de kontrakt och bidragsöverenskommelser som ingås av gemenskapsorganen ska fastställas att alla fordringar som inte betalats inom den tid som anges på debetnotan ger rätt till ränta enligt Kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 (7). Det ska anges i uttryckligen i kontraktet eller bidragsöverenskommelsen på vilka villkor och till vilken räntesats dröjsmålsränta ska betalas till gemenskapsorganet.

26.

I artikel 55.3 ska första och andra stycket ersättas med följande:

”Om den behöriga utanordnaren överväger att helt eller delvis avstå från att kräva in en fastställd fordran ska han eller hon först försäkra sig om att detta beslut är formellt korrekt och i överensstämmelse med principerna om sund ekonomisk förvaltning och proportionalitet.

Utanordnaren måste vederbörligen motivera sitt beslut att avstå från att kräva in fordran. Utanordnaren får bara delegera beslutet om fordran avser mindre än 5 000 euro.”

27.

I artikel 58 ska led a ersättas med följande:

28.

I avdelning IV, kapitel 4, avsnitt 5 ska följande artikel 58a och 58b införas:

”Artikel 58a

Räkenskapsföraren ska föra en förteckning över de fordringar som ska krävas in, i vilken gemenskapsorganets fordringar ska vara ordnade efter de datum då respektive betalningskrav utfärdats. Beslut om att helt eller delvis avstå från att kräva in fastställda fordringar ska också anges. Förteckningen ska fogas till gemenskapsorganets rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

Gemenskapsorganet ska upprätta en förteckning över sina fordringar, med angivelse av belopp och namn på gäldenären i de fall gäldenärerna av domstol beordrats att betala i en dom som vunnit laga kraft, och där inget betydande belopp betalats in inom ett år efter det att domen avkunnats. Förteckningen ska offentliggöras, med nödvändig hänsyn tagen till gällande lagstiftning om skydd av personuppgifter.

Artikel 58b

Gemenskapsorganens fordringar på tredje man och tredje mans fordringar på gemenskapsorganen ska preskriberas efter fem år, vilket ska anges i de kontrakt och bidragsöverenskommelser som ingås av gemenskapsorganet.”

29.

Artikel 59 ska ersättas med följande:

”Artikel 59

Om ett gemenskapsorgan uppbär skatter eller avgifter enligt i artikel 5 a ska det i början av varje budgetår upprättas en preliminär, övergripande beräkning av dessa inkomster.

Om skatterna eller avgifterna i fråga regleras helt och hållet genom lagstiftning eller genom beslut av styrelsen får utanordnaren avstå från att utfärda betalningskrav och i stället utfärda en debetnota direkt efter att ha fastställt en fordran. I dessa fall ska alla närmare uppgifter om gemenskapsorganets fordran registreras. Räkenskapsföraren ska föra en förteckning över alla debetnotor och ange antalet debetnotor och deras sammanlagda belopp i gemenskapsorganets rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

Om gemenskapsorganet använder sig av ett separat faktureringssystem ska räkenskapsföraren regelbundet, och minst en gång per månad, föra in det ackumulerade beloppet av inbetalda avgifts- eller skattebelopp i räkenskaperna.

I regel ska gemenskapsorganen inte utföra tjänster som ingår i deras uppdrag förrän hela det motsvarande avgifts- eller skattebeloppet betalats in. Om tjänster i undantagsfall utförts innan det motsvarande avgifts- eller skattebeloppet betalats in ska bestämmelserna i avsnitt 3–5 i detta kapitel tillämpas.”

30.

I artikel 60.3 ska följande mening läggas till: ”Arbetsprogrammet ska innehålla detaljerade mål och resultatindikatorer.”

31.

Artikel 62 ska ersättas med följande:

”Artikel 62

1.   För varje åtgärd som kan ge upphov till utgifter som belastar budgeten ska den behöriga utanordnaren först ingå ett budgetmässigt åtagande innan han eller hon ingår ett rättsligt åtagande gentemot tredje man.

