Mekanismer för kontroll av Europeiska kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EU) nr 182/2011 om allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

• Genom förordningen fastställs regler för Europeiska unionens (EU) medlemsstaters kontroll av Europeiska kommissionens utövande av dess genomförandebefogenheter (artikel 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt).
• Denna kontroll sker med hjälp av vad som på EU-språk kallas för ”kommittéförfarandet”, som avser de kommittéer som kommissionen samråder med om utkast till genomförandeakter. Dessa kommittéer består av företrädare för medlemsstaterna och leds av kommissionens ordförande, och de tillämpar olika förfaranden beroende på vilken grundläggande rättsakt som berörs. Kommittéförfarandet är inte obligatoriskt för alla genomförandeakter.

VIKTIGA PUNKTER

I förordningen fastställs två förfaranden för kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (som beviljas av lagstiftaren): granskningsförfarandet och det rådgivande förfarandet.

Granskningsförfarandet används huvudsakligen för

• genomförandeakter med allmän räckvidd,
• genomförandeakter som kan få betydande konsekvenser eller som rör vissa politikområden (t.ex. jordbruk, fiske, miljö, hälsa, gemensam handelspolitik och beskattning).

Kommissionens genomförandeakter måste få stöd av en kvalificerad majoritet (ett viktat omröstningssystem där 15 av de 27 medlemsstaterna måste rösta för och dessa röster måste utgöra minst 65 % av EU:s totala befolkning) i kommittén. Om kommittén avger ett negativt yttrande kan kommissionen lägga fram utkastet till rättsakt för en omprövningskommitté för att se huruvida åtgärden bör fortsätta att granskas eller för att ändra texten. Kommissionen kan inte anta utkastet till genomförandeakt om omprövningskommittén säger nej till kommissionens föreslagna genomförandeakter.

Det rådgivande förfarandet används i allmänhet för alla andra genomförandeakter (t.ex. enskilda rättsakter på kulturområdet). Kommissionen beslutar på egen hand huruvida den föreslagna rättsakten ska antas och måste ta ”största hänsyn” till kommitténs yttrande, som antas med enkel majoritet (en majoritet av dessa röster).

Den rätt till kontroll som Europaparlamentet och Europeiska unionens råd har: När en grundläggande lagstiftningsakt har antagits enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet (det vanligaste beslutsförfarandet, som omfattar de flesta politikområden och där Europaparlamentet och rådet har lika stor betydelse), får Europaparlamentet eller rådet när som helst underrätta kommissionen om att det anser att den föreslagna genomförandeakten överskrider kommissionens befogenheter. Kommissionen ska i sådana fall se över utkastet till genomförandeakt och besluta att gå vidare med, ändra eller dra tillbaka den. Av insynsskäl för kommissionen ett register över kommittéernas arbete (registret över kommittéhandlingar) som innehåller en förteckning över alla kommittéer som berörs av kommittéförfarandet, tillsammans med bakgrundsinformation och handlingar som rör varje kommittés arbete.

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Förordningen har gällt sedan den 1 mars 2011.

BAKGRUND

Enligt artikel 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt får kommissionen anta genomförandeåtgärder för en rättsakt när enhetliga genomförandevillkor är nödvändiga. Kommissionen måste uttryckligen ges befogenhet att anta genomförandeakter genom den grundläggande rättsakten.

Enligt kommissionens senaste rapport om kommittésystemets utveckling fanns det 322 kommittéer som täcker praktiskt taget alla EU:s befogenheter (jordbruk, miljö, transport, hälsa och konsumenter osv.). Under 2022 höll de 673 möten, genomförde 1 675 skriftliga förfaranden och avgav 2 048 yttranden.

För ytterligare upplysningar hänvisas till följande dokumentation:

• Kommittéförfarande (Europeiska kommissionen).
• Register över kommittéhandlingar (Europeiska kommissionen).

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

ANKNYTANDE DOKUMENT

Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om kommittéernas arbete under 2022 (COM(2023) 664 final, 26.10.2023).

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt – Sjätte delen – Institutionella och finansiella bestämmelser – Avdelning I – Institutionella bestämmelser – Kapitel 2 – Unionens rättsakter, förfarande för antagande och andra bestämmelser – Avsnitt 1 – Unionens rättsakter – Artikel 291 (EUT C 202, 7.6.2016, s. 173).

Senast ändrat 23.01.2024