|
30.9.2011
|
SV
|
Europeiska unionens officiella tidning
|
C 286/4
|
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 28 september 2011
om inrättande av en expertgrupp för frågor om korruption
2011/C 286/03
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
av följande skäl:
|
(1)
|
Enligt artikel 67.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska Europeiska unionen säkerställa en hög säkerhetsnivå inom området med frihet, säkerhet och rättvisa. För att uppnå detta mål är det nödvändigt att förebygga och bekämpa organiserad brottslighet och annan brottslighet, inklusive korruption.
|
|
(2)
|
I Stockholmsprogrammet – ett öppet och säkert Europa i medborgarnas tjänst (1), som antogs av Europeiska rådet den 10-11 december 2009, uppmanas kommissionen att utveckla indikatorer som bygger på redan befintliga system och allmänna kriterier för att kunna mäta insatser i kampen mot korruption, i synnerhet på områden i regelverket som rör offentlig upphandling, finansiell kontroll m.m.).
|
|
(3)
|
I kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet av den 22 november 2010 om EU:s strategi för den inre säkerheten i praktiken: Fem steg mot ett säkrare Europa (2) understryks att det är av största vikt att uppmuntra kampen mot korruption och att åtgärder på unionsnivå och utbyte av bästa praxis är nödvändiga. Kommissionen har för avsikt att under 2011 lämna in ett förslag på hur man ska kontrollera och stödja medlemsstaternas insatser mot korruption.
|
|
(4)
|
Kommissionens beslut av den 6 juni 2011 om inrättande av ett EU-system för regelbunden utvärdering av medlemsstaternas insatser (EU:s rapport om insatserna mot korruption) (3) fastställer mål och vad som krävs för genomförandet av rapporten. I överensstämmelse med det beslutet kommer rapporten att offentliggöras vartannat år med början år 2013. Rapporten ska utarbetas av kommissionen med stöd från en expertgrupp som utses av kommissionen efter ett öppet anbudsförfarande. Medlemmarna i expertgruppen måste ha obestridda sakkunskaper, hög integritet och vara kända för sina insatser mot korruption.
|
|
(5)
|
Kommissionens meddelande till Europaparlamentet, rådet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén av den 6 juni 2011 om kampen mot korruption i EU (4) fastställer att de experter som ska bistå kommissionen i arbetet med EU-rapporten om insatserna mot korruption kan ha olika bakgrund som till exempel brottsbekämpning, förebyggande insatser och det civila samhället, och måste agera professionellt i eget namn.
|
|
(6)
|
Därför är det nödvändigt att inrätta en grupp av experter inom korruptionsbekämpning och att fastställa dess uppdrag och sammansättning.
|
|
(7)
|
Gruppen ska stödja kommissionen i dess arbete med EU-rapporten om insatserna mot korruption och unionens framtida politik på området. I synnerhet ska gruppen fungera som rådgivare i följande frågor: Identifiera övergripande och medlemsstatsspecifika frågor som ska omfattas av varje rapport, utveckla indikatorer, bedöma medlemsstaternas resultat, identifiera bästa praxis, EU-trender samt utarbeta rekommendationer och föreslå EU-åtgärder när så är lämpligt.
|
|
(8)
|
Gruppen bör bestå av 17 medlemmar och på ett balanserat sätt representera institutionell och professionell bakgrund samt geografiska områden.
|
|
(9)
|
Regler för hur gruppens medlemmar får lämna ut information bör fastställas.
|
|
(10)
|
Medlemmarnas personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (5).
|
|
(11)
|
Medlemmarna bör utses för en period på fyra år. Deras mandatperiod bör kunna förnyas.
|
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
Härmed inrättas en expertgrupp för frågor om korruption (nedan kallad gruppen).
