Poštne storitve v EU

POVZETEK:

Direktiva 97/67/ES o skupnih pravilih za razvoj notranjega trga poštnih storitev v EU in za izboljšanje kakovosti storitve

KAJ JE NAMEN TE DIREKTIVE?

Glavni cilji direktive o poštnih storitvah so:

• vzpostavitev notranjega trga poštnih storitev;
• odprtje trga poštnih storitev za konkurenco;
• zagotavljanje trajnostne univerzalne poštne storitve za vse uporabnike v Evropski uniji;
• uskladitev tehničnih standardov.

Prvotna direktiva je bila večkrat spremenjena, nekatere od najpomembnejših sprememb pa so v Direktivi 2008/6/ES.

KLJUČNE TOČKE

Direktiva določa skupna pravila o:

• pogojih, ki urejajo zagotavljanje poštnih storitev;
• minimalnih standardih za univerzalno poštno storitev, zlasti o:
  • določitvi standardov kakovosti v zvezi z rokom dostave,
  • skladnosti s tarifnimi načeli (stroškovna naravnanost, nediskriminacija, preglednost) in preglednosti računovodskih izkazov o univerzalni poštni storitvi,
  • financiranju univerzalne poštne storitve pod pogoji, ki lahko zagotovijo njeno stalnost (trajnost);
• uskladitvi tehničnih standardov (Tehnični odbor 331 Evropskega odbora za standardizacijo (znan kot CEN) po zahtevah Evropske komisije po standardizaciji);
• ustanovitvi neodvisnih nacionalnih organov.

Obveznost univerzalne poštne storitve

Države EU morajo zagotoviti stalno, cenovno dostopno univerzalno poštno storitev povsod na svojem ozemlju; zagotoviti morajo vsaj naslednje:

• storitev (prevzem na točkah dostopa in dostava) pet delovnih dni na teden (z izjemami);
• sprejem, prenos, usmerjanje in dostavo poštnih paketov do 10 kg;
• storitve za priporočene in vrednostne pošiljke.

Države EU morajo imenovati eno ali več podjetij kot izvajalce univerzalne storitve za pokrivanje celotnega ozemlja. Imenovanje se redno preverja.

Financiranje univerzalne poštne storitve

Države EU ne smejo podeliti izključnih ali posebnih pravic za zagotavljanje poštnih storitev. Lahko pa zagotovijo nadomestilo izvajalcu univerzalne storitve, če je povzročen neto strošek in to pomeni nepravično finančno breme v skladu s pogodbami EU (npr. državna pomoč, javno naročanje, mehanizem delitve stroškov*).

Tarife

Tarife za univerzalne storitve morajo biti skladne vsaj z naslednjimi načeli.

• Biti morajo
  • cenovno dostopne vsem uporabnikom,
  • pregledne in nediskriminacijske,
  • stroškovno naravnane in spodbujati učinkovito zagotavljanje univerzalne storitve.
• Enotne tarife se lahko ohranjajo iz razlogov pravnega reda.
• Če obstajajo posebne tarife (npr. za podjetja), morajo biti nediskriminacijske in pregledne.

Države EU lahko zagotovijo brezplačne poštne storitve za slepe in slabovidne osebe.

Kakovost storitev

• Države EU morajo pripraviti standarde kakovosti za domačo univerzalno poštno storitev (tj. roki dostave od začetka do konca).
• Standardi kakovosti za storitve znotraj EU so določeni v Prilogi II k direktivi.
• Vsaj enkrat letno je treba opraviti neodvisen nadzor izvajanja.

Za čezmejno pošto znotraj EU Priloga II k direktivi zahteva:

• 85 % čezmejne pošte v najhitrejši standardni kategoriji je treba dostaviti v treh delovnih dneh in
• 97 % je treba dostaviti v petih delovnih dneh.

Pritožbeni postopki

Za obravnavo pritožb uporabnikov mora biti na voljo pregleden, enostaven in cenovno ugoden postopek, ki omogoča pravično in pravočasno reševanje sporov.

Tehnična uskladitev

Tehnično uskladitev izvede Tehnični odbor 331 Evropskega odbora za standardizacijo na podlagi zahteve Komisije po standardizaciji.

Regulativni organi

Države EU morajo ustanoviti neodvisne nacionalne regulativne organe, ki jim je treba zagotoviti vse potrebne vire v smislu osebja, strokovnega znanja in finančnih sredstev ter morajo izpolnjevati naloge, ki so določene v direktivi in se nanašajo predvsem na:

• univerzalno storitev;
• postopke za odobritev;
• nadzor tarif in računovodskih izkazov;
• kakovost storitve;
• predložitev podatkov in statistik.

Zagotavljanje informacij

Države EU morajo zagotoviti, da izvajalci storitev predložijo informacije nacionalnim regulativnim organom, vključno s finančnimi informacijami in informacijami v zvezi z univerzalno storitvijo, ki so potrebne zlasti iz dveh razlogov:

• za zagotavljanje skladnosti s to direktivo in
• jasno opredeljene statistične namene.

Storitve čezmejne dostave paketov

Leta 2018 je bila sprejeta Uredba (EU) 2018/644 o storitvah čezmejne dostave paketov. Ta uredba dopolnjuje pravila iz Direktive 97/67/ES, ki se osredotoča predvsem na univerzalne storitve, vendar ne izključno nanje, da bi opredelila:

• regulativni nadzor,
• preglednost čezmejnih tarif in
• oceno čezmejnih tarif za enokosovne pošiljke.

OD KDAJ SE TA DIREKTIVA UPORABLJA?

Direktiva 97/67/ES se uporablja od 10. februarja 1998. Države EU so jo morale v nacionalno pravo prenesti do 14. februarja 1999.

Direktiva 2008/6/ES o spremembi se uporablja od 27. februarja 2008. Šestnajst držav EU jo je moralo v nacionalno pravo prenesti do 31. decembra 2010, preostalih enajst držav pa do 31. decembra 2012.

OZADJE

Več informacij je na voljo na strani:

• Poštne storitve (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva 97/67/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. decembra 1997 o skupnih pravilih za razvoj notranjega trga poštnih storitev v Skupnosti in za izboljšanje kakovosti storitve (UL L 15, 21.1.1998, str. 14–25).

Nadaljnje spremembe Direktive 97/67/ES so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2018/644 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. aprila 2018 o storitvah čezmejne dostave paketov (UL L 112, 2.5.2018, str. 19–28).

Sklep Komisije z dne 10. avgusta 2010 o ustanovitvi Evropske skupine regulativnih organov za poštne storitve (UL C 217, 11.8.2010, str. 7–9).

Zadnja posodobitev 10.12.2018