Offentlig upphandling inom områdena försvar och säkerhet

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Direktiv 2009/81/EG om samordning av förfarandena vid tilldelning av vissa kontrakt för myndigheter och enheter på försvars- och säkerhetsområdet

VILKET SYFTE HAR DIREKTIVET?

• I direktivet fastställs regler om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet i syfte att öppna upp försvarsmarknaden inom Europeiska unionen (EU) utan att medlemsstaternas berättigade säkerhetsintressen äventyras.
• Målet med direktivet är att öka konkurrensen och öppenheten inom dessa sektorer, vilket gör att europeiska företag kan lämna anbud på fler försvars- och säkerhetsavtal i hela EU.

VIKTIGA PUNKTER

Tillämpningsområde

• Direktivet gäller i princip alla kontrakt för upphandling av krigsmateriel, arbeten och tjänster samt alla känsliga inköp med ett säkerhetssyfte som inbegriper sekretessbelagd information.
• EU-länderna har rätten i enlighet med artikel 346 i fördraget om upprättandet av Europeiska unionen, att undanta kontrakt från detta direktiv. Detta är nödvändigt för att skydda deras väsentliga säkerhetsintressen.
• Enligt Europeiska gemenskapernas domstols rättspraxis, är undantaget tillåtet enligt artikel 346 i EUF-fördraget begränsat till exceptionella och tydligt definierade fall. Det ska alltid styrkas att ansökningsvillkoren har uppfyllts, baserat på en utvärdering från fall till fall.

Prövningsförfaranden

Enligt direktivet tillåts prövningsförfaranden (dvs. möjlighet för anbudsgivare* för att utmana att tilldelningen av ett kontrakt går till en annan anbudsgivare) i syfte att ge rättsligt skydd. Förfarandena uppmuntrar också till öppenhet och icke-diskriminering vid tilldelningen av kontrakt utan att det går ut över EU-ländernas behov av sekretess.

Försvarsrelaterade produkter

Direktiv 2009/81/EG antogs som en del av ett paket, som även omfattar direktiv 2009/43/EG om överföring av försvarsrelaterade produkter inom gemenskapen (se sammanfattning). De förenklade överföringarna av försvarsrelaterade produkter mellan EU-länderna som fastställs i direktiv 2009/43/EG är viktiga för väl fungerande gränsöverskridande upphandlingar.

Utvärderingsrapport

I en rapport från kommissionen med en utvärdering av genomförandet av direktiv 2009/81/EG som offentliggjordes 2016, fastställdes det att direktivet hade hjälpt till att öppna upp försvarsmarknaden, men att det fortfarande finns utrymme för ytterligare förbättringar.

Europeisk försvarshandlingsplan, Europeiska försvarsfonden och gemensam upphandling

För att främja en effektivare kostnadsanvändning bland medlemsstaterna gällande gemensamma försvarsresurser, och för att förstärka konkurrenskraften och innovationen i den industriella basen av EU:s försvarssektor, inledde kommissionen i slutet av 2016 en europeisk försvarshandlingsplan. En viktig del av handlingsplanen var den Europeiska försvarsfonden, för att främja gemensam forskning samt gemensam utveckling av försvarsutrustning och -teknik (se sammanfattning).

Under 2019 offentliggjorde kommissionen ett meddelande som gav vägledning om olika möjligheter för gemensam upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. Meddelandet innehåller även praktisk information om relevanta aspekter för att genomföra projekt som finansieras av EUF.

I february 2022 offentliggjorde kommissionen också ett meddelande om kommissionens bidrag till det europeiska försvaret. Detta omfattar flera förslag på att främja den gemensamma upphandlingen inom försvarsresurser som utvecklats genom samarbete inom EU.

Främja deltagandet hos små och medelstora företag

I en rekommendation av kommissionen från 2018, om gränsöverskridande marknadstillträde för underleverantörer och små och medelstora företag, föreslås åtgärder att förbättra positionen inom leveranskedjan av försvarsmateriel för dessa företag.

Ändringar av direktiv 2009/81/EG

Direktivet har ändrats vid flera tillfällen med hänsyn till tröskelvärden för ansökningarna (värden under vilka det inte gäller) vid förfaranden för tilldelningen av kontrakt. Den senaste ändringen var kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/1950 som trädde i kraft den 1 december 2021.

VILKEN PERIOD GÄLLER DIREKTIVET FÖR?

Direktivet gäller sedan den 21 augusti 2009 och skulle bli lag i medlemsstaterna senast den 21 augusti 2011.

BAKGRUND

Mer information finns här:

• Försvarsupphandling (Europeiska kommissionen).

VIKTIGA BEGREPP

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/81/EG av den 13 juli 2009 om samordning av förfarandena vid tilldelning av vissa kontrakt för byggentreprenader, varor och tjänster av upphandlande myndigheter och enheter på försvars- och säkerhetsområdet och om ändring av direktiven 2004/17/EG och 2004/18/EG (EUT L 216, 20.8.2009, s. 76).

Fortlöpande ändringar av direktiv 2009/81/EG har förts in i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – kommissionens bidrag till det europeiska försvaret (COM(2022) 60 final, 15.2.2022).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/697 av den 29 april 2021 om inrättande av Europeiska försvarsfonden och om upphävande av förordning (EU) 2018/1092 (EUT L 170, 12.5.2021, s. 149).

Kommissionens rekommendation (EU) 2018/624 av den 20 april 2018 om gränsöverskridande marknadstillträde för underleverantörer och små och medelstora företag inom försvarssektorn (EUT L 102, 23.4.2018, s. 87).

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om att skapa en europeisk försvarshandlingsplan (COM(2016) 950 final, 30.11.2016).

Kommissionens arbetsdokument – utvärdering av direktiv 2009/81/EG om offentlig upphandling inom områdena försvar och säkerhet – som åtföljer dokumentet Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet, om genomförandet av direktiv 2009/81/EG om offentlig upphandling inom områdena försvar och säkerhet, för att följa bestämmelserna i artikel 73(2) i det direktivet (SWD(2016) 407 final, 30.11.2016).

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén: Mot en mer konkurrenskraftig och effektiv försvars- och säkerhetssektor (COM(2013) 542 final, 24.7.2013.

Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/43/EG av den 6 maj 2009 om förenkling av villkoren för överföring av försvarsrelaterade produkter inom gemenskapen (EUT L 146, 10.6.2009, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Senast ändrat 03.03.2022