52017PC0733

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 4.12.2017

COM(2017) 733 final

2017/0325(NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Autonoma tullkvoter behövs för vissa produkter när produktionen i Europeiska unionen inte räcker till för att tillgodose behoven hos unionens användarindustri. Unionstullkvoter bör öppnas med nolltullsats eller med nedsatta tullsatser för lämpliga volymer, utan att detta stör marknaderna för dessa produkter.

Den 17 december 2013 antog Europeiska unionens råd förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter, så att unionens efterfrågan på de berörda produkterna skulle kunna tillgodoses på så gynnsamma villkor som möjligt.

Förordningen uppdateras en gång i halvåret för att tillgodose behoven hos industrin i EU. Kommissionen har med hjälp av gruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art prövat alla framställningar från medlemsstaterna om autonoma tullkvoter.

Efter denna granskning anser kommissionen att det är motiverat att öppna autonoma tullkvoter för vissa nya produkter som för närvarande inte förtecknas i bilagan till rådets förordning (EU) nr 1388/2013. I fråga om vissa andra produkter behöver ett slutdatum läggas till eller en anpassning av den ursprungliga kvotvolymen göras.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Detta förslag är inte till nackdel för de länder som har avtal om förmånshandel med EU eller länder som är kandidater eller potentiella kandidater till avtal om förmånshandel (t.ex. det allmänna preferenssystemet, ordningen för gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, frihandelsavtal).

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Förslaget är förenligt med unionens politik för jordbruk, handel, näringsliv, utveckling och yttre förbindelser.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 31 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget).

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

•Proportionalitetsprincipen

Förslaget överensstämmer med proportionalitetsprincipen. De planerade åtgärderna är i linje med principerna om att förenkla förfarandena för aktörerna inom utrikeshandeln, såsom de anges i kommissionens meddelande om autonoma tullbefrielser och tullkvoter 1 . Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de eftersträvade målen i enlighet med artikel 5.4 i fördraget om Europeiska unionen.

•Val av instrument

I artikel 31 i EUF-fördraget föreskrivs att ”[t]ullsatser i den gemensamma tulltaxan ska fastställas av rådet på förslag från kommissionen”. En förordning är därför det lämpliga instrumentet.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Ordningen med autonoma tullkvoter ingick i en utvärdering om autonoma tullbefrielser som genomfördes 2013. Detta berodde på att de två åtgärderna är likartade, med den skillnaden att kvoter begränsar importvolymerna. I utvärderingen slogs det fast att ordningens centrala grund fortfarande är giltig. De EU-företag som importerar varor inom ramen för ordningen kan göra avsevärda besparingar. Dessa besparingar kan i sin tur – beroende på produkten, företaget och sektorn – innebära mer övergripande fördelar (t.ex. ökad konkurrenskraft, effektivare tillverkningsmetoder och möjligheter att skapa eller behålla jobb inom EU). Uppgifter om besparingarna genom denna förordning återfinns i den bifogade finansieringsöversikten.

•Samråd med berörda parter

Gruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art, som består av delegationer från alla medlemsstater samt Turkiet, har hjälpt kommissionen att granska detta förslag. Gruppen sammanträdde tre gånger innan den enades om de ändringar som ingår i detta förslag.

Gruppen bedömde noggrant varje begäran (ny begäran eller begäran om ändring). I synnerhet undersökte den varje enskilt fall för att säkerställa att förslaget inte vållade tillverkare i EU någon skada och att det stärkte och befäste EU-tillverkningens konkurrenskraft. Gruppen genomförde bedömningen genom diskussioner, och medlemsstaterna samrådde med berörda industrisektorer, intresseorganisationer, handelskammare och andra berörda parter.

Alla kvoter som anges i det föreliggande förslaget omfattades av de överenskommelser eller kompromisser som nåddes vid diskussionerna inom gruppen. Inga potentiellt allvarliga risker med oåterkalleliga konsekvenser togs upp.