2.   Övergripande budgetmässiga åtaganden ska täcka den totala kostnaden för alla enskilda rättsliga åtaganden som ingås fram till och med den 31 december år n+1.

De enskilda rättsliga åtaganden som motsvarar enskilda eller preliminära budgetmässiga åtaganden ska ingås senast den 31 december år n.

Vid utgången av de perioder som anges i första och andra stycket ska den behöriga utanordnaren frigöra den outnyttjade delen av dessa budgetmässiga åtaganden.

3.   För rättsliga åtaganden som ingåtts för projekt som sträcker sig över en längre period än ett budgetår och motsvarande budgetmässiga åtaganden, ska det – med undantag för personalutgifter – fastställas en tidsfrist inom vilken åtagandena ska vara uppfyllda; tidsfristen ska fastställas i överensstämmelse med principerna för en sund ekonomisk förvaltning.

Om delar av dessa åtaganden inte har uppfyllts sex månader efter detta datum ska beloppen frigöras i enlighet med artikel 11.

Om inga betalningar i den mening som avses i artikel 67 har skett för ett givet rättsligt åtagande på tre år efter det att det undertecknats ska det motsvarande budgetmässiga åtagandet dras tillbaka.”

32.

I artikel 66 ska följande punkt 1a införas:

”1a.   Om periodiska utbetalningar görs för tjänster, inklusive hyrestjänster eller varuleveranser, får utanordnaren på grundval av sin riskanalys besluta om betalning med autogirering.”

33.

I artikel 72.1 ska led b ersättas med följande:

34.

Artikel 74 ska ersättas med följande:

”Artikel 74

1.   Relevanta bestämmelser i den allmänna budgetförordningen samt i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 ska tillämpas på offentlig upphandling, om inte annat följer av punkterna 4–7 i denna artikel.

2.   Ett gemenskapsorgan kan begära att få delta som upphandlande myndighet i upphandlingsförfaranden som genomförs av kommissionen, interinstitutionellt eller av andra gemenskapsorgan.

3.   Gemenskapsorganet ska delta i den gemensamma centrala databas som inrättats enligt artikel 95 i den allmänna budgetförordningen.

4.   Ett gemenskapsorgan får ingå kontrakt om leverans av varor, tjänster eller bygg- och anläggningsarbeten utan att genomföra ett offentligt upphandlingsförfarande om den andra kontraktsparten är kommissionen, någon av de interinstitutionella byråerna eller det översättningscentrum för Europeiska unionens organ som inrättades genom rådets förordning (EG) nr 2965/94 (8).

5.   Ett gemenskapsorgan får i syfte att täcka sina administrativa behov genomföra upphandlingsförfaranden gemensamt med upphandlande myndigheter i värdmedlemsstaten. I dessa fall ska artikel 125c i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 gälla i tillämpliga delar.

6.   För tillämpning av artikel 101 i den allmänna budgetförordningen ska det anges i upphandlingsdokumenten att gemenskapsorganet fram till dess att ett kontrakt undertecknats har rätt att avstå från att ingå ett enskilt kontrakt eller att avbryta upphandlingsförfarandet utan att anbudssökande eller anbudsgivare kan göra anspråk på någon ersättning.

7.   För tillämpning av artikel 103 i den allmänna budgetförordningen ska det anges i upphandlingsdokumenten att gemenskapsorganet har rätt att avbryta förfarandet och vidta de åtgärder det finner nödvändiga, inklusive ogiltigförklarande av förfarandet enligt villkoren i den artikeln.

För tillämpning av artikel 103 i den allmänna budgetförordningen ska det också anges i de kontrakt som gemenskapsorganet ingår med ekonomiska aktörer att gemenskapsorganet har rätt att vidta åtgärderna i den artikeln på de villkor som anges där.

35.

