Skupna pravila za dostop do trga cestnega prevoza blaga EU

POVZETEK:

Uredba (ES) št. 1072/2009 o skupnih pravilih za dostop do trga mednarodnega cestnega prevoza blaga

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Čeprav je mednarodni cestni prevoz* popolnoma liberaliziran znotraj EU, je kabotaža*, nacionalni cestni promet znotraj države članice EU, ki ga upravljajo prevozniki, ki niso državljani te države članice, še vedno predmet omejitev.

Uredba (ES) št. 1072/2009 tako določa:

splošna pravila, ki veljajo za dostop do trga pri mednarodnem prevozu blaga* po cesti znotraj EU;
pogoje, pod katerimi lahko cestni prevozniki nerezidenti opravljajo prevozne storitve znotraj države članice.

Uredba (EU) 2020/1055 o spremembi si prizadeva za:

posodobitev pravil za cestne prevoznike z namenom boja proti slamnatim podjetjem* in nepošteni konkurenci;
razširitev pravil za kabotažo v Uredbi (ES) št. 1072/2009 za preprečevanje njene zlorabe.

KLJUČNE TOČKE

Uredba (ES) št. 1072/2009

Uredba (ES) št. 1072/2009 se nanaša na:

mednarodni cestni prevoz blaga za najem ali plačilo* za potovanja, opravljena znotraj EU;
v nacionalnem cestnem prevozu blaga, ki ga začasno opravlja cestni prevoznik nerezident,
za del vožnje na ozemlju katere koli tranzitne države članice EU pri prevozu med državo članico EU in državo zunaj EU. Ne uporablja se za del vožnje na ozemlju države članice EU, ki je država nakladanja ali razkladanja.

Cestni prevoznik mora imeti za mednarodni prevoz licenco Skupnosti in potrdilo za voznike, če je državljan države zunaj EU.

Licenca Skupnosti

Za to licenco velja:

izdajo jo pristojni organi države članice EU sedeža cestnemu prevozniku, ki ima pravico do opravljanja mednarodnega cestnega prevoza blaga za najem ali plačilo,
lahko podaljša za obdobje do 10 let,
izda se v imenu cestnega prevoznika in ni prenosljiva.

Potrdilo za voznike

Potrdilo za voznike:

izdajo pristojni organi države članice EU, v kateri ima sedež cestni prevoznik z licenco EU, ki v navedeni državi članici uporablja ali zaposluje voznika, ki ni državljan EU ali rezident za daljši čas;
je veljavno največ pet let.

Če ti pogoji niso izpolnjeni, lahko isti organi zavrnejo vlogo za izdajo ali podaljšanje licence ali izdajo potrdila. Če imetnik licence Skupnosti ali potrdila za voznike ne izpolnjuje več pogojev ali je predložil nepravilne informacije, se licenca ali potrdilo odvzame.

Kabotaža

Uredba (ES) št. 1072/2009 določa stroge predpise v zvezi s kabotažo, zlasti naslednje:

vsak cestni prevoznik, ki opravlja prevoz blaga za najem ali plačilo in je imetnik licence Skupnosti ter katerega voznik, če je državljan države zunaj EU, ima potrdilo za voznike, je upravičen do začasnega opravljanja kabotaž v državi članici EU (ki ni država, v kateri ima sedež) po mednarodnem prevozu v navedeno državo;
ko je blago, ki se prevaža v okviru mednarodnega prevoza, dostavljeno, imajo cestni prevozniki na voljo sedem dni, da opravijo največ tri kabotaže;
tri kabotaže se lahko opravijo tudi v kateri koli drugi državi članici EU po mednarodnem prevozu, in sicer z omejitvijo na eno kabotažo v eni državi.

Zgornja uredba se uporablja samo, če prevoznik lahko predloži dokaz o mednarodnem prevozu blaga v zadevno državo članico EU ter potrdilo o vsaki zaporedni izvedeni kabotaži.

