Cestni prevozniki v tovornem in potniškem prometu: operativni predpisi

POVZETEK:

Uredba (ES) št. 1071/2009 o skupnih pravilih glede pogojev za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika

Uredba (EU) 2020/1055 o spremembi Uredbe (ES) št. 1071/2009 za njeno prilagoditev razvoju v sektorju cestnega prevoza

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Uredba (ES) št. 1071/2009:

• določa pravila za podjetja, ki želijo pridobiti dovoljenje za aktivno opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika v tovornem (tj. za prevoz blaga po cestah) in potniškem prometu;
• se uporablja za vsa podjetja, ustanovljena v EU, ki aktivno opravljajo prevoz blaga in oseb za plačilo (oziroma ki to nameravajo aktivno opravljati).

Uredba (EU) 2020/1055 o spremembi posodablja pravila za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika zaradi preprečevanja pojava slamnatih družb* in nepoštene konkurence.

KLJUČNE TOČKE

Družbe, ki aktivno opravljajo dejavnosti prevoza v cestnem prometu, morajo imeti:

• dejanski in stalni sedež v državi EU,
• dober ugled,
• ustrezen finančni položaj in
• potrebno strokovno usposobljenost.

Upravljavec prevoza

Vsak prevoznik v cestnem prometu mora imenovati upravljavca prevoza, ki je odgovoren za neprekinjeno vodenje njegovih prevoznih dejavnosti. Ta upravljavec mora prebivati v EU in imeti resnično povezavo s podjetjem, na primer biti njegov uslužbenec ali delničar ali podjetje upravljati.

Kako postati cestni prevoznik?

• Družba, ki želi dejavno opravljati dejavnosti cestnega prevoznika, mora imeti v državi EU sedež in prostore, kjer hrani vse svoje dokumente (računovodske dokumente, kadrovsko dokumentacijo ter podatke o času vožnje in počitka itd.), ki se zahtevajo za njeno poslovanje.
• Na voljo mora imeti vsaj eno vozilo, registrirano v navedeni državi EU (ko je dovoljenje že izdano), in operativni center, ki se nahaja v navedeni državi, z vso ustrezno tehnično opremo in napravami za upravljanje vozil.
• Poleg tega:
  • družba in upravljavec ne smeta biti obsojena za nikakršno kršitev nacionalnih predpisov in predpisov EU o cestnem prometu,
  • družba mora biti sposobna izpolniti svoje finančne obveznosti,
  • upravljavec mora opraviti obvezen pisni izpit, ki ga lahko dopolnjuje še ustni izpit.

Nadzor in spremljanje

• Države EU morajo imenovati enega ali več pristojnih organov, odgovornih za:
  • preučitev vlog, ki jih vložijo družbe,
  • izdajo dovoljenj za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika,
  • razglasitev, da je oseba primerna/neprimerna za upravljanje prevoznih dejavnosti podjetja,
  • preverjanje, ali družba izpolnjuje vse ustrezne zahteve.
• Pristojni organi so tudi dolžni preučiti vloge družb za registracijo v treh mesecih po predložitvi. Poleg tega lahko razglasijo družbe za neprimerne za upravljanje prevoznih dejavnosti.

Poenostavitev in upravno sodelovanje

• Vsaka država EU mora voditi nacionalni elektronski register družb, ki imajo dovoljenje za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika. Za nadzor podatkov v navedenem registru so odgovorni pristojni nacionalni organi.
• Nacionalni registri morajo biti medsebojno povezani, kar pristojnim organom katere koli države EU omogoča vpogled v nacionalni elektronski register katere koli druge države EU.

Uredba (EU) 2020/1055 o spremembi

Glavne spremembe, ki jih Uredba (EU) 2020/1055 o spremembi vnaša v Uredbo (ES) št. 1071/2009, vključujejo naslednje:

• nadomestitev člena o pogojih v zvezi z zahtevo glede sedeža prevoznega podjetja (člen 5 Uredbe (ES) št. 1071/2009) zaradi boja proti pojavu slamnatih družb. S tem se okrepi povezava med sedežem prevoznika in njegovimi dejavnostmi;
• razširitev pravil za vključitev dostavnih vozil, ki se uporabljajo v mednarodnem prevozu (lahka gospodarska vozila, težja od 2,5 tone);
• zahtevo, naj Evropska komisija sprejme izvedbene akte, v katerih določi seznam kategorij, vrst in stopenj teže hudih kršitev pravil EU;
• uvedbo novih upravnih postopkov za primer, kadar upravljavec prevoza ali družba resno prekrši pravila EU;
• uvedbo novih pravil v zvezi z dobrim ugledom cestnega prevoznika: najkrajše obdobje, v katerem upravljavci prevoza lahko povrnejo izgubljen dober ugled, je eno leto. Upravljavci, ki so izgubili svoj dober ugled, morajo dokazati, da so opravili minimalno raven usposabljanja ali izpit, na katerem so pokazali znanje na strokovnih področjih iz Priloge I k Uredbi (ES) št. 1071/2009;
• revizijo Priloge IV k Uredbi (ES) št. 1071/2009, s katero se pojasnijo najhujše kršitve;
• zahtevo, naj prevozne družbe na podlagi letnih računovodskih izkazov, ki jih je potrdil revizor ali ustrezno pooblaščena oseba, dokažejo, da imajo vsako leto na voljo določene ravni kapitala in rezerv.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

• Uredba (ES) št. 1071/2009 se uporablja od 4. decembra 2011.
• Uredba (EU) 2020/1055 o spremembi se bo uporabljala od 21. februarja 2022.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

• Pravila o začetku opravljanja dejavnosti (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNA DOKUMENTA

Uredba (ES) št. 1071/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o skupnih pravilih glede pogojev za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika in o razveljavitvi Direktive Sveta 96/26/ES (UL L 300, 14.11.2009, str. 51–71).

Nadaljnje spremembe Uredbe (ES) št. 1071/2009 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Uredba (EU) 2020/1055 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2020 o spremembi uredb (ES) št. 1071/2009, (ES) št. 1072/2009 in (EU) št. 1024/2012 za njihovo prilagoditev razvoju v sektorju cestnega prevoza (UL L 249, 31.7.2020, str. 17–32).

POVEZANI DOKUMENTI

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o izvajanju nekaterih določb Uredbe (ES) št. 1071/2009 o skupnih pravilih glede pogojev za opravljanje dejavnosti cestnega prevoznika v obdobju od 4. decembra 2011 do 31. decembra 2012 (prvo poročilo Komisije o izvajanju nekaterih določb glede dostopa do dejavnosti cestnega prevoznika v državah članicah) (COM(2014) 592 final z dne 25. septembra 2014).

Zadnja posodobitev 09.10.2020