52017PC0126

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 14.3.2017

COM(2017) 126 final

2017/0054(NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2017/127 vad gäller vissa fiskemöjligheter

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Genom rådets förordning (EU) 2017/127 fastställs för 2017 fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg, i vissa andra vatten. Dessa fiskemöjligheter ändras vanligen flera gånger under sin giltighetsperiod.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

De föreslagna åtgärderna har utformats i enlighet med målen och reglerna för den gemensamma fiskeripolitiken och är förenliga med unionens politik för hållbar utveckling.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

De föreslagna åtgärderna är förenliga med unionens politik på andra områden, särskilt med miljöpolitiken.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

Unionens skyldigheter att garantera ett hållbart utnyttjande av levande akvatiska resurser härrör från de skyldigheter som fastställs i artikel 2 i den nya grundförordningen för den gemensamma fiskeripolitiken.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet enligt artikel 3.1 d i fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

•Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: Den gemensamma fiskeripolitiken är en gemensam politik. Enligt artikel 43.3 i fördraget ska rådet besluta om åtgärder för fastställande och fördelning av fiskemöjligheter.

•Val av instrument

Föreslaget instrument: förordning.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Ej tillämpligt

•Samråd med berörda parter

Förslaget tar hänsyn till synpunkter från berörda parter, rådgivande nämnder, nationella förvaltningar, fiskeriorganisationer och icke-statliga organisationer.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

Förslaget grundar sig på vetenskapliga utlåtanden från Internationella havsforskningsrådet (Ices) och vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF).

•Konsekvensbedömning

Tillämpningsområdet för förordningen om fiskemöjligheter begränsas av artikel 43.3 i fördraget.

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

Ej tillämpligt.

•Grundläggande rättigheter

Ej tillämpligt.

4.BUDGETKONSEKVENSER

De förslagna åtgärderna påverkar inte budgeten.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

De föreslagna ändringarna syftar till att ändra förordning (EU) 2017/127 enligt nedan.

Tobisfiskar är en kortlivad art och de vetenskapliga utlåtandena blir tillgängliga under andra hälften av februari, medan fisket inleds redan i april. I rådets förordning (EU) 2017/127 fastställs den totala tillåtna fångstmängden (TAC) till noll. Den bör därför ändras så att den överensstämmer med de senaste vetenskapliga utlåtandena från Ices.

Interamerikanska kommissionen för tropisk tonfisk (IATTC) har antagit åtgärder för gulfenad tonfisk, storögd tonfisk och bonit i IATTC:s konventionsområde. Dessa åtgärder bör genomföras i unionslagstiftningen.

I enlighet med förfarandet i avtalet och protokollet om fiskeförbindelser med Grönland har gemensamma kommittén fastställt omfattningen av fiskemöjligheterna för lodda i grönländska vatten under 2017. Dessa fiskemöjligheter måste därför tas med i denna förordning.

Vid sitt femte årliga möte 2017 fastställde Regionala fiskeriförvaltningsorganisationen för södra Stilla havet (SPRFMO) fiskemöjligheter i form av en TAC för chilensk taggmakrill. Denna TAC bör infogas i förordningen.

Efter samråden med Färöarna beslutade man att öka antalet licenser för fartyg som fiskar efter makrill, dels för unionsfartyg som fiskar i färöiska vatten, dels för färöiska fartyg som fiskar i unionens vatten.

Vissa rapporteringskoder bör ändras för att säkerställa en korrekt rapportering av fångster.

2017/0054 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2017/127 vad gäller vissa fiskemöjligheter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Genom rådets förordning (EU) 2017/127 fastställs för 2017 fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg, i vissa andra vatten.

(2)Interamerikanska kommissionen för tropisk tonfisk (IATTC) antog vid sitt 91:a årliga (extraordinära) möte den 7–10 februari 2017 åtgärder för gulfenad tonfisk, storögd tonfisk och bonit i IATTC:s konventionsområde. Dessa åtgärder bör genomföras i unionslagstiftningen.

