Sporazumi o zračnem prometu med Evropsko unijo in Združenimi državami Amerike

POVZETEK:

KAJ JE NAMEN TEGA SPORAZUMA IN TEH SKLEPOV?

Sporazum določa, da so vse čezatlantske poti dostopne letalskim družbam Evropske unije (EU) in Združenim državam Amerike (ZDA). Spremenjen je bil s Protokolom iz leta 2010 (glej sporazum na drugi stopnji).
Vključuje tudi sporazum o nadaljnji dopolnitvi sporazuma v zvezi z zadevami, kot sta lastništvo in nadzor nad letalskimi družbami.
Sklep 2007/339/ES in Sklep (EU) 2020/1110 zajemata podpis s strani Evropske skupnosti oziroma potrditev sporazuma s strani EU.

KLJUČNE TOČKE

Dostop na trg: prometne pravice in poslovne/operativne zadeve

Sporazum dovoljuje letalskim družbam EU, da:
- opravljajo lete v ZDA s katerega koli letališča v EU, ne glede na njihov sedež v EU (koncept letalskih prevoznikov Skupnosti);
- opravljajo prevoze na mednarodnih progah med EU in ZDA (pravica tretje* in pravica četrte* svoboščine) in progah izven EU in ZDA (pravica pete svoboščine*), brez omejitev glede števila letov ali vrste zrakoplova;
- opravljajo neomejeno pravico sedme svoboščine* prevoze tovora (toda letalskim družbam ZDA ne bo odobrena nobena dodatna pravica sedme svoboščine za prevoz samo za tovor, poleg tistih, ki jih je osem držav članic že odobrilo);
- opravljajo omejene lete v okviru pravice sedme svoboščine za prevoze potnikov med ZDA in katerim koli krajem v skupnem evropskem zračnem prostoru * (ECAA), toda ta pravica ni podeljena letalskim družbam ZDA.
Sporazum omogoča prosto oblikovanje cen (toda letalske družbe ZDA ne morejo določati cen za poti EU znotraj EU) in vsebuje podrobna pravila o franšizingu in trženju, ki letalskim družbam EU omogočajo razširitev njihovih omrežij na ameriškem trgu.
Obenem omogoča neomejene skupne lete (pri čemer dvoje ali več letalskih družb sodeluje pri istem letu) in nove priložnosti za letalske družbe EU, da letalskim družbam ZDA na mednarodnih progah zagotovijo zrakoplov skupaj s posadko (znano kot zakupna pogodba).

Dostop na trg: lastništvo in nadzor

Letalske družbe ZDA jamčijo:
- dovoljen odstotek lastniškega deleža za državljane EU, vključno z možnostjo več kot 50-odstotnega deleža celotnega kapitala;
- pošteno in hitro obravnavo transakcij, ki vključujejo naložbe EU v letalske družbe ZDA.
Letalske družbe EU jamčijo:
- pravico do omejitve naložb ZDA v letalske družbe EU do 25-odstotnega deleža z glasovalno pravico (posnemanje ameriškega sistema);
- sprejetje katere koli letalske družbe EU, ki je v lastništvu ali pod nadzorom EU ali državljanov ECAA, s strani ZDA.
Letalske družbe zunaj EU jamčijo:
- enostransko sprejetje lastništva in nadzora EU nad katero koli letalsko družbo v Evropskem gospodarskem prostoru, ECAA in 18 afriških državah s strani ZDA.
Skupni odbor, ki ga ustanavlja sporazum, obravnava zadeve glede lastništva in nadzora.

Zakonodajno sodelovanje

Sporazum krepi tudi sodelovanje med pogodbenicama na naslednjih področjih.

Varovanje: prizadevanje za združljive prakse in standarde ter čim večje zmanjšanje razlik pri ukrepih varovanja.
Varnost: boljše posvetovanje in sodelovanje v primeru pomislekov glede varnosti na obeh straneh.
Konkurenčna politika: zaveza o sodelovanju pri uporabi konkurenčnih ureditev pri sporazumih, ki vplivajo na čezatlantski trg, in o spodbujanju združljivih zakonodajnih pristopov do sporazumov.
Državne subvencije: priznavanje, da lahko državne subvencije vplivajo na poštene in enake možnosti za konkurenco letalskih družb, in potreba po sporazumih, ki omogočajo izražanje pomislekov glede subvencij.
Okolje: priznavanje pomena varstva okolja in namere o izboljšanju strokovnega sodelovanja pri zmanjševanju emisij v zračnem prometu in povečanju izkoristka porabe goriva.

Sporazum vključuje tudi jasen načrt ki podaja neizčrpen seznam „točk prednostnega interesa“ za pogajanje o sporazumu na drugi stopnji.

Sporazum na drugi stopnji

Nadaljnja pogajanja med EU in ZDA so se začela leta 2008, leta 2010 pa je bil podpisan sporazum na drugi stopnji. Ta protokol nadgrajuje prvi sporazum in pokriva dodatne naložbe in priložnosti dostopa na trg. Poleg tega krepi okvir za sodelovanje na zakonodajnih področjih, kot so varnost, varovanje, socialni vidik in zlasti okolje, kjer sta se obe strani sporazumeli o skupni izjavi o okoljskem sodelovanju.

Norveška in Islandija sta k sporazumu pristopili leta 2011.