•Konsekvensbedömning

Den föreslagna ändringen är teknisk och rör endast de kvoter som förtecknas i bilagan. I alla andra avseenden är förordningen identisk med den befintliga rådsförordningen. Därför genomfördes ingen konsekvensbedömning för detta förslag.

•Grundläggande rättigheter

Förslaget har inga konsekvenser för de grundläggande rättigheterna.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna vilket innebär att intäkterna från tullar minskar med ca 0,2 miljoner euro/år. Den negativa inverkan på de traditionella egna medlen i budgeten uppgår till 0,16 miljoner euro/år (80 % av 0,2 miljoner euro/år).

Förlusten av traditionella egna medel ska kompenseras genom medlemsstaternas BNI-baserade egna medel.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

De åtgärder som föreslagits förvaltas inom ramen för Taric (Europeiska unionens integrerade tulltaxa) och tillämpas av medlemsstaternas tullmyndigheter.

Hela systemet med autonoma tullbefrielser och tullkvoter var föremål för en utvärderingsstudie som slutfördes i början av december 2013 ( http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/publications/studies/index_en.htm ). I utvärderingen slogs det fast att ordningens centrala grund fortfarande är giltig och att ordningen bör fortsätta.

2017/0325 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 31,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)För att säkerställa en tillräcklig och oavbruten tillgång till vissa varor vars produktion är otillräcklig i unionen och för att undvika störningar på marknaderna för vissa jordbruks- och industriprodukter öppnades autonoma tullkvoter genom rådets förordning (EU) nr 1388/2013 2 . Produkter inom dessa tullkvoter kan importeras till unionen med nedsatt tullsats eller nolltullsats.

(2)Av de ovan angivna skälen är det nödvändigt att med verkan från och med den 1 januari 2018 öppna tullkvoter för tolv nya produkter till nolltullsats för en lämplig volym. För fem ytterligare produkter bör kvotvolymerna ökas eftersom en sådan ökning ligger i unionens ekonomiska aktörers intresse.

(3)För en ytterligare produkt bör kvotvolymen minskas, eftersom unionstillverkarnas produktionskapacitet har ökat.

(4)För fem produkter bör kvotperioden och kvotvolymen anpassas, eftersom de öppnats för endast en period av sex månader.

(5)För en annan produkt bör beskrivningen ändras.

(6)För tolv andra produkter bör den autonoma unionstullkvoten stängas med verkan från och med den 1 januari 2018, eftersom ett fortsatt beviljande från och med den dagen inte ligger i unionens intresse.

(7)Förordning (EU) nr 1388/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.

(8)För att undvika avbrott i tillämpningen av systemet med kvoter och för att följa reglerna i kommissionens meddelande om autonoma tullbefrielser och tullkvoter (2011/C 363/2011) 3 , bör de ändringar av tullkvoterna för de berörda produkter som fastställs i denna förordning träda i kraft så snart som möjligt och tillämpas från och med den 1 januari 2018.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013 ska ändras på följande sätt:

1)Raderna för tullkvoterna med löpnumren 09.2872, 09.2874, 09.2878, 09.2880, 09.2886, 09.2876, 09.2888, 09.2866, 09.2906, 09.2909, 09.2910 och 09.2932 i bilaga I till den här förordningen ska införas i ordningsföljden för de KN-nummer som anges i den andra kolumnen i tabellen i bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013.

2) Raderna för tullkvoterna med löpnumren 09.2929, 09.2704, 09.2842, 09.2844, 09.2671, 09.2846, 09.2723, 09.2848, 09.2870, 09.2662, 09.2850 och 09.2868 ska ersättas med raderna som anges i bilaga II till den här förordningen.

3) Raderna för tullkvoterna med löpnumren 09.2703, 09.2691, 09.2692, 09.2680, 09.2977, 09.2693, 09.2712, 09.2714, 09.2666, 09.2687, 09.2689 och 09.2669 ska utgå.

