[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN | Bryssel den 12.5.2010 KOM(2010) 240 slutlig 2010/0136 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 974/98 vad gäller införandet av euron i Estland MOTIVERING BAKGRUND Den 12 maj 2010 antog kommissionen ett förslag till rådets beslut i enlighet med artikel 140.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat fördraget ). I detta föreslås att Estland ska anses uppfylla de nödvändiga villkoren för att införa euron och att Estlands undantag ska upphävas med verkan från och med den 1 januari 2011. Om beslutet antas, måste rådet därefter vidta de övriga åtgärder som krävs för att euron ska kunna införas i Estland. Rådets förordning (EG) nr 974/98 om införande av euron[1] innehåller föreskrifter för införandet av euron i den första etappens medlemsstater i euroområdet samt Grekland[2]. Denna förordning har ändrats genom följande rättsakter: – Förordning (EG) nr 2169/2005, för att förbereda inför kommande utvidgningar av euroområdet. – Förordning (EG) nr 1647/2006, för att omfatta Slovenien (som införde euron den 1 januari 2007). – Förordning (EG) nr 835/2007, för att omfatta Cypern (som införde euron den 1 januari 2008). – Förordning (EG) nr 836/2007, för att omfatta Malta (som införde euron den 1 januari 2008). – Förordning (EG) nr 693/2008, för att omfatta Slovakien (som införde euron den 1 januari 2009). För att Estland ska kunna omfattas av förordning (EG) nr 974/98, måste dock en hänvisning till denna medlemsstat införas i den förordningen. Föreliggande förslag innehåller nödvändiga ändringar av förordningen. Enligt Estlands övergångsplan ska landet tillämpa det så kallade ”big bang”-scenariot, det vill säga euron som valuta och eurosedlar och euromynt införs samtidigt i medlemsstaten. SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS Enligt det formella förfarandet ska kommissionens förslag till rådets beslut omfattas av samråd med ECB. Inom ekonomiska och finansiella kommittén samt Ekofinrådet/Eurogruppen diskuteras med medlemsstaterna regelbundet och under olika rubriker den ekonomiska politikens problem i medlemsstaterna. Här ingår också informella diskussioner om frågor som är särskilt viktiga för att förbereda ett eventuellt införande av euron (inklusive växelkurspolitik). Dialoger med akademiker och andra intressegrupper förs i samband med föreläsningar/seminarier och på tillfällig basis. Den ekonomiska utvecklingen i euroområdet och medlemsstaterna bedöms vid olika förfaranden för samordning och övervakning av ekonomisk politik (bland annat enligt artikel 121 i fördraget). Så sker också i samband med kommissionens regelbundna övervakning och analys av utveckling som berör specifika länder och hela området (inklusive prognoser, regelbundna publikationer, material till ekonomiska och finansiella kommittén och Ekofinrådet/Eurogruppen). I enlighet med proportionalitetsprincipen och i linje med tidigare praxis föreslår kommissionen att en formell konsekvensanalys inte görs. RÄTTSLIGA ASPEKTER Rättslig grund Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 140.3 i fördraget, där det föreskrivs att andra nödvändiga åtgärder får vidtas för att införa euron i den medlemsstat för vilken undantaget har upphävts enligt artikel 140.2 i fördraget. Rådet ska agera genom enhälligt beslut av de medlemsstater som har euron som valuta och den berörda medlemsstaten, på förslag av kommissionen och efter att ha hört Europeiska centralbanken. Subsidiaritet och proportionalitet Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. Denna åtgärd går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål och är alltså förenlig med proportionalitetsprincipen. Val av regleringsform Denna rättsakt har formen av en förordning eftersom detta är den enda lämpliga regleringsformen för ändring av rådets förordning (EG) nr 974/98 om införande av euron. BUDGETKONSEKVENSER Förslaget påverkar inte Europeiska unionens budget. KOMMENTARER TILL ARTIKLARNA Artikel 1 I enlighet med artikel 1 a och artikel 1a i förordning (EG) nr 974/98 ska de deltagande medlemsstaterna anges i bilagan till den förordningen, tillsammans med dagen för införandet av euron, dagen för övergången till kontanter i euro och i förekommande fall utfasningsperioden för varje deltagande medlemsstat. Enligt artikel 1 i i förordning (EG) nr 974/98 kan utfasningsperioden endast tillämpas av medlemsstater där dagen för införandet av euron och dagen för övergången till eurokontanter är samma dag. Detta var inte fallet för de elva medlemsstater som införde euron den 1 januari 1999 och inte heller för Grekland som införde euron den 1 januari 2001. För Slovenien, Cypern, Malta och Slovakien sammanföll dagen för införande av euron med dagen för övergång till