SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ Pomorska strategija za Jadransko in Jonsko morje /* COM/2012/0713 final */
SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU
PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ Pomorska strategija za Jadransko in Jonsko
morje S svojo lego v
srednjem in severnem Sredozemlju sta Jadransko in sosednje Jonsko morje
pomembno pomorsko in morsko območje v Evropi. Možnost pristopa k EU pomeni
v prihodnosti stalno rast prostega pretoka oseb, blaga in storitev. Posledice
podnebnih sprememb so za obalna območja vse večja nevarnost. Da bi
zagotovile trajnostni razvoj morskih in obalnih območij, imajo obalne
države še vedno neenake izkušnje, tehnične zmogljivosti, finančne
vire in znanja. Morja, otoki in
obalne regije so zapleteni in medsebojno povezani sistemi. Zato ni
presenetljivo, da so se države jadransko-jonskega območja odločile okrepiti
sodelovanje, začenši z morjem, njihovim glavnim skupnim naravnim
bogastvom. UVOD (1)
Cilji To sporočilo
presoja potrebe in potencial aktivnosti povezanih z morjem v jadransko-jonskem
območju ter določa okvir za oblikovanje skladne pomorske strategije
in ustreznega akcijskega načrta do leta 2013. V kolikor bi se države
članice odločile zaprositi Komisijo, da pripravi strategijo EU za
jadransko-jonsko regijo, bi ta strategija lahko bila prvi gradnik takšne
makro-regionalne strategije EU, ki bi pokrivala še dodatna področja. Strategija bo opredelila dejavnosti in skupne pobude, s katerimi bo
obravnavala čezmejne izzive in priložnosti, ki jih je možno izkoristiti le
s skupnim pristopom. Da bi spodbudila čezmejna partnerstva in prednostno
določila cilje, s katerimi se lahko mobilizirajo lokalni, regionalni in
nacionalni akterji, da prednostne naloge iz strategije Evropa 2020 pretvorijo v
ciljno usmerjene dejavnosti, bo uporabila obstoječe vire, zakonodajo in
strukture. Zahvaljujoč pametnemu upravljanju lahko izvajanje te strategije
služi kot gospodarsko gonilo brez potrebe po dodatnem denarju. Pripomoglo bo tudi k boljši pripravi vlog za
projekte ter usklajevanju njihovega financiranja in izvajanja, zlasti ob
upoštevanju bolj učinkovite porabe v novem finančnem okviru za
obdobje 2014–2020. Ob spoštovanju pristojnosti držav članic,
upravičenih do podpore, so pomorski projekti lahko financirani iz
različnih programov EU in z različnimi finančnimi instrumenti.
Ti vključujejo ESRR, KS, ESS, ESR[1]
ter druge programe financiranja in instrumente, tako obstoječe (npr. 7. OP[2] in LIFE+[3]) kot prihodnje (npr. instrument
za povezovanje Evrope in ESPR[4]).
Prav tako je treba uporabiti sredstva IPA[5],
da bi v prihodnje ukrepe vključili države kandidatke in potencialne države
kandidatke. Obstajajo tudi drugi možni viri financiranja, kot so mednarodne
finančne ustanove, vključno z investicijskim okvirom za Zahodni
Balkan (WBIF), nacionalni, regionalni in lokalni viri ter zasebni vlagatelji.