4) I anmärkningarna ska raden ”* En nyligen införd åtgärd eller en åtgärd med ändrade villkor.” utgå.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2018.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1. FÖRSLAGETS BETECKNING

Rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

Kapitel och artikel: Kapitel 12 och artikel 120 – Tullar och andra avgifter som avses i artikel 2.1 a i beslut 2014/335/EU, Euratom.

Budgeterat belopp för 2018: 22 844 000 000 euro (B 2018)

3. BUDGETKONSEKVENSER

◻ Förslaget påverkar inte budgeten

X Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt:

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

Budget-rubrik	Inkomster 4	Sexmånaders-period från och med den dd/mm/åååå	[År: andra halvåret 2017]
Artikel 120	Påverkan på egna medel	01/01/2018	-0,2

Bilaga I innehåller 12 nya produkter. De icke uttagna tullar som motsvarar nämnda kvoter, beräknade på grundval av den ansökande medlemsstatens uppskattningar för perioden 2018–2021, uppgår till 7,9 miljoner euro per år.

12 produkter stryks ur bilagan till denna förordning, vilket innebär att tullar återigen tas ut. Detta motsvarar en ökning på 7,7 miljoner euro per år i uppbörd av tull.

På grundval av ovanstående uppskattas förlusten av inkomster för EU:s budget till följd av denna förordning till 7,9 -7,7 = 0,2 miljoner euro (bruttobelopp, inklusive uppbördskostnader) x 0,8 = 0,16 miljoner euro per år (nettobelopp).

4. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Användningen för särskilda ändamål av vissa produkter som omfattas av den föreliggande förordningen kommer att kontrolleras i enlighet med artikel 254 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen.

(1) EUT C 363, 13.12.2011, s. 6.

(2) Rådets förordning (EU) nr 1388/2013 av den 17 december 2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter och om upphävande av förordning (EU) nr 7/2010 (EUT L 354, 28.12.2013, s. 319).

(3) EUT C 363, 13.12.2011, s. 6.

(4) När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.

Top

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den4.12.2017

COM(2017) 733 final

BILAGOR

till

Förslag till rådets förordning

om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

BILAGA I

I tabellen i bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013 ska följande rader införas i ordningsföljden för de KN-nummer som anges i den andra kolumnen i tabellen:

Löpnr	KN-nummer	TARIC	Beskrivning	Kvotperiod	Kvotmängd	Kvottullsats (%)
‘09.2872	ex 2833 29 80	40	Cesiumsulfat (CAS RN 10294-54-9) i fast form eller i en vattenlösning innehållande över 48 viktprocent men högst 52 viktprocent cesiumsulfat	1.1-31.12	160 ton	0 %
09.2874	ex 2924 29 70	87	Paracetamol (INN) (CAS RN 103-90-2)	1.1-31.12	20 000 ton	0 %
09.2878	ex 2933 29 90	85	Enzalutamid INN (CAS RN 915087-33-1)	1.1-31.12	1 000 kg	0 %
09.2880	ex 2933 59 95	39	Ibrutinib (INN) (CAS RN 936563-96-1)	1.1-31.12	5 ton	0 %
09.2886	ex 2934 99 90	51	Kanagliflozin (INN) (CAS RN 928672-86-0)	1.1-31.12	10 ton	0 %
09.2876	ex 3811 29 00	55	Tillsatser bestående av reaktionsprodukter av difenylamin och grenade nonener med för användning vid tillverkning av smörjoljor (2)	1.1-31.12	900 ton	0 %
09.2888	ex 3824 99 92	89	Blandning av tertiära alkyldimetylaminer innehållande	1.1-31.12	16 000 ton	0 %
09.2866	ex 7019 12 00 ex 7019 12 00	06 26	Roving av S-glas, för användning vid tillverkning av flygteknikprodukter (2)	1.1-31.12	1 000 ton	0 %
09.2906	ex 7609 00 00	20	Rördelar av aluminium att anbringas på motorcykelkylare (2)	1.1-31.12	3 000 000 styck	0 %
09.2909	ex 8481 80 85	40	Avgasventil för användning vid tillverkning av avgassystem för motorcyklar (2)	1.1-31.12	1 000 000 styck	0 %
09.2910	ex 8708 99 97	75	Fäste av aluminiumlegering, med monteringshål, med eller utan fästmuttrar, för indirekt anslutning av växellådan till karossen, för användning vid tillverkning av varor enligt kapitel 87 (2)	1.1-31.12	200 000 styck	0 %
09.2932	ex 9027 10 90	20	Lambda-sensorer avsedda att varaktigt ingå i avgassystem för motorcyklar (2)	1.1-31.12	1 000 000 styck	0 %’.

