Evropski instrument sosedstva in partnerstva (EISP) je finančni instrument evropske sosedske politike (ESP). Namenjen je partnerskim državam ESP in Rusiji ter zagotavlja sofinanciranje v postopkih krepitve upravljanja in uravnoteženega ekonomskega in socialnega razvoja. EISP podpira tudi čezmejno in trans-regionalno sodelovanje ter postopno gospodarsko povezovanje med partnerskimi državami in Evropsko unijo (EU). Ta uredba določa bistvena načela EISP, področje uporabe in načrtovanje programov pomoči.

Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1638/2006 z dne 24. oktobra 2006 o splošnih določbah o ustanovitvi evropskega instrumenta sosedstva in partnerstva.

Cilj Evropskega instrumenta sosedstva in partnerstva (EISP) je podpreti uresničitev ciljev evropske sosedske politike (PEV (EN) (FR)) za oblikovanje območja blaginje in dobrih sosedskih odnosov s partnerskimi državami ESP in Rusijo ter med njimi. EISP je dopolnilna pomoč, s katero se sofinancirajo dejavnosti partnerskih držav na podlagi partnerstev s Komisijo.

EISP poleg tega zagotavlja pomoč pri spremljanju volitev, v postkriznih razmerah in pri pripravljanju na katastrofe.

Programi, ki se izvajajo na ravni posameznega področja, so v skladu z natančnim postopkom načrtovanja. Prednostne naloge in okvirni zneski so najprej predvideni v dokumentih za večletno načrtovanje državnih, večdržavnih in čezmejnih strateških programov (za celotno obdobje) ter v večletnih okvirnih programih (načeloma triletnih). Na podlagi tega so sprejeti letni akcijski programi in skupni programi za čezmejno sodelovanje, ki so načeloma letni ter določajo podrobnosti, načine, obseg financiranja in časovni razpored izvedbe. Slednji so podlaga za programe, ki se izvajajo na ravni določenega področja, in sicer:

Večdržavni programi lahko vključujejo tudi ukrepe za trans-regionalno sodelovanje med državami članicami in partnerskimi državami, v okviru katerega se obravnavajo skupni izzivi in ki ni geografsko omejeno. Pri programih, ki so globalne, regionalne ali čezmejne narave, lahko sodelujejo tudi tretje države in območja, ki so upravičeni do pomoči iz drugih instrumentov zunanje pomoči Skupnosti.

Proračun EISP za obdobje od 2007 do 2013 znaša 11 181 milijonov EUR, pri čemer se 95 % dodeli državnim in večdržavnim programom ter 5 % programom čezmejnega sodelovanja.

EISP financira ukrepe, ki zadevajo predvsem uresničevanje programov in projektov, financiranje tehnične podpore in upravnega sodelovanja, ki vključuje strokovnjake. Ti ukrepi so lahko ukrepi pomoči ob izvajanju uredbe.

Pomoč EISP se lahko uporabi tudi za financiranje investicij ali mikroprojektov. Uporabi se lahko za pomoč proračunom, če so ti vodeni pregledno, zanesljivo in učinkovito ter če so vzpostavljene sektorske in makroekonomske politike. Uporabi se lahko kot prispevek partnerskih držav h kapitalu mednarodnih finančnih institucij (MFI) ali regionalnih bank za razvoj. Pomoči se ne sme uporabiti za financiranje davčnih ukrepov.

Pomoč se lahko dodeli tudi v obliki prispevka Skupnosti državam članicam ali finančnim posrednikom, kot je Evropska investicijska banka (BEI (EN) (FR)), mednarodnim in regionalnim organizacijam ter ostalim donatorjem.

Ukrepe lahko sofinancirajo EU ter ostali donatorji in jih lahko financira EU ter izvede mednarodna organizacija.

Vendar lahko Svet v primeru nespoštovanja temeljnih vrednot EU in njenih odnosov s partnerskimi državami pomoč ustavi.

Do financiranja so upravičene decentralizirane institucije in enote partnerskih držav in regij, skupna telesa, mednarodne in regionalne organizacije, mednarodne finančne ustanove, v določeni meri evropske institucije in agencije ter tudi nevladni akterji.

Določena so tudi številna pravila za sodelovanje na javnih razpisih ali pogodbah o nepovratnih sredstvih, ki je odprto za vse fizične ali pravne osebe iz partnerskih držav ali držav članic, držav članic Evropskega gospodarskega prostora (EGP) ter držav, ki so upravičene do instrumenta za predpristopno pomoč (IAP), ki imajo tradicionalne povezave s partnerskimi državami ali ki imajo vzajemen dostop do zunanje pomoči. To sodelovanje je odprto tudi za mednarodne organizacije.

Izvajanje EISP mora zagotavljati učinkovitost pomoči, povezanost in združljivost s politikami in zunanjo pomočjo EU, zastavljenimi cilji in mednarodnimi zavezami. Zagotavljati mora tudi zaščito finančnih interesov Skupnosti, ki jih nadzorujeta Komisija in Računsko sodišče.

Upravljanje načeloma zagotavlja Komisija, ki ji pomaga odbor, vendar je lahko tudi decentralizirano. Komisija redno ocenjuje izvajanje. Komisija do 31. decembra 2010 predloži poročilo o prvih treh letih izvajanja uredbe in po potrebi predlaga spremembe.

Reference

Akt	Začetek veljavnosti – Datum prenehanja veljavnosti	Rok prenosa v državah članicah	Uradni list
Uredba (ES) št. 1638/2006 [sprejetje: soodločanje COD/2004/0219]	29.11.2006–31.12.2013	-	UL L 310, 9.11.2006

Uredba Komisije (ES) št. 951/2007 z dne 9. avgusta 2007 o določitvi izvedbenih pravil za programe čezmejnega sodelovanja, ki se financirajo v okviru Uredbe (ES) št. 1638/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o splošnih določbah o ustanovitvi Evropskega instrumenta sosedstva in partnerstva [UL L 210, 10.8.2007].

Sporočilo Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu z dne 4. decembra 2006 o krepitvi evropske sosedske politike KOM(2006) 726 konč. – Neobjavljeno v Uradnem listu]. V tem sporočilu Komisija predstavi bilanco ESP in predlaga načine, kako jo okrepiti. Zato so v okviru ESP na voljo možnosti, ki jih je treba dodatno raziskati. S finančnega vidika naj bi uvedba „upravljanja“, ki podpira napredek v procesu reform na podlagi akcijskih načrtov in Sosedskega investicijskega sklada, katerih cilj je zagotavljanje posojil mednarodne finančne institucije v partnerskih državah, prispevala k učinkovitosti pomoči.

Sporočilo Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu z dne 4. decembra 2006 o splošnem pristopu, s katerim se partnerskim državam ESP omogoči sodelovanje v agencijah Skupnosti ter v programih Skupnosti [COM(2006) 724 konč. – Neobjavljeno v Uradnem listu].