Följande ska införas som avdelning VA och VB:

”AVDELNING VA

PROJEKT MED BETYDANDE INVERKAN PÅ BUDGETEN

Artikel 74a

Styrelsen ska snarast möjligt underrätta budgetmyndigheten om den har för avsikt att genomföra ett projekt som kan få betydande inverkan på finansieringen av byråns administrationsbudget, särskilt projekt som rör fastigheter, till exempel hyra eller förvärv av byggnader. Den ska informera kommissionen om detta.

Om en av budgetmyndighetens båda parter avser att avge ett yttrande ska den inom två veckor efter mottagande av informationen om fastighetsprojektet meddela det berörda gemenskapsorganet om sin avsikt att avge ett sådant yttrande. Om inget yttrande inkommer, får gemenskapsorganet fullfölja den planerade åtgärden.

Yttrandet ska överlämnas till gemenskapsorganet inom fyra veckor efter det meddelande som avses i andra stycket.

AVDELNING VB

EXPERTER

Artikel 74b

I fråga om anlitande av experter ska artikel 265a i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 gälla i tillämpliga delar. Experter ska arvoderas på grundval av fasta belopp, för att i synnerhet biträda gemenskapsorganen med att bedöma förslag och bidragsansökningar eller anbud vid upphandling, och ge tekniskt bistånd i uppföljningen och slututvärderingen av projekt. Ett gemenskapsorgan ska för detta ändamål ha rätt att använda sig av förteckningar som upprättats av kommissionen eller av andra gemenskapsorgan.”

36.

Artikel 75 ska ersättas med följande:

”Artikel 75

1.   Om ett gemenskapsorgan enligt gällande grundrättsakt eller genom delegering från kommissionen enligt artikel 54.2 i den allmänna budgetförordningen får bevilja bidrag ska bestämmelserna i den allmänna budgetförordningen samt i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 tillämpas, om inget annat anges i punkterna 2 och 3 i denna artikel.

2.   Bidragen ska regleras genom skriftliga överenskommelser mellan gemenskapsorganet och mottagaren.

3.   För tillämpning av artikel 119.2 i den allmänna budgetförordningen ska det anges i de bidragsöverenskommelser som ingås av ett gemenskapsorgan att gemenskapsorganet har rätt att avbryta, minska eller avsluta bidragsutbetalningen i de fall som avses i artikel 183 i förordning (EG, Euratom) nummer 2342/2002 sedan mottagaren fått tillfälle att ge sina synpunkter.”

37.

I artikel 76 ska andra stycket ersättas med följande:

”Gemenskapsorganens räkenskaper ska åtföljas av rapporter om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen för budgetåret. Dessa rapporter ska bland annat innehålla redogörelser för i vilken utsträckning anslagen genomförts samt sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.”

38.

Artiklarna 82 och 83 ska ersättas med följande:

”Artikel 82

Räkenskapsföraren för varje gemenskapsorgan ska senast den 1 mars efter det budgetår som löpt ut överlämna sina preliminära redovisningar samt den rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen som avses i artikel 76 i denna förordning till kommissionens räkenskapsförare och till revisionsrätten, så att kommissionens räkenskapsförare kan konsolidera räkenskaperna i enlighet med artikel 128 i den allmänna budgetförordningen.

Räkenskapsföraren ska också sända rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen till Europaparlamentet och rådet senast den 31 mars det påföljande året.

Artikel 83

1.   I enlighet med artikel 129.1 i den allmänna budgetförordningen ska revisionsrätten senast den 15 juni meddela sina iakttagelser i fråga om varje gemenskapsorgans preliminära redovisningar.

2.   Efter att ha mottagit revisionsrättens iakttagelser över gemenskapsorganets preliminära redovisningar ska direktören på eget ansvar upprätta de slutliga redovisningarna i enlighet med artikel 43 och överlämna dem till styrelsen för ett yttrande.

