BILAGA

EU:s stöd till icke-spridning av ballistiska missiler inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen och för rådets gemensamma ståndpunkt 2003/805/Gusp

1.   SYFTEN

Europeiska unionen är en bestämd förespråkare av icke-spridning av missiler (EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen av den 12 december 2003; rådets gemensamma ståndpunkt 2003/805/Gusp av den 17 november 2003 om universalisering och förstärkning av multilaterala avtal om icke-spridning av massförstörelsevapen och bärare; rådet har godkänt nya handlingslinjer för Europeiska unionen från december 2008 i kampen mot spridning av massförstörelsevapen och bärarsystem för sådana vapen; EU:s stöd till FN:s säkerhetsråds resolution 1540 (2004), som det erinras om i FN:s säkerhetsråds resolution 1977 (2010)).

Europeiska unionen har redan från början kraftfullt stött Haag-uppförandekoden mot spridning av ballistiska missiler (nedan kallad koden eller Haag-uppförandekoden) och har regelbundet uttryckt sin oro över spridningen av ballistiska missiler. Europeiska unionen betraktar koden som ett viktigt multilateralt instrument som syftar till att hindra spridning av ballistiska missilsystem och tillhörande teknik genom öppenhet och förtroendeskapande åtgärder. Alla Europeiska unionens medlemsstater har anslutit sig till koden och genomför den, trogna kodens anda.

I det förflutna har unionen sökt råda bot på återstående luckor i kodens genomförande och universalitet genom att organisera en workshop för de stater som anslutit sig till koden och de som inte anslutit sig till den i anslutning till årsmötet 2007.

Styrkt av resultaten av workshopen har Europeiska unionen gått vidare med sitt initiativ och stött koden när det gäller följande tre aspekter:

—	Kodens universalitet.

—	Kodens genomförande.

—	Utveckling av koden och förbättring av dess funktionssätt.

Insatsen gjordes inom ramen för rådets beslut 2008/974/Gusp av den 18 december 2008, som erbjöd möjlighet att utarbeta flera initiativ för stöd till Haag-uppförandekoden, bland annat

—	utveckling av en särskild och säker webbplats,

—	anordnande av flera sidoevenemang i Wien och New York i syfte att ge koden uppmärksamhet bland stater som inte anslutit sig till den,

—	en workshop för ökad medvetenhet i Paris för länder i Afrika och Mellanöstern,

—	ett observatörsbesök vid uppsändningsplatsen för satellituppskjutningsfarkoster i Franska Guyana (Kourou),

—	utarbetande av dokument med punkter för reflektioner.

Det beslutet bidrog till att öka medvetenheten om koden och till dess främjande bland tredjeländer. Det stödde Costa Rica, Ungern, Frankrike och Rumänien i deras verksamhet som ordförande inom ramen för Haag-uppförandekoden. Genom att Haag-uppförandekoden blev mer känd underlättades anslutningen av nya medlemmar till koden.

Med hänsyn till de resultat som uppnåtts och den fortsatta spridningen av ballistiska missiler med förmåga att bära massförstörelsevapen, som ger allt större anledning till oro hos världssamfundet, särskilt när det gäller de missilprogram som genomförs i Mellanöstern, Nordostasien och Sydasien, bland annat i Iran och Demokratiska folkrepubliken Korea, kommer följande insatser att göras:

—	Stöd till Haag-uppförandekoden.

—	Stöd till icke-spridning av ballistiska missiler.

—	Anordnande av uppsökande evenemang om Haag-uppförandekoden och icke-spridning av ballistiska missiler.

Detta beslut, som är mer långtgående än att bara främja efterlevnad av koden, gör det möjligt att fördjupa den internationella debatten om missilspridning och att involvera nya regionala områden och nya grupper.

2.   BESKRIVNING AV PROJEKTET

2.1   Projekt 1: Stöd till Haag-uppförandekoden

2.1.1   Projektets syfte

Koden utgör ett viktigt instrument för att förhindra spridning av ballistiska missiler och tillhörande teknik genom öppenhet och förtroendeskapande åtgärder. Ytterligare åtgärder är dock nödvändiga för att framförallt

—	främja universalisering av koden, och särskilt att alla stater som kan tillverka ballistiska missiler ansluter sig till koden,

—	stödja genomförande av koden i alla dess aspekter,

—	förbättra kodens synlighet, särskilt i samband med tioårsdagen av dess undertecknande.