Posvetiti je treba pozornost njihovemu učinkovitemu kombiniranju znotraj
strateškega okvira. Če se financiranje določenega projekta lahko
šteje kot državna pomoč, je treba upoštevati tudi pravila o konkurenci. S podpiranjem dolgoročnega trajnostnega in odgovornega ribištva,
dobrega okoljskega stanja morskega okolja ter varnejšega in stabilnejšega
pomorskega prostora bo strategija položila temelje za rast. Prav tako bo
pomagala pri obravnavi horizontalnih vprašanj, kot je učinkovito
prilagajanje posledicam podnebnih sprememb. To bo spodbujalo premišljeno,
trajnostno in vključujočo rast pomorskega gospodarstva, kar bo
prispevalo k doseganju ciljev iz strategije Evropa 2020[6]. (2)
Geografsko območje uporabe Jadransko in
Jonsko morje[7]
povezujeta ozemlja sedmih držav: treh držav članic (Grčije, Italije
in Slovenije), ene države pristopnice (Hrvaške) in dveh potencialnih držav
kandidatk (Albanije ter Bosne in Hercegovine). Srbija, prav tako država
kandidatka, je ena izmed osmih članic jadransko-jonske pobude[8]. Tudi druge države na tem
območju imajo politične in gospodarske interese v pomorskih
dejavnostih v Jadranskem in Jonskem morju in so zato za vsak posamezen primer
lahko vključene v posebne dejavnosti. (3)
Ozadje Med obalnimi
državami Jadranskega in Jonskega morja že obstaja obsežno sodelovanje, ki delno
izvira iz evropskih programov, kot so Jadranski program za čezmejno
sodelovanje (instrument za predpristopno pomoč) in prihodnji programi za
to območje, in delno iz drugih pobud, kot je Jadransko-jonska pobuda. To sporočilo
določa okvir za prilagoditev celostne pomorske politike potrebam in
potencialu naravnih bogastev ter družbeno-gospodarskemu ustroju
jadransko-jonskih pomorskih in obalnih območij. Svet je v sklepih o
celostni pomorski politiki iz decembra 2011 izrazil podporo „prizadevanjem
držav članic ob Jadranskem in Jonskem morju, da bi v okviru
makroregionalne strategije okrepile pomorsko sodelovanje v regiji s sosednjimi
državami, ki niso članice EU.“ Kot je poudarjeno v „Limassolski
izjavi“[9],
je sodelovanje v morskem bazenu mejnik v razvoju in izvajanju celostne pomorske
politike EU. Zbrane izkušnje iz Baltskega morja[10], Donave[11] in Atlantskega oceana[12] lahko nudijo uporabne primere
in pridobljeno znanje. Spodaj predstavljene ideje so bile potrjene na treh
delavnicah zainteresiranih strani, ki so leta 2012 bile organizirane v
Grčiji, Italiji in Sloveniji. OBLIKOVANJE
AGENDE ZA PREMIŠLJENO, TRAJNOSTNO IN VKLJUČUJOČO RAST IZ MORJA 1. STEBER:
Povečanje potenciala modrega gospodarstva V sporočilu
„Modra rast: možnosti za trajnostno rast v
morskem in pomorskem sektorju“[13],
Komisija predstavlja zamisel o evropskem modrem gospodarstvu. Da bi izkoristile gospodarsko rast iz morja, morajo
države ustvariti ustrezne pogoje za inovacije in konkurenčnost ter se
osredotočiti na področja, kjer imajo konkurenčno prednost. 1.1 Ustvarjanje
pogojev za inovacije in konkurenčnost Da bi izkoristili
možnosti za rast v morskem in pomorskem sektorju, je treba obravnavati številna
gonila za rast in ozka grla. Ta zajemajo
upravno poenostavitev in uskladitev, potrebe po veščinah, raziskave,
razvoj in inovacije, pomorske grozde, premišljeno in podnebju primerno
infrastrukturo ter kvalificirano in mobilno delovno silo. Ustrezni pogoji za njihov razvoj bodo ključnim
sektorjem na območju, kot so ladjedelništvo, industrija plovil in
logistika, pomagali okrepiti konkurenčnost in ustvarili nove poslovne
priložnosti. Dober primer pomorskega grozda,
ki združuje visokotehnološko industrijo, univerze in regionalne oblasti, je
Ditenave v Furlaniji - Julijski krajini. Naraščajoča
raba morskega in obalnega prostora v gospodarske namene bi lahko okrepila tekmo
zanj. Pomorsko prostorsko načrtovanje je ključni element za dosego
takšnega sprejemanja odločitev, ki uravnava interese sektorjev,
tekmujoče za pomorski prostor. Podobnu temu celovito gospodarjenje z obalnim
pasom (Integrated Coastal Zone Management - ICZM) pomaga pri soočanju z