(3)I förordning (EU) 2017/127 fastställs den totala tillåtna fångstmängden (TAC) för tobisfiskar till noll. Tobisfiskar är en kortlivad art och de vetenskapliga utlåtandena blir tillgängliga under andra hälften av februari, medan fisket inleds redan i april. Fångstbegränsningarna för denna art bör nu ändras så att de överensstämmer med de senaste vetenskapliga utlåtandena från Ices, som lämnades den 23 februari 2017.

(4)I enlighet med förfarandet i avtalet och protokollet om fiskeförbindelser med Grönland har gemensamma kommittén fastställt omfattningen av fiskemöjligheterna för lodda i grönländska vatten under 2017. Dessa fiskemöjligheter måste därför tas med i denna förordning.

(5)Vid sitt femte årliga möte den 18–22 januari 2017 fastställde Regionala fiskeriförvaltningsorganisationen för södra Stilla havet (SPRFMO) en total tillåten fångstmängd för chilensk taggmakrill. Denna åtgärd bör genomföras i unionslagstiftningen.

(6)Efter samråd med Färöarna om fiskerättigheter beslutade man att öka antalet tillstånd för unionsfartyg som fiskar efter makrill i färöiska vatten och för färöiska fartyg som fiskar efter makrill i unionens vatten. Antalet tillstånd bör ändras i enlighet med detta.

(7)Vissa rapporteringskoder bör ändras för att möjliggöra en korrekt rapportering av fångster, och vissa hänvisningar bör korrigeras.

(8)De fångstbegränsningar som fastställs i förordning (EU) 2017/127 gäller från och med den 1 januari 2017. De bestämmelser i den här förordningen som rör fångstbegränsningar bör därför också tillämpas från och med den dagen. En sådan retroaktiv tillämpning påverkar inte tillämpningen av principerna om rättssäkerhet och skydd för berättigade förväntningar, eftersom fiskemöjligheterna i fråga ännu inte har uttömts.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1
Ändringar av förordning (EU) 2017/127

1.I artikel 12.1 ska led v ersättas med följande:

”v) Pigghaj (Squalus acanthias) i unionens vatten i Ices-delområdena I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X och XII, med undantag av programmen för undvikande enligt bilaga IA.”

2.I artikel 27 ska följande punkt införas efter punkt 2:

”Medlemsstaterna ska stänga fisket för snörpvadsfartyg som för deras flagg och som fiskar med anordningar som samlar fisk när den fångstbegränsning som tilldelats det fisket har uttömts.”

3.I artikel 41.1 ska led p ersättas med följande:

”p) Pigghaj (Squalus acanthias) i unionens vatten i Ices-delområdena I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X och XII.”

4.Bilagorna IA, IB, ID, IE, IJ, IID, III och VIII till förordning (EU) 2017/127 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2017.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

Top

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 14.3.2017

COM(2017) 126 final

BILAGA

till
förslag till RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2017/127 vad gäller vissa fiskemöjligheter

BILAGA

1.Bilaga IA till förordning (EU) 2017/127 ska ändras på följande sätt:

a)I hela texten i bilaga IA ska frasen ”Artikel 12.1 i denna förordning ska tillämpas” ersättas med ”Artikel 11.1 i denna förordning ska tillämpas”.

b) Tabellen över fiskemöjligheter för tobisfiskar i unionens vatten i IIa, IIIa och IV ska ersättas med följande:

”

Art:	Tobisfiskar och därtill hörande bifångster			Zon:	Unionens vatten i IIa, IIIa och IV (1)
	Ammodytes spp.
Danmark		458 552	(2)	Analytisk TAC
Förenade kungariket		10 024	(2)	Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.
Tyskland		701	(2)	Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.
Sverige		16 838	(2)
Unionen		486 115