DATUM ZAČETKA VELJAVNOSTI

Sporazum je stopil v veljavo 29. junija 2020. Vendar pa se začasno uporablja od 30. marca 2008 (25. člen Sporazuma o zračnem prometu). Protokol o spremembi Sporazuma o zračnem prometu je začel veljati 5. maja 2022.

OZADJE

Pred sporazumom iz leta 2007 so odnose na področju zračnega prometa z ZDA urejali dvostranski sporazumi med državami članicami in ZDA. 16 držav članic je že imelo podpisane sporazume o „odprtem nebu“. Toda ta razdrobljen pristop je predstavljal oviro, saj je onemogočal dokončno oblikovanje pravega enotnega trga.
Leta 2002 je Sodišče Evropske unije podalo sodbo v primerih, ki jih je sodišču predložila Evropska komisija (C-466/98, C-467/98, C468/98, C-469/98, C-472/98, C-475/98 in C-476/98). Te sodbe so razjasnile delitev zunanjih pristojnosti med EU in državami članicami ter določena vprašanja glede svobode ustanavljanja.
Tako je Komisija dobila pooblastilo za pogajanja z ZDA o sporazumu o zračnem prometu, ki bo veljal za celotno EU.
Več informacij je na voljo na strani:
- Svoboščine zračnega prometa (Mednarodna organizacija civilnega letalstva).

KLJUČNI POJMI

Pravica tretje svoboščine. V okviru rednih mednarodnih letalskih prevozov je to pravica ali predpravica, ki jo ena država podeli drugi, da na območju prve države opravlja pristanke zrakoplovov, ki prihajajo iz matične države prevoznika.

Pravica četrte svoboščine. V okviru rednih mednarodnih letalskih prevozov je to pravica ali predpravica, ki jo ena država podeli drugi, da na območju prve države opravlja vzlete zrakoplovov, ki so namenjeni v matično državo prevoznika.

Pravica pete svoboščine. V okviru rednih mednarodnih letalskih prevozov je to pravica ali predpravica, ki jo ena država podeli drugi, da na območju prve države opravlja pristanke in vzlete zrakoplovov, ki prihajajo iz države izven EU ali so tja namenjeni.

Pravica sedme svoboščine. V okviru rednih mednarodnih letalskih prevozov je to pravica ali predpravica, ki jo ena država podeli drugi, da opravlja prevoze med območjem prve države in katero koli državo izven EU. Pri tem se ne zahteva, da je prevoz povezan s katerim koli prevozom v/iz matične države prevoznika ali da predstavlja nadaljevanje teh prevozov.

Skupni evropski zračni prostor. Vključuje države članice, Albanijo, Bosno in Hercegovino, Islandijo, Kosovo*, Črno goro, Severno Makedonijo, Norveško in Srbijo.

GLAVNI DOKUMENTI

Sporazum o zračnem prometu (UL L 134, 25.5.2007, str. 4–41).

Nadaljnje spremembe k Sporazumu o zračnem prometu so bile vključene v izvorno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Sklep 2007/339/ES Sveta in predstavnikov vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 25. aprila 2007 o podpisu in začasni uporabi Sporazuma o zračnem prometu med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani in Združenimi državami Amerike na drugi (UL L 134, 25.5.2007, str. 1–3).

Sklep sveta (EU) 2020/1110 z dne 23. januarja 2018 o sklenitvi, v imenu Evropske unije, Sporazuma o zračnem prometu med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani in Združenimi državami Amerike na drugi (UL L 244, 29.7.2020, str. 6–7).

POVEZANI DOKUMENTI

Obvestilo o začetku veljavnosti Protokola, ki spreminja Sporazum o zračnem prometu med Združenimi državami Amerike ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami (UL L 126, 29.4.2022, str. 1).

Informacije o začetku veljavnosti Sporazuma o zračnem prometu med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani in Združenimi državami Amerike na drugi (UL L 261, 11.8.2020, str. 1).

Sklep 2011/708/EU Sveta in predstavnikov vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta z dne 16. junija 2011 o podpisu, v imenu Evropske unije, in začasni uporabi Sporazuma o zračnem prometu med Združenimi državami Amerike na eni strani, Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, Islandijo na tretji strani in Kraljevino Norveško na četrti strani, ter o podpisu, v imenu Evropske unije, in začasni uporabi Pomožnega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani, Islandijo na drugi strani ter Kraljevino Norveško na tretji strani o uporabi Sporazuma o zračnem prometu med Združenimi državami Amerike na eni strani, Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, Islandijo na tretji strani in Kraljevino Norveško na četrti strani (UL L 283, 29.10.2011, str. 1–2).

Sklep 2010/465/ES Sveta in predstavnikov vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta, z dne 24. junija 2010 o podpisu in začasni uporabi protokola, ki spreminja Sporazum o zračnem prometu med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani in Združenimi državami Amerike na drugi strani (UL L 223, 25.8.2010, str. 1–2).

Protokol ki spreminja Sporazum o zračnem prometu med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami in Združenimi državami Amerike, podpisan 25. in 30. aprila 2007 (UL L 223, 25.8.2010, str. 3–19).

* To poimenovanje ne posega v stališča glede statusa ter je v skladu z RVSZN 1244/99 in mnenjem Meddržavnega sodišča o razglasitvi neodvisnosti Kosova.

Zadnja posodobitev 06.05.2022