Bedömning och hantering av omgivningsbuller

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Direktiv 2002/49/EG om bedömning och hantering av omgivningsbuller

VILKET SYFTE HAR DIREKTIVET?

Syftet med direktivet om omgivningsbuller är att

tillhandahålla en gemensam grund för bekämpning av de skadliga effekterna av exponering för omgivningsbuller* inom hela EU,
gradvis införa åtgärder
- för upprättande av gemensamma bullermått* i syfte att mäta människors långsiktiga exponering för omgivningsbuller under dagtid och sömnstörningar
- som innebär en skyldighet för EU-länderna att utarbeta strategiska bullerkartor* till grundval för handlingsplaner* för förebyggande och minskning av buller
- genom vilka det genomförs nationella handlingsplaner
- för information till och samråd med allmänheten, särskilt avseende de nationella handlingsplanerna.

VIKTIGA PUNKTER

Genom direktivet strävar man efter att kontrollera buller

i bebyggda områden,
i offentliga parker eller andra tysta områden i stadsområden,
i tysta områden på landsbygden,
i närheten av skolor, sjukhus och andra bullerkänsliga byggnader och områden.

Direktivet gäller inte för buller

som orsakas av den exponerade personen själv eller av grannar,
från hushållsaktiviteter,
på arbetsplatser,
inuti transportmedel och
från militär verksamhet i militärområden.

Bullermått och metoder för att bedöma dessa

Följande två mått används i samband med att strategiska bullerkartor sammanställs:
- L_den är ett allmänt bullermått för dag-kväll-natt-nivån (day-evening-night), dvs. oavsett tid på dygnet, som används för att bedöma hur störande bullerexponeringen är.
- L_night är ett bullermått som används för att bedöma sömnstörning på natten.
Måttens värden bestäms med hjälp av de gemensamma bedömningsmetoder som anges i bilaga II till direktivet.
Det ålåg Europeiska kommissionen att upprätta dessa gemensamma bedömningsmetoder. Till dess att det hade gjorts var EU-länderna tvungna att använda sina egna metoder, förutsatt att de var förenliga med bilaga II.
Andra mått kan användas för akustisk planering och bullerzonsindelning samt för sådana särskilda fall som anges i bilaga I.
Dos–effekt-samband* skulle införas i bilaga III genom framtida omarbetningar av direktivet i syfte att möjliggöra bedömning av inverkan av buller på befolkningen.
Senast den 18 juli 2005 var EU-länderna tvungna att informera kommissionen om eventuella relevanta gränsvärden som gällde eller höll på att utarbetas, uttryckta i L_den och L_night samt, i tillämpliga fall, L_day (dagbullermått) och L_evening (kvällsbullermått) för
- buller från vägtrafik,
- buller från flygtrafik,
- buller från järnvägstrafik och
- industribuller.

Strategisk bullerkartläggning

Strategiska bullerkartor ska uppfylla de minimikrav som anges i bilaga IV.
EU-länderna blev skyldiga att
- senast den 18 juli 2005 informera allmänheten om de organ som har ansvar för att ta fram och godkänna strategiska bullerkartor,
- senast den 30 juni 2005 informera kommissionen om
  - större vägar där trafiktätheten överstiger sex miljoner fordon per år
  - järnvägslinjer där trafiktätheten överstiger 60 000 tåg per år
  - större flygplatser och
  - städer med mer än 250 000 invånare,
- senast den 30 juni 2007 ta fram och godkänna strategiska bullerkartor som visar situationen under det föregående året i närheten av denna infrastruktur och dessa städer,
- senast den 31 december 2008 informera kommissionen om alla städer med mer än 100 000 invånare och om alla större vägar och större järnvägar inom sina territorier,
- senast den 30 juni 2012 ta fram och godkänna strategiska bullerkartor som visar situationen under det föregående året vad gäller dessa städer, vägar och järnvägar.
Bullerkartorna ska granskas och i förekommande fall ändras vart femte år.

