Sistem EU za nadzor ribištva

POVZETEK:

Uredba (ES) št. 1224/2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Vzpostavlja sistem za nadzor, inšpekcijske preglede in izvrševanje pravil skupne ribiške politike (SRP) s strani nacionalnih organov.

KLJUČNE TOČKE

• Glavni cilji nadzornega sistema so:
  • zagotoviti, da se lovijo samo dovoljene količine rib,
  • zbrati potrebne podatke za upravljanje ribolovnih možnosti,
  • pojasniti vloge držav EU in Evropske komisije,
  • zagotoviti, da se bodo pravila uporabljala za vsa ribištva enako in da bodo usklajene sankcije veljale po vsej EU,
  • zagotoviti sledljivost in kontrolo ribiških proizvodov in proizvodov iz ribogojstva po celotni dobavni verigi „od mreže do krožnika“.
• Velja za:
  • vse ribolovne dejavnosti v vodah EU,
  • ribolovne dejavnosti plovil EU in državljanov EU v vodah EU in zunaj njih,
  • predelavo in trženje ribiških proizvodov,
  • rekreacijski ribolov vrst rib, za katere se uporabljajo načrti sanacije.

Nadzor in spremljanje

• Države EU morajo izvajati inšpekcijske preglede v celotni proizvodni verigi, zlasti med:
  • ribolovom,
  • iztovarjanjem,
  • predelavo,
  • prevozom,
  • trženjem.
• Spremljanje in zbiranje podatkov temelji na različnih virih in novih tehnologijah, kot so:
  • satelitski sistem za spremljanje plovil (VMS),
  • elektronski ladijski dnevniki,
  • sistematični sistem za tehtanje ulova,
  • sistem za sledenje ribiških proizvodov od plovila do prodajalca na drobno.

Inšpekcijske pristojnosti

Za nadzor in izvrševanje SRP so odgovorne države EU. Vendar pa lahko Komisija izvaja neodvisne inšpekcijske preglede, vključno s sodelovanjem v nacionalnih inšpekcijskih pregledih, da bi preverila, ali nacionalni organi pravilno izvajajo pravila, in izvaja revizije nacionalnih sistemov za nadzor ribištva v državah EU.

Sankcije

• Države EU morajo v primeru kršitev pravil sprejeti ustrezne upravne ukrepe, kot so sankcije ali kazenske tožbe. V primeru hudih kršitev morajo države EU uporabljati tudi sistem kazenskih točk za imetnike ribiških dovolilnic in za kapitane ribiških plovil. Zaradi kopičenja kazenskih točk lahko pride do preklica in na koncu tudi do odvzema dovoljenja zaradi več hudih kršitev.
• Državam EU se lahko naložijo sankcije tudi za nepravilno izvajanje pravil SRP, ki vključujejo:
  • zaustavitev pomoči iz Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo,
  • zaprtje ribolova do razrešitve vprašanj,
  • zmanjšanje kvot (v primeru prelova).
• Če država EU ne sprejme ustreznih ukrepov za rešitev problema, lahko Komisija proti njej vloži tožbo na Sodišču Evropske unije.

Zbiranje podatkov

• Države EU morajo imeti varno zbirko podatkov z vsemi informacijami, ki so jih zbrale pri izvajanju svojih nalog v skladu z uredbo. Komisija mora imeti neposreden dostop do zbirke podatkov s katere koli lokacije. Države EU morajo vzpostaviti uradno spletno mesto z zbranimi podatki, ki je sestavljeno iz varnih in javno dostopnih delov.
• Uredba vzpostavlja tudi sistem za medsebojno pomoč in izmenjavo informacij med državami EU.

Usklajevanje

Za zagotovitev tesnejšega sodelovanja in izmenjave dobre prakse Evropska agencija za nadzor ribištva organizira skupne nadzorne kampanje, v katere so vključeni inšpektorji iz različnih držav EU.

Pravila za posebne nadzorne in inšpekcijske programe za nekatere vrste ribolova

• Decembra 2018 je Komisija sprejela Izvedbeni sklep (EU) 2018/1986, izvedbeni akt, ki opisuje posebne programe nadzora in inšpekcijskih pregledov za nekatere vrste ribolova in razveljavlja izvedbene sklepe 2012/807/EU, 2013/328/EU, 2013/305/EU in 2014/156/EU. Izvedbeni sklep določa pravila za posebne nadzorne in inšpekcijske programe za nekatere vrste ribolova, kot so:
  • ribolov, ki izkorišča staleže ali vrste, za katere se uporabljajo večletni načrti (kot je določeno v Uredbi (EU) št. 1380/2013 o skupni ribiški politiki;
  • ribolov, ki izkorišča vrste, za katere velja obveznost iztovarjanja (Uredba (EU) št. 1380/2013), in
  • ribolov, ki izkorišča staleže ali vrste, za katere se uporabljajo ukrepi za ohranjanje in upravljanje, ki jih sprejmejo regionalne organizacije za upravljanje ribištva, vključno z Generalno komisijo za ribištvo v Sredozemlju (GFCM).