Artikel 2
Uppgifter
Gruppen ska
|
a)
|
ge kommissionen råd i frågor som rör EU:s rapport om insatserna mot korruption, inklusive arbetsmetoder och frågor som rör EU:s politik mot korruption genom muntliga och skriftliga bidrag i överenskommelse med kommissionen,
|
|
b)
|
hjälpa kommissionen i dess arbete med att bedöma utvecklingen av beslut mot korruption på nationell, europeisk och internationell nivå och hjälpa kommissionen att identifiera EU-trender i fråga om korruption,
|
|
c)
|
bistå kommissionen att identifiera lämpliga normer för kampen mot korruption och mätbara indikatorer som kan användas vid bedömningen av EU:s rapport om insatserna mot korruption,
|
|
d)
|
bistå kommissionen med att hitta vägar för att effektivt få fram relevant information om korruptionens beskaffenhet, vidd och orsaker i medlemsstaterna samt om hur effektiva insatserna mot korruption är,
|
|
e)
|
tillsammans med kommissionen identifiera övergripande och medlemsstatsspecifik korruptionsproblematik som har betydelse för unionen och medlemsstaterna samt möjliga rekommendationer som ska inkluderas i EU:s rapport om insatserna mot korruption,
|
|
f)
|
bistå kommissionen med råd om hur man ska utveckla metoder för bedömning av insatser mot korruption i EU:s 27 medlemsstater,
|
|
g)
|
hjälpa kommissionen att kartlägga och fastställa möjliga åtgärder och insatser på EU-nivå och nationell nivå på alla områden som omfattas av politiska beslut som rör korruption,
|
|
h)
|
hjälpa kommissionen att kartlägga bästa praxis och sätt att utbyta erfarenheter och lära av varandra som kan vidareutvecklas på EU-nivå.
|
Artikel 3
Samråd
Kommissionen kan samråda med gruppen i alla frågor som rör EU:s rapport om insatserna mot korruption och EU:s politik mot korruption.
Artikel 4
Utnämning av medlemmar
1. Gruppen ska bestå av 17 medlemmar.
2. Medlemmarna ska ha dokumenterad sakkunskap och erfarenhet inom korruptionsbekämpning inom såväl offentlig som privat sektor, och inom kontroll och/eller utvärdering av politik och praxis mot korruption.
3. Gruppens sammansättning ska återspegla den balans i fråga om sakkunskap som krävs med avseende på olika former av korruption och dess olika aspekter, såsom, men inte uteslutande, brottsbekämpning, rättsväsende, förebyggande insatser, beslutsfattande, kontroll och/eller tillsyn, forskning inom trender, politiska beslut och/eller indikatorer, offentlig och privat sektor, straffrätt, samt ekonomiska och sociala aspekter/följder.
4. Medlemmarna ska vara medborgare i en av Europeiska unionens medlemsstater.
5. Medlemmarna utnämns av generaldirektören för generaldirektoratet för inrikes frågor bland dem som har lämnat en intresseanmälan i samband med ansökningsomgången (se bilagan till detta beslut).
6. Sökande som på grundval av intresseanmälan bedöms som lämpliga att ingå i gruppen men inte utnämns ska, om de samtycker, föras upp på en reservlista. Kommissionen kommer vid behov att använda denna lista för att utse ersättare för medlemmarna. Om kommissionen anser att reservlistan är otillräcklig kan den på nytt offentliggöra ansökningsomgången för att få fram en ny lista.
7. Medlemmarna utnämns personligen för en period på fyra år. Medlemmarna ska agera oberoende och i det allmännas intresse. De ska bibehålla sina uppdrag till dess att de ersätts eller deras mandatperiod löper ut. Mandatperioden får förnyas.
8. Medlemmar som inte längre aktivt kan medverka vid gruppens överläggningar, som avgår eller som inte uppfyller villkoren i denna artikel eller i artikel 339 i fördraget får ersättas under den tid som återstår av deras mandatperiod.
9. Medlemmarnas namn ska offentliggöras i kommissionens register över expertgrupper och liknande enheter (nedan kallat registret) (6) och på webbplatsen för generaldirektoratet för inrikes frågor.
10. Namnen på medlemmarna ska samlas in, bearbetas och offentliggöras i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (7).
Artikel 5
Verksamhet
1. Gruppens ordförande ska vara en företrädare för kommissionen.
2. Med kommissionens samtycke får gruppen inrätta arbetsgrupper som ska granska särskilda frågor enligt direktiv från gruppen. Arbetsgrupperna ska upplösas så snart de fullgjort sitt uppdrag.
3. Kommissionens företrädare får bjuda in externa experter med specialkompetens i en fråga på dagordningen, för att tillfälligt deltaga i gruppens eller arbetsgruppens arbete.
4. Kommissionen kan ge observatörsstatus till företrädare för internationella, mellanstatliga och icke-statliga organisationer.
5. Prioriteringarna ska återspegla behovet av samordnade, sektorsövergripande och samstämmiga politiska åtgärder när det gäller alla aspekter av korruption.
6. Gruppens medlemmar, liksom inbjudna experter och observatörer, ska ha tystnadsplikt enligt fördragen och deras genomförandebestämmelser samt följa kommissionens säkerhetsbestämmelser när det gäller skydd av sekretessbelagda EU-uppgifter enligt bilagan till kommissionens beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom (8). Vid överträdelse av dessa bestämmelser får kommissionen vidta lämpliga åtgärder.