Handlingsplaner

Handlingsplanerna ska uppfylla de minimikrav som anges i bilaga V.
Åtgärderna inom ramen för planerna ska
- vara inriktade på prioriterade frågor som fastställts på grundval av att något relevant gränsvärde överskridits eller enligt andra kriterier som medlemsstaterna valt och
- särskilt gälla de viktigaste områdena enligt vad som fastställts genom den strategiska kartläggningen.
EU-länderna blev skyldiga att
- senast den 18 juli 2005 informera allmänheten om de organ som har ansvar för att utarbeta och godkänna handlingsplanerna,
- utarbeta handlingsplaner:
  - senast den 18 juli 2008 för
    - större vägar där trafiktätheten överstiger 6 miljoner fordon per år
    - järnvägslinjer där trafiktätheten överstiger 60 000 tåg per år
    - större flygplatser och
    - städer med över 250 000 invånare,
  - senast den 18 juli 2013 för alla större städer, större flygplatser, större vägar och större järnvägar.
Handlingsplanerna ska ses över när det sker en större förändring av förhållandena som påverkar den rådande bullersituationen och åtminstone vart femte år efter den tidpunkt då de godkändes, i enlighet med ändringsförordning (EU) 2019/1010.

Information till allmänheten

EU-länderna ska se till att

allmänheten rådfrågas och att resultaten beaktas innan handlingsplaner godkänns,
strategiska bullerkartor och handlingsplaner finns tillgängliga för och sprids till allmänheten i enlighet med bilagorna IV och V och EU:s bestämmelser om allmänhetens tillgång till miljöinformation.
kommissionen tar emot informationen från strategiska bullerkartor och sammanfattningar av handlingsplanerna inom sex månader från de datum som fastställs i artiklarna 7 (strategisk bullerkartläggning) och 8 (handlingsplaner), enligt vad som avses i bilaga VI. Kommissionen ska, med bistånd från Europeiska miljöbyrån och med hjälp av genomförandeakter, utveckla en mekanism för utbyte av digital information.

Det går även att få tillgång till EU-ländernas bullerkartor och handlingsplaner via Europeiska miljöbyråns system ReportNet. Enligt ändringsförordning (EU) 2019/1010 är ReportNet ett ”centralt dataregister”, ett informationssystem som innehåller information om omgivningsbuller och uppgifter som gjorts tillgängliga av EU-länderna.

Rapport

Vart femte år överlämnar kommissionen en rapport om direktivets genomförande till Europaparlamentet och rådet.

VILKEN PERIOD GÄLLER DIREKTIVET FÖR?

Det har gällt sedan den 18 juli 2002 och ska sedan senast den 18 juli 2004 vara lag i EU-länderna.

BAKGRUND

Mer information finns här:

Direktivet om omgivningsbuller (Europeiska kommissionen).

VIKTIGA BEGREPP

Omgivningsbuller: oönskat eller skadligt utomhusljud som orsakas av människors verksamhet, däribland buller från transportmedel, vägtrafik, järnvägstrafik, flygtrafik och från områden med industriell verksamhet enligt definitionen i direktiv 96/61/EG.

Bullermått: fysikalisk storhet för att beskriva sådant omgivningsbuller som har ett samband med en skadlig effekt.

Strategiska bullerkartor: kartor som utformats för bedömning av den övergripande bullerexponering i vissa områden som orsakas av olika bullerkällor eller för generella prognoser för dessa områden.

Handlingsplaner: planer för att hantera bullerproblem och effekterna av buller, vid behov genom minskning av bullret.

Dos–effekt-samband: sambandet mellan ett värde på ett bullermått och en skadlig effekt.

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/49/EG av den 25 juni 2002 om bedömning och hantering av omgivningsbuller (EGT L 189, 18.7.2002, s. 12).

Fortlöpande ändringar av direktiv 2002/49/EG har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av direktivet om omgivningsbuller i enlighet med artikel 11 i direktiv 2002/49/EG (COM(2017) 151 final, 30.3.2017).

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 401/2009 av den 23 april 2009 om Europeiska miljöbyrån och Europeiska nätverket för miljöinformation och miljöövervakning (kodifierad version) (EUT L 126, 21.5.2009, s. 13).

Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG av den 28 januari 2003 om allmänhetens tillgång till miljöinformation och om upphävande av rådets direktiv 90/313/EEG (EUT L 41, 14.2.2003, s. 26).

Senast ändrat 19.09.2019