(2)	Tullbefrielse omfattas av tullövervakning i samband med varors användning för särskilda ändamål, i enlighet med artikel 254 i rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

BILAGA II

I tabellen i bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013 ska raderna för tullkvoterna med löpnumren 09.2828, 09.2929, 09.2704, 09.2842, 09.2844, 09.2671, 09.2846, 09.2723, 09.2848, 09.2870, 09.2662, 09.2850 och 09.2868 ersättas med följande:

Löpnr	KN-nummer	TARIC	Beskrivning	Kvotperiod	Kvotmängd	Kvottullsats (%)
‘09.2828	2712 20 90		Paraffin, innehållande mindre än 0,75 viktprocent olja	1.1-31.12	120 000 ton	0 %
09.2929	2903 22 00		Trikloreten (CAS RN 79-01-6)	1.1-31.12	15 000 ton	0 %
09.2704	ex 2909 49 80	20	2,2,2',2'-tetrakis(hydroximetyl)-3,3'-oxidipropan-1-ol (CAS RN 126-58-9)	1.1-31.12	500 ton	0 %
09.2842	2932 12 00		2-furaldehyd (furfuraldehyd)	1.1-31.12	10 000 ton	0 %
09.2844	ex 3824 99 92	71	Blandningar innehållande:	1.1-31.12	6 000 ton	0 %
09.2671	ex 3905 99 90	81	Polyvinylbutyral (CAS RN 63148-65-2):	1.1-31.12	12 500 ton	0 %
09.2846	ex 3907 40 00	25	Polymerblandning av polykarbonat och poly(metylmetakrylat) med en polykarbonatandel på 98,5 % eller mer, i form av pellets eller granulat, med en ljustransmittanspå minst 88,5 %, mätt på en 4,0 mm tjock provkropp vid våglängden λ= 400 nm (enligt ISO 13468-2)	1.1-31.12	2 000 ton	0 %
09.2723	ex 3911 90 19	10	Poly(oxi-1,4-fenylensulfonyl-1,4-fenylenoxi-4,4’-bifenylen)	1.1-31.12	3 500 ton	0 %
09.2848	ex 5505 10 10	10	Avfall av syntetfibrer (inbegripet kamavfall, garnavfall och rivet avfall samt riven lump) av nylon eller andra polyamider (PA6 och PA66)	1.1-31.12	10 000 ton	0 %
09.2870	ex 7019 40 00 ex 7019 52 00	70 30	E-glasfibervävnader uteslutande för användning vid tillverkning av förimpregnerade plattor och kopparbelagt laminat (2)	1.1-31.12.2018	6 000 000 m	0 %
09.2662	ex 7410 21 00	55	Plattor:	1.1-31.12	80 000 m²	0 %
09.2850	ex 8414 90 00	70	Kompressorhjul i aluminiumlegering med: för användning vid tillverkning av förbränningsmotorer (2)	1.1-31.12	5 900 000 styck	0 %
09.2868	ex 8714 10 90	60	Kolvar för upphängningssystem med en diameter på högst 55 mm, av sintrat stål	1.1-31.12	2 000 000 styck	0 %’.

(2)	Tullbefrielse omfattas av tullövervakning i samband med varors användning för särskilda ändamål, i enlighet med artikel 254 i rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

Top