naraščajočim pritiskom na obalne pasove. Prednostni akcijski
načrt UNEP/MAP[14]
igra pomembno vlogo pri zagotavljanju podpore sredozemskih držav za ICZM, ki
izvajajo Protokol ICZM k Barcelonski konvenciji. Glede na navedeno,
so lahko primeri prednostnih področij za razvoj naslednja področja: ·
krepitev upravnega sodelovanja, zaradi
poenostavitve in uskladitve formalnosti za pomorski promet, kot je
določeno v pravnem redu EU; ·
spodbujanje nastanka pomorskih grozdov in
raziskovalnih omrežij kakor tudi oblikovanje raziskovalne strategije za
spodbujanje inovacij; ·
povečanje mobilnosti in izboljšanje
kvalifikacij delovne sile, vključno s preglednostjo kvalifikacij; ·
razvoj pomorskega prostorskega načrtovanja in
ICZM na nacionalni in čezmejni ravni, ki temelji na ekosistemskem pristopu
in v največji možni meri uporablja izsledke ključnih raziskav EU o
zavarovanih morskih območjih[15]. 1.2 Ustrezni
morski in pomorski sektorji 1.2.1 Pomorski promet Glede na njuno lego v Evropi na oseh
vzhod-zahod in sever-jug, sta Jadransko in Jonsko morje pomembni pomorski
prometni poti. Več srednjeevropskih in kopenskih držav je pri uvozu
močno odvisnih od severnojadranskih pristanišč. Pet severnojadranskih
pristanišč (Koper, Ravena, Reka, Benetke in Trst) se je združilo v
logistično platformo v okviru Združenja severnojadranskih pristanišč
NAPA. Konkurenčnost jadranskih in jonskih pristanišč, kakor je bila
identificirana v strategiji pristanišč EU, ki je še v razvoju, pri
čemer so ustrezni predlogi predvideni v prvi polovici leta 2013, je med
drugim odvisna od: ·
njihovih zmogljivosti, da s povezovanjem pomorskega
in kopenskega prometa povečajo intermodalnost. Pomanjkanje železniških in
avtocestnih povezav bi morala nadoknaditi baltsko-jadranski in sredozemski
koridor, predvidena v instrumentu za povezovanje Evrope; ·
učinkovitega in okolju prijaznega obratovanja. Pristanišča igrajo ključno vlogo pri zagotavljanju ozemeljske
kontinuitete in socialne kohezije. Vendar so pomorske povezave za blagovni in
potniški promet po jadranskih in jonskih državah redko želena izbira. Glede na
veliko število držav in mest ob Jadranskem in Jonskem morju ter sorazmerno
kratke morske razdalje med njimi, obstaja veliko možnosti za pomorski prevoz na
kratkih razdaljah. Jadranska pomorska avtocesta[16] je primer naporov, da bi
ustvarili uspešno in zanesljivo prevozno storitev v transevropskem
multimodalnem prevoznem sistemu. Čezmejna povezanost s trajekti
je še posebej pomembna zaradi velikega števila otokov ob hrvaški in grški
obali. Glede na navedeno,
so lahko primeri možnih prednostnih področij za razvoj v načrtovani
pristaniški strategiji in prihodnjih aktivnostih TEN-T naslednja področja: ·
optimizacija vmesnikov, postopkov in infrastrukture
za olajšanje trgovine z južno, srednjo in vzhodno Evropo; ·
optimizacija povezav z razvojem celostnega, na
povpraševanju temelječega in nizkoogljičnega pomorskega prevoznega
omrežja v regiji, s posebnim poudarkom na povezanosti otokov; ·
povečanje dolgoročne okoljske in
gospodarske trajnosti. Konkretni možnosti za preučitev bi lahko
bili izboljšana povezanost pristanišč z njihovim ozadjem in zagotovitev
hitrega oblikovanja prostora za pomorski prevoz brez meja (zmanjšanje upravnega
bremena za pomorsko izmenjavo znotraj EU, ki poteka v regiji, ali spodbujanje
učinkovitih in kakovostnih pristaniških storitev v regiji). 1.2.2 Obalni in pomorski turizem Turizem je
pomemben za gospodarstvo, ker je ena izmed glavnih in hitro rastočih
pomorskih dejavnosti. Regionalno gospodarstvo ima od njega velike koristi, ker
ustvarja delovna mesta in spodbuja ohranjanje obalne in pomorske kulturne
dediščine. Forum gospodarskih zbornic jadransko-jonskega območja je
razvil skupno blagovno znamko „AdrIon“. Ustrezno upravljanje intenzivnega
obalnega turizma je temelj za blažitev možnih negativnih posledic na obalno in
pomorsko okolje, od katerega je močno odvisen. Treba je na primer
