16.11.2013 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
L 308/216 |
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
z dne 17. aprila 2013
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2011
(2013/572/EU)
EVROPSKI PARLAMENT,
— |
ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2011, |
— |
ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovoroma agencije (1), |
— |
ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7–0041/2013), |
— |
ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
— |
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe, |
— |
ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe, |
— |
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju (4), zlasti člena 13 Uredbe, |
— |
ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe, |
— |
ob upoštevanju člena 77 in priloge VI Poslovnika, |
— |
ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0070/2013), |
1. |
podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2011; |
2. |
navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji; |
3. |
naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je sestavni del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L). |
Predsednik
Martin SCHULZ
Generalni sekretar
Klaus WELLE
(1) UL C 388, 15.12.2012, str. 80.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
(4) UL L 126, 21.5.2009, str. 13.
(5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
z dne 17. aprila 2013
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2011
EVROPSKI PARLAMENT,
— |
ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2011, |
— |
ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovoroma agencije (1), |
— |
ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
— |
ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
— |
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe, |
— |
ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe, |
— |
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju (4), zlasti člena 13 Uredbe, |
— |
ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe, |
— |
ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika, |
— |
ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0070/2013), |
A. |
ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za okolje (v nadaljevanju: agencija) za proračunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, |
B. |
ker je proračun agencije za proračunsko leto 2011 znašal 62,2 milijona EUR, |
C. |
ker je Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) začel notranjo preiskavo glede agencije; |
Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
1. |
na podlagi končnih letnih računovodskih izkazov ugotavlja, da je subvencija Komisije za agencijo za leto 2011 zanašala 35 445 155,69 EUR v primerjavi s 34 674 450,58 EUR v letu 2010, skupni prihodki pa so znašali 44 447 489,45 EUR (45 550 051,50 EUR leta 2010); je zadovoljen, da je bilo zasedenih 132 od 134 razpoložljivih delovnih mest, in ugotavlja, da je bilo do konca leta 2011 zaposlenih 82 pogodbenih uslužbencev in nacionalnih izvedencev; |
2. |
na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je agencija mednarodni okoljski organizaciji plačala 6 061 EUR, ki so bili povezani z udeležbo uslužbencev agencije na ekspedicijah, ki ju je organizacija organizirala februarja in maja 2011; ugotavlja, da ni bil izveden noben postopek za oddajo javnega naročila in za ekspediciji ni bila sestavljena nobena pogodba; ugotavlja, da je agencija pokrila stroške potovanja v višini 11 625 EUR; je seznanjen z ugotovitvami Računskega sodišča, da je bil izvršni direktor agencije do aprila 2011 član upravnega sveta mednarodne okoljske organizacije, kar bi lahko predstavljalo navzkrižje interesov; |
3. |
ugotavlja, da je izvršni direktor aprila 2011, ko ga je Računsko sodišče obvestilo o morebitnem navzkrižju interesov, odstopil iz upravnega sveta druge organizacije; |
Javna naročila
4. |
