Polissamarbete, migration, asylfrågor och brottsbekämpning: finansiella instrument

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EU) Nr 514/2014 om allmänna bestämmelser för asyl-, migrations- och integrationsfonden och om ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

I den här förordningen fastställs gemensamma regler för att under perioden 2014-2020 införa Europeiska unionens (EU:s) tre särskilda förordningar som upprättar två finansieringsinstrument för inrikes frågor:

• Asyl-, migrations- och integrationsfonden (Amif), och
• Fonden för inre säkerhet (ISF) (som i sin tur består av två finansieringsinstrument: instrumentet för ekonomiskt stöd för förvaltningen av de yttre gränserna och instrumentet för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet sam krishantering.)

VIKTIGA PUNKTER

Principer för stöd

I förordningen fastställs reglerna för genomförande av de här två fonderna för inrikes frågor, inklusive de vägledande principerna, som till exempel förenlighet med EU-rätt och nationell rätt samt skydd av EU:s ekonomiska intressen.

EU- (unions)åtgärder, bistånd vid nödsituationer och tekniskt bistånd

Regler fastställs för åtgärder som finansieras av fonderna för inrikes frågor och som utförs direkt av Europeiska kommissionen, eller indirekt (unionsåtgärder – åtgärder som är förmånliga för EU som helhet – samt bistånd vid nödsituationer och tekniskt bistånd).

Nationella program

Här beskrivs reglerna för utarbetande och genomförande av de nationella programmen samt för stödberättigande för de program som genomförs av medlemsstaterna i EU. Reglerna för hur fonderna ska förvaltas och kontrolleras fastställs också. För att säkerställa omsorgsfull förvaltning av EU-finansieringen fastslås regler gällande sådana aspekter som

• hur medlemsstaterna utser de organ som ansvarar för att förvalta programmen och kontrollera utgifterna
• revision av programmen
• uppskjutande av betalningarna.

Information och kommunikation, övervakning och utvärdering

I förordningen beskrivs de regler som ska följas när det gäller information och publicitet. Till exempel ska resultat av de program som finansierats med fonderna för inrikes frågor delges medborgarna på ett transparent sätt. Dessutom definieras i förordningen metoderna för övervakning och utvärdering, där det också fastställs vid vilka datum kommissionen ska presentera fondernas resultat för Europaparlamentet.

Genomförandeförordningar

Reglerna och principer beskrivs ytterligare i de genomförandeförordningar som antagits av kommissionen, specifikt gällande tekniska aspekter som:

• informations- och kommunikationsåtgärder för allmänheten och informationsåtgärder för stödmottagare för att öka medvetenheten om EU:s roll i finansieringsprogrammen
• teknisk utformning av informations- och kommunikationsåtgärder för allmänheten (till exempel utformningen av EU:s emblem som ska finnas med på publicitetsmaterial för projekt som tagit emot finansiering)
• fastställande av mallar för de dokument som krävs för utbetalning av det årliga saldot (för att undvika förseningar i förberedelserna av ansökningar om utbetalningar)
• tillämpningsföreskrifter för genomförandet av det årliga avslutandet av räkenskaperna och genomförandet av kontroll av överensstämmelseförfarandet för det årliga avslutandet av räkenskaperna och för kontroll av överensstämmelse (d.v.s. detaljerade system för dessa uppgifter, inklusive om informationsutbyte mellan kommissionen och medlemsstaterna och deadlines)
• kontroller som genomförs av ansvariga myndigheter (för att säkerställa effektiva administrativa kontroller av utgifter, inklusive kontroller på plats av projekten.

Förlängning av medlemsstaternas stödberättigade utgifter

Rysslands oprovocerade invasion av Ukraina i februari 2022 ledde till en massiv tillströmning av fördrivna personer från Ukraina till flera medlemsstater. Detta innebar ett förnyat tryck på medlemsstaternas ekonomiska resurser för att hantera brådskande migrations-, gränsförvaltnings- och säkerhetsbehov. Genom ändringsförordning (EU) 2022/585 ges flexibilitet i hanteringen av fonderna för inrikes frågor för 2014–2020 genom att förlänga deras genomförandeperiod med 1 år. Dessutom tillåts exceptionell användning av oanvända belopp som tilldelats medlemsstaterna genom asyl-, migrations- och integrationsfonden 2014-2020 för att hjälpa dem att hantera nya eller oförutsedda omständigheter i samband med asyl- och migrationshantering.

Genom beslut (EU) 2022/1928 bekräftas Irlands deltagande i förordning (EU) 2022/585.