prilagoditi zmogljivosti obratov za obdelavo odpadkov in čistilnih naprav,
da bi se izognili njihovemu odlaganju neposredno v morje. Na
jadransko-jonskem območju je že vidna hitra rast turističnih
križarjenj. Benetke in Dubrovnik se v Evropi uvrščata med deset glavnih
potniških pristanišč za križarjenja. Naraščajoča segmentacija
trga in novi poslovni modeli odpirajo nove možnosti za različna
pristanišča. Kulturna in
arheološka dediščina na obalnem območju in morskem dnu je pomemben
dejavnik za razvoj turizma in skupno identiteto. Glede na navedeno,
so lahko primeri prednostnih področij za razvoj naslednja področja: ·
podpora trajnostnemu razvoju obalnega in pomorskega
turizma, spodbujanje inovacij in skupnih strategij trženja ter proizvodov; ·
zagotavljanje trajnosti sektorja z omejevanjem
okoljskega odtisa ob upoštevanju posledic podnebnih sprememb; ·
spodbujanje trajnostnega razvoja turističnega
križarjenja; ·
večanje vrednosti in spoštovanja kulturne
dediščine. Konkretni možnosti za preučitev bi lahko bila krepitev skupnih
blagovnih znamk za turistično promocijo regije, v skladu z delom, ki so ga
začele gospodarske zbornice jadransko-jonskega območja, in
identificiranje novih poslovnih modelov za turistična križarjenja. 1.2.3
Ribogojstvo V EU ribogojstvo
neposredno zagotavlja 80 000 delovnih mest in s tem pomemben vir dohodkov
na številnih obalnih območjih EU. S preko 284 000 tonami gojenih rib
letno sta Italija in Grčija v celotnem Sredozemlju med prvimi petimi
državami proizvajalkami. Razvoj
močnega, visokokakovostnega evropskega ribogojstva, ki je okoljsko in
gospodarsko trajnostno, lahko prispeva k ustvarjanju delovnih mest in oskrbi z
zdravimi živili. Ribogojstvo lahko tudi blaži pritisk ribolova in pomaga
ohraniti ribji stalež. Organ EU za okoljsko zakonodajo primerno predvideva
omejitev negativnih posledic. Številne prepreke
ovirajo razvoj celotnega potenciala ribogojstva v EU: omejen dostop do prostora
in izdaja dovoljenj; razdrobljenost industrije; omejen dostop do začetnega
kapitala ali posojil za inovacije; dolgotrajni upravni postopki in birokracija.
Ob polnem upoštevanju načela subsidiarnosti predlaga reforma skupne
ribiške politike spodbujanje ribogojstva z usklajenim pristopom,
temelječim na neobveznih strateških smernicah in skupnih prednostnih
nalogah ter izmenjavi najboljših praks z odprto metodo usklajevanja. Glede na
navedeno sta lahko primera prednostnih področij za razvoj naslednji
področji: ·
ustvarjanje novih delovnih mest in poslovnih
priložnosti z nadaljnjimi raziskavami in razvojem; ·
v skladu z načeli pomorskega prostorskega
načrtovanja priprava orodij za primerno umestitev ribogojstva v vode,
vključno z orodji za identifikacijo dejavnosti, pri katerih bi prišla v
poštev delitev lokacije z drugimi gospodarskimi dejavnostmi. Konkretni
možnosti za preučitev bi lahko bila sodelovanje z namenom zmanjšati
upravno breme in optimizacija prostorskega načrtovanja z izmenjavo
najboljših praks. 2. STEBER: Zdravo morsko okolje Jadransko-jonsko
obalno in pomorsko okolje gosti veliko raznovrstnih habitatov in vrst. V obeh morjih se
nahajajo travniki s pozejdonko in različni morski sesalci[17]. Ti habitati so zelo občutljivi na
onesnaževanje, kar izvira iz kombinacije visokega pritiska na okolje zaradi
človekovega delovanja in topografskih značilnosti. Sodelovanje med
obalnimi državami poteka v okviru Okvirne direktive o morski strategiji,
Barcelonske konvencije in protokolov k njej ter Mešane komisije za varstvo
Jadranskega morja in obalnih območij. Znaten vpliv na
Jadransko morje imajo rečni odtoki. Približno ena tretjina celinskih vod v
Sredozemlju odteka v severni in srednji Jadran. Evtrofikacija, ki zaradi tega
nastaja, je za to območje ena izmed glavnih groženj[18]. Izvrševanje določb
Okvirne direktive o vodah je zato pomembno za vzpostavitev dobrega okoljskega
stanja morskega okolja. Morski odpadki
niso samo estetski problem, ampak tudi znatno ogrožajo življenje v morju.
