Restriktiva åtgärder mot Iran

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

VILKET SYFTE HAR BESLUTEN OCH FÖRORDNINGARNA?

I beslut 2010/413/Gusp och förordning (EU) nr 267/2012 fastställs en rad sanktioner och andra åtgärder mot Iran. Bakgrunden till detta är dels Europeiska rådets allt större oro över Irans kärnteknikprogram, dels FN:s säkerhetsråds resolution 1929 (2010).
Åtgärderna är inriktade på handeln, finanssektorn, den iranska transportsektorn, nyckelsektorer inom olje- och gasindustrin samt Islamiska revolutionsgardet.
I beslut 2011/235/Gusp och förordning (EU) nr 359/2011 fastställs sanktioner mot personer som är ansvariga för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Iran.

VIKTIGA PUNKTER

Artikel 215 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artikel 29 i fördraget om Europeiska unionen utgör den allmänna ramen för EU-sanktioner mot Iran.

Beslut 2010/413/Gusp och förordning (EU) nr 267/2012

Genom beslutet och förordningen genomförs de sanktioner som FN har beslutat om. Detta görs som en uppföljning till FN:s säkerhetsråds resolution, där FN kräver att Iran ska sluta anrika uran i syfte att sprida kärnvapen. Dessutom inför EU en rad egna ekonomiska sanktioner mot Iran, däribland följande:

Handel med olika varor:

Förbud mot vapenexport till Iran.
Förbud mot export av varor med dubbla användningsområden och varor som kan användas till verksamhet för anrikning av kärnbränsle.
Förbud mot import av råolja, naturgas, petrokemiska produkter och oljeprodukter.
Förbud mot försäljning eller leverans av viktig utrustning som används inom energisektorn.
Förbud mot försäljning eller leverans av guld, andra ädla metaller och diamanter.
Förbud mot viss marin utrustning.
Förbud mot vissa programvaror.

Finanssektorn:

Frysning av tillgångarna för Irans centralbank och större iranska affärsbanker.
System för anmälan och godkännande av överföringar som överstiger vissa belopp till iranska finansinstitut.

Transportsektorn:

Åtgärder för att förhindra tillträde till flygplatser i EU för iranska fraktflyg.
Förbud mot underhåll och service av iranska fraktflygplan eller fartyg som transporterar förbjudna material eller varor.
Reserestriktioner och frysning av tillgångar för ytterligare personer och enheter som finns med i förteckningar i bilagorna till beslutet och förordningen.

Den 20 juli 2015 antogs FN:s säkerhetsråds resolution 2231 (2015) efter att Iran och ”E3/EU+3*” hade enats om en gemensam övergripande handlingsplan. I resolutionen fastslås följande:

FN stöder den gemensamma övergripande handlingsplanen.
Vissa undantag medges från de restriktiva åtgärderna.
En tidsplan samt åtaganden för alla parter fastställs. Dessa ska leda fram till att de restriktiva åtgärderna mot Iran upphör.

Den 16 januari 2016 (genomförandedagen) upphävde FN vissa av sina kärnteknikrelaterade restriktiva åtgärder mot Iran, såsom fastställts i FN:s säkerhetsråds resolution 2231 (2015). Samma dag upphävde rådet alla EU:s kärnteknikrelaterade ekonomiska sanktioner mot Iran. Vissa restriktiva åtgärder gäller dock fortfarande.

Beslut 2011/235/Gusp och förordning (EU) nr 359/2011

Genom beslut 2011/235/Gusp införs reseförbud och frysning av tillgångar* och frysning av ekonomiska resurser* för personer som är ansvariga för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Iran och för personer och enheter med anknytning till dem. Förordning (EU) nr 359/2011 ger verkan åt beslut 2011/235/Gusp på följande sätt:

Åtgärder för att bekämpa internt förtryck

Det är förbjudet att sälja, leverera, överföra eller exportera vissa varor till personer, enheter eller organ i Iran eller för användning i Iran. Detta gäller oavsett om varorna har sitt ursprung i EU eller inte. Följande typer av varor berörs:
- Utrustning som kan användas för internt förtryck enligt förteckningen i bilaga III.
- Utrustning, teknik eller programvara som finns med i bilaga IV till förordningen, såvida inte det berörda EU-landet beviljar förhandstillstånd.
Det är förbjudet att tillhandahålla tekniskt bistånd, förmedlingstjänster eller finansiering till personer, enheter eller organ i Iran eller för användning i Iran om tjänsterna rör utrustning som kan användas för internt förtryck enligt förteckningen i bilaga III.
Det är förbjudet att tillhandahålla tjänster för övervakning eller avlyssning av telekommunikation eller internet till Irans regering, offentliga organ, företag och byråer eller till personer eller enheter som agerar på dessas vägnar.