Za kabotaže velja nacionalna zakonodaja gostiteljske države članice EU glede:

pogojev, ki urejajo prevozno pogodbo;
teže in dimenzij vozil;
zahtev v zvezi s prevozom določenih kategorij blaga, zlasti nevarnih snovi, pokvarljivih prehrambnih proizvodov in živih živali;
časa vožnje in obdobij počitka;
davka na dodano vrednost za prevozne storitve.

Zgoraj navedeni predpisi se uporabljajo enako za cestne prevoznike nerezidente in cestne prevoznike s sedežem v gostiteljski državi članici.

Kršitve

Kadar cestni prevoznik krši zakonodajo EU o cestnem prometu:

lahko pristojni organi države članice sedeža izdajo opomin ali naložijo upravne kazni, na primer odvzem licence Skupnosti;
če je cestni prevoznik nerezident, država članica, v kateri je prišlo do kršitve, o tem obvesti pristojni organ v državi sedeža cestnega prevoznika, pri čemer opiše kršitev in naložene kazni.

Vse resne kršitve je treba vnesti v nacionalni elektronski register podjetij cestnega prevoza.

Uredba o spremembi (EU) 2020/1055

Glavne spremembe, ki jih Uredba o spremembi (EU) 2020/1055 vnaša v Uredbo (ES) št. 1072/2009, vključujejo:

zahteve za dostop do poklica morajo postati obvezne za izvajalce, ki v mednarodnem transportu uporabljajo lahka komercialna vozila, tj.:
- motorna vozila ali kombinacije vozil, ki so namenjena izključno prevažanju blaga,
- z največjo dopustno maso več kot 2,5 tone, vendar ne več kot 3,5 tone,
inšpekcijske preglede, ki jih v prostorih prevoznikov izvajajo nacionalni organi držav članic. Ti organi morajo organizirati najmanjše število pregledov kabotaže in vsaj dva skupna cestna pregleda na leto;
uvedbo prehodnega obdobja štirih dni, pred katerim se v isti državi in z istim vozilom ne sme izvajati novih kabotaž, da se prepreči sistematična kabotaža;
uvedbo pravil v državah članicah o sankcijah proti pošiljateljem, odpremnikom tovora, izvajalcem in podizvajalcem zaradi neskladnosti, kadar so vedeli oziroma v okoliščinah, ko bi morali vedeti, da so transportne storitve, ki so jih naročili, kršile to uredbo.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uredba (ES) št. 1072/2009 se uporablja od 4. decembra 2011, razen členov 8 in 9 (pravila glede kabotaže), ki se uporabljata od 14. maja 2010.
Uredba o spremembi (EU) 2020/1055 se bo uporabljala od 21. februarja 2022.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

Dostop do trga cestnega prevoza (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

Cestni prevoz: celoten prevoz blaga po cesti do njegovega končnega namembnega kraja.

Kabotaža: kadar cestni prevoznik s sedežem v eni državi EU opravlja nacionalni prevoz v drugi državi EU.

Prevoz blaga: prevažanje in transport blaga.

Slamnata podjetja: podjetja, ustanovljena z namenom izkoristiti zakonodajne vrzeli, čeprav sama strankam ne nudijo nobenih storitev, temveč so le fasada za storitve, ki jih opravljajo njeni lastniki (Evropska komisija v COM(2013) 122 final).

Najem ali plačilo: prevoz oseb ali blaga v imenu tretjih oseb za plačilo.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (ES) št. 1072/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o skupnih pravilih za dostop do trga mednarodnega cestnega prevoza blaga (UL L 300, 14.11.2009, str. 72–87).

Nadaljnje spremembe Uredbe (ES) št. 1072/2009 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2020/1055 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2020 o spremembi uredb (ES) št. 1071/2009, (ES) št. 1072/2009 in (EU) št. 1024/2012 za njihovo prilagoditev razvoju v sektorju cestnega prevoza (UL L 249, 31.7.2020, str. 17–32).

Zadnja posodobitev 19.11.2020