Europeiska kommissionens strategi mot bedrägerier

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Meddelande (KOM(2011) 376 slutlig) – kommissionens strategi mot bedrägerier

VILKET SYFTE HAR STRATEGIN?

Dess syfte är att modernisera Europeiska unionens politiska strategier så att Europeiska kommissionen mer effektivt kan bekämpa bedrägerier som drabbar EU:s budget.

VIKTIGA PUNKTER

Strategin syftar till att stärka skyddet för EU:s ekonomiska intressen genom att förbättra hela cykeln i arbetet mot bedrägerier. Den omfattar därför såväl förebyggande och spårning som utredningar, påföljder och återkrav på förskingrade medel.
EU-länderna förvaltar nästan alla inkomsterna i EU:s budget. Med kommissionen delar de förvaltningen av 80 procent av utgifterna, medan de återstående 20 procenten förvaltas direkt av kommissionens egna avdelningar eller med andra partner.

Förebyggande och spårning

Alla organ som förvaltar EU-medel måste förebygga fel och bedrägerier som påverkar EU:s budget. Kommissionen, EU-länderna och andra partner (t.ex. regionala myndigheter eller utvecklingsorgan) måste inrätta metoder för förvaltning och internrevision för att förebygga och spåra fel, misstag och bedrägerier.
Eftersom olika aktörer är ansvariga i olika grad beroende på förvaltningsform och politiskt område, måste sektorsstrategier mot bedrägerier antas av alla kommissionens avdelningar. I dessa strategier måste förebyggandet, utredningen, återkraven och påföljderna anpassas till varje sektors egen särskilda kontext.
Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) måste vara aktiv och hjälpa kommissionen att genomföra dessa sektorsstrategier mot bedrägerier samt förbättra bedömningen av bedrägeririsken.
Kommunikationen mellan kommissionens avdelningar måste stärkas av utökade informationsutbytessystem och ett system för tidig spårning och uteslutning, som har efterträtt det ursprungliga internsystemet för tidig varning.
Kommissionens personal, både projektledare, ekonomisk personal och revisorer, måste göras medvetna om bedrägeririskerna och utbildas för att bekämpa dem.

Utredningar

Olaf måste utreda alla olagliga verksamheter som berör EU:s ekonomiska intressen. Kommissionen har presenterat ett förslag för att reformera Olaf, utformat för att göra dessa utredningar mer ändamålsenliga. Detta har resulterat i förordning (EU, Euratom) nr 883/2013.
Samarbetet måste stärkas mellan Olaf och andra avdelningar inom kommissionen, i synnerhet externa revisorer, och det måste även samarbetet mellan Olaf och andra institutioners utredningstjänster i händelse av en internutredning. EU-länderna måste utse kontaktpunkter som fungerar som direktförbindelse med Olaf vid utredningar, och som informerar kontoret så fort de upptäcker ett bedrägeri. Uppdragstagare och bidragsmottagare av EU-medel måste ge Olaf tillgång till all information om genomförande av program och projekt.
Kommissionen avser också att undersöka hur man kan uppmuntra fler personer att utbyta information om fel och bedrägerier, och hur de berörda myndigheterna skulle kunna se till att informatörerna får bättre vägledning och skydd.

Påföljder

Kommissionen ska strömlinjeforma och stärka användandet av ekonomiska och/eller administrativa påföljder, däribland uteslutning från EU-finansiering i händelse av allvarliga fel, bedrägerier och korruption.
Man ska också kontrollera att de påföljder som tillämpas av EU-länderna är ändamålsenliga, proportionerliga och avskräckande. Kommissionen anser att disciplinära påföljder ska delas med de andra europeiska institutionerna, nationella myndigheter och internationella organisationer. Man uppmuntrar också EU-länderna att meddela fall av bedrägeri som kan leda till uteslutning från EU-finansiering till kommissionens centrala databas.

Återkrav

Vid delad förvaltning måste EU-länderna återkräva medel som inte borde ha betalats ut. Vid direkt förvaltning är kommissionens avdelningar ansvariga och måste utfärda återbetalningskrav så snart som möjligt.

BAKGRUND

Denna strategi mot bedrägerier ingår i en omfattande insats för att bekämpa bedrägerier och korruption. Strategin kompletterar sådana initiativ från kommissionen som reformen av Olaf, meddelandet om skyddet för EU:s ekonomiska intressen genom straffrättsliga bestämmelser och administrativa undersökningar samt meddelandet om insatser mot korruption.

Mer information finns här:

”Bedrägeribekämpningspolitik” på Europeiska kommissionens webbplats.

HUVUDDOKUMENT

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och revisionsrätten om kommissionens strategi mot bedrägerier (KOM(2011) 376 slutlig, 24.6.2011).

ANKNYTANDE DOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1–22).

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om skyddet för Europeiska unionens ekonomiska intressen genom straffrättsliga bestämmelser och administrativa utredningar: En integrerad politik för att se till att skattebetalarnas pengar används på rätt sätt (KOM(2011) 293 slutlig, 26.5.2011).

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén – Insatser mot korruption på EU:s territorium (KOM(2011) 308 slutlig, 6.6.2011).

Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet och Europeiska revisionsrätten – Förebyggande av bedrägerier med hjälp av erfarenheter från det operativa arbetet: en dynamisk bedrägerisäkring (KOM(2007) 806 slutlig, 17.12.2007).

Meddelande från kommissionen om skydd mot bedrägerier genom heltäckande lagstiftning och i kontraktsförvaltningen (SEK(2001) 2029 slutlig, 7.11.2001).

Meddelande från kommissionen – Skydd av gemenskapernas ekonomiska intressen – Bedrägeribekämpning: För en gemensam övergripande strategi (KOM(2000) 358 slutlig, 28.6.2000).

Senast ändrat 12.09.2016