Povezovanje pomoči, rehabilitacije in razvoja (LRRD)

POVZETEK:

Sporočilo Komisije COM(2001) 153 final: pristop k povezovanju pomoči, rehabilitacije in razvoja

POVZETEK

KAJ JE NAMEN TEGA SPOROČILA?

Ukrepi nujne pomoči so predvideni za soočanje z nujnimi potrebami, vendar bi bilo treba najti tudi načine za okrepitev odpornosti proti prihodnjim krizam z zagotavljanjem dolgoročnejših razvojnih koristi in krepitvijo obvladovanja tveganj. Ta pristop se imenuje povezovanje pomoči, rehabilitacije in razvoja (LRRD).

V razpravi o izzivih, ki se jih mora lotiti mednarodna skupnost v razmerah po krizi, sporočilo opredeljuje ukrepe za izboljšanje prispevka EU, cilj pa je učinkovito povezati takojšnjo pomoč in dolgoročnejše razvojne politike.

KLJUČNE TOČKE

Sporočilo se nanaša na tri kategorije kriz.

Naravne nesreče, kot so lakota, poplave in potresi. Takojšnja pomoč je potrebna, a pripravljenost na nesrečo, kot so sistemi zgodnjega opozarjanja na lakoto in zasajanje za preprečevanje poplav, pomeni večji izziv.
Nasilni konflikti. Ti so lahko še posebej zahtevni zaradi nasprotujočih si interesov med strankami ali dolgoročnih nestabilnosti. EU mora delovati v širokem okviru, kajti pomoč lahko povzroči negativne posledice, kot so korupcija ali podaljšanje konflikta.
Strukturnakriza in druge vrste kriz . Te vključujejo države, v katerih se slabšajo politične, ekonomske ali socialne razmere, kot so Ukrajina, Moldavija in Belorusija, kjer bi pomoč lahko imela učinek izkrivljanja z ustvarjanjem odvisnosti ali podžiganjem napetosti. Razvojna pomoč lahko pomaga z izboljšanjem institucionalnih struktur in odstranjevanjem ovir za proizvodnjo in trgovino.

Za učinkovitejši odziv na razmere po krizi se priporoča naslednji pristop:

Evropska komisija naj sprejme vlogo zgodnje koordinacije in sodelovanja, okrepi povezavo med humanitarno pomočjo in razvojem.
V državah, v katerih obstaja velika verjetnost naravnih nesreč, je treba posebno pozornost posvetiti pripravljenosti na nesreče in njihovemu preprečevanju tako pri strategijah humanitarne pomoči kot pri strategijah razvojnega sodelovanja.
Strategije okrevanja in rehabilitacije po krizi ali nesreči bi morale biti oblikovane tako, da odpravljajo vzroke ranljivosti in vključujejo zmanjšanje tveganja za nesrečo in pripravljenost nanjo, včasih imenovano „boljša obnova“.
V konfliktnih razmerah je treba povezavo med pomočjo in razvojem obravnavati v širšem ekonomskem, socialnem in političnem okviru.
Nujna pomoč mora biti v skladu s cilji dolgoročnega razvoja.
Treba je upoštevati dolgoročna partnerstva, kot je Sporazum iz Cotonouja, med državami v razvoju in EU.
Mednarodne pobude morajo biti bolj usklajene, vključno z okrepitvijo pristopa „Prijatelji“*.
Komisija bi morala zmanjšati zamude in hitro mobilizirati ustrezne vire ter zagotoviti vključitev primernih partnerjev, vitkejše procese odločanja v EU in sprejemanje višje stopnje tehničnega tveganja.
V odgovor na krizne razmere bi bilo treba pripraviti delovne programe, ki bi zajemali potrebne akcije in ukrepe, ter odpraviti potrebo po odobritvi posameznih projektov.
Razpisni postopki in pogodbe v zvezi z rehabilitacijo, pomočjo beguncem, pomočjo v hrani in prehransko varnostjo ter pehotnimi minami bi morali biti prožnejši.
Novi predpisi bi bili lahko bolje organizirani tako, da bi zajeli rehabilitacijo, pomoč beguncem in vprašanja pehotnih min.
Potrebna bi bila tudi široka razprava o zamislih, predstavljenih s ciljem nadaljnje krepitve zmogljivosti EU za pozitivne vplive na rezultate.

Del razprave v tem sporočilu se nadaljuje in nadalje razvija v sporočilu Komisije iz leta 2012 o pristopu EU k odpornosti: Izkušnje s krizami prehranske varnosti.

OZADJE

Odpornost in povezovanje pomoči, rehabilitacije in razvoja

KLJUČNI POJEM

* Pristop „Prijatelji“: strategija Združenih narodov, namenjena vključevanju največjega možnega števila mednarodnih donatorjev z usklajevanjem njihovih ukrepov v določeni državi.

AKT

Sporočilo Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu – Povezovanje pomoči, rehabilitacije in razvoja – Ocena (COM(2001) 153 final z dne 23. aprila 2001)

POVEZANI AKTI

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu – Pristop EU k odpornosti: Izkušnje s krizami prehranske varnosti (COM(2012) 586 final z dne 3. oktobra 2012)

Zadnja posodobitev 26.11.2015