Uttag av avgifter på fordon för användningen av vägar

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Direktiv 1999/62/EG om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer

Direktiv (EU) 2022/362 om ändring av direktiven 1999/62/EG, 1999/37/EG och (EU) 2019/520 vad gäller uttag av avgifter på fordon för användningen av vissa infrastrukturer

VILKET SYFTE HAR DIREKTIVET?

I direktivet anges hur Europeiska unionens (EU) medlemsstater kan ta ut avgifter för användningen av deras väginfrastruktur. Syftet med avgifterna är att

• inrätta en inre marknad för vägtransporter med lika villkor och säkerställa en enhetlig och icke-diskriminerande tillämpning av bestämmelserna,
• stärka tillämpningen av principerna om att användaren och förorenaren betalar,
• bidra till finansieringen av väginfrastruktur,
• åtgärda trängseln och de negativa miljö- och hälsoeffekterna av luftföroreningar och buller, och
• öka utfasningen av fossila bränslen inom transportsektorn genom att bidra till genomförandet av Parisavtalet om klimatförändringar och EU:s planer på att minska koldioxidutsläppen.

VIKTIGA PUNKTER

• Direktivet är tillämpligt på
  • fordonsskatter som tas ut på tunga godsfordon,
  • vägtullar* och vägavgifter för fordon.
• Direktivet ska inte tillämpas på fordon
  • som uteslutande används på medlemsstaternas utomeuropeiska territorier,
  • som är registrerade på Kanarieöarna, i Ceuta och Melilla eller på Azorerna eller Madeira och som utför verksamhet uteslutande på dessa territorier eller på det spanska eller portugisiska fastlandet.

ALLMÄNNA PRINCIPER FÖR FORDONSBESKATTNING

Medlemsstaterna

• fastställer förfaranden för uttag och indrivning av skatter,
• måste respektera de minimiskattesatser som fastställs i direktivet,
• får tillämpa nedsatta skattesatser eller undantag för fordon
  • som används för landets försvar eller civilförsvar eller för vägunderhåll eller som används av brand- och andra utryckningstjänster eller av polisen,
  • som endast tillfälligt körs på allmänna vägar i den medlemsstat där fordonet är registrerat,
  • som enhälligt godkänts av Europeiska unionens råd av socioekonomiska skäl.

ALLMÄNNA AVGIFTSPRINCIPER

Medlemsstaterna

• får ta ut vägtullar och vägavgifter på
  • det transeuropeiska vägnätet och andra motorvägar på de särskilda villkor som fastställs i direktivet,
  • andra vägar, förutsatt att internationell trafik inte diskrimineras och att det inte snedvrider konkurrensen mellan transportörer,
• får ta ut avgifter för olika fordonskategorier (tunga fordon, tunga godsfordon, bussar, lätta fordon, lätta nyttofordon, minibussar och bilar) oberoende av varandra,
• får tillämpa nedsatta avgifter eller ta bort dem helt på vissa delar av vägen, särskilt i glesbefolkade områden,
• får tillämpa nedsatta vägavgifter eller undantag för
  • fordon som är berättigade till nedsatt fordonsskatt eller undantag från fordonsskatt,
  • fordon som används eller ägs av personer med funktionsnedsättning,
  • utsläppsfria fordon med en högsta tekniskt tillåten lastad vikt på högst 4,25 ton,
  • tunga godsfordon med en högsta lastad vikt på mellan 3,5 och 7,5 ton och som används för transport av material som föraren använder i sitt arbete och som producerats hantverksmässigt,
  • tunga fordon som är undantagna från förordningen om färdskrivare,
• får inte tillämpa vägavgifter för tunga fordon på det transeuropeiska stomtransportnätet från och med den 25 mars 2030,
• måste underrätta Europeiska kommissionen minst sex månader innan ett nytt eller väsentligt ändrat system för uttag av infrastrukturavgifter börjar tillämpas,
• får ge rabatter eller avdrag på infrastrukturavgiften för exempelvis återkommande användare för att spegla besparingar i administrativa kostnader,
• får inte ge rabatter eller avdrag till användare för externa kostnadsfaktorer som hänför sig till en vägtull,
• får fritt fastställa avgifter i syfte att
  • minska trängsel eller motverka miljöpåverkan från vägtransporter, inklusive dålig luftkvalitet, i tättbebyggda områden, inbegripet vägar i det transeuropeiska nätet som går genom sådana områden.
  • finansiera installationer som tillhandahåller energi för utsläppssnåla och utsläppsfria fordon när avgift tas ut på sådana fordon,
• tillämpa effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner för överträdelser av detta direktiv,
• senast den 25 mars 2025 och därefter vart femte år utarbeta och offentliggöra en rapport om de vägtullar och vägavgifter som tas ut på deras territorium.

