Familjeåterförening
SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:
Direktiv 2003/86/EG om rätt till familjeåterförening
VILKET SYFTE HAR DIREKTIVET?
Direktivet syftar till att fastställa gemensamma bestämmelser för familjeåterförening. Det handlar om att göra det möjligt för familjemedlemmar till medborgare i länder utanför EU som lagligt uppehåller sig på EU:s territorium att återförenas med dessa i det land där de uppehåller sig. Målet är att skydda familjeenheten och underlätta integreringen för medborgarna i länder utanför EU.
Direktivet gäller inte Irland, Danmark och Förenade kungariket (1). Det motsätter sig inte heller eventuella förmånligare villkor som erkänns av nationella lagstiftningar.
VIKTIGA PUNKTER
Villkor
Medborgare i länder utanför EU, som har ett uppehållstillstånd med en giltighetstid på minst ett år som utfärdats av ett EU-land och har välgrundade utsikter att få ett varaktigt uppehållstillstånd, kan begära familjeåterförening.
Däremot är detta direktiv inte tillämpligt på familjemedlemmar till en EU-medborgare och inte heller på en medborgare från ett land utanför EU, som ansöker om att beviljas flyktingstatus och vars ansökan ännu inte har lett till ett slutligt beslut, eller som lyder under en tillfällig skyddsform.
Följande personer kan ansöka om familjeåterförening:
- referenspersonens make/maka,
- underåriga barn till referenspersonen och dennes make/maka (det vill säga barn som inte uppnått myndighetsålder enligt EU-landets lagstiftning och som inte är gifta), eller underåriga barn, inbegripet adopterade barn, till maken/makan om denne har vårdnaden och barnen är beroende av honom/henne för sin försörjning.
EU-länderna får, på vissa villkor, tillåta familjeåterförening för
- släktingar i rakt uppstigande led av första graden (far och mor till utlandsmedborgaren),
- ogifta myndiga barn,
- ogifta partner.
Månggifte erkänns inte, utan endast en make eller maka kan åtnjuta familjeåterförening. På samma sätt undantas även barn till andra makar från rätten till familjeåterförening såvida detta inte krävs utifrån deras intressen (enligt 1989 års konvention om barnets rättigheter).
Det är också tillåtet för EU-länderna att fastställa att den medborgaren i ett land utanför EU och dennes maka/make uppnår en minimiålder (som inte i något fall får vara högre än 21 år) innan de kan utöva sin rätt till familjeåterförening.
Förfarande
- EU-länderna avgör om den utländske medborgaren själv, eller dennes familjemedlemmar som ansöker om familjeåterförening för att förenas med honom/henne, ska lämna in ansökan om familjeåterförening. Förutom i undantagsfall ska den familjemedlem som omfattas av familjeåterföreningen befinna sig utanför Europeiska unionen under förfarandet. Ansökan ska åtföljas av skriftliga bevis för familjebanden och för att de fastställda villkoren efterföljs. Begäran ska prövas inom högst nio månader från ansökningsdagen.
- Den berörda personen kan vara skyldig att ha en bostad som uppfyller allmänna bestämmelser om säkerhet och sanitära förhållanden samt en heltäckande sjukförsäkring och stabila regelbundna försörjningsmedel som är tillräckliga för att försörja referenspersonen och hans eller hennes familjemedlemmar. EU-länderna får dessutom kräva att sökanden ska hålla sig till integrationsåtgärder enligt nationell lagstiftning, såväl som att sökanden ska ha vistats lagligen på deras territorium under en viss tidsperiod (högst två år) innan han eller hon kan återförenas med sina familjemedlemmar.
- En familjemedlems inresa eller vistelse får avslås av hänsyn till allmän ordning, inre säkerhet eller folkhälsa. Detsamma gäller bedrägeri (förfalskning av dokument, ofullbordat äktenskap osv.). Samma anledningar kan rättfärdiga att ett redan beviljat tillstånd dras tillbaka eller inte förnyas.
- Personer vars ansökan avslås, inte förnyas eller dras tillbaka ska kunna överklaga detta beslut i rätten.
- Vad gäller familjeåterförening för flyktingar får EU-länderna inte ålägga villkor gällande en minimiperiod för vistelse på territoriet innan familjemedlemmar kan återförenas. Vidare är de befriade från att uppfylla ovanstående villkor om boende, sjukförsäkring och försörjningsmedel om ansökan för familjeåterförening lämnas in inom tre månader från när flyktingstatusen tilldelades.
Familjemedlemmars rättigheter
- Familjemedlemmar till den utländska medborgaren har rätt till uppehållstillstånd med samma varaktighet som den de återförenats med, och enligt samma villkor rätt till utbildning, sysselsättning och yrkesutbildning.
- Efter som mest fem års vistelse har makan/maken eller den ogifta partnern liksom barn som blivit myndiga rätt till ett eget uppehållstillstånd.
- Villkoren för beviljande av eget uppehållstillstånd och för giltighetstiden för eget uppehållstillstånd ska fastställas enligt nationell lagstiftning. Endast om familjebanden bryts kan EU-landet begränsa beviljandet av eget uppehållstillstånd för makar eller ogifta par.
Riktlinjer för tillämpningen av direktivet
Europeiska kommissionen publicerade 2014 riktlinjer för EU-länderna för tillämpningen av direktivet.
VILKEN PERIOD GÄLLER DIREKTIVET FÖR?
Det har gällt sedan den 3 oktober 2003 och trädde i kraft i EU-länderna senast den 3 oktober 2005.
BAKGRUND
Mer information finns här:
HUVUDDOKUMENT
Rådets direktiv 2003/86/EG av den 22 september 2003 om rätt till familjeåterförening (EUT L 251, 3.10.2003, s. 12).
ANKNYTANDE DOKUMENT
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet: Riktlinjer för tillämpningen av direktiv 2003/86/EG om rätt till familjeåterförening (COM(2014) 210 final, 3.4.2014).
Grönbok om rätt till familjeåterförening för tredjelandsmedborgare som är bosatta i Europeiska unionen (direktiv 2003/86/EG) (KOM(2011) 735 slutlig, 15.11.2011).
Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av rådets direktiv 2003/86/EG om rätt till familjeåterförening (KOM(2008) 610 slutlig, 8.10.2008).
Senast ändrat 05.06.2018