7. Kommissionen ska tillhandahålla sekretariatstjänster.
8. Gruppen ska lägga fram yttranden och rapporter för kommissionen. Kommissionen får fastställa en tidsfrist inom vilken ett yttrande eller en rapport ska läggas fram.
9. Gruppen ska anta sin arbetsordning med utgångspunkt i mallen för arbetsordningen för expertgrupper.
10. Kommissionen ska offentliggöra relevant information om gruppens verksamhet i registret eller via en länk från registret till webbplatsen för generaldirektoratet för inrikes frågor.
Artikel 6
Möteskostnader
1. Deltagarna i gruppens arbete ska inte ersättas för sina tjänster.
2. Deltagarna i gruppens arbete ska få sina utgifter för resor och uppehälle ersatta av kommissionen i enlighet med kommissionens interna regler.
3. Kostnaderna ska ersättas inom gränserna för de tillgängliga anslag som fördelats under det årliga förfarandet för fördelning av medel.
Artikel 7
Ikraftträdande och tillämpningsperiod
Detta beslut ska träda i kraft den dag det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning och ska tillämpas i åtta år.
Utfärdat i Bryssel den 28 september 2011.
På kommissionens vägnar
José Manuel BARROSO
Ordförande
(1) EUT C 115, 4.5.2010, s.1.
(2) KOM(2010) 673 slutlig.
(3) K(2011) 3673 slutlig.
(4) KOM(2011) 308 slutlig, ej offentliggjord. Se rådets dokument 11580/11.
(5) EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.
(6) Medlemmar som inte önskar få sina namn utlämnade får ansöka om undantag från denna regel. Ansökan om att inte lämna ut namnet på en medlem av en expertgrupp ska efterkommas när ett utlämnande skulle kunna äventyra expertens säkerhet eller integritet.
(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter. Se fotnot 5.
(8) Kommissionens beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom av den 29 november 2001 om ändring av de interna stadgarna (EGT L 317, 3.12, 2001,s.1)
BILAGA
Ansökningsomgång för urval av experter som utnämns personligen
Genom beslut (2011/C 286/03) av den 28 september 2011 (1) inrättade kommissionen en expertgrupp för frågor om korruption. Kommissionen ska vara ordförande i gruppen och samråda med den i alla frågor som rör EU:s rapport om insatserna mot korruption och EU:s politik mot korruption.
Gruppen har till uppgift att
|
a)
|
bistå kommissionen med råd i frågor som rör EU:s rapport om insatserna mot korruption, inklusive arbetsmetoder och frågor som rör EU:s politik mot korruption genom muntliga och skriftliga bidrag i överenskommelse med kommissionen,
|
|
b)
|
hjälpa kommissionen i dess arbete med att bedöma utvecklingen av beslut mot korruption på nationell, europeisk och internationell nivå och bistå kommissionen med att identifiera EU-trender i korruption,
|
|
c)
|
bistå kommissionen med att identifiera lämpliga normer för kampen mot korruption och mätbara indikatorer som kan användas vid bedömningen av EU:s rapport om insatserna mot korruption,
|
|
d)
|
bistå kommissionen med att hitta lösningar för att effektivt få fram relevant information om korruptionens beskaffenhet, vidd och orsaker i medlemsstaterna samt om hur effektiva insatserna mot korruption är,
|
|
e)
|
tillsammans med kommissionen identifiera övergripande och medlemsstatsspecifika frågor om korruption som har betydelse för unionen och för medlemsstaterna samt möjliga rekommendationer som ska inkluderas i EU:s rapport om insatserna mot korruption,
|
|
f)
|
bistå kommissionen med råd om hur man ska utveckla metoder för bedömning av insatser mot korruption i EU:s 27 medlemsstater,
|
|
g)
|
hjälpa kommissionen att identifiera och fastställa möjliga åtgärder och insatser på EU-nivå och nationell nivå på alla områden som omfattas av politiken för att bekämpa korruption,
|
|
h)
|
hjälpa kommissionen att identifiera bästa praxis och tillvägagångssätt för att byta erfarenheter och ömsesidigt lärande som kan vidareutvecklas på EU-nivå.
|
Kommissionen inbjuder därför till en ansökningsomgång som ska ligga till grund för urvalet av medlemmar i expertgruppen.
Expertgruppen ska bestå av 17 medlemmar som utnämns personligen, i enlighet med artikel 4 i ovan nämnda beslut.