Glavni viri onesnaževanja so dejavnosti na kopnem: gospodinjski odpadki,
odplake iz turističnih objektov in odtoki z odlagališč odpadkov. Za območje
je značilen tudi intenziven pomorski promet, ki povzroča ladijske in
pristaniške emisije, nevarnost nesreč in vnos invazivnih neavtohtonih vrst
z balastnimi vodami. Leta 2005 so Hrvaška, Italija in Slovenija podpisale
sporazum o podregionalnem načrtu ukrepov[19],
ki vzpostavlja pravni in operativni okvir za preprečevanje in boj proti
onesnaževanju morskega okolja. Glede na navedeno,
so lahko primeri prednostnih področij za razvoj z ustreznimi politikami EU
naslednja področja: ·
zagotovitev dobrega okoljskega in ekološkega stanja
morskega in obalnega okolja do leta 2020, v skladu z ustreznim pravnim redom EU
in ekosistemskim pristopom iz Barcelonske konvencije; ·
ohranitev biotske raznovrstnosti, ekosistemov in
njihovih funkcij z vzpostavitvijo in upravljanjem evropskega ekološkega omrežja
Natura 2000, ob upoštevanju s tem povezanega dela v okviru Barcelonske
konvencije; ·
zmanjšanje količin morskih odpadkov,
vključno z boljšim ravnanjem z odpadki na obalnih območjih; ·
redno izboljševanje podregionalnega sodelovanja in
spremljanja obstoječih mehanizmov, zlasti tistih, ki jih je za
preprečevanje, pripravljenost in usklajen odziv na večja izlitja
nafte oblikovala EMSA, ter preučevanje, kako bolje izkoristiti razpoložljiva
sredstva EU. Konkretni
možnosti za preučitev bi lahko bila izmenjava najboljših praks med upravljavci
zavarovanih morskih območij za ohranitev biotske raznovrstnosti, na
podlagi dela v okviru omrežja zavarovanih jadranskih območij (AdriaPAN),
in izvajanje podregionalnega načrta ukrepov z možnostjo razširitve na
druge jadransko-jonske države. 3. STEBER:
Varnejši in stabilnejši pomorski prostor Zdravje ljudi in
okolja ter izzivi v zvezi z varnostjo in stabilnostjo niso omejeni samo na
morske meje ene države. Cilj bi moral biti sinergičen regionalen odziv, z
usklajenim izvajanjem obstoječih pravil EU in mednarodnih pravil ter
izkoriščanje novih tehnologij. Za nekatere
tretje države v regiji obstaja potreba po tem, da kot države zastave izboljšajo
delo in da glede na opravljeno delo izboljšajo uvrstitev na seznamu Pariškega
memoranduma o soglasju glede nadzora, ki ga opravlja inšpekcija za varnost
plovbe. Strogo izvajanje pravil EU in mednarodnih pravil bo sčasoma
prispevalo k razvoju kakovostnega pomorskega prometa v regiji, ustvarilo enake
konkurenčne pogoje, spodbujalo mobilnost in postopoma pripravilo države
kandidatke in potencialne države kandidatke na pristop k EU. Prizadevati si je
treba za vzpostavitev kulture skladnosti z obstoječimi pravili EU in
mednarodnimi pravili. V primerjavi z drugimi regijami je letno tudi več prometa s
potniškimi ladjami, obenem še narašča prevoz nafte in plina. Jadransko in
Jonsko morje razen trgovskega prometa uporabljajo kriminalne združbe, ki se
ukvarjajo z nezakonitimi migracijami in drugimi nezakonitimi dejavnostmi.
