Člen 288 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) – sklepi
Člen 297 PDEU – zakonodajni in nezakonodajni akti
Člen 288 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) opredeljuje različne vrste pravnih aktov, ki jih lahko sprejema Evropska unija (EU), vključno s sklepi.
Člen 297 PDEU določa pravila o podpisu, objavi in začetku veljavnosti različnih vrst pravnih aktov, ki jih sprejemajo institucije EU.
Institucije EU lahko za izvajanje pristojnosti EU sprejmejo pet različnih vrst pravnih aktov. Sklep je pravni akt, ki je v celoti zavezujoč. Sklep, ki specifično določa, na koga je naslovljen, je zavezujoč samo zanje.
Sklep je del sekundarne zakonodaje EU. Sprejmejo ga institucije EU v skladu s pogodbami.
Akt, ki je v celoti zavezujoč
V skladu s členom 288 PDEU je sklep v celoti zavezujoč. Sklep je lahko zakonodajen ali nezakonodajen akt.
Sklepi so zakonodajni akti, kadar jih sprejmeta:
Sklepi so nezakonodajni akti, kadar se ne sprejmejo v skladu z zakonodajnim postopkom. Sprejme jih lahko na primer Evropski svet, Svet ali Evropska komisija.
Nezakonodajni sklepi so lahko tudi v obliki delegiranih ali izvedbenih aktov.
Sklep z določenim naslovnikom
Sklep ima lahko enega ali več naslovnikov (eno ali več držav članic EU, enega ali več podjetij ali posameznikov). Kadar se na primer Komisija odloči podjetju naložiti denarno kazen zaradi zlorabe prevladujočega položaja na trgu, svoj sklep naslovi na zadevno podjetje.
O nezakonodajnem sklepu, v katerem je določeno, na koga je naslovljen, je treba uradno obvestiti zadevnega naslovnika, učinkovati pa začne s takšnim obvestilom. To uradno obvestilo lahko obsega pošiljanje priporočenega pisma s potrdilom o prejemu.
Sklepi, naslovljeni na enega ali več določenih posameznikov in podjetij, imajo neposreden učinek, zato se lahko naslovniki nanje pred nacionalnimi sodišči neposredno sklicujejo.
Tudi sklepi, naslovljeni na določeno državo članico ali države članice kot naslovnika(-e), lahko imajo neposreden učinek. To je odvisno od njihove narave, ozadja in vsebine. Vsebina bi morala biti dovolj jasna, brezpogojna in natančna. Sodišče Evropske unije priznava samo „vertikalen“ neposreden učinek sklepov, naslovljenih na eno ali več držav članic. To pomeni, da se posamezniki lahko sklicujejo na sklep samo zoper državo članico, na katero je naslovljen, in ne zoper drugega posameznika.
Sklepi brez naslovnikov
Od začetka veljavnosti Lizbonske pogodbe ni več nujno, da sklep določa tiste, na katere je naslovljen. Člen 288 PDEU zlasti pojasnjuje, da sklep lahko določa tiste, na katere je naslovljen, medtem ko se predhodni člen (člen 249 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti) nanaša samo na sklep, ki določa tiste, na katere je naslovljen.
Nezakonodajni sklepi so zlasti postali temeljni pravni akti na področju skupne zunanje in varnostne politike (SZVP).
Za te namene in na podlagi Pogodbe o Evropski uniji Evropski svet in Svet sprejmeta nezakonodajne sklepe (člen 31(1) navedene pogodbe).
Objava sklepov in začetek veljavnosti
Člen 297 PDEU določa, da je treba zakonodajne sklepe objaviti v Uradnem listu Evropske unije. Veljati začnejo z dnem, ki je v njih naveden, sicer pa dvajseti dan po objavi. Enako pravilo velja za nezakonodajne sklepe, ki ne določajo tistih, na katere so naslovljeni.
Sklep, v katerem je določeno, kdo je njegov naslovnik, se prav tako lahko objavi v Uradnem listu. Vendar pa objava ne pomeni, da uradno obvestilo ni potrebno, saj se samo tako lahko zagotovijo pravni učinki akta.
Več informacij je na voljo na strani:
Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 2 – Pravni akti Unije, postopki za sprejetje in druge določbe – Oddelek 1 – Pravni akti Unije – Člen 288 (prejšnji člen 249 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 171–172).
Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Šesti del – Določbe o institucijah in finančne določbe – Naslov I – Določbe o institucijah – Poglavje 2 – Pravni akti Unije, postopki za sprejetje in druge določbe – Oddelek 2 – Postopki za sprejetje aktov in druge določbe – Člen 297 (prejšnji člen 254 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 176).
Zadnja posodobitev 26.07.2021