3.   Direktören ska upprätta de slutliga redovisningarna och senast den 1 juli efter utgången av det berörda budgetåret överlämna dem tillsammans med styrelsens yttrande till kommissionens räkenskapsförare samt till revisionsrätten, Europaparlamentet och rådet.

4.   Gemenskapsorganets slutliga räkenskaper, sammanställda med kommissionens, ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november året efter det berörda budgetåret.

5.   Direktören ska senast den 30 september det påföljande året ge revisionsrätten svar på de iakttagelser som den redovisat inom ramen för sin årsrapport. Detta svar ska samtidigt sändas till kommissionen.”

39.

Artikel 94 ska ersättas med följande:

”Artikel 94

1.   Europaparlamentet ska före den 15 maj år n+2 på rekommendation av rådet bevilja den verkställande direktören ansvarsfrihet beträffande budgetens genomförande år n, om inget annat anges i grundrättsakten. Direktören ska underrätta styrelsen om iakttagelserna i den resolution från Europaparlamentet som bifogas beslutet om ansvarsfrihet.

2.   Om det datum som anges i punkt 1 inte kan hållas ska Europaparlamentet eller rådet underrätta direktören om orsakerna till att beslutet har måst skjutas upp.

3.   Om Europaparlamentet skjuter upp beslutet om beviljande av ansvarsfrihet ska direktören i samarbete med styrelsen så fort som möjligt vidta åtgärder för att underlätta att hindren för detta beslut undanröjs.”

40.

Artikel 97 ska utgå.

41.

Artikel 99 ska ersättas med följande:

”Artikel 99

Om så krävs, och efter godkännande från kommissionen, ska styrelsen på förslag av direktören anta genomförandebestämmelser till organets budgetförordning.”

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/35

(1)

Under perioden 30 juni–4 juli 2008 lämnades det i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 1832/2006 av den 13 december 2006 om övergångsåtgärder inom sockersektorn med anledning av Bulgariens och Rumäniens anslutning (3) för en kvantitet som motsvarar eller överskrider den tillgängliga kvantiteten för löpnummer 09.4340 (2007–2008).

(2)

Kommissionen bör därför fastställa en tilldelningskoefficient så att licenser kan utfärdas i proportion till den disponibla kvantiteten och meddela medlemsstaterna att den gällande gränsen har uppnåtts.

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/39

(1)

På rekommendation av kommissionen i enlighet med artikel 104.6 i fördraget, fastställdes genom rådets beslut 2005/694/EG (1) att det förelåg ett alltför stort underskott i Italien. Rådet konstaterade att underskottet i den offentliga sektorns finanser 2003 och 2004 låg över, men nära, referensvärdet på 3 % av BNP, medan den offentliga sektorns skuld låg på ungefär 106–107 % av BNP både 2003 och 2004, vilket är klart över fördragets referensvärde på 60 % av BNP och dessutom hade skulden inte avtagit i tillfredsställande takt under de senaste åren.

(2)

I enlighet med artikel 104.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (2) samt på grundval av en rekommendation från kommissionen, utfärdade rådet den 28 juli 2005 en rekommendation till Italien, i syfte att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra senast före utgången av 2007. Rekommendationen offentliggjordes.

(3)

I enlighet med artikel 104.12 i fördraget ska rådets beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott upphävas när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.

(4)

Enligt det till fördraget fogade protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott ska kommissionen tillhandahålla det statistiska underlag som ska användas för tillämpningen av förfarandet. Som en del av tillämpningen av protokollet ska medlemsstaterna två gånger om året, före den 1 april och före den 1 oktober, lämna uppgifter om offentliga underskott och skuldkvot och andra därmed sammanhängande faktorer i enlighet med artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 3605/93 av den 22 november 1993 om tillämpningen av det till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fogade protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott (3).

(5)

På grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) har lämnat i enlighet med artikel 8g.1 i förordning (EG) nr 3605/93 till följd av Italiens anmälan före den 1 april 2008 och på grundval av kommissionens vårprognos 2008, kan följande slutsatser dras:

(6)

Rådet anser att det alltför stora underskottet i Italien korrigerats och beslut 2005/694/EG bör därför upphävas.