Povečati je treba zmogljivosti javnih organov za spremljanje pomorskega
prometa, odzivanje v izrednih razmerah, reševanje človeških življenj,
obnavljanje morskega okolja, nadziranje ribištva in obvladovanje varnostnih
groženj ter ilegalnih dejavnosti. Primeri prednostnih področij, ki bi jih bilo treba razviti zlasti
v sosednjih državah v regiji, upoštevajoč ukrepe, ki se izvajajo v okviru
pravnega reda EU in vpletenih nacionalnih ustanov, so naslednji: ·
izboljšanje kulture skladnosti pri nadzoru države
zastave in države pristanišča, odgovornosti in zavarovanja pomorskega
prevoza, sanitacije in nadzora nalezljivih bolezni na ladjah, preiskave
nesreč in varnosti v pristaniščih; ·
okrepitev sodelovanja nacionalnih ali regionalnih
pomorskih organov z EU in oblikovanje mehanizmov, ki z uporabo sistema
SafeSeaNet omogočajo izmenjavo informacij o pomorskem prometu med
nacionalnimi informacijskimi sistemi VTMIS[20]; ·
podpora razvoju sistemov za podporo odločanju,
zmogljivosti za odzivanje na nesreče in kriznih načrtov; ·
zagotavljanje ustreznih virov informacij za posadke
in navigatorje, kot so batimetrija, kartografiranje morskega dna in
hidrografske raziskave ter vključitev teh informacij v elektronske
navtične karte (e-navigacija), zlasti za uporabo na potniških ladjah. Da bi dosegli te cilje, bi lahko bila
konkretna možnost za preučitev, ki se je pokazala v prvem krogu
posvetovanj z zainteresiranimi stranmi, nadgradnja obstoječega sistema
ADRIREP[21]
in njegova vključitev v SafeSeaNet. 4. STEBER: Trajnostne in odgovorne
ribolovne dejavnosti Strategija bi
morala okrepiti prizadevanja za dolgoročno trajnostno in odgovorno
ribištvo, da bi ribolovne dejavnosti lahko še naprej zagotavljale gospodarski
vir za obalna območja. Najprej bi morali najti način za učinkovito izvajanje
načel skupne ribiške politike. Skupna ribiška politika pri upravljanju z
ribištvom zagovarja pristop od spodaj navzgor. Skupna načela in orodja za
zavarovana morska območja, ki so posebnega pomena za ribištvo[22], vključno s sprejetjem
ukrepov za zaščito občutljivih habitatov in določenih vrst (npr.
želv in delfinov), bi bili prav tako koristni za to področje. Med upravnimi organi in organizacijami proizvajalcev iz Hrvaške,
Italije in Slovenije že obstaja sodelovanje na področju trgovinskih
vidikov ribištva, kar je na primer vodilo k ustanovitvi Družbenogospodarskega
observatorija za ribištvo in ribogojstvo v severnem Jadranu. Njegov obseg bi se
z namenom razvoja tržnih informacij in storitev lahko razširil, s čimer bi
zagotovili boljšo sledljivost in omogočili trženje proizvodov. Na področju kontrole, spremljanja in nadzora, je treba okrepiti
kulturo skladnosti in olajšati pretok informacij, kar bi temeljilo na izmenjavi
izkušenj in najboljših praks ter nadaljnjemu razvoju skupnih operativnih pobud.
Potrebno je tudi preučiti možnosti za nadgradnjo vseh ustreznih
operativnih orodij (sistemov, opreme in drugih virov). Znotraj večstranskega okvira Generalne komisije za ribištvo v
Sredozemlju in regionalnih projektov FAO (Adriamed in Eastmed) že obstaja
sodelovanje na področju znanstvenih vprašanj in upravljanja ribištva. Te
projekte je treba okrepiti s povečanim sodelovanjem vseh držav podpisnic.
Vzporedno bi lahko spodbudili nadaljnje znanstveno sodelovanje med državami v
regiji, da bi znanstvene raziskave bolje povezali s potrebami v ribištvu in
ribogojstvu. Glede
na navedeno so lahko primeri prednostnih področij za razvoj naslednja
področja: ·
trajnostno upravljanje ribištva, vključno z
razvojem večletnih načrtov in ukrepov, kot so zavarovana morska
območja v širšem smislu; ·
prispevek k dobičkonosnosti in trajnosti
ribištva, s krepitvijo udeležbe zainteresiranih strani v upravljanju ribištva
in drugih dejavnostih; ·
izboljšanje kulture skladnosti, varčevanje z
viri, olajšanje pretoka informacij in krepitev sodelovanja pri nadzoru nad
ribolovnimi dejavnostmi; ·
razvoj znanstvenega sodelovanja v ribištvu. Konkretni možnosti za preučitev bi lahko bila razvoj tržnih
