2.10.2015   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 326/12


Utkast till rådets motivering: Rådets ståndpunkt (EU) nr 12/2015 vid första behandlingen inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1343/2011 av den 13 december 2011 om vissa bestämmelser om fiske i AKFM:s avtalsområde (Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet)

(2015/C 326/02)

I.   INLEDNING

1.

Kommissionen lade fram ovannämnda förslag den 11 juli 2014.

2.

Arbetsgruppen för intern och extern fiskeripolitik diskuterade förslaget mellan den 18 juli 2014 och den 8 januari 2015, med beaktande av medlemsstaternas skriftliga kommentarer (1).

3.

Europeiska ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande den 15 oktober 2014 (2).

4.

Europaparlamentet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen den 13 januari 2015, och bekräftade därmed de ändringar som fiskeriutskottet tidigare röstat igenom.

5.

På grundval av ett mandat som Coreper gav ordförandeskapet den 21 januari 2015 höll institutionerna trepartsmöte den 2 mars 2015 och, baserat på ett ändrat mandat, den 26 mars 2015. Den kompromiss som då nåddes godkändes av Coreper den 8 maj 2015 (3). Därefter, den 11 maj 2015, underrättade ordföranden för Europaparlamentets fiskeriutskott rådet om att Europaparlamentet vid andra behandlingen utan ändringar skulle godkänna rådets ståndpunkt som rådet skulle anta i enlighet med den politiska överenskommelsen.

6.

Den 19 maj 2015 nådde rådet en politisk överenskommelse om den reviderade texten.

II.   SYFTE

7.

Syftet med förslaget är att uppdatera förordning (EU) nr 1343/2011 genom att i unionsrätten införa skyldigheter som följer av åtgärder för bevarande och kontroll som antagits av Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM) mellan 2011 och 2014.

III.   ANALYS AV RÅDETS STÅNDPUNKT VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

A.   Allmänna anmärkningar

8.

Rådet har infört ändringar i förslaget för att å ena sidan införa bevarandeåtgärder som ligger så nära de internationellt överenskomna rekommendationerna som möjligt. Rådet vill nämligen säkerställa likvärdiga förutsättningar inom fiskeripolitiken för Medelhavet. Å andra sidan syftar ändringarna till att förenkla och modernisera det delegerade beslutsfattandet.

9.

Europaparlamentet röstade igenom 25 ändringsförslag som rörde liknande frågor. Vad gäller delegerat beslutsfattande godkände parlamentet delegering av befogenheter till kommissionen, men införde ett skydd för nationella åtgärder som vidtagits under tiden för att efterleva internationella rekommendationer. Rådet ändrade sin ståndpunkt för att tillmötesgå ett antal av parlamentets ändringsförslag rörande innehållet och omformulerade förfarandebestämmelser för delegerat beslutsfattande i syfte att hitta kompromisser.

B.   Bestämmelser för Svarta havet och Adriatiska havet

10.

Rådet ändrade förbudet mot kustnära trålfiske i Svarta havet för att tillåta specifika undantag som motiveras av särskilda omständigheter, som listas i den relevanta AKFM-rekommendationen. Kommissionen går noga igenom medlemsstaternas undantag.

11.

Beträffande skyddsåtgärderna för små pelagiska arter i Adriatiska havet samtyckte rådet och parlamentet om ett tekniskt ändringsförslag angående åtgärdernas omfattning.

C.   Exploatering av rödkorall

12.

Rådet bemötte parlamentets oro med en förteckning över de olika övergångsbestämmelserna för att fasa ut fjärstyrda undervattensfarkoster. Beträffande tillämpningen av undantag förutser man i ändringsförslaget en delegerad akt som tagits fram genom en regionaliseringsprocess, ett koncept som införts genom reformen av den gemensamma fiskeripolitiken. Dessutom återspeglades parlamentets önskan om att skydda nationella åtgärder genom ett övergångssystem.

D.   Skydd av marina arter som inte tillhör målarterna

13.

Rådets ändringsförslag sammanföll i stort sett med parlamentets. De tillförde några praktiska inslag för hur man ska undvika skyddade arter och hur dessa ska behandlas om de fångas av misstag.

E.   Registrering och rapportering

14.

Rådets ändringsförslag skiljer på den minsta mängd information som ska registreras av fiskare, och aggregerade statistiska uppgifter som medlemsstaterna ska tillhandahålla åt AKFM.

IV.   SLUTSATS

15.

Vid fastställandet av sin ståndpunkt har rådet fullt ut beaktat kommissionens förslag och Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen.


(1)  Dok. 12682/14 PECHE 392 CODEC 1743 + ADD 1 till ADD 8 och 14123/4/14 PECHE 458 CODEC 1993 REV 4.

(2)  EUT C 12, 15.1.2015, s. 116.

(3)  Dok. 8180/15 PECHE 141 CODEC 564.