Miljöinformation – allmänhetens deltagande och möjlighet till rättslig prövning (Århuskonventionen)

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EG) nr 1367/2006 om tillämpning av bestämmelserna i Århuskonventionen

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

I förordningen krävs att Europeiska unionens (EU) institutioner och organ genomför de skyldigheter som finns i Århuskonventionen (se sammanfattning). Konventionen ger allmänheten rätt till

• tillgång till miljöinformation,
• deltagande i beslutsprocesser,
• tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor.

VIKTIGA PUNKTER

Tillgång till miljöinformation

EU:s institutioner och organ måste

• garantera allmänheten tillgång till miljöinformation som innehas av dem, på de villkor som fastställs i förordningen,
• säkerställa att miljöinformation successivt görs tillgänglig och sprids bland allmänheten,
• ordna informationen i databaser som allmänheten lätt kan få tillgång till,
• uppdatera informationen och säkerställa att den är korrekt och jämförbar,
• svara på varje begäran om miljöinformation inom 15 arbetsdagar.

Miljödatabaser eller miljöregister måste innehålla

• texter från internationella fördrag, konventioner eller avtal, åtgärder, planer och program,
• verksamhetsrapporter avseende genomförandet av det ovannämnda,
• åtgärder som vidtagits i förfaranden rörande överträdelser av EU-lagstiftning,
• rapporter om miljösituationen,
• uppgifter som samlats in genom övervakning av verksamhet som kan påverka miljön,
• tillstånd som givits som kan påverka miljön,
• miljökonsekvensstudier och riskbedömningar.

Begäran om information får endast avslås under särskilda omständigheter, t.ex. pågående rättsliga förfaranden eller om de kan skada miljön genom att exempelvis avslöja sällsynta arters häckningsplatser.

Allmänhetens deltagande i beslutsprocesser i miljöfrågor

EU:s institutioner och organ måste tillhandahålla tidiga och effektiva möjligheter för allmänheten att delta i beslutsprocesser som rör miljöplaner eller miljöprogram. Om Europeiska kommissionen utarbetar en plan eller ett program som ska sändas till andra EU-organ för beslut måste den se till att allmänheten ges möjlighet att delta i det förberedande skedet.

EU:s institutioner och organ måste identifiera den allmänhet som sannolikt kommer att påverkas av en plan eller ett program och se till att de informeras om

• utkastet till förslag,
• relevant miljöinformation,
• praktiska arrangemang för allmänhetens deltagande, bland annat
  • huruvida ytterligare information kan erhållas,
  • till vem kommentarer, yttranden eller frågor kan lämnas in,
  • rimliga tidsramar för att allmänheten ska kunna förbereda sig och delta på ett effektivt sätt i beslutsprocessen.

En tidsfrist på minst åtta veckor har fastställts för mottagande av synpunkter, med minst fyra veckors varsel om eventuella möten eller utfrågningar.

EU:s institutioner och organ måste ta vederbörlig hänsyn till resultatet av allmänhetens deltagande och informera allmänheten om alla beslut och på vilka grunder de fattades, inklusive information om allmänhetens deltagande.

Intern omprövning och möjlighet till rättslig prövning

Allmänheten har i vissa fall rätt att framställa en begäran om intern omprövning från den EU-institution eller det EU-organ som har vidtagit en förvaltningsåtgärd eller, om en underlåtenhet föreligger, bör ha vidtagit en sådan åtgärd, på grund av att en sådan åtgärd eller underlåtenhet strider mot miljölagstiftningen.

En icke-statlig organisation kan framställa en begäran om

• den är en oberoende ideell juridisk person i enlighet med en EU-medlemsstats nationella lagstiftning eller praxis,
• den har som främsta angivna syfte att främja miljöskydd inom ramen för miljörätten,
• den har funnits i mer än två år,
• den fråga som avses omfattas av organisationens syfte och verksamhet.

En begäran om intern omprövning får också framställas av andra personer från allmänheten, om de kan

• visa att deras rättigheter direkt påverkas av den påstådda överträdelsen av EU:s miljölagstiftning jämfört med resten av allmänheten, eller
• uppvisa ett tillräckligt intresse från allmänheten, med stöd av minst 4 000 medborgare från minst fem medlemsstater, och minst 250 personer från varje medlemsstat.

Framställningar måste inges antingen av en icke-statlig miljöorganisation som uppfyller de kriterier som anges ovan eller av en jurist som är behörig att utöva verksamhet i en medlemsstat.

En sådan begäran ska göras inom åtta veckor efter det att förvaltningsåtgärden har vidtagits, meddelats eller offentliggjorts, beroende på vilket som inträffar senast.

EU:s institutioner och organ måste offentliggöra varje begäran om intern omprövning så snart som möjligt efter mottagandet, samt alla slutliga beslut om dessa så snart som möjligt efter det att de har antagits.

EU-institutionen eller EU-organet måste agera inom 22 veckor från det att tidsfristen för inlämning på åtta veckor har löpt ut. Om EU-institutionen eller EU-organet underlåter att tillmötesgå en begäran om intern omprövning eller om en begäran avslås får den icke-statliga organisationen eller andra personer från allmänheten väcka talan vid Europeiska unionens domstol.

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Förordningen har gällt sedan den 28 juni 2007. Vissa ändrade regler, främst om möjlighet till rättslig prövning, har gällt sedan den 28 oktober 2021. De regler som ger andra medborgare – utöver icke-statliga miljöorganisationer – tillgång gäller från och med den 29 april 2023.

BAKGRUND

Mer information finns här:

• Århuskonventionen (Europeiska kommissionen)

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr1367/2006 av den 6 september 2006 om tillämpning av bestämmelserna i Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor på unionens institutioner och organ (EUT L 264, 25.9.2006, s. 13).

Fortlöpande ändringar av förordning (EG) nr 1367/2006 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Kommissionens beslut (EU) 2023/748 av den 11 april 2023 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1367/2006 i fråga om tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor på unionens institutioner och organ (EUT L 99, 12.4.2023, s. 23).

Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/35/EG av den 26 maj 2003 om åtgärder för allmänhetens deltagande i utarbetandet av vissa planer och program avseende miljön och om ändring, med avseende på allmänhetens deltagande och rätt till rättslig prövning, av rådets direktiv 85/337/EEG och 96/61/EG (EUT L 156, 25.6.2003, s. 17).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG av den 28 januari 2003 om allmänhetens tillgång till miljöinformation och om upphävande av rådets direktiv 90/313/EEG (EUT L 41, 14.2.2003, s. 26).

Senast ändrat 22.06.2023