2.1.2   Projektbeskrivning

Projektet tillgodoser tre typer av åtgärder:

a)

Utarbetande och offentliggörande av ett ”välkomstpaket” i form av en broschyr och en cd-skiva eller ett USB-minne för uppsökande verksamhet riktat till stater som inte anslutit sig, som även ska erinra de stater som anslutit sig om deras förpliktelser. Det kommer även att finnas på nätet och omfatta all nödvändig information om koden och relevanta kontaktuppgifter.

b)	Stöd till Haag-uppförandekodens säkra internetbaserade informations- och kommunikationsmekanism (e-ICC), även genom teknisk förbättring av webbplatsen i nära samarbete med Österrikes utrikesministerium.

c)

Anordnande av ett evenemang med anledning av Haag-uppförandekodens tioårsdag. Genomförandeorganet kommer att ge ekonomiskt stöd till verksamhet som uppmärksammar denna årsdag. Det kommer i första hand att röra sig om en internationell konferens vintern 2012–2013, eventuellt i Haag, New York eller Wien (fastställs av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik i nära samråd med medlemsstaterna inom ramen för behörig rådsarbetsgrupp).

2.1.3   Projektets förväntade resultat

—	”Välkomstpaketet” ska användas av ordföranden för Haag-uppförandekoden, det österrikiska sekretariatet (den omedelbara centrala kontakten), unionen och andra partner i den utsträckning som krävs för deras uppsökande verksamhet.

—	”Välkomstpaketet” ska ges vid spridning under de olika evenemangen.

—	Den särskilda webbplatsen för Haag-uppförandekoden ska utvecklas och uppgraderas.

—	Haag-uppförandekodens profil ska stärkas internationellt genom att ett internationellt evenemang anordnas på kodens tioårsdag.

2.1.4   Projektmottagare

Projektmottagare är både de stater som anslutit sig till Haag-uppförandekoden och de som inte gjort det.

2.2   Projekt 2: Stöd till icke-spridning av ballistiska missiler

2.2.1   Projektets syfte

Med undantag för Haag-uppförandekoden ger den fortsatta spridningen av ballistiska missiler med förmåga att bära massförstörelsevapen allt större anledning till oro hos världssamfundet, särskilt när det gäller de missilprogram som genomförs i Mellanöstern, Nordostasien och Sydasien, bland annat i Iran och Demokratiska folkrepubliken Korea.

Mer generellt ska projektet stödja en rad aktiviteter för bekämpning av spridningen av ballistiska missiler, särskilt i syfte att öka medvetenheten om detta hot, intensifiera insatserna för att de multilaterala instrumenten ska bli effektivare, skapa stöd för initiativ för hantering av dessa specifika problem och hjälpa intresserade länder att stärka sina relevanta exportkontrollordningar.

2.2.2   Projektbeskrivning

Projektet ger möjlighet till tre typer av åtgärder:

a)

Offentliggörande av reflektionsdokument. Dessa kan behandla — juridiskt bindande åtgärder om kort- och medeldistansmarkrobotar av ballistisk typ, — ytterligare multilaterala åtgärder för att förebygga hotet från missilspridning och främja nedrustningsinsatser på området för ballistiska missiler med särskild inriktning på möjliga förtroendeskapande åtgärder, — mekanismer för export- och transitkontroll.

b)

Anordnandet av tre medvetenhetsskapande möten om frågor som rör teknik med dubbla användningsområden och kunskapsöverföring i syfte att motverka detta när det gäller ballistiska missiler. Dessa möten kommer att ge möjlighet att diskutera både trender inom tekniköverföring för ballistiska missiler och vad som kan göras för att förhindra den redan i ett tidigt skede. FRS kommer därför att anordna tre workshoppar för experter från forsknings- och rymdområdet och industrin som kommer från både länder som anslutit sig till Haag-uppförandekoden och länder som inte gjort det.

c)

Riktade expertuppdrag utanför unionen. I samordning med Europeiska unionens centrum med särskild kompetens ska två experter på icke-spridning av ballistiska missiler genomföra uppdrag på plats i de utvalda länderna. Destinationerna kan omfatta bland annat Malaysia, Förenade Arabemiraten, Kina, Algeriet, Sydafrika, Indien, Brasilien, Thailand och Mexiko. Den slutliga landsförteckningen kommer att fastställas i nära samarbete med utrikestjänsten, vilket även gäller lämpligheten av gemensamma démarcher med FN:s 1540-kommittés uppsökande insatser.

2.2.3   Projektets förväntade resultat

—	Icke-spridning av missiler ska främjas.

—	Multilaterala insatser för att förhindra spridning av missiler ska i likhet med Haag-uppförandekoden främjas.

—	Debatten om nya initiativ för att förhindra spridning av missiler ska uppmuntras.

—	Medvetenheten i frågor som rör teknik med dubbla användningsområden och kunskapsöverföring i syfte att förhindra detta när det gäller ballistiska missiler ska öka genom medvetenhetsskapande möten.

2.2.4   Projektmottagare

Unionen och medlemsstaterna kommer att dra nytta av reflektionsdokumenten; den bredare spridningen kommer att avgöras av den höga representanten i nära samråd med medlemsstaterna inom ramen för den behöriga rådsarbetsgruppen. Det slutliga avgörandet kommer att grunda sig på förslag från genomförandeorganet i enlighet med artikel 2.2.

