Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EU) nr 1305/2013 – stöd för landsbygdsutveckling

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

Förordningen

• anger hur Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) bidrar till att utveckla jordbrukssektorn under perioden 2014–2020 till att bli
  • klimattålig, konkurrenskraftig och innovativ,
  • klimatvänlig och miljömässigt balanserad,
  • socialt inkluderande,
• fastställer de regler som styr Europeiska unionens (EU:s) stöd för landsbygdsutveckling, som finansieras av Ejflu,
• Ejflus mål och hur den fungerar förklaras.

Förordningen ändrades genom förordning (EU) 2017/2393 där en rad tekniska ändringar infördes till de fem förordningarna om EU:s gemensamma jordbrukspolitik (GJP):

• Förordning (EU) nr 1305/2013.
• Förordning (EU) nr 1306/2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken.
• Förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare.
• Förordning (EU) nr 1308/2013 om en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter.
• Förordning (EU) nr 652/2014 om förvaltningen av utgifter.

Den ändrades ytterligare genom förordning (EU) 2020/2220, där det bland annat fastställs övergångsbestämmelser för genomförandet av Ejflu, inklusive särskilda resurser för att hjälpa EU:s jordbrukssektor och landsbygdsområden att återhämta sig efter covid-19-pandemin.

VIKTIGA PUNKTER

Mål

Ejflu har som syfte att

• främja konkurrenskraften inom jordbruket,
• se till att naturresurser förvaltas på ett hållbart sätt och att åtgärder för ta itu med klimatförändringar genomförs effektivt,
• uppnå en territoriellt balanserad utveckling av landsbygdsområden runtom i EU, inbegripet skapande och upprätthållande av sysselsättning.

Prioriteringar

EU stöder åtgärder med syftet att uppnå följande sex prioriterade mål:

• Främja kunskapsöverföring och innovation.
• Förbättra livskraften och konkurrenskraften inom alla typer av jordbruk och främja hållbart skogsbruk.
• Främja organisationen av livsmedelskedjan, inbegripet bearbetning och marknadsföring av jordbruksprodukter, djurens välbefinnande och riskhantering.
• Återställa, bevara och förbättra ekosystem som är relaterade till jord- och skogsbruket.
• Främja resurseffektivitet och övergången till en koldioxidsnål ekonomi.
• Främja social delaktighet, fattigdomsbekämpning och ekonomisk utveckling på landsbygden.

EU:s medlemsstater och regioner kan även ta itu med frågor som är särskilt viktiga på deras områden, t.ex.

• unga jordbrukare,
• småbruk,
• bergsområden,
• kvinnor på landsbygden,
• begränsning av och anpassning till klimatförändringarna samt biologisk mångfald.

Budget

• Budgeten för Ejflu för 2015 fastställdes till 99,3 miljarder euro. Minst 30 procent av detta ska användas till åtgärder som ska skydda miljön och bekämpa klimatförändringar, medan 5 procent är öronmärkta för lokala utvecklingsstrategier.
• Genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/791 revideras budgetfördelningen av EU:s stöd för landsbygdsprogram (bilaga I till förordning (EU) nr 1305/2013).

Ändring av förordningen 2017

Syftet med förordning (EU) 2017/2393 som har varit gällande sedan den 1 januari 2018 är att underlätta och förbättra jordbrukarnas tillgång till finansiering inom GJP. Genom förordningen införs bland annat följande:

• Ett nytt sektorsspecifikt inkomststabiliseringsverktyg för att ge ersättning till jordbrukare som drabbats av en kraftig inkomstminskning.
• Stöd för försäkringsavtal i fall där en jordbrukare har förlorat mer än 20 procent av sin genomsnittliga årsinkomst, t.ex. på grund av dåliga väderförhållanden.

Genomförande

I förordningen krävs att landsbygdsutvecklingspolitiken är förenlig med annan politik inom detta område. Det finns bestämmelser och avtal på EU-nivå för att säkerställa att EU-medel används på ett effektivt sätt, vilket minimerar risken för dubbelarbete och inkonsekvenser.