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/41

(1)

På rekommendation av kommissionen i enlighet med artikel 104.6 i fördraget fastställdes genom rådets beslut 2005/730/EG (1) att det förelåg ett alltför stort underskott i Portugal. Rådet konstaterade att underskottet i den offentliga sektorns finanser beräknades till 6,2 % av BNP för 2005, vilket översteg fördragets referensvärde på 3 % av BNP, medan den offentliga sektorns bruttoskuld uppgick till 66,5 % av BNP, vilket översteg fördragets referensvärde på 60 % av BNP.

(2)

I enlighet med artikel 104.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (2) samt på grundval av en rekommendation från kommissionen utfärdade rådet den 20 september 2005 en rekommendation till Portugal i syfte att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra senast före utgången av 2008. Rekommendationen offentliggjordes.

(3)

I enlighet med artikel 104.12 i fördraget ska rådets beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott upphävas när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.

(4)

Enligt det till fördraget fogade protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott ska kommissionen tillhandahålla det underlag som ska användas för tillämpningen av förfarandet. Som en del av tillämpningen av protokollet måste medlemsstaterna två gånger om året, före den 1 april och före den 1 oktober, lämna uppgifter om offentliga underskott och skuldnivåer och andra därmed sammanhängande faktorer i enlighet med artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 3605/93 av den 22 november 1993 om tillämpningen av det till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fogade protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott (3).

(5)

På grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) har lämnat i enlighet med artikel 8g.1 i förordning (EG) nr 3605/93 till följd av Portugals anmälan före den 1 april 2008 och på grundval av kommissionens vårprognos 2008, kan följande slutsatser dras:

(6)

Rådet anser att det alltför stora underskottet i Portugal har korrigerats, och att beslut 2005/730/EG därför bör upphävas.

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/43

(1)

På rekommendation av kommissionen i enlighet med artikel 104.6 i fördraget, fastställdes genom rådets beslut 2005/182/EG (1) att det förelåg ett alltför stort underskott i Slovakien. Rådet konstaterade att underskottet i den offentliga sektorns finanser låg på 3,6 % av BNP 2003, vilket överstiger fördragets referensvärde på 3 % av BNP.

(2)

I enlighet med artikel 104.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (2) samt på grundval av en rekommendation från kommissionen utfärdade rådet den 5 juli 2004 en rekommendation till Slovakien i syfte att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra senast före utgången av 2007. Rekommendationen offentliggjordes.

(3)

I enlighet med artikel 104.12 i fördraget ska rådets beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott upphävas när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.

(4)

Enligt det till fördraget fogade protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott ska kommissionen tillhandahålla det statistiska underlag som ska användas för tillämpningen av förfarandet. Som en del av tillämpningen av protokollet ska medlemsstaterna två gånger om året, före den 1 april och före den 1 oktober, lämna uppgifter om offentliga underskott och offentlig skuld och andra därmed sammanhängande faktorer i enlighet med artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 3605/93 av den 22 november 1993 om tillämpningen av det till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fogade protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott (3).

(5)

På grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) har lämnat i enlighet med artikel 8g.1 i förordning (EG) nr 3605/93 till följd av Slovakiens anmälan före den 1 april 2008 och på grundval av kommissionens vårprognos 2008, kan följande slutsatser dras:

(6)

Rådet anser att det alltför stora underskottet i Slovakien har korrigerats och att beslut 2005/182/EG därför bör upphävas.

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/45

(1)

På rekommendation av kommissionen i enlighet med artikel 104.6 i fördraget fastställdes genom rådets beslut 2005/185/EG (1) att det förelåg ett alltför stort underskott i Tjeckien. Rådet konstaterade att underskottet i den offentliga sektorns finanser var på 12,9 % av BNP 2003 (5,9 % av BNP om man undantar en mycket stor enstaka transaktion som sammanhänger med bokföring av statliga garantier), och överskred således tydligt fördragets referensvärde på 3 % av BNP.