TAC		486 115
(1)	Utom vatten inom sex sjömil från Förenade kungarikets baslinjer vid Shetland, Fair Isle och Foula.
(2)	Utan att det påverkar landningsskyldigheten får bifångster av sandskädda, vitling och makrill bestå av högst 2 % av kvoten (OT1/*2A3A4). Om en medlemsstat använder denna bestämmelse vad gäller en bifångstart inom detta fiske, får medlemsstaten inte använda någon bestämmelse om flexibilitet mellan olika arter i fråga om bifångster av den arten.
Särskilt villkor: Inom gränserna för de ovannämnda kvoterna får högst nedan angivna mängder tas i följande förvaltningsområden för tobisfiskar enligt bilaga IID:
	Zon: Unionens vatten i förvaltningsområden för tobisfiskar
	1r	2r	3r	4	5r	6	7r
	(SAN/234_1R)	(SAN/234_2R)	(SAN/234_3R)	(SAN/234_4)	(SAN/234_5R)	(SAN/234_6)	(SAN/234_7R)
Danmark	241 443	165 965	0	50 979	0	165	0
Förenade kungariket	5 278	3 628	0	1 114	0	4	0
Tyskland	369	254	0	78	0	0	0
Sverige	8 866	6 094	0	1 872	0	6	0
Unionen	255 956	175 941	0	54 043	0	175	0


Totalt	255 956	175 941	0	54 043	0	175	0

”

c)I tabellen över fiskemöjligheter för gråsej i IIIa och IV, unionens vatten i IIa ska rapporteringskoden ”(POK/2A3A4.)” ersättas med ”(POK/2C3A4)”.

d)I fotnot (3) i tabellen över fiskemöjligheter för rockor i unionens vatten i VIa, VIb, VIIa–c och VIIe–k ska rapporteringskoden ”(RJE/7FG)” ersättas med ”(RJE/7FG.)”.

e)I tabellen över fiskemöjligheter för rockor i unionens vatten i VIId ska fotnoterna (1) och (2) ersättas med följande:

”(1)Fångster av blomrocka (Leucoraja naevus) (RJN/07D.), knaggrocka (Raja clavata) RJC/07D.), ljus rocka (Raja brachyura) (RJH/ 07D.), fläckrocka (Raja montagui) (RJM/07D.) och småögd rocka (Raja microocellata) (RJE/07D.) ska rapporteras separat.

(2)Särskilt villkor: varav upp till 5 % får fiskas i unionens vatten i VIa, VIb, VIIa–c och VIIe–k (SRX/*67AKD). Fångster av blomrocka (Leucoraja naevus) (RJN/*67AKD), knaggrocka (Raja clavata) (RJC/*67AKD), ljus rocka (Raja brachyura) (RJH/ *67AKD) och fläckrocka (Raja montagui) (RJM/*67AKD) ska rapporteras separat. Detta särskilda villkor gäller inte småögd rocka (Raja microocellata) eller brokrocka (Raja undulata).”

f)I tabellen över fiskemöjligheter för makrill i IIIa och IV, unionens vatten i IIa, IIIb, IIIc och delsektionerna 22–32 ska fotnot (3) ersättas med följande:

”(3)Särskilt villkor: inbegripet följande tonnage, som ska tas i norska vatten i IIa och IVa (MAC/*2A4AN):

328

Vid fiske enligt detta särskilda villkor ska bifångster av torsk, kolja, lyrtorsk, vitling och gråsej räknas av från kvoterna för dessa arter.”

2.I bilaga IB till förordning (EU) 2017/127 ska tabellen över fiskemöjligheter för lodda i grönländska vatten i V och XIV ersättas med följande:

”

Art:	Lodda		Zon:	Grönländska vatten i V och XIV
	Mallotus villosus			(CAP/514GRN)
Danmark	0		Analytisk TAC
Tyskland	0		Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.
Sverige	0		Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.
Förenade kungariket	0
Alla medlemsstater	0	(1)
Unionen	0	(2)
Norge	4 389	(2)

TAC	Ej tillämpligt
(1)	Danmark, Tyskland, Sverige och Förenade kungariket får inte utnyttja kvoten ”alla medlemsstater” förrän de har uttömt sina egna kvoter. Medlemsstater som har tilldelats mer än 10 % av unionskvoten får inte utnyttja kvoten ”alla medlemsstater”.
(2)	För fiskeperiod från och med den 20 juni till och med den 30 april efterföljande år.