De medvetenhetsskapande mötena kommer att ge möjlighet att involvera den bredare gruppen av experter på området för rymd- och missilfrågor genom möten anordnade för företrädare för industrin, forskarvärlden och andra deltagare.

De riktade expertuppdragen kommer att inriktas på viktiga stater som inte anslutit sig eller på regionala aktörer med en viktig roll för tekniköverföring och rymdrelaterad verksamhet.

2.3   Projekt 3: Anordnande av uppsökande evenemang om Haag-uppförandekoden och icke-spridning av ballistiska missiler

2.3.1   Projektets syfte

Detta projekt ska öka medvetenheten om både icke-spridning av missiler och Haag-uppförandekoden genom att flera evenemang anordnas i syfte att involvera stater som inte anslutit sig till koden. I denna strävan kommer evenemang att anordnas i Wien, Genève och New York för att involvera FN-delegationerna i samband med de evenemang som berörs.

2.3.2   Projektbeskrivning

Projektet kommer att ge möjlighet till två typer av evenemang:

a)

Finansiering av sex uppsökande evenemang för att stödja både koden och icke-spridning av ballistiska missiler som kommer att äga rum i tre städer: — I New York i samband med mötet i FN:s generalförsamlings första utskott eller i de förberedande kommittéerna för icke-spridningsfördraget. — I Genève i samband med nedrustningskonferensen. — I Wien i samband med Haag-uppförandekoden, FN:s kommitté för fredligt utnyttjande av yttre rymden eller annan relevant FN-verksamhet i Wien. Dessa evenemang kan utformas på olika sätt: — Seminarier med upp till 80 deltagare från FN-beskickningarna i New York, Genève och Wien kring en utvald grupp av talare och tjänstemän från Europeiska unionen. — Slutna luncher eller middagar i syfte att engagera högre tjänstemän från utvalda länder kring en högre EU-företrädare och experter. I detta syfte kommer genomförandeorganet att för varje evenemang ge den höga representanten en förteckning över länder, av vilka några är länder som inte anslutit sig. På så sätt blir det möjligt att sammankalla högre tjänstemän som arbetar med icke-spridning.

b)

Finansiering av tre regionala uppsökande seminarier som skulle kunna äga rum i Latinamerika (t.ex. Chile, Mexiko, Argentina eller Brasilien), Mellanöstern (t.ex. Gulfländerna, Förenade Arabemiraten eller Jordanien) och Asien (t.ex. Singapore eller Vietnam). Valet av ort kommer att göras enligt överenskommelse med den höga representanten, i nära samråd med medlemsstaterna inom ramen för den behöriga rådsarbetsgruppen. Seminariet kommer att ägnas åt trender i missilspridning och en inriktning på regionala frågor och kommer att ta upp koden och praktisk information om vad det innebär att vara en stat som anslutit sig till Haag-uppförandekoden.

2.3.3   Projektresultat

—

Att öka medvetenheten om missilspridningstrender och mer specifikt om Haag-uppförandekoden mot spridning av ballistiska missiler (nedan kallad Haag-uppförandekoden) med avseende på stater som inte anslutit sig och att främja diskussioner om ytterligare insatser för främjande av icke-spridning av missiler.

—	Att i och utanför unionen främja debatten om framtida initiativ.

—	Att ge frågan om missilspridning en tydligare profil som en strategisk utmaning.

2.3.4   Projektmottagare

Huvudinriktningen på dessa evenemang kommer att vara stater som inte anslutit sig, men av politiska skäl kan stater som anslutit sig knytas till en del evenemang. I första hand bör myndighetsexperter och högre tjänstemän delta.

Det slutliga valet av mottagarstater kommer att göras i samråd mellan genomförandeorganet och den höga representanten i nära samråd med medlemsstaterna inom ramen för den behöriga rådsarbetsgruppen. Det slutliga avgörandet kommer att grunda sig på förslag från genomförandeorganet i enlighet med artikel 2.2.

3.   VARAKTIGHET

Genomförandet av projektet beräknas totalt pågå under 24 månader.

4.   GENOMFÖRANDEORGAN

FRS kommer att få i uppdrag att genomföra projekten på det tekniska planet.

Genomförandeorganet ska utarbeta

a)	kvartalsrapporter om genomförandet av projekten,

b)	en slutrapport senast en månad efter det att projekten har genomförts.

Rapporterna ska ställas till den höga representanten.

FRS ska se till att unionens bidrag synliggörs i proportion till dess storlek.

5.   ÖVRIGA MEDVERKANDE

Projekten kommer i sin helhet att finansieras genom beslutet. Experter från stater som anslutit sig till koden eller från stater som inte anslutit sig kan betraktas som övriga medverkande. De kommer att arbeta enligt standardreglerna för FRS.