(2)

I enlighet med artikel 104.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (2) samt på grundval av en rekommendation från kommissionen utfärdade rådet den 5 juli 2004 en rekommendation till Tjeckien i syfte att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra senast före utgången av 2008. Rekommendationen offentliggjordes.

(3)

(4)

Enligt artikel 104.12 i fördraget ska rådets beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott upphävas när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.

(5)

Enligt det till fördraget fogade protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott ska kommissionen tillhandahålla det underlag som ska användas för tillämpningen av förfarandet. Som en del av tillämpningen av protokollet måste medlemsstaterna två gånger om året, före den 1 april och före den 1 oktober, anmäla uppgifter om offentliga underskott och skuldnivåer och andra därmed sammanhängande faktorer i enlighet med artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 3605/93 av den 22 november 1993 om tillämpningen av det till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fogade protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott (4).

(6)

På grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) har lämnat i enlighet med artikel 8g.1 i förordning (EG) nr 3605/93 till följd av Tjeckiens anmälan före den 1 april 2008 och på grundval av kommissionens vårprognos 2008, kan följande slutsatser dras:

(7)

Rådet anser att det alltför stora underskottet i Tjeckien korrigerats, och att beslut 2005/185/EG därför bör upphävas.

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/47

(1)

I enlighet med artikel 6.2 i direktiv 91/414/EEG mottog Spanien i mars 1998 en ansökan från BASF AG om införande av det verksamma ämnet profoxydim i bilaga I till direktiv 91/414/EEG. Genom kommissionens beslut 1999/43/EG (2) bekräftades det att dokumentationen var fullständig och i princip kunde anses uppfylla dokumentationskraven i bilagorna II och III till direktivet.

(2)

Bekräftelsen av att dokumentationen var fullständig var nödvändig dels för att en detaljerad granskning av ärendena skulle kunna göras, dels för att medlemsstaterna skulle kunna utfärda provisoriska godkännanden för högst tre år för de växtskyddsmedel som innehåller de verksamma ämnena i fråga, samtidigt som villkoren i artikel 8.1 i direktiv 91/414/EEG uppfylls, särskilt kravet på att en detaljerad utvärdering av de verksamma ämnena och av växtskyddsmedlet ska göras i enlighet med direktivets bestämmelser.

(3)

Effekterna av detta verksamma ämne på människors hälsa och på miljön har bedömts i enlighet med artikel 6.2 och 6.4 i direktiv 91/414/EEG för de användningsområden som den sökande har föreslagit. Den rapporterande medlemsstaten överlämnade sitt utkast till utvärderingsrapport till kommissionen den 28 mars 2001.

(4)

Sedan den rapporterande medlemsstaten lämnade in utkastet till utvärderingsrapport har det visat sig nödvändigt att begära ytterligare upplysningar från sökanden, och att låta den rapporterande medlemsstaten granska uppgifterna och lämna in en bedömning av ärendet. Granskningen av ärendet pågår fortfarande och kommer därför inte att kunna avslutas inom den tid som föreskrivs i direktiv 91/414/EEG.

(5)

Eftersom utvärderingen hittills inte har gett någon anledning till omedelbar oro bör medlemsstaterna få möjlighet att förlänga provisoriska godkännanden av växtskyddsmedel som innehåller detta verksamma ämne med 24 månader i enlighet med artikel 8 i direktiv 91/414/EEG, så att granskningen av ärendena kan fortsätta. Utvärderingen och beslutet om att eventuellt införa profoxydim i bilaga I kommer sannolikt att ha avslutats inom 24 månader.

(6)

Åtgärderna i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/49

(1)

I direktiv 91/414/EEG föreskrivs det att en gemenskapsförteckning ska upprättas över de verksamma ämnen som får användas i växtskyddsmedel.