Antagande av nya finansieringspaket

Under den fleråriga budgetramen 2021–2027 antogs ett nytt finansieringspaket av fonderna för inrikes frågor

• Amif som fastställts av förordning (EU) 2021/1147,
• instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och visering, som fastställts av förordning (EU) 2021/1148, och
• fonden för inre säkerhet som fastställts av förordning (EU) 2021/1149,

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Den har gällt sedan den 1 januari 2014.

BAKGRUND

• EU:s inrikespolitik har stadigt blivit allt viktigare på senare år. Syftet med politiken är att skapa ett öppnare och tryggare Europa. Detta ska uppnås genom effektiv hantering av migrationsströmmarna och förebyggande av brott, samtidigt som man möjliggör för lagliga resor och säkrar förvaltningen av EU:s yttre gränser.

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 514/2014 av den 16 april 2014 om allmänna bestämmelser för asyl-, migrations- och integrationsfonden och om ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering (EUT L 150, 20.5.2014, s. 112).

Fortlöpande ändringar av förordning (EU) nr 514/2014 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Kommissionens beslut (EU) 2022/1928 av den 11 oktober 2022 om bekräftelse av Irlands deltagande i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/585 om ändring av förordningarna (EU) nr 514/2014 om allmänna bestämmelser för asyl-, migrations- och integrationsfonden och om ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering, (EU) nr 516/2014 om inrättande av asyl-, migrations- och integrationsfonden och (EU) 2021/1147 om inrättande av Asyl-, migrations- och integrationsfonden (EUT L 265, 12.10.2022, s. 81).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/585 av den 6 april 2022 om ändring av förordningarna (EU) nr 514/2014 om allmänna bestämmelser för asyl-, migrations- och integrationsfonden och om ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering, (EU) nr 516/2014 om inrättande av asyl-, migrations- och integrationsfonden och (EU) 2021/1147 om inrättande av Asyl-, migrations- och integrationsfonden (EUT L 112, 11.4.2022, s. 1).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1147 av den 7 juli 2021 om inrättande av Asyl-, migrations- och integrationsfonden (EUT L 251, 15.7.2021, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1148 av den 7 juli 2021 om inrättande, som en del av Fonden för integrerad gränsförvaltning, av instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik (EUT L 251, 15.7.2021, s. 48).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1149 av den 7 juli 2021 om inrättande av Fonden för inre säkerhet (EUT L 251, 15.7.2021, s. 94).

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/840 av den 29 maj 2015 om kontroller som genomförs av de ansvariga myndigheterna i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 514/2014 om allmänna bestämmelser för asyl-, migrations- och integrationsfonden och om ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering (EUT L 134, 30.5.2015, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/377 av den 2 mars 2015 om fastställande av mallar för handlingar som krävs för utbetalning av det årliga saldot enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 514/2014 om allmänna bestämmelser för asyl-, migrations- och integrationsfonden och om ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering (EUT L 64. 7.3.2015, s. 17).

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/378 av den 2 mars 2015 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 514/2014 vad gäller genomförandet av det årliga avslutandet av räkenskaperna och genomförandet av kontroll av överensstämmelse (EUT L 64. 7.3.2015, s. 30).

Se den konsoliderade versionen.

Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1048/2014 av den 30 juli 2014 om fastställande av informations- och kommunikationsåtgärder för allmänheten och informationsåtgärder för mottagare i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 514/2014 om allmänna bestämmelser för asyl-, migrations- och integrationsfonden och om ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering (EUT L 291. 7.10.2014, s. 6).

Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1049/2014 av den 30 juli 2014 om tekniska föreskrifter för informations- och kommunikationsåtgärder i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 514/2014 om allmänna bestämmelser för asyl-, migrations- och integrationsfonden och om ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering (EUT L 291. 7.10.2014, s. 9).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 516/2014 av den 16 april 2014 om inrättande av asyl-, migrations- och integrationsfonden, om ändring av rådets beslut 2008/381/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 573/2007/EG och nr 575/2007/EG och rådets beslut 2007/435/EG (EUT L 150, 20.5.2014, s. 168).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 515/2014 av den 16 april 2014 om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering och om upphävande av beslut nr 574/2007/EG (EUT L 150, 20.5.2014, s. 143).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 513/2014 av den 16 april 2014 om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering och om upphävande av rådets beslut 2007/125/RIF (EUT L 150, 20.5.2014, s. 93).

Senast ändrat 14.12.2022