informacij in storitev, da bi v regiji zagotovili trženje proizvodov iz ribištva
in ribogojstva, ki bi bilo jasno, učinkovito in skladno z ustreznimi
pravili, ter izmenjava družbenogospodarskih podatkov v ribiškem sektorju. NASLEDNJI KORAKI: AKCIJSKEMU
NAČRTU NAPROTI Pomorska strategija za Jadransko in Jonsko morje bo podrobneje opisana
v akcijskem načrtu, ki bo pripravljen v drugi polovici leta 2013,
upoštevajoč tekoče in načrtovane ukrepe ustreznih politik EU. Da
bi odgovorila na zgoraj predstavljene izzive in priložnosti, bo na podlagi
stebrov, identificiranih v tem sporočilu, zajela prednostna področja
in ukrepe, za katere je priporočljiva podpora. Hkrati bo postavila jasne
cilje, ki bodo skladni s cilji iz strategije Evropa 2020. Te ukrepe bodo
izvajale zainteresirane strani iz regije, s katerimi bo Komisija sodelovala,
vključno z vladami in agencijami, regijami, občinami, poslovnimi
akterji, raziskovalci ter mednarodnimi in nevladnimi organizacijami. Komisija bo sodelovala s temi zainteresiranimi stranmi in drugimi
ustanovami, organi načrtovanja in medvladnimi organizacijami dejavnimi v
regiji, da bi, kjer je primerno, uskladila njihove dejavnosti s cilji
strategije in da bi za predvidene ukrepe in projekte določila usklajevalne
organe. Upravljanje s strategijo je treba opredeliti z namenom vzpostavitve,
nadzora in izvajanja pripadajočega akcijskega načrta na najbolj
usklajen način. SKLEPNA UGOTOVITEV Komisija je
prepričana, da bo ta okvir podpiral vse države pri doseganju ciljev iz
Evrope 2020 glede na njihovo morsko bogastvo, potencial in trajnostno rabo. Spodbujal
bo evropsko integracijo ter ozemeljsko sodelovanje na prožen in
vključujoč način, ob hkratnem spoštovanju načela
subsidiarnosti. Evropska komisija želi vedeti, ali identificirana prednostna
področja pokrivajo poglavitne zadeve, pri katerih je lahko nadaljnje
sodelovanje koristno. Evropsko komisijo prav tako zanimajo zamisli o
učinkovitem in prožnem upravljanju, ki je oblikovano kot del strateškega
in akcijskega načrta z namenom uporabiti ukrepe v praksi. Zato poziva
Svet, Evropski parlament, Odbor regij in Evropski ekonomsko-socialni odbor, da
proučijo in potrdijo to sporočilo. [1] Evropski sklad za regionalni razvoj, Kohezijski sklad, Evropski
socialni sklad, Evropski sklad za ribištvo. [2] Prihodnji okvirni program za raziskave in inovacije (Obzorje 2020). [3] Finančni instrument za okolje. [4] Evropski
sklad za pomorstvo in ribištvo. [5] Instrument
za predpristopno pomoč. [6] COM(2010)
2020 konč. [7] Za namene tega sporočila se sklicujemo na definicijo Mednarodne
hidrografske organizacije, ki južno mejo Jonskega morja določa kot črto
od rta Tenaron do rta Passero. [8] Jadransko-jonska pobuda je pobuda za regionalno sodelovanje,
ustanovljena leta 2000 z Anconsko deklaracijo. Srbija je postala članica
jadransko-jonske pobude kot naslednica Državne skupnosti Srbije in Črne
gore. [9] Izjava evropskih ministrov, pristojnih za celostno pomorsko politiko,
in Evropske komisije o morski in pomorski agendi za rast in delovna mesta, ki
je bila sprejeta 8. oktobra 2012. [10] COM(2009) 248 konč.
in COM(2012) 128 konč. [11] COM(2010)
715 konč. [12] COM(2011)
782 konč. [13] COM(2012)
494 konč., 13. september
2012. [14] Organ, zadolžen za izvajanje Konvencije za varstvo morskega okolja in
obalnega območja Sredozemlja, je koordinacijska enota UNEP/MAP. [15] Npr. projekt COCONET iz sklopa projektov FP7-OCEAN. [16] ADRIAMOS [17] Začetna celostna ocena Sredozemskega morja, kar ustreza tretjemu
koraku v postopku ekosistemskega pristopa. [18] Prav
tam. [19] Podregionalni načrt ukrepov za preprečevanje večjega
onesnaženja Jadranskega morja, za pripravljenost in odzivanje nanj. [20] Sistem spremljanja in obveščanja za ladijski promet. [21] Sistem obveznega javljanja ladij v Jadranskem morju. [22] Na primer ribolovna zavarovana območja iz člena 19 uredbe o
Sredozemskem morju, zaprta območja za ribolov v okviru GFCM in posebej
zavarovana območja, pomembna za Sredozemlje, iz Barcelonske konvencije.