Ekonomiska sanktioner

Genom förordning (EU) nr 359/2011 införs följande åtgärder:
- Frysning av tillgångar och ekonomiska resurser som tillhör, ägs eller innehas av enskilda personer eller enheter som finns med på förteckningen i bilaga I.
- Förbud mot att tillgångar eller ekonomiska resurser ställs till förfogande för personer, enheter eller organ som finns med i förteckningen i bilaga I.
- Förbud mot verksamhet för att avsiktligt kringgå de ovannämnda åtgärderna.
Bilaga I till förordningen består av en förteckning över personer som enligt beslut 2011/235/Gusp har identifierats av rådet som ansvariga för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Iran, samt personer som har anknytning till dem.
EU-länderna får undantagsvis tillåta att frysta tillgångar eller ekonomiska resurser frigörs. Detta kan exempelvis göras för utgifter för grundläggande behov såsom livsmedel, läkemedel och allmännyttiga tjänster samt rimliga arvoden för juridiska tjänster.

VILKEN PERIOD GÄLLER BESLUTEN OCH FÖRORDNINGARNA FÖR?

Beslut 2010/413/Gusp har gällt sedan den 26 juli 2010 och förordning (EU) nr 267/2012 har gällt sedan den 24 mars 2012.
Beslut 2011/235/Gusp har gällt sedan den 12 april 2011 och förordning (EU) nr 359/2011 har gällt sedan den 14 april 2011.

BAKGRUND

Se även:

Iran och EU (Europeiska utrikestjänsten).
Sanktionspolitik (Europeiska utrikestjänsten).
Sanktioner – hur och när EU antar restriktiva åtgärder (Europeiska unionens råd).
EU:s sanktionskarta: Iran (Europeiska unionens råd).
Informationsmeddelande om EU-sanktioner som ska hävas inom ramen för den gemensamma övergripande handlingsplanen (Europeiska unionen).

VIKTIGA BEGREPP

E3/EU+3: Frankrike, Tyskland, Storbritannien och EU + Kina, Ryssland och USA.

Frysning av tillgångar: förhindrande av varje flyttning, överföring, förändring eller användning av, tillgång till eller hantering av tillgångar på ett sätt som skulle leda till en förändring av deras volym, belopp, belägenhet, ägandeförhållanden, innehav, art, destination eller varje annan förändring som skulle göra det möjligt att utnyttja tillgångarna, inbegripet portföljförvaltning.

Frysning av ekonomiska resurser: förhindrande av att ekonomiska resurser (egendom av alla slag, materiell eller immateriell, lös eller fast, som kan användas för att erhålla penningmedel, varor eller tjänster) på något sätt används för att erhålla penningmedel, varor eller tjänster, inbegripet genom försäljning, uthyrning eller inteckning.

HUVUDDOKUMENT

Rådets beslut 2010/413/Gusp av den 26 juli 2010 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av gemensam ståndpunkt 2007/140/Gusp (EUT L 195, 27.7.2010, s. 39).

Fortlöpande ändringar av beslut 2010/413/Gusp har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

Rådets förordning (EU) nr 267/2012 av den 23 mars 2012 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av förordning (EU) nr 961/2010 (EUT L 88, 24.3.2012, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Rådets beslut 2011/235/Gusp av den 12 april 2011 om restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter med hänsyn till situationen i Iran (EUT L 100, 14.4.2011, s. 51).

Se den konsoliderade versionen.

Rådets förordning (EU) nr 359/2011 av den 12 april 2011 om restriktiva åtgärder mot vissa personer, enheter och organ med hänsyn till situationen i Iran (EUT L 100, 14.4.2011, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionen – Avdelning V – Allmänna bestämmelser om unionens yttre åtgärder och särskilda bestämmelser om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken – Kapitel 2 – Särskilda bestämmelser om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken – Avsnitt 1 – Gemensamma bestämmelser – Artikel 29 (f.d. artikel 15 FEU) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 33).

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt – Femte delen – Unionens yttre åtgärder – Avdelning IV – Restriktiva åtgärder – Artikel 215 (f.d. artikel 301 FEG) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 144).

Senast ändrat 23.01.2023