Vägtullar och vägavgifter

• får inte vara diskriminerande på grund av
  • väganvändarens nationalitet,
  • transportörens hemland eller det land där fordonet är registrerat,
  • det transporterade varornas ursprung eller destination,
• är lägre för personbilar, minibussar och lätta nyttofordon som uppfyller de strängaste kraven för koldioxidutsläpp och förorenande utsläpp,
• bör kunna betalas dygnet runt, åtminstone elektroniskt, och störa trafikflödet så lite som möjligt.

Vägavgifter

• måste stå i proportion till den tid som infrastrukturen används,
• får inte överstiga de maximisatser som fastställs i direktivet.

Medlemsstaterna får införa följande avgifter:

• Infrastruktur: Detta gäller tunga fordon på grundval av principen om kostnadstäckning (anläggning, drift, underhåll och utveckling av infrastrukturnätet). Avgiften måste differentieras beroende på fordonets koldioxidutsläpp. Avgiften får differentieras för att minska trängsel, minimera slitage på infrastrukturen och optimera användningen av infrastrukturen eller för att främja trafiksäkerheten.
• Externa kostnader: Dessa återspeglar kostnaderna för luftföroreningar, buller och klimatförändringar som genereras av tunga fordon.
• Trängsel: Detta gäller vägavsnitt där det ofta förekommer trängsel och endast under perioder med stora trafikvolymer. Avgiften ska tillämpas på ett icke-diskriminerande sätt för alla fordonskategorier, med möjlighet att undanta minibussar och bussar för att främja kollektivtrafiken samt socioekonomisk utveckling och territoriell sammanhållning.

Kommissionen ska

• senast den 25 mars 2027 bedöma direktivets inverkan, särskilt på lätta fordon, och
• anta genomförandeakter och delegerade akter.

VILKEN PERIOD GÄLLER BESTÄMMELSERNA FÖR?

• Direktiv 1999/62/EG skulle införlivas i den nationella lagstiftningen senast den 1 juli 2000.
• Ändringsdirektiv (EU) 2022/362 måste införlivas i den nationella lagstiftningen senast den 25 mars 2024.

BAKGRUND

• Beskattning och uttag av avgifter för infrastruktur är viktigt för att upprätthålla och utveckla det transeuropeiska vägnätet. Tunga fordon har en stor inverkan på vägar och miljön, men det är främst lätta fordon som orsakar utsläpp och trängsel.
• Det ursprungliga direktivet 1999/62/EG (Eurovinjett) om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer har ändrats tre gånger. Senast fastställdes i direktiv (EU) 2022/362 en tidsfrist för utfasning av tidsbaserade avgifter (inklusive Eurovinjett) som används i det transeuropeiska stomnätet. Genom direktivet infördes även ett nytt system med differentierade avgifter för att uppmuntra till användning av tunga fordon som genererar lägre koldioxidutsläpp.

VIKTIGA BEGREPP

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/62/EG av den 17 juni 1999 om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer (EGT L 187, 20.7.1999, s. 42).

Fortlöpande ändringar av direktiv 1999/62/EG har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/362 av den 24 februari 2022 om ändring av direktiven 1999/62/EG, 1999/37/EG och (EU) 2019/520 vad gäller uttag av avgifter på fordon för användningen av vissa infrastrukturer (EUT L 69, 4.3.2022, s. 1).

ANKNYTANDE DOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1242 av den 20 juni 2019 om fastställande av normer för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 595/2009 och (EU) 2018/956 och rådets direktiv 96/53/EG (EUT L 198, 25.7.2019, s. 202).

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/520 av den 19 mars 2019 om driftskompatibilitet mellan elektroniska vägtullsystem och underlättande av gränsöverskridande informationsutbyte om underlåtenhet att betala vägavgifter i unionen (omarbetning) (EUT L 91, 29.3.2019, s. 45).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2015/1814 av den 6 oktober 2015 om upprättande och användning av en reserv för marknadsstabilitet för unionens utsläppshandelssystem och om ändring av direktiv 2003/87/EG (EUT L 264, 9.10.2015, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 165/2014 av den 4 februari 2014 om färdskrivare vid vägtransporter, om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet (EUT L 60, 28.2.2014, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet (EUT L 283, 31.10.2003, s. 51).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32).

Se den konsoliderade versionen.

Senast ändrat 30.06.2022