(2)

Dokumentation om det verksamma ämnet Paecilomyces fumosoroseus, stam Fe 9901, lämnades in av FuturEco till myndigheterna i Belgien den 4 februari 2005 med en begäran om att ämnet skulle föras in i bilaga I till direktiv 91/414/EEG. Dokumentation om det verksamma ämnet Trichoderma atroviride, stam I-1237, lämnades in av Agrauxine till de franska myndigheterna den 28 augusti 2007 med en begäran om att ämnet skulle föras in i bilaga I till direktiv 91/414/EEG.

(3)

De belgiska och de franska myndigheterna har uppgett för kommissionen att dokumentationen om dessa verksamma ämnen efter en första genomgång verkar uppfylla dokumentationskraven i bilaga II till direktiv 91/414/EEG. Dokumentationen verkar också uppfylla dokumentationskraven i bilaga III till direktiv 91/414/EEG avseende ett växtskyddsmedel som innehåller det verksamma ämnet i fråga. I enlighet med artikel 6.2 i direktiv 91/414/EEG överlämnades dokumentationen därefter av de sökande till kommissionen och övriga medlemsstater och vidarebefordrades till ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

(4)

Genom detta beslut bör det bekräftas formellt på gemenskapsnivå att dokumentationen i princip anses uppfylla dokumentationskraven i bilaga II till direktiv 91/414/EEG och, för minst ett växtskyddsmedel som innehåller det verksamma ämnet i fråga, kraven i bilaga III till direktiv 91/414/EEG.

(5)

Detta beslut bör inte inverka på kommissionens rätt att begära ytterligare uppgifter av sökanden för att klargöra vissa delar av dokumentationen.

(6)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/52

(1)

Enligt direktiv 91/414/EEG ska det upprättas en gemenskapsförteckning över verksamma ämnen som får användas i växtskyddsmedel.

(2)

Dokumentation för det verksamma ämnet fosfan lämnades in av S&A Service und Anwendungstechnik GmbH till myndigheterna i Tyskland den 11 oktober 2007 med en begäran om att ämnet skulle tas upp i bilaga I till direktiv 91/414/EEG. Dokumentation för tienkarbazon lämnades in av Bayer Crop Science till de brittiska myndigheterna den 13 april 2007 med en begäran om att ämnet skulle tas upp i bilaga I till direktiv 91/414/EEG.

(3)

De tyska och brittiska myndigheterna har meddelat kommissionen att dokumentationen om de berörda verksamma ämnena efter en första genomgång verkar uppfylla dokumentationskraven i bilaga II till direktiv 91/414/EEG. Dokumentationen verkar också uppfylla dokumentationskraven i bilaga III till direktiv 91/414/EEG avseende ett växtskyddsmedel som innehåller det verksamma ämnet i fråga. I enlighet med artikel 6.2 i direktiv 91/414/EEG överlämnades dokumentationen därefter av de sökande till kommissionen och övriga medlemsstater och vidarebefordrades till ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

(4)

Genom detta beslut bör det bekräftas formellt på gemenskapsnivå att dokumentationen i princip anses uppfylla dokumentationskraven i bilaga II till direktiv 91/414/EEG och, för minst ett växtskyddsmedel som innehåller det verksamma ämnet i fråga, kraven i bilaga III till direktiv 91/414/EEG.

(5)

Detta beslut bör inte inverka på kommissionens rätt att begära ytterligare uppgifter av sökanden för att klargöra vissa delar av dokumentationen.

(6)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/55

(1)

Enligt beslut 90/424/EEG kan gemenskapen vidta, eller hjälpa medlemsstaterna eller internationella organisationer att vidta, de tekniska och vetenskapliga åtgärder som är nödvändiga för att utveckla dels gemenskapens veterinärlagstiftning, dels utbildningen på veterinärområdet.

