Opravljanje zračnih prevozov: pravila EU

POVZETEK:

Uredba (ES) št. 1008/2008 o skupnih pravilih za opravljanje zračnih prevozov v EU

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Ta uredba določa skupna pravila za opravljanje zračnih prevozov v Evropski uniji (EU), vključno z licenciranjem letalskih prevoznikov EU in preglednostjo cen.

KLJUČNE TOČKE

Operativne licence in zakup zrakoplova

• Merila za izdajo in veljavnost operativnih licenc letalskih prevoznikov v EU so usklajena.
• Pogoji za izdajo in veljavnost operativnih licenc letalskih prevoznikov v EU vključujejo:
  • veljavno spričevalo letalskega prevoznika (AOC), ki opredeljuje dejavnosti, zajete v operativni licenci,
  • lastništvo in nadzor s strani držav EU in državljanov držav EU ter
  • izpolnjevanje številnih finančnih pogojev.
• Neizpolnjevanje pogojev za operativno licenco lahko navsezadnje povzroči začasen odvzem ali preklic licence.
• Zakup zrakoplova, registriranega v EU, je dovoljen. Zakup zrakoplova, ki ni registriran v EU, je možen le v posebnih okoliščinah, na primer za izpolnitev sezonskih potreb po zmogljivosti. V tem primeru mora letalski prevoznik EU dokazati ustreznemu pristojnemu organu, da zrakoplov izpolnjuje vse varnostne standarde EU.

Preglednost cen

• Letalski prevozniki prosto določajo ceno za letalske prevoze v EU.
• Končna cena letalskega prevoza – vključno z določili in pogoji prevoza – mora biti objavljena, vključno z vsemi davki, letališkimi pristojbinami, prispevki in dodatnimi dajatvami, ki so neizogibni in predvidljivi v času nakupa vozovnice. Poleg tega morajo letalski prevozniki zagotoviti razčlenitev vseh teh neizogibnih in predvidljivih elementov cene, ki sestavljajo končno ceno.
• Možnosti doplačila morajo biti navedene na jasen, pregleden in nedvoumen način ob začetku kupovanja vozovnic, kupec pa sam izbere možnost doplačila.
• Razlikovanje cen glede na nacionalnost, kraj prebivališča uporabnika ali kraj sedeža zastopnika letalskega prevoznika ali drugega prodajalca kart je prepovedano.
• Države EU morajo zagotoviti skladnost s pravili za določanje cen; kazni za kršitev morajo biti učinkovite, sorazmerne in odvračilne.

Obveznosti javnih služb

• Država EU lahko uvede obveznost javnih služb za redne zračne prevoze med letališčem EU in letališčem, ki služi obrobni regiji ali regiji v razvoju na njenem ozemlju, ali na progi z redkim prometom do letališča na njenem ozemlju, če taka proga velja kot izredno pomembna za gospodarski in socialni razvoj območja, ki mu letališče služi.
• Država EU mora presoditi nujnost in ustreznost predvidenih obveznosti javnih služb.
• Če noben letalski prevoznik ne izrazi zanimanja za opravljanje prevozov na progi, za katero so uvedene obveznosti, lahko zadevna država omeji dostop do proge na enega samega letalskega prevoznika za obdobje največ štirih let in nadomesti operativno izgubo, ki izhaja iz obveznosti javnih služb. Izbira prevoznika mora biti izvedena z javnim razpisom na ravni EU.

Porazdelitev zračnega prometa med letališča

Države EU lahko urejajo porazdelitev zračnega prometa med letališči, predvsem pod pogojem, da:

• letališča služijo istemu mestu ali somestju,
• imajo letališča ustrezno prometno infrastrukturo in so povezana med seboj in z mestom ali somestjem, ki mu služijo, s pogostimi, zanesljivimi in učinkovitimi javnimi prevoznimi storitvami,
• odločitev o urejanju porazdelitve zračnega prometa upošteva načeli sorazmernosti in preglednosti ter temelji na objektivnih merilih.

Posebni ukrepi proti bolezni COVID-19

Uredba (EU) 2020/696 in delegirani uredbi Komisije (EU) 2020/2114 in 2020/2115 začasno spreminjajo Uredbo (ES) št. 1008/2008, da bi letalskim prevoznikom in letališčem pomagale obvladovati močan padec zračnega prometa, ki ga je povzročila pandemija COVID-19.

Te uredbe:

• začasno spreminjajo pravila o licenciranju letalskih prevoznikov v primeru finančnih težav zaradi pandemije COVID-19. Začasno bodo prekinile obveznost držav EU, da začasno prekličejo ali odvzamejo operativno licenco kateremu koli prevozniku, ki se sooča s finančnimi težavami, ali ga nadomestijo z začasno licenco, če varnost ni ogrožena. Tako se bodo izognili nepotrebnim upravnim obremenitvam organov in letalskih prevoznikov;
• uvajajo začasno odstopanje od postopkov, ki veljajo, kadar države EU želijo zavrniti ali naložiti pogoje za izvrševanje prometnih pravic, da bi se spopadle s kratkotrajnimi izrednimi razmerami. Države EU lahko začasno vzdržujejo nujni ukrep dlje kot 14 dni, vendar lahko tak ukrep ostane v veljavi le, če obstajajo jasna tveganja za javno zdravje, povezana s pandemijo. Vsi nujni ukrepi morajo spoštovati načeli sorazmernosti in preglednosti ter temeljiti na objektivnih in nediskriminatornih merilih;
• uvajajo nova začasna pravila o zagotavljanju storitev zemeljske oskrbe, da bi letališčem pomagali nadaljevati svoje dejavnosti v okviru izbruha COVID-19:
  • z dovoljenjem letališčem, da podaljšajo obstoječe pogodbe dobaviteljev storitev zemeljske oskrbe do 31. decembra 2022 in
  • v primeru stečaja podjetja za zemeljsko oskrbo z dovoljenjem letališču, da neposredno izbere novega ponudnika storitev zemeljske oskrbe za največ 6 mesecev ali do 31. decembra 2021.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. novembra 2008.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

• Zrak – Notranji trg (Evropska komisija)
• Sporočilo Komisije – Smernice Evropske komisije: olajšanje letalskih tovornih operacij med izbruhom COVID-19 (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (ES) št. 1008/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. septembra 2008 o skupnih pravilih za opravljanje zračnih prevozov v Skupnosti (prenovitev) (UL L 293, 31.10.2008, str. 3–20).

Nadaljnje spremembe Uredbe (ES) št. 1008/2008 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Zadnja posodobitev 14.01.2021