eurokontanter (den 1 januari 2007 för Slovenien, 1 januari 2008 för Cypern och Malta samt 1 januari 2009 för Slovakien). Dessa länder valde dock att inte ha någon utfasningsperiod. Även Estland har i sin övergångsplan valt samma datum för införande av euro och övergång till eurokontanter (den 1 januari 2011), eftersom landet har valt bort utfasningsperioden. Genom denna artikel läggs Estland och följande relevanta uppgifter om denna medlemsstat till i protokollsordning i tabellen i bilagan till förordning (EG) nr 974/98: Medlemsstat | Datum för införande av euron | Datum för övergången till sedlar och mynt i euro | Medlemsstater med utfasningsperiod | ”Estland | 1 januari 2011 | 1 januari 2011 | Nej” | Artikel 2 I artikeln fastställs att förordningen ska träda i kraft den 1 januari 2011, vilket garanterar att den kommer att träda i kraft samma dag som de övriga av rådets rättsakter som rör införandet av euron i Estland, det vill säga den dag som undantaget upphävs och den estniska kronans omräkningskurs träder i kraft. 2010/0136 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 974/98 vad gäller införandet av euron i Estland EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 140.3, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag[3], med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande[4], och av följande skäl: (1) I rådets förordning (EG) nr 974/98 av den 3 maj 1998 om införande av euron[5] föreskrivs att euron ska ersätta valutorna i de medlemsstater som uppfyllde de nödvändiga villkoren för att införa euron när gemenskapen inledde den tredje etappen av den ekonomiska och monetära unionen. (2) Genom rådets förordning (EG) nr 2596/2000[6] ändrades förordning (EG) nr 974/98 för att Greklands valuta skulle kunna ersättas av euron. (3) Genom rådets förordning (EG) nr 2169/2005[7] ändrades förordning (EG) nr 974/98 som en förberedelse inför kommande införanden av euron i medlemsstater som ännu inte infört euron som gemensam valuta. (4) Genom rådets förordning (EG) nr 1647/2006[8] ändrades förordning (EG) nr 974/98 för att Sloveniens valuta skulle kunna ersättas av euron. (5) Genom rådets förordning (EG) nr 835/2007[9] ändrades förordning (EG) nr 974/98 för att Cyperns valuta skulle kunna ersättas av euron. (6) Genom rådets förordning (EG) nr 836/2007[10] ändrades förordning (EG) nr 974/98 för att Maltas valuta skulle kunna ersättas av euron. (7) Genom rådets förordning (EG) nr 693/2009[11] ändrades förordning (EG) nr 974/98 för att Slovakiens valuta skulle kunna ersättas av euron. (8) Enligt artikel 4 i 2003 års anslutningsakt är Estland en medlemsstat med undantag, enligt definitionen i artikel 139.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. (9) Enligt rådets beslut 2010/…/EG av den [… …] 2010 om Estlands införande av euron den 1 januari 2011[12] uppfyller Estland villkoren för att införa euron och Estlands undantag upphävs med verkan från och med den 1 januari 2011. (10) För att införa euron i Estland måste de gällande bestämmelser om införande av euron som anges i förordning (EG) nr 974/98 utvidgas till att omfatta Estland. (11) Enligt Estlands övergångsplan ska eurosedlar och euromynt bli lagliga betalningsmedel i denna medlemsstat samma dag som euron införs som landets valuta. Som en följd av detta bör införandet av euron och övergången till eurokontanter ske den 1 januari 2011. En utfasningsperiod bör inte tillämpas. (12) Förordning (EG) nr 974/98 bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Bilagan till förordning (EG) nr 974/98 ska ändras i enlighet med bilagan till denna förordning. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2011. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande BILAGA I bilagan till förordning (EG) nr 974/98 ska följande rad införas mellan rubrikerna för Tyskland och för Grekland: Medlemsstat | Datum för införande av euron | Datum för övergången till sedlar och mynt i euro | Medlemsstater med utfasningsperiod | - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ”Estland | 1 januari 2011 | 1 januari 2011 | Nej” | [1] EGT L 139, 11.5.1998, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1647/2006 av den 7 november 2006 (EUT L 309, 9.11.2006, s. 2). [2] Jfr rådets förordning (EG) nr 2596/2000 av den 27 november 2000 om ändring av förordning (EG) nr 974/98 om införande av euron (EGT L 300, 29.11.2000, s. 2). [3] EUT C […], […], s. […]. [4] EUT C […], […], s. […]. [5] EGT L 139, 11.5.1998, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr xxx/2007 (EUT L […], […], s. […]). [6] EGT L 300, 29.11.2000, s. 2. [7] EUT L 346, 29.12.2005, s. 1. [8] EUT L 309, 9.11.2006, s. 2. [9] EUT L 186, 18.7.2007, s. 1. [10] EUT L 186, 18.7.2007, s. 3. [11] EUT L 195, 24.7.2008, s. 1. [12] EUT L […], […], s. […].