”

3.Bilaga ID till förordning (EU) 2017/127 ska ändras på följande sätt:

a)I tabellen över fiskemöjligheter för segelfisk i Atlanten öster om 45° W ska rapporteringskoden ”(SAIL/AE45W)” ersättas med ”(SAI/AE45W)”.

b)I tabellen över fiskemöjligheter för segelfisk i Atlanten väster om 45° W ska rapporteringskoden ”(SAIL/AW45W)” ersättas med ”(SAI/AW45W)”.

c)I tabellen över fiskemöjligheter för svärdfisk i Medelhavet ska rapporteringskoden ”(SWO/M)” ersättas med ”(SWO/MED)”.

4.I bilaga IE till förordning (EU) 2017/127 ska, i tabellen över fiskemöjligheter för skolästfiskar i FAO 48.3 Antarktis, rapporteringskoden ”(SRX/F483.)” ersättas med ”(GRV/F483.)”.

5.I bilaga IJ till förordning (EU) 2017/127 ska tabellen över fiskemöjligheter för chilensk taggmakrill i SPRFMO:s konventionsområde ersättas med följande:

”

Art:	Chilensk taggmakrill	Zon:	SPRFMO:s konventionsområde
	Trachurus murphyi		(CJM/SPRFMO)
Tyskland	7 583,98	Analytisk TAC
Nederländerna	8 220,25	Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.
Litauen	5 277,13	Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas.
Polen	9 073,64
Unionen	30 155

TAC	Ej tillämpligt

”

6.Bilaga IID till förordning (EU) 2017/127 och tillägg 1 till den bilagan ska ersättas med följande:

”BILAGA IID

FÖRVALTNINGSOMRÅDEN FÖR TOBISFISKAR I ICES-SEKTIONERNA IIa, IIIa OCH I ICES-DELOMRÅDE IV

För förvaltningen av fiskemöjligheterna avseende tobisfiskar i Ices-sektionerna IIa, IIIa och i Ices-delområde IV som fastställs i bilaga IA ska de förvaltningsområden inom vilka särskilda fångstbegränsningar ska gälla vara såsom anges nedan och i tillägget till denna bilaga.

Förvaltningsområde för tobisfiskar	Ices statistiska rektanglar
1r	31–33 E9–F4; 33 F5; 34–37 E9–F6; 38–40 F0–F5; 41 F4–F5
2r	35 F7–F8; 36 F7–F9; 37 F7–F8; 38-41 F6–F8; 42 F6–F9; 43 F7–F9; 44 F9–G0; 45 G0–G1; 46 G1
3r	41–46 F1–F3; 42–46 F4–F5; 43–46 F6; 44–46 F7–F8; 45–46 F9; 46–47 G0; 47 G1 och 48 G0
4	38–40 E7–E9 och 41–46 E6–F0
5r	47–52 F1–F5
6	41–43 G0–G3; 44 G1
7r	47–52 E6–F0

Tillägg 1 till bilaga IID

FÖRVALTNINGSOMRÅDEN FÖR TOBISFISKAR

”

7.I bilaga III till förordning (EU) 2017/127 ska uppgifterna för makrill i färöiska vatten ersättas med följande:

”

Färöiska vatten	Makrill	20	DK	pm	14
			BE	pm
			DE	pm
			FR	pm
			IE	pm
			NL	pm
			SE	pm
			UK	pm

”

8.I bilaga III till förordning (EU) 2017/127 ska uppgifterna för makrill och taggmakrill när det gäller Färöarna ersättas med följande:

”

Färöarna	Makrill, VIa (norr om 56° 30′ N), IIa, IVa (norr om 59° N)	20	14
	Taggmakrill, IV, VIa (norr om 56° 30′ N), VIIe, VIIf, VIIh	14	14

”

Top