• Poslovnik pokriva vidike, kot so:
  • področje uporabe in cilji programov,
  • postopki za oceno tveganja in povezava z načrti skupne uporabe,
  • nacionalne in regionalne strategije obvladovanja tveganja,
  • ciljna referenčna merila,
  • sodelovanje z drugimi državami EU in državami zunaj EU,
  • skupne dejavnosti nadzorovanja in inšpekcijskih pregledov,
  • izmenjava podatkov in
  • informacije in ocena.
• Septembra 2020 je Komisija sprejela Izvedbeni sklep (EU) 2020/1320 o spremembi Izvedbenega sklepa (EU) 2018/1986. Ta sprememba je bila potrebna za uskladitev posebnih programov nadzora in inšpekcijskih pregledov z ukrepi ohranjanja in upravljanja ribolova EU, predvsem z Uredbo (EU) 2019/1022. Ta je zahtevala, da se posebni programi nadzora in inšpekcijskih pregledov za Sredozemsko morje in Črno morje razširijo na nekatere dodatne staleže in vrste ribolova. Tudi Izvedbeni sklep (EU) 2020/1320 odraža nedavno sprejeta priporočila GFCM:
  • priporočila GFCM/43/2019/2 o večletnem načrtu upravljanja za trajnostno izkoriščanje okatega ribona v Alboranskem morju (geografska podobmočja 1 do 3),
  • priporočila GFCM/43/2019/5 o večletnem načrtu upravljanja za trajnostni pridneni ribolov v Jadranskem morju (geografski podobmočji 17 in 18),
  • priporočilo GFCM/43/2019/6 o ukrepih upravljanja za trajnostni ribolov z vlečno mrežo, usmerjen v orjaško rdečo kozico in rdeče-modro kozico v Sicilski ožini (geografska podobmočja 12, 13, 14, 15 in 16),
  • priporočilo GFCM/43/2019/4 o načrtu upravljanja za trajnostno izkoriščanje rdeče korale v Sredozemskem morju,
  • priporočilo GFCM/43/2019/1 o sklopu ukrepov upravljanja za uporabo zasidranih naprav za zbiranje rib pri ribolovu delfinke v Sredozemskem morju.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. januarja 2010.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

• Sistem EU za nadzor ribištva (Evropske komisije).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Sveta (ES) št. 1224/2009 z dne 20. novembra 2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike, o spremembi uredb (ES) št. 847/96, (ES) št. 2371/2002, (ES) št. 811/2004, (ES) št. 768/2005, (ES) št. 2115/2005, (ES) št. 2166/2005, (ES) št. 388/2006, (ES) št. 509/2007, (ES) št. 676/2007, (ES) št. 1098/2007, (ES) št. 1300/2008, (ES) št. 1342/2008 in razveljavitvi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1627/94 in (ES) št. 1966/2006 (UL L 343, 22.12.2009, str. 1–50).

Nadaljnje spremembe Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 so vključene v izvirni dokument. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2019/473 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. marca 2019 o Evropski agenciji za nadzor ribištva (UL L 83, 25.3.2019, str. 18–37).

Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2018/1986 z dne 13. decembra 2018 o oblikovanju posebnih programov nadzora in inšpekcijskih pregledov za nekatere vrste ribolova ter o razveljavitvi izvedbenih sklepov Komisije 2012/807/EU, 2013/328/EU, 2013/305/EU in 2014/156/EU (UL L 317, 14.12.2018, str. 29–46).

Glej prečiščeno različico.

Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013, str. 22–61).

Glej prečiščeno različico.

Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 404/2011 z dne 8. aprila 2011 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009 o vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike (UL L 112, 30.4.2011, str. 1–153).

Glej prečiščeno različico.

Uredba Sveta (ES) št. 1005/2008 z dne 29. septembra 2008 o vzpostavitvi sistema Skupnosti za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje in o spremembi uredb (EGS) št. 2847/93, (ES) št. 1936/2001 in (ES) št. 601/2004 ter o razveljavitvi uredb (ES) št. 1093/94 in (ES) št. 1447/1999 (UL L 286, 29.10.2008, str. 1–32).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 29.10.2020