(2)

I gemenskapens handlingsplan för djurskydd och djurs välbefinnande 2006–2010 fastställs behovet av att fortsätta stödet och inleda nya internationella initiativ för att höja kunskapsnivån och skapa större samsyn kring frågor kring djurs välbefinnande, som ett av de fem viktigaste åtgärdsområdena.

(3)

Världsorganisationen för djurens hälsa (OIE) är den mellanstatliga organisation som ansvarar för bättre djurhälsovillkor internationellt. År 2005 antog OIE riktlinjer för djurskydd vid djurtransporter på land och till sjöss, slakt av djur avsedda som livsmedel och human avlivning av djur för bekämpning av sjukdomar. OIE har för avsikt att vidareutveckla dessa riktlinjer, anta nya riktlinjer och stödja tillämpningen i de OIE-medlemsstater som redan antagit riktlinjerna, främst genom att tillhandahålla utbildning och råd.

(4)

OIE:s planerade utbildnings- och kommunikationsarrangemang behövs för att utveckla dels gällande veterinärlagstiftning, dels utbildningen på veterinärområdet i alla deltagande länder. Framstegen i tredjeländer har nära anknytning till utvecklingen av gemenskapens veterinärlagstiftning och till att denna lagstiftning effektivt uppnår de uppställda målen. De planerade utbildnings- och kommunikationsarrangemangen svarar dessutom mot önskemålet hos en majoritet av EU-medborgarna (2) om att djurskyddsvillkoren i länder som exporterar till gemenskapen ska motsvara dem som gäller i gemenskapen. Gemenskapen bör därför bidra till finansieringen av dessa arrangemang.

(5)

Syftet med OIE:s andra globala konferens om djurskydd Putting the OIE Standards to work är att stödja tillämpningen i hela världen av OIE:s riktlinjer för djurskydd vid djurtransporter på land och till sjöss, slakt av djur avsedda som livsmedel och human avlivning av djur för bekämpning av sjukdomar. Syftet med konferensen är även att höja profilen på djurskydd och uppmuntra veterinärer och veterinärtjänster att ta större ansvar för djurskyddet.

(6)

OIE:s andra globala konferens om djurskydd kan ha mycket stor betydelse för utvecklingen av gemenskapens veterinärlagstiftning. Dess mål är samstämmiga med målen för gemenskapens handlingsplan för djurskydd och djurs välbefinnande 2006–2010. Det är därför lämpligt att gemenskapen stöder OIE-konferensen ekonomiskt.

(7)

I meddelandet från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om en ny strategi för djurhälsa för EU (2007–2013) anges prioritering av EU-åtgärder som en av pelarna i den nya djurhälsostrategin. En undersökning av kostnaderna för övervakning och kategorisering av djursjukdomar i samband med OIE:s uppföljning av det globala djurhälsoinitiativet skulle ge information som kan användas för kategorisering av djursjukdomar och prioritering av övervakningsåtgärder.

(8)

OIE har ett faktiskt monopol på sitt område, vilket anges i artikel 168.1 c i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3). Någon inbjudan att lämna förslag är därför inte nödvändig.

(9)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/57

(1)

Vid mötet den 27 och 28 november 2003 beslöt rådet att bemyndiga ordförandeskapet att med bistånd av generalsekreteraren/den höge representanten inleda förhandlingar, i enlighet med artiklarna 24 och 38 i fördraget om Europeiska unionen, med vissa tredje stater, för att mellan Europeiska unionen och var och en av dessa stater ingå ett avtal om säkerhetsförfaranden för utbyte av sekretessbelagda uppgifter.

(2)

Efter rådets bemyndigande att inleda förhandlingar har ordförandeskapet, med bistånd av generalsekreteraren/den höge representanten, förhandlat fram ett avtal med Schweiziska edsförbundet om säkerhetsförfaranden för utbyte av sekretessbelagda uppgifter.

(3)

Avtalet bör godkännas.

10.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 181/62