je prejel dodatna pojasnila glede pogodbenega razmerja agencije z dansko družbo za video produkcijo Ace&Ace s sedežem v Københavnu; ugotavlja, da je agencija leta 2011 na odprtem javnem razpisu družbi Ace&Ace podelila pogodbo za videoprodukcijo (EEA/COM/10/001 – sveženj 5) z zgornjo mejo proračuna, ki je znašala 1 000 000 EUR; poudarja, da so se merila za dodelitev zelo razlikovala od tistih, uporabljenih za predhodna javna naročila za videoprodukcijo (EEA/CCA/07/001 – sveženj 1), in so vsebovala omejevalna merila, kot na primer „dostop do storitev montaže v bližini Evropske agencije za okolje“; na podlagi izjave izvršnega direktorja (6) ugotavlja, da se je na javni razpis prijavilo 16 družb, ki se nahajajo v bližini agencije, 15 pa jih je izpolnjevalo vsa merila; potrjuje, da je od agencije prejel imena in naslove vseh družb, ki so kandidirale na javnem razpisu EEA/COM/10/001; |
5. |
ugotavlja, da je bila leta 2007 na odprtem javnem razpisu okvirna pogodba dodeljena družbi N1 Creative s sedežem v Londonu, ki je nekatere storitve prepustila podizvajalcu Ace&Ace; poudarja, da sta bili med agencijo in družbo Ace&Ace že med letoma 2007 in 2008 sklenjeni dve pogodbi v skupni vrednosti okrog 101 000 EUR, pri čemer pa ni bil uporabljen javni razpis, temveč so bila upoštevana izvedbena pravila za finančno uredbo (izključne pravice); je seznanjen s podrobnostmi glede števila in vrste projektov, izvedenih v okviru pogodbe s strani N1 Creative na eni strani in Ace&Ace na drugi strani, ki jih je prejel organ za podelitev razrešnice; |
6. |
je od izvršnega direktorja agencije (7) prejel informacije, da OLAF trenutno preiskuje te pogodbe za video produkcijo; |
Preglednost
7. |
je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je agencija v zadnjih letih izboljšala preglednost postopkov zaposlovanja; vendar ugotavlja, da je Računsko sodišče kljub temu pri reviziji ugotovilo zmedo med merili za upravičenost in izbirnimi merili v zvezi z relevantnimi leti zahtevanih poklicnih izkušenj; prav tako ugotavlja, da ni bilo dokazov, da so bili vsebina pisnih preizkusov in pragovi zanje določeni pred pregledom prijav; |
8. |
ugotavlja, da je agencija začela proces izvajanja priporočil Računskega sodišča; |
Uspešnost
9. |
poudarja, da mora Komisija izvajati svojo nadzorno vlogo prek sodelovanja v upravnem odboru in predsedstvu agencije, v skladu z omejitvami iz Uredbe (ES) št. 401/2009 in ob ustreznem upoštevanju pravne neodvisnosti agencije; poudarja, da mora Parlament redno prejemati informacije; |
10. |
pozdravlja združitev kadrovskih virov in upravnih dejavnosti agencije, postopkov kontrole kakovosti, izdelkov in storitev ter upravnih in gradbenih storitev v strateško področje v strategiji Evropske agencije za okolje 2009–2013; |
Navzkrižja interesov
11. |
ugotavlja, da sta upravni odbor in uprava agencije okrepila politiko agencije na področju navzkrižja interesov, da bi se izognila prihodnjim težavam; je seznanjen z uvedbo predhodne potrditve upravnega odbora, kadar izvršni direktor sprejme članstvo v zunanjih svetih in svetovalnih organih; |
12. |
je seznanjen z uvedbo obrazca, ki ga morajo podpisati svetovalci in pogodbeni izvajalci glede njihovih pravic in dolžnosti, s katerim potrdijo, da se vzdržijo kakršnih koli obnašanj ali dejanj, ki bi lahko škodovala njihovi neodvisnosti ali pa bi njihov položaj, njihovo delo ali podobo Unije kazala v slabi luči; |
13. |
pozdravlja nove postopke, ki jih je potrdil upravni odbor agencije 12. decembra 2012 na svojem 65. sestanku, in zlasti:
potrjuje, da je od agencije prejel informacije o izvajanju zgoraj omenjenih postopkov ter o napredku na področju obvladovanja navzkrižja interesov; |
14. |
sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 17. aprila 2013 (8) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij. |
(1) UL C 388, 15.12.2012, str. 80.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
(4) UL L 126, 21.5.2009, str. 13.
(5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
(6) Glej odgovore izvršnega direktorja Evropske agencije za okolje na predstavitvi z dne 24. januarja 2013, ki jo je organiziral Odbor za proračunski nadzor, ob podelitvi razrešnice decentraliziranim agencijam za leto 2011.
(7) Isto.
(8) Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).