Covid-19-pandemin

• Genom ändringsförordning (EU) 2020/872 införs exceptionellt tillfälligt nödbistånd till jordbrukare och små och medelstora företag som är verksamma inom bearbetning, saluföring eller utveckling av jordbruksprodukter och bomull inom ramen för Ejflu.
• Medlemsstaterna måste rikta stödet till de stödmottagare som drabbats hårdast av covid-19-krisen. Urvalet ska grundas på tillgängliga uppgifter och objektiva och icke-diskriminerande urvalskriterier.
• Stödet ska ges i form av ett engångsbelopp som betalas ut senast den 30 juni 2021 efter att en ansökan om stöd godkänts av den behöriga nationella myndigheten senast den 31 december 2020.
• Det maximala stödbeloppet får vara högst 7 000 euro per jordbrukare och högst 50 000 euro per litet eller medelstort företag.

Exceptionellt tillfälligt stöd

• Genom ändringsförordning (EU) 2022/1033 införs möjligheten för medlemsstaterna att inom ramen för Ejflu ge exceptionellt tillfälligt likviditetsstöd till jordbrukare och små och medelstora företag för att hantera konsekvenserna av Rysslands invasion av Ukraina. Stödet syftar till att hantera de problem som hotar kontinuiteten i jordbruksverksamheten och de små företag som bearbetar jordbruksprodukter: väsentligt ökade insatspriser, särskilt för foder och gödsel, samt ökade energipriser.
• Jordbrukare och små och medelstora företag kommer att kunna få stöd på upp till 15 000 euro respektive 100 000 euro. Stödet ska betalas ut senast den 15 oktober 2023. Medlemsstaterna måste därför lägga fram ändringar av sina program för landsbygdsutveckling där denna nya åtgärd införs.

Övergångsbestämmelser för åren 2021 och 2022

• Ändringsförordning (EU) 2020/2220 möjliggör en fortsatt tillämpning av reglerna inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken 2014–2020 och säkerställer kontinuiteten i stödet till jordbrukare och andra mottagare av stöd från Ejflu under 2021 och 2022, fram till att den nya ramen börjar tillämpas den 1 januari 2023.
• Dessutom kommer exceptionellt tillfälligt stöd till jordbrukare och små och medelstora företag som drabbats särskilt av covid-19-krisen att åtgärda pågående likviditetsproblem som hotar kontinuiteten i jordbruket och i småföretag som är verksamma inom bearbetning, saluföring eller utveckling av jordbruksprodukter.
• Det totala EU-stödet för landsbygdsutveckling från och med den 1 januari 2021 till och med den 31 december 2022 kommer att uppgå till högst 26 896 831 880 euro i löpande priser, i enlighet med den fleråriga budgetramen för åren 2021–2027.
• Ett ytterligare belopp på 8 070 486 840 euro i löpande priser ska göras tillgängligt som ytterligare medel inom ramen för Ejflu för återhämtning av EU:s jordbrukssektor och landsbygdsområden för åren 2021 och 2022. I förordningen fastställs detaljerade regler för hur dessa medel ska anslås till prioriteringar såsom ekonomisk och social utveckling, klimatåtgärder, djurskydd osv.

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Den har gällt sedan den 1 januari 2014.

BAKGRUND

Ejflu är en av två EU-fonder som ger medel för att genomföra GJP (den andra är Europeiska garantifonden för jordbruket). Den syftar till att uppmuntra till landsbygdsutveckling i EU. Detta gör den genom att samarbeta med andra initiativ på området, för att se till att EU-medel används på ett effektivt sätt.

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 487).

Fortlöpande ändringar av förordning (EU) nr 1305/2013 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 807/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), samt om införande av övergångsbestämmelser (EUT L 227, 31.7.2014, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 227, 31.7.2014, s. 18).

Se den konsoliderade versionen.

Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor (EUT L 227, 31.7.2014, s. 69).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 320).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 549).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 608).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 671).

Se den konsoliderade versionen.

Senast ändrat 01.01.2023