De personligen utnämnda medlemmarna ska utses av kommissionen för en fyraårsperiod, som kan förlängas. De ska avge oberoende yttranden till kommissionen som är fria från påverkan utifrån och iaktta den bestämmelse om sekretess som anges i artikel 5 i kommissionens beslut om inrättande av expertgruppen. De ska agera oberoende och i det allmännas intresse. Kommissionen kommer att pröva ansökningarna utifrån följande kriterier:
|
a)
|
Dokumenterad kompetens, mycket goda yrkesmässiga prestationer och yrkeserfarenhet (minst fem år), inbegripet på europeisk och/eller internationell nivå, på området förebyggande och bekämpning av korruption och/eller därtill anknutna områden.
|
|
b)
|
Gedigna kunskaper om EU:s nuvarande regelverk rörande korruption och befintliga rättsliga instrument mot korruption samt de system för kontroll och utvärdering som rör korruption både på europeisk och internationell nivå.
|
|
c)
|
Dokumenterad förmåga att arbeta på engelska.
|
|
d)
|
Behovet av en balanserad sammansättning av expertgruppen när det gäller de sökandes institutionella och professionella bakgrund, kön och geografiska ursprung (2).
|
|
e)
|
Expertgruppens sammansättning ska återspegla den balans i fråga om sakkunskap som krävs med avseende på olika former av korruption och dess olika aspekter, såsom, men inte uteslutande, brottsbekämpning, rättsväsende, förebyggande insatser, beslutsfattande, kontroll och/eller tillsyn, forskning inom trender, politiska beslut och/eller indikatorer, offentlig och privat sektor, straffrätt, samt ekonomiska och sociala aspekter/följder.
|
|
f)
|
Medlemmarna i gruppen ska vara medborgare i en av Europeiska unionens medlemsstater.
|
Ovanstående kommer att bedömas på grundval av de uppgifter som lämnas i meritförteckningen och ansökningsformuläret.
Ansökningar kan endast lämnas på standardansökningsformuläret (se bilaga II) och standardmeritförteckningen (3). De sökande ombeds att i sin ansökan tydligt ange vilken särskild sakkunskap de har inom korruptionsbekämpning.
De undertecknade ansökningarna ska sändas inom 20 arbetsdagar från den dag då ansökningsomgången offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, antingen per e-post eller brev, till följande adress:
|
Europeiska kommissionen
|
|
Generaldirektoratet för inrikes frågor
|
|
Sekretariatet enhet A2
|
|
LX 46 3/131
|
|
1049 Bruxelles/Brussel
|
|
BELGIQUE/BELGIË
|
|
HOME-CORRUPTION@ec.europa.eu
|
När ansökningar skickas in per e-post gäller meddelandets datum. När ansökningar skickas in per brev gäller poststämpelns datum.
Kommissionen kommer att ersätta utgifter för resor och uppehälle i samband med expertgruppens verksamhet, i enlighet med kommissionens gällande regler och inom ramarna för tillgängliga budgetanslag. Medlemmarna kommer inte att få någon ersättning för fullgörandet av sina uppgifter.
Medlemmarnas namn ska offentliggöras i kommissionens register över expertgrupper och liknande (registret) (4) och på webbplatsen för generaldirektoratet för inrikes frågor.
Personuppgifter kommer att samlas in, behandlas och offentliggöras i enlighet med bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (5).
För ytterligare information kontakta Raluca STEFANUC, Tfn +32 22953152, E-post: raluca.stefanuc@ec.europa.eu
Resultatet av ansökningsomgången kommer att offentliggöras på webbsidan för generaldirektoratet för inrikes frågor och, om så är lämpligt, även i Europeiska unionens officiella tidning.
(1) EUT C 286, 30.9.2011, s. 4.
(2) Kommissionens beslut 2000/407/EG av den 19 juni 2000 om jämn könsfördelning i kommissionens kommittéer och expertgrupper (EGT L 154, 27.6.2000, s. 34).
(3) Alla meritförteckningar ska utformas i enlighet med den europeiska mallen för meritförteckningar, som är tillgänglig på följande webbplats: http://www.cedefop.eu.int/transparency/cv.asp
(4) Medlemmar som inte önskar få sina namn utlämnade får ansöka om undantag från denna regel. Ansökan om att inte lämna ut namnet på en medlem av en expertgrupp ska efterkommas när ett utlämnande skulle kunna äventyra expertens säkerhet eller integritet.
(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (EGT